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2021年(nian)是“十四五”開局之(zhi)年(nian)、全面建設(she)社(she)會(hui)主義現(xian)代化國(guo)(guo)家新(xin)征程起步之(zhi)年(nian)，作為(wei)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義經濟的“頂梁柱”，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企如(ru)何更好實現(xian)高質量(liang)發展(zhan)，構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局？有(you)哪些(xie)新(xin)動向？近期(qi)國(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)有(you)企業透露的信號顯示，優化布局、碳(tan)(tan)達(da)峰和(he)碳(tan)(tan)中和(he)、科技創(chuang)新(xin)等成為(wei)關鍵詞(ci)。

進一步發力攻堅“優化布局”

做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大國有資本和國有企業(ye)——圍(wei)繞“十四五”這一(yi)總(zong)目標，國有經濟布局(ju)的調(diao)整優(you)(you)化勢在必行。

2020年11月，中央全面深(shen)化改革委(wei)員會(hui)第十六次會(hui)議審(shen)議通(tong)過了《關于新時(shi)代推(tui)進國有經濟布局(ju)優化和(he)結構調整的(de)意見》。國資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬(peng)表示(shi)，2021年要在優化布局(ju)上進一步發(fa)力(li)攻堅。緊緊圍繞(rao)好戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)安全、產(chan)(chan)業引(yin)領(ling)、國計(ji)民(min)生、公共服(fu)務等功(gong)能，加(jia)(jia)大(da)前(qian)瞻(zhan)性戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新興產(chan)(chan)業等領(ling)域的(de)布局(ju)力(li)度(du)，加(jia)(jia)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性重組(zu)和(he)專業化整合，持(chi)續推(tui)動非(fei)主(zhu)業、非(fei)優勢“兩(liang)非(fei)”和(he)低效、無(wu)效資產(chan)(chan)“兩(liang)資”的(de)退出(chu)。

作(zuo)為首批國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司(si)改革(ge)試點(dian)，國家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)(zi)集團(tuan)有限公司(si)（下稱(cheng)“國投(tou)”）將發(fa)展戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產業作(zuo)為體(ti)現國投(tou)在國民經濟中地(di)位(wei)和作(zuo)用的戰(zhan)略(lve)選擇，加快推進業務結構(gou)優化調整。

“堅持做(zuo)(zuo)優基礎產(chan)(chan)業(ye)、做(zuo)(zuo)專戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)、做(zuo)(zuo)精金(jin)融(rong)服務業(ye)，加快形成周期(qi)性(xing)產(chan)(chan)業(ye)與非周期(qi)性(xing)產(chan)(chan)業(ye)互補(bu)，實業(ye)和金(jin)融(rong)協同，直接投資與基金(jin)投資‘雙輪(lun)聯動’。”國投黨組書記、董事長白濤如(ru)此(ci)描(miao)繪“十(shi)四五”“新國投”的藍圖。

據了(le)解，國(guo)(guo)投(tou)(tou)成立了(le)新(xin)興產業(ye)研究培育中心，聚(ju)焦新(xin)材料、醫藥(yao)健康(kang)、先進制造、新(xin)基建等行(xing)業(ye)細分領域(yu)，加快培育龍頭企(qi)業(ye)。同時，成立了(le)國(guo)(guo)投(tou)(tou)創益、國(guo)(guo)投(tou)(tou)創新(xin)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)創業(ye)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)創合(he)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)聚(ju)力等基金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)公司(si)，截(jie)至2020年(nian)底，共(gong)管(guan)理(li)(li)各類股權基金(jin)(jin)32只，總規模1928億(yi)元，累計投(tou)(tou)資項目(mu)365個，為公司(si)在戰略性新(xin)興產業(ye)尋(xun)找控股投(tou)(tou)資機會，儲(chu)備了(le)一大(da)批項目(mu)資源。

“進一步優化結構、持續聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業；公司資源向(xiang)重要業務(wu)和關鍵領域(yu)集中；進一步提升企(qi)業自主(zhu)創新能力(li)；加強和規范投資管(guan)理。”全國人(ren)大代表、廣西柳工集團機械(xie)有限公司（下稱“柳工”）黨委書記、董事長曾(ceng)光安(an)透露，今年(nian)要完成的重點任務(wu)之一就是產(chan)業布局(ju)優化和結構調整。

中(zhong)國海(hai)(hai)(hai)洋(yang)石油(you)集團(tuan)有限公司(si)（下稱“中(zhong)國海(hai)(hai)(hai)油(you)”）也提(ti)(ti)出2021年突出抓好產業(ye)結構優化(hua)升級。積極推進(jin)海(hai)(hai)(hai)外資產優化(hua)調整，實施產業(ye)鏈(lian)提(ti)(ti)質(zhi)提(ti)(ti)效(xiao)，積極發展新能源新業(ye)態，高(gao)度重視(shi)油(you)氣儲(chu)備能力建設。

中國海油(you)董事長、黨組書記(ji)汪東進表示(shi)，面對(dui)能源變革的(de)(de)新形勢、市場競(jing)爭的(de)(de)新格(ge)局(ju)、技術迭代(dai)的(de)(de)新情況，中國海油(you)堅(jian)持(chi)以(yi)改革求生存，將在(zai)推(tui)動產業(ye)布局(ju)優化和結構調整、提高(gao)公司活力和效(xiao)率等方面取得明(ming)顯成效(xiao)，更好發(fa)揮作(zuo)為國有(you)企業(ye)在(zai)解決(jue)國家發(fa)展不平(ping)衡不充分問題上的(de)(de)重要作(zuo)用。

統籌推進“碳達峰”“碳中和”

國有(you)經濟(ji)布局優(you)化和(he)結(jie)構(gou)調整的壯麗圖景離不(bu)開“綠(lv)色”打底。在碳達峰、碳中(zhong)和(he)的目標下，如何進一步推(tui)動轉型，更好適應高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局，是國有(you)企業(ye)未(wei)來所要面(mian)臨的新課(ke)題。

二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳(tan)中和——中國向世界(jie)做(zuo)出莊嚴承(cheng)諾，中央(yang)經濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)將“做(zuo)好碳(tan)達峰、碳(tan)中和工(gong)作”列為2021年的重點任(ren)務之一(yi)。

“新(xin)時(shi)期高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)是可持續發展(zhan)(zhan)，是實現(xian)綠色生(sheng)態轉型的發展(zhan)(zhan)。”全國(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)節能環保(bao)集團(tuan)有限公司（下稱“中國(guo)節能”）黨委書記、董事長宋鑫表示(shi)，“3060目標”將倒逼全社會加快調整優化產業結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)，掀起一(yi)場(chang)綠色革(ge)命(ming)。節能環保(bao)產業作(zuo)為綠色發展(zhan)(zhan)的重要(yao)支撐力量(liang)(liang)，迎(ying)來重大歷史發展(zhan)(zhan)機遇，多個細分領域將形(xing)成千(qian)億、萬億級(ji)新(xin)市場(chang)空間，生(sheng)態產品價值實現(xian)市場(chang)機會逐(zhu)步顯現(xian)。

中國節(jie)能(neng)，這家以節(jie)能(neng)環(huan)保為主業(ye)(ye)的中央(yang)企業(ye)(ye)提出做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)節(jie)能(neng)與清潔供能(neng)傳統(tong)主業(ye)(ye)、做(zuo)大做(zuo)優(you)(you)生(sheng)態環(huan)保核心(xin)主業(ye)(ye)、做(zuo)精做(zuo)優(you)(you)生(sheng)命(ming)健康戰略機遇產(chan)業(ye)(ye)、做(zuo)專做(zuo)優(you)(you)綠色建筑承載平臺(tai)業(ye)(ye)務(wu)、做(zuo)強做(zuo)實(shi)科技服(fu)務(wu)創新(xin)業(ye)(ye)務(wu)、全面提升戰略支持(chi)能(neng)力(li)。

曾光安也認為(wei)，為(wei)實現“2030年碳排放達峰、2060年碳中和(he)”目標，“十(shi)四五(wu)”期(qi)間工(gong)程機(ji)械行(xing)業會向(xiang)混動(dong)、電(dian)動(dong)、燃(ran)料(liao)電(dian)池等(deng)新能源方向(xiang)發(fa)(fa)展。他(ta)透露，目前，柳(liu)工(gong)已制定“十(shi)四五(wu)”期(qi)間的新能源工(gong)程機(ji)械發(fa)(fa)展布局，并(bing)已成功推出了新一代電(dian)動(dong)裝(zhuang)載機(ji)、挖掘(jue)機(ji)，柳(liu)工(gong)電(dian)動(dong)裝(zhuang)載機(ji)856H-EV憑借安全環保、強(qiang)勁有力、高(gao)效節能等(deng)性(xing)能優勢，征服川藏(zang)鐵路極限工(gong)況，引(yin)領行(xing)業技術(shu)發(fa)(fa)展方向(xiang)。

近日，國家電網有限公司發布“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和”行動方案，承(cheng)諾“十(shi)四五”期間(jian)，新(xin)增(zeng)跨區輸(shu)電通(tong)道以輸(shu)送清潔能(neng)(neng)源為主，保障清潔能(neng)(neng)源及時(shi)同步并(bing)網；“十(shi)四五”規劃建(jian)成7回特(te)高壓直流，新(xin)增(zeng)輸(shu)電能(neng)(neng)力5600萬千(qian)瓦；到2025年，其經營區跨省跨區輸(shu)電能(neng)(neng)力達(da)到3.0億(yi)(yi)千(qian)瓦，輸(shu)送清潔能(neng)(neng)源占比達(da)到50%。到2030年，公司經營區風電、太陽能(neng)(neng)發電總裝機容量將達(da)到10億(yi)(yi)千(qian)瓦以上，水電裝機達(da)到2.8億(yi)(yi)千(qian)瓦，核電裝機達(da)到8000萬千(qian)瓦。

眾多產業(ye)和項目將(jiang)發(fa)展(zhan)(zhan)起來。全國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)、國(guo)網湖南(nan)省電(dian)力有限公司董事長、黨(dang)委書(shu)記孟慶強表(biao)(biao)示，將(jiang)科學編制(zhi)湖南(nan)“十四五”儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)，通過儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產業(ye)帶動新(xin)(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，確保“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源+儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)”協同發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式落地。規劃(hua)配置450萬千(qian)瓦(wa)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)參與削峰填谷，減少新(xin)(xin)能(neng)(neng)源棄電(dian)量12.6億千(qian)瓦(wa)時，加快推動湖南(nan)能(neng)(neng)源清潔低碳轉型(xing)，促(cu)進儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產業(ye)規模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。

全國(guo)(guo)政(zheng)協常委，哈電集(ji)團黨委書記(ji)、董事長斯(si)澤夫認為，大力發(fa)(fa)展新(xin)能(neng)(neng)源、推進(jin)能(neng)(neng)源革命、構建綠色低碳(tan)的能(neng)(neng)源體系(xi)已經成(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)未來能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展的重要戰略方向。建議以(yi)電力安全為核心(xin)，推進(jin)我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)達峰規劃，有序減少火電。由國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源局(ju)在堅持全國(guo)(guo)統一一盤棋(qi)的前提下，統一制定全國(guo)(guo)的“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)”十年規劃，統籌推進(jin)“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)”。不(bu)(bu)過，要科(ke)學處(chu)理“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)”過程中(zhong)(zhong)的地區(qu)差別問題，針對不(bu)(bu)同(tong)(tong)地區(qu)建議采取不(bu)(bu)同(tong)(tong)的能(neng)(neng)源政(zheng)策。此(ci)外，還要加強新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展技術創(chuang)新(xin)，提升裝(zhuang)備制造(zao)水(shui)平，促進(jin)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)核心(xin)技術進(jin)步與發(fa)(fa)展，大力支(zhi)持儲能(neng)(neng)技術研(yan)發(fa)(fa)和(he)(he)實踐。

“頭號任務”強化“科技創新”

構建新發展(zhan)格局，實現高質(zhi)量發展(zhan)，最關鍵的是高水平的自(zi)立自(zi)強。

郝鵬(peng)表示(shi)，“十四五”時期，國(guo)資央企將圍(wei)繞(rao)高質量發展、構建新發展格(ge)局，把科(ke)(ke)技(ji)創新作為“頭號任務”，集中優勢(shi)資源、優勢(shi)力(li)量，努力(li)打(da)造(zao)科(ke)(ke)技(ji)攻關重地、原創技(ji)術(shu)策源地、科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才高地、科(ke)(ke)技(ji)創新“特區(qu)”，把中央企業堅決打(da)造(zao)成為國(guo)家戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量。

這一(yi)(yi)提法讓宋鑫很是振奮。未來五(wu)年(nian)，中國節能將從三個方面強化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新對集團(tuan)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)支(zhi)撐作(zuo)用。一(yi)(yi)是加大科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新體制機(ji)制改革(ge)，一(yi)(yi)切(qie)資源向科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新傾(qing)斜。二(er)是將全(quan)力聚焦(jiao)核心技(ji)術攻關。三是將積(ji)極(ji)參與(yu)節能環保領域標準的(de)研究(jiu)制定(ding)，提升(sheng)供應鏈價值。

部署強化(hua)能力建設、加大研(yan)發投入(ru)、攻關(guan)(guan)核心技術等(deng)十項(xiang)(xiang)重(zhong)點任(ren)務、明確38+2項(xiang)(xiang)擬重(zhong)點攻關(guan)(guan)的關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術、制定6大類16項(xiang)(xiang)獎(jiang)勵(li)激勵(li)措施……中國(guo)節能一系列科技創新工作正在(zai)快馬(ma)加鞭推進。

中國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)集團有限公司（下稱“中國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)”）也出(chu)臺(tai)(tai)(tai)了《加強科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新能力建(jian)(jian)設三(san)十條舉(ju)措》，召開中國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新大會，著力增強創(chuang)(chuang)新意識(shi)。加快科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)(tai)建(jian)(jian)設，研究設立中國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，并出(chu)臺(tai)(tai)(tai)“創(chuang)(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)(tai)管理辦法”，進一(yi)步推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)(tai)的引(yin)領作(zuo)用(yong)。

中國(guo)建筑黨組書(shu)記、董事長周乃(nai)翔(xiang)強調“十四五”時期要(yao)致力創新驅(qu)動發展，集中優勢資源開(kai)展關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，加(jia)快(kuai)探(tan)索產業(ye)技(ji)術(shu)研發與成(cheng)果轉(zhuan)化新機制，以(yi)科技(ji)創新帶動企業(ye)全面創新。

中國石油(you)化(hua)工集團(tuan)有(you)限公司（下稱“中國石化(hua)”）也提出(chu)2021年要強支撐、重引(yin)領，激發更強創(chuang)新動(dong)能(neng)，大力(li)(li)(li)實(shi)施創(chuang)新驅動(dong)發展戰略，大力(li)(li)(li)推(tui)進體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，大力(li)(li)(li)攻(gong)克(ke)關鍵核心技術，大力(li)(li)(li)推(tui)動(dong)數字化(hua)轉型，加快(kuai)打造技術先導型公司。

“要(yao)持(chi)續(xu)強化企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體(ti)地位。”全國政(zheng)協委員、中國石化總經理、黨組副書(shu)記(ji)馬永生建(jian)議(yi)，針對(dui)行業(ye)(ye)特點，提出(chu)指導性研發投入意見。同時，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)牽頭(tou)國家技術創(chuang)新(xin)體(ti)系建(jian)設，鼓勵(li)(li)(li)在北(bei)京、上海、粵港澳大灣區等國際(ji)科(ke)技創(chuang)新(xin)中心建(jian)設中吸(xi)納(na)更多(duo)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)；鼓勵(li)(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)設新(xin)型研發機(ji)構(gou)，創(chuang)新(xin)管理體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。此外，完善(shan)科(ke)技人才引進、評價和(he)激勵(li)(li)(li)政(zheng)策，加大對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)研機(ji)構(gou)薪酬總額傾斜(xie)力(li)度(du)。

“我(wo)們正在(zai)制(zhi)定(ding)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)加快打造(zao)原創(chuang)技(ji)術策源地(di)(di)的指導意見，進(jin)一步集成各項政(zheng)策措施，指導推動中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)在(zai)我(wo)國科技(ji)自立(li)自強中(zhong)(zhong)更(geng)好地(di)(di)發揮戰(zhan)略作用。”郝鵬稱(cheng)。

國家發改委經濟體制與管理研究所企(qi)(qi)(qi)業研究室(shi)副主任李紅娟認為，通過深化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)改革(ge)建立更(geng)加適(shi)應市(shi)場需求(qiu)和實現高質(zhi)量發展(zhan)的現代化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業治(zhi)理結構，吸引和保留(liu)高技術創(chuang)(chuang)新(xin)人才，構建高效靈活(huo)的經營機制，充分激發企(qi)(qi)(qi)業持續性創(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)力(li)供給，是國有(you)企(qi)(qi)(qi)業需要著力(li)解決(jue)的問題(ti)，也是其主動(dong)積極適(shi)應新(xin)時期、新(xin)要求(qiu)、新(xin)使命、新(xin)時代的重任與擔當(dang)。

【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】