多個關鍵詞揭示“十四五”國企發展新動向
文章來(lai)源：經濟參(can)考報 發布時間：2022-03-09
2021年是(shi)“十四五”開局(ju)之(zhi)年、全(quan)面建(jian)設社(she)會主義(yi)現代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家新(xin)(xin)征程起步之(zhi)年，作(zuo)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)經(jing)濟(ji)的(de)“頂梁柱”，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企如何更(geng)好(hao)實現高(gao)質(zhi)量發(fa)展，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)？有哪(na)些新(xin)(xin)動向？近期國(guo)(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)(guo)有企業透露(lu)的(de)信號顯(xian)示(shi)，優化(hua)布局(ju)、碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)、科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)等成為關鍵詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資本和國有企業——圍繞“十四五”這(zhe)一總目標，國有經濟布局(ju)的調整優(you)化勢(shi)在必(bi)行。
2020年11月(yue)，中(zhong)央全(quan)面深化改革委員會第十六次(ci)會議審議通過(guo)了(le)《關于新(xin)時代推(tui)進國(guo)有經濟布局(ju)(ju)優化和(he)結構調整的意見》。國(guo)資(zi)委黨委書記、主任(ren)郝鵬(peng)表示，2021年要在優化布局(ju)(ju)上進一步發力(li)攻堅。緊緊圍繞好戰略安全(quan)、產業引領、國(guo)計民(min)生、公共服(fu)務等(deng)(deng)功(gong)能，加(jia)大(da)(da)前瞻性戰略性新(xin)興(xing)產業等(deng)(deng)領域的布局(ju)(ju)力(li)度，加(jia)大(da)(da)戰略性重組和(he)專業化整合，持續推(tui)動非主業、非優勢“兩非”和(he)低效(xiao)、無效(xiao)資(zi)產“兩資(zi)”的退出。
作(zuo)為首批國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司(si)(si)改革(ge)試點，國(guo)家開發(fa)投(tou)資(zi)集(ji)團有限(xian)公司(si)(si)（下(xia)稱“國(guo)投(tou)”）將發(fa)展戰略性(xing)新興產(chan)業作(zuo)為體現國(guo)投(tou)在國(guo)民經(jing)濟中(zhong)地(di)位和作(zuo)用的戰略選(xuan)擇，加快(kuai)推進業務結構優化調整(zheng)。
“堅(jian)持(chi)做優(you)基礎產業(ye)、做專戰略性(xing)新興產業(ye)、做精(jing)金融服務業(ye)，加(jia)快形成周期性(xing)產業(ye)與(yu)非周期性(xing)產業(ye)互補，實業(ye)和金融協同，直接投(tou)資(zi)與(yu)基金投(tou)資(zi)‘雙(shuang)輪聯動’。”國投(tou)黨組書(shu)記(ji)、董事(shi)長白(bai)濤如此描(miao)繪“十四五”“新國投(tou)”的藍圖。
據了(le)(le)解，國(guo)投成立了(le)(le)新(xin)興產業研究培(pei)育中心，聚(ju)焦新(xin)材料(liao)、醫藥健(jian)康(kang)、先進制造、新(xin)基(ji)建等(deng)行業細(xi)分領域，加(jia)快培(pei)育龍頭(tou)企業。同時(shi)，成立了(le)(le)國(guo)投創益、國(guo)投創新(xin)、國(guo)投創業、國(guo)投創合、國(guo)投聚(ju)力等(deng)基(ji)金管(guan)理(li)公(gong)司(si)，截至(zhi)2020年底，共管(guan)理(li)各類股(gu)權(quan)基(ji)金32只，總規模(mo)1928億(yi)元，累計投資項目365個(ge)，為(wei)公(gong)司(si)在戰略性新(xin)興產業尋找控(kong)股(gu)投資機(ji)會，儲備了(le)(le)一大(da)批項目資源。
“進(jin)一步(bu)優(you)化結構(gou)、持續聚焦主責主業(ye)；公(gong)(gong)司資(zi)源向重(zhong)要(yao)業(ye)務和(he)關鍵(jian)領域集中；進(jin)一步(bu)提升(sheng)企業(ye)自主創新能力(li)；加強和(he)規范投(tou)資(zi)管(guan)理。”全國人大代表、廣西柳工(gong)(gong)集團機械有限公(gong)(gong)司（下稱“柳工(gong)(gong)”）黨委書記、董事(shi)長曾(ceng)光安透(tou)露，今年要(yao)完成的重(zhong)點任務之一就是產業(ye)布局優(you)化和(he)結構(gou)調整。
中(zhong)國海(hai)洋石油(you)集團有限公司（下稱“中(zhong)國海(hai)油(you)”）也(ye)提(ti)出2021年突出抓(zhua)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化(hua)升級。積極推進海(hai)外資產(chan)(chan)優(you)化(hua)調整，實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈提(ti)質提(ti)效，積極發展新能源新業(ye)(ye)態，高度重視(shi)油(you)氣(qi)儲備能力建設(she)。
中國(guo)海(hai)(hai)油董事長、黨(dang)組書記汪東(dong)進表示，面對(dui)能源變(bian)革的(de)(de)(de)(de)新形勢、市場競爭的(de)(de)(de)(de)新格局、技術迭代的(de)(de)(de)(de)新情況，中國(guo)海(hai)(hai)油堅持以改革求生存(cun)，將(jiang)在推動產業(ye)(ye)布局優化和(he)結(jie)構調整(zheng)、提高公司(si)活力和(he)效率(lv)等(deng)方(fang)面取得明顯(xian)成效，更好發揮(hui)作為國(guo)有企業(ye)(ye)在解決國(guo)家(jia)發展不(bu)平衡不(bu)充分問題上的(de)(de)(de)(de)重要(yao)作用。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國有經濟布局(ju)優化和(he)結構調整(zheng)的(de)壯麗(li)圖景離不開(kai)“綠色”打底(di)。在碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)的(de)目標下，如何進一步推動轉型，更好適應(ying)高質量(liang)發(fa)(fa)展和(he)構建(jian)新發(fa)(fa)展格局(ju)，是國有企業未(wei)來所要面臨的(de)新課(ke)題。
二(er)氧化碳排放力爭2030年(nian)(nian)前達(da)到峰值，力爭2060年(nian)(nian)前實現碳中(zhong)和——中(zhong)國向(xiang)世界做(zuo)(zuo)出莊嚴承(cheng)諾，中(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)將“做(zuo)(zuo)好碳達(da)峰、碳中(zhong)和工(gong)作”列為(wei)2021年(nian)(nian)的重點任務之一(yi)。
“新(xin)時期高質量發(fa)展(zhan)是可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)，是實現(xian)綠色生態轉型的發(fa)展(zhan)。”全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)節能環保集(ji)團有限公司(si)（下稱“中國(guo)節能”）黨委書記、董事(shi)長宋鑫表示(shi)，“3060目標”將倒逼全社會加快調整優化產業結構(gou)、能源結構(gou)，掀起一場(chang)綠色革命。節能環保產業作(zuo)為綠色發(fa)展(zhan)的重要支撐力量，迎來(lai)重大歷史發(fa)展(zhan)機遇，多個細分領域將形(xing)成千億、萬億級新(xin)市場(chang)空間，生態產品價值實現(xian)市場(chang)機會逐步顯現(xian)。
中國節能(neng)(neng)，這家以節能(neng)(neng)環保為(wei)主業(ye)(ye)的(de)中央企業(ye)(ye)提(ti)出(chu)做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)節能(neng)(neng)與(yu)清潔供能(neng)(neng)傳統主業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)生態環保核心主業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)生命健康(kang)戰略(lve)機遇產業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)(zuo)專做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)綠色建筑(zhu)承載平臺業(ye)(ye)務、做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)實科(ke)技服(fu)務創(chuang)新業(ye)(ye)務、全(quan)面提(ti)升戰略(lve)支持(chi)能(neng)(neng)力。
曾光安(an)也認為(wei)，為(wei)實(shi)現“2030年(nian)碳排放達峰、2060年(nian)碳中和”目(mu)標，“十(shi)(shi)四五(wu)”期(qi)間(jian)工(gong)程機(ji)械行(xing)業會向(xiang)混動、電動、燃料(liao)電池等(deng)新能(neng)源方向(xiang)發展。他(ta)透露，目(mu)前(qian)，柳(liu)工(gong)已制定“十(shi)(shi)四五(wu)”期(qi)間(jian)的新能(neng)源工(gong)程機(ji)械發展布局，并(bing)已成功推出了新一代電動裝(zhuang)載(zai)(zai)機(ji)、挖掘機(ji)，柳(liu)工(gong)電動裝(zhuang)載(zai)(zai)機(ji)856H-EV憑(ping)借安(an)全環(huan)保、強(qiang)勁有力(li)、高(gao)效(xiao)節能(neng)等(deng)性能(neng)優勢(shi)，征服(fu)川藏鐵路極限工(gong)況，引領行(xing)業技術發展方向(xiang)。
近日，國家電(dian)網(wang)有限公司(si)發布“碳達(da)峰、碳中和”行(xing)動(dong)方案，承諾“十(shi)四五”期間，新(xin)(xin)增跨(kua)區(qu)(qu)輸電(dian)通(tong)道以輸送清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源為主，保(bao)障清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源及時(shi)同步并(bing)網(wang)；“十(shi)四五”規劃建成7回特高壓直流(liu)，新(xin)(xin)增輸電(dian)能(neng)(neng)(neng)力5600萬千瓦(wa)(wa)(wa)；到(dao)2025年，其(qi)經營區(qu)(qu)跨(kua)省跨(kua)區(qu)(qu)輸電(dian)能(neng)(neng)(neng)力達(da)到(dao)3.0億(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)，輸送清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源占比達(da)到(dao)50%。到(dao)2030年，公司(si)經營區(qu)(qu)風電(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)總裝機容量將達(da)到(dao)10億(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)以上，水電(dian)裝機達(da)到(dao)2.8億(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)，核電(dian)裝機達(da)到(dao)8000萬千瓦(wa)(wa)(wa)。
眾多產業(ye)和項目將(jiang)發(fa)展起來(lai)。全國人(ren)大(da)代表、國網(wang)湖南(nan)省電力有限(xian)公司董事(shi)長、黨委書記孟慶強表示，將(jiang)科學編制湖南(nan)“十四五(wu)”儲(chu)(chu)能(neng)(neng)發(fa)展規(gui)劃，通過(guo)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)產業(ye)帶動(dong)新(xin)興產業(ye)發(fa)展，確(que)保(bao)“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+儲(chu)(chu)能(neng)(neng)”協(xie)同發(fa)展模(mo)(mo)式落地。規(gui)劃配置450萬千(qian)瓦儲(chu)(chu)能(neng)(neng)參與削(xue)峰填谷，減(jian)少新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)棄電量(liang)12.6億千(qian)瓦時，加快推動(dong)湖南(nan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳(tan)轉(zhuan)型，促進儲(chu)(chu)能(neng)(neng)產業(ye)規(gui)模(mo)(mo)化(hua)發(fa)展。
全國(guo)(guo)政協常委，哈電集團黨委書記、董事長斯澤(ze)夫認為(wei)，大力(li)發展(zhan)新能(neng)源(yuan)、推(tui)(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)革命(ming)、構建(jian)綠(lv)色低碳的(de)能(neng)源(yuan)體系已(yi)經成為(wei)我國(guo)(guo)未(wei)來能(neng)源(yuan)發展(zhan)的(de)重要戰略方向(xiang)。建(jian)議以(yi)電力(li)安全為(wei)核心，推(tui)(tui)進(jin)我國(guo)(guo)碳達(da)峰規(gui)(gui)劃，有(you)序減少火電。由(you)國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)在堅持全國(guo)(guo)統(tong)(tong)一一盤棋的(de)前提下，統(tong)(tong)一制定全國(guo)(guo)的(de)“碳中(zhong)和”十年規(gui)(gui)劃，統(tong)(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)“碳中(zhong)和”。不(bu)過(guo)，要科學(xue)處理“碳中(zhong)和”過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)地區差別(bie)問(wen)題，針對不(bu)同地區建(jian)議采取(qu)不(bu)同的(de)能(neng)源(yuan)政策(ce)。此外(wai)，還要加(jia)強新能(neng)源(yuan)產(chan)業發展(zhan)技術創新，提升裝備制造(zao)水平，促進(jin)新能(neng)源(yuan)產(chan)業核心技術進(jin)步與(yu)發展(zhan)，大力(li)支(zhi)持儲(chu)能(neng)技術研發和實踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構建新(xin)發展格局，實現(xian)高(gao)質量發展，最關鍵的是高(gao)水平的自(zi)立自(zi)強。
郝鵬表示，“十四五”時期(qi)，國(guo)資央企將圍繞高質量(liang)發展、構建(jian)新發展格局，把科技(ji)(ji)創新作為“頭號任務(wu)”，集中優勢資源、優勢力量(liang)，努力打造科技(ji)(ji)攻關重地、原創技(ji)(ji)術策源地、科技(ji)(ji)人才高地、科技(ji)(ji)創新“特區”，把中央企業堅決打造成為國(guo)家(jia)戰略(lve)科技(ji)(ji)力量(liang)。
這一提(ti)法讓宋鑫(xin)很是振奮。未來五年，中國節能將從三個方面強化科技(ji)(ji)創新對集團高質量發展的支撐(cheng)作用。一是加大(da)科技(ji)(ji)創新體制機制改革(ge)，一切(qie)資源向科技(ji)(ji)創新傾斜(xie)。二是將全力聚焦核心技(ji)(ji)術攻關(guan)。三是將積極參與(yu)節能環保領域標準的研究制定，提(ti)升供應(ying)鏈價值(zhi)。
部署強(qiang)化(hua)能力建設(she)、加大研發投入、攻關核(he)心(xin)技術等十項(xiang)重點(dian)任(ren)務、明(ming)確(que)38+2項(xiang)擬重點(dian)攻關的關鍵核(he)心(xin)技術、制定6大類16項(xiang)獎勵(li)激勵(li)措(cuo)施……中國節能一系列(lie)科技創新(xin)工作正在(zai)快馬(ma)加鞭推進。
中(zhong)(zhong)(zhong)國建筑(zhu)集團(tuan)有(you)限公司（下稱“中(zhong)(zhong)(zhong)國建筑(zhu)”）也出(chu)(chu)臺(tai)了(le)《加(jia)強科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新能力(li)(li)建設三十條舉(ju)措》，召開中(zhong)(zhong)(zhong)國建筑(zhu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新大(da)會，著力(li)(li)增(zeng)強創(chuang)新意識(shi)。加(jia)快科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新平(ping)臺(tai)建設，研究設立中(zhong)(zhong)(zhong)國建筑(zhu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新平(ping)臺(tai)，并出(chu)(chu)臺(tai)“創(chuang)新平(ping)臺(tai)管理辦法”，進一步推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新平(ping)臺(tai)的引領作用。
中(zhong)(zhong)國(guo)建筑黨組書(shu)記(ji)、董事長周乃翔強(qiang)調“十四五”時期要(yao)致力創(chuang)新驅動發展，集中(zhong)(zhong)優勢資源開(kai)展關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻(gong)關，加快探索(suo)產業技(ji)術(shu)研發與成果(guo)轉(zhuan)化新機制，以(yi)科技(ji)創(chuang)新帶動企業全面創(chuang)新。
中國(guo)石(shi)油化(hua)工(gong)集團有限公(gong)司（下稱“中國(guo)石(shi)化(hua)”）也提出2021年要強支撐、重引領，激發更(geng)強創新(xin)動能，大(da)力(li)(li)(li)實施創新(xin)驅動發展戰略，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)進體制機制改革，大(da)力(li)(li)(li)攻(gong)克關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)動數字化(hua)轉型，加快打(da)造(zao)技術(shu)先導型公(gong)司。
“要持續(xu)強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)主體地位。”全國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)石化(hua)總經理、黨組(zu)副書記馬永生(sheng)建議(yi)，針(zhen)對行業(ye)(ye)特點，提出指導性研(yan)(yan)發(fa)投入意(yi)見。同(tong)時，支持企(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭國(guo)家(jia)技(ji)(ji)術創新(xin)體系(xi)建設(she)，鼓(gu)勵(li)在北京、上海(hai)、粵港澳大灣區等國(guo)際科技(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)心建設(she)中(zhong)吸納(na)更多企(qi)業(ye)(ye)參(can)與；鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)建設(she)新(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構(gou)(gou)，創新(xin)管理體制(zhi)機(ji)制(zhi)。此(ci)外，完善科技(ji)(ji)人才引進(jin)、評價和激勵(li)政策，加大對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)科研(yan)(yan)機(ji)構(gou)(gou)薪酬總額傾斜力度。
“我們正在(zai)制定中央(yang)企業(ye)加快打造原創技術策源(yuan)地(di)的指(zhi)導意(yi)見，進(jin)一步集成(cheng)各項(xiang)政策措施(shi)，指(zhi)導推動中央(yang)企業(ye)在(zai)我國科技自(zi)立自(zi)強中更好(hao)地(di)發揮戰略作用。”郝(hao)鵬稱。
國家發改(gai)(gai)委(wei)經濟體制與管理研(yan)究所企(qi)業(ye)(ye)研(yan)究室副主(zhu)任(ren)李(li)紅娟(juan)認為(wei)，通過深化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)革建立(li)更加適應市場需(xu)求和實現高(gao)質量發展的(de)現代化(hua)企(qi)業(ye)(ye)治理結(jie)構(gou)，吸(xi)引和保留高(gao)技術創新(xin)人才，構(gou)建高(gao)效靈(ling)活(huo)的(de)經營機制，充分激發企(qi)業(ye)(ye)持續性創新(xin)動力供給，是國有企(qi)業(ye)(ye)需(xu)要著力解決的(de)問題，也是其主(zhu)動積(ji)極適應新(xin)時期(qi)、新(xin)要求、新(xin)使命、新(xin)時代的(de)重(zhong)任(ren)與擔當。
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