文章來(lai)源：新華社 發布時(shi)間：2022-03-08
新華社北(bei)京3月(yue)5日電(dian) 3月(yue)5日，國民經濟和社會(hui)發展第十(shi)四個五年規劃(hua)和2035年遠景目標綱要(yao)草案(an)提請十(shi)三屆全國人大(da)四次會(hui)議審查(cha)。這是我(wo)國開(kai)啟全面建設社會(hui)主義現代化國家新征程的第一個5年規劃(hua)。
未來，我們(men)為之共同奮斗的社(she)會(hui)主義現(xian)代化國家，是什么樣(yang)子？
山東省青州市舉辦第20屆企業人才就業招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息。
5大類20項指標 “點亮”高質量發展主題
未設“十(shi)四五”經濟增速具體數值！綱要草案這一安排，吸引海內外關注(zhu)。
經(jing)(jing)濟(ji)運行保持在(zai)合理區間(jian)，各年度視情提出(chu)經(jing)(jing)濟(ji)增長預期目(mu)標——全國人(ren)大代表(biao)、福建師范(fan)大學經(jing)(jing)濟(ji)學院(yuan)院(yuan)長黃茂興說：“這有利(li)于(yu)引導各方(fang)把工(gong)作重點(dian)放在(zai)提高發(fa)(fa)展質量和(he)效益(yi)上(shang)，體現了對經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展前景(jing)的信心和(he)定力。”
經濟發(fa)展(zhan)、創新驅(qu)動(dong)、民生(sheng)福祉、綠色生(sheng)態(tai)、安(an)全(quan)保(bao)障，5大類20項指標(biao)，勾勒中國(guo)發(fa)展(zhan)脈絡(luo)。
游客在重慶市榮昌區萬靈古鎮游覽（無人機照片，2020年6月26日攝）。
“這些指標體(ti)(ti)現了新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念要求(qiu)，與高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)指標體(ti)(ti)系充(chong)分對接。”國家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委主任何立(li)峰強調(diao)，目(mu)標值的(de)設定和測算堅持實事求(qiu)是、科學合理，盡力(li)而為、量力(li)而行，同(tong)時也(ye)為應對不確定性預(yu)留了空間。“這些指標就(jiu)像奮(fen)(fen)力(li)一(yi)跳(tiao)可以夠(gou)到的(de)高(gao)度，但必(bi)須奮(fen)(fen)力(li)一(yi)跳(tiao)。”
20項指(zhi)標中，8項為約束性(xing)指(zhi)標，覆蓋綠色生(sheng)態(tai)、安全保障(zhang)、民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)，其中民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)類指(zhi)標最多，涵蓋就業、收入、養老、育幼(you)等方(fang)面。
在石家莊市新華區一家幼兒園，孩子們在上識圖講故事課程（2020年11月18日攝）。
“明確了發展必須守住的底線(xian)，指明未來(lai)發展方向，充分(fen)體現以(yi)人民為中心的發展思想。”全國政協委員(yuan)、中建西南(nan)院總工(gong)程師馮遠說(shuo)。
量子信息、星際探測、川藏(zang)鐵路、城鎮老舊小(xiao)區改造、公共服務設施建設……綱(gang)要草案部署了一(yi)系列重大(da)(da)工程項目。“著力解決經濟社會發展中面臨(lin)的大(da)(da)事難(nan)事，兼顧‘國家大(da)(da)事’與(yu)‘關鍵小(xiao)事’，把重大(da)(da)項目作為綱(gang)要實施的重要抓手。”何立峰說。
潘建偉在中國科大上海研究院的實驗室里調試設備（2015年5月26日攝）。
以創新塑造發展新優勢 “數字中國”加速奔跑
3月4日，國(guo)家航天局發布(bu)3幅由(you)我國(guo)首次火星探測任務“天問一號(hao)”探測器拍攝的高清火星影像(xiang)圖。
“我國首次火星探(tan)測任務雖起步(bu)(bu)晚，但(dan)起點(dian)高、效率高、挑(tiao)戰(zhan)大、創新強，一次將實現對火星的‘繞、著(zhu)、巡(xun)’探(tan)測，‘三步(bu)(bu)并作一步(bu)(bu)走(zou)’。”全國政協委員、中國航天科技集團有限(xian)公司科技委主任包為民說(shuo)。
從追趕起步(bu)，向領跑奮進，我國(guo)(guo)(guo)正(zheng)進入全(quan)(quan)球科(ke)技(ji)創新(xin)前沿(yan)(yan)。全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際經濟(ji)交流(liu)中(zhong)心副理事長王一(yi)鳴說，要關(guan)注基(ji)礎研究(jiu)和原(yuan)創能力(li)，在關(guan)鍵核心技(ji)術上實現自主可控(kong)，挺進前沿(yan)(yan)領域(yu)，推動科(ke)技(ji)創新(xin)在構(gou)建新(xin)發(fa)展格局(ju)中(zhong)發(fa)揮(hui)關(guan)鍵作用。
最后一排軌排落地，標志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。
聯想集團董事長楊元慶(qing)代(dai)表關注現代(dai)產業體系建設。“產業升(sheng)級的科技需求格外迫切(qie)，要以鞏(gong)固壯大實體經(jing)濟為(wei)突破口加速創新驅動。”
數字經濟(ji)正(zheng)成為大(da)國經濟(ji)競爭的制(zhi)高點。綱要草案單獨成篇(pian)，聚焦“數字中(zhong)國”。
2025年，數字經濟核心產業增加值(zhi)占GDP比(bi)重提高到10%，這(zhe)讓科大(da)訊飛董事(shi)長劉慶峰(feng)代表倍感(gan)振奮(fen)。“大(da)數據、人(ren)工(gong)智能(neng)推動產業快速發展，同(tong)時賦能(neng)社會(hui)治(zhi)理(li)、百姓(xing)生活，點亮‘數字中國’。”
參加熱滑試驗的技術人員對廣州地鐵18號線時速160公里電客車進行發車前最后一次設備狀況查驗（3月3日攝）。
形成強大國內市場 亮出新發展格局“施工圖”
以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動、高質(zhi)量(liang)供給(gei)引領(ling)和(he)創(chuang)(chuang)造新(xin)(xin)需(xu)求，提升(sheng)供給(gei)體系的韌(ren)性和(he)對國內需(xu)求的適配性，以國際循(xun)環提升(sheng)國內大循(xun)環效(xiao)率(lv)和(he)水平……以擴大內需(xu)為戰略基點，綱要草案為構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)格局規劃了“施(shi)工(gong)圖”。
今年1月,我(wo)國新能源汽車(che)產(chan)銷同(tong)比分別(bie)增長285.8%和238.5%。長安(an)汽車(che)董(dong)事長朱華榮(rong)代表說，要加(jia)快研(yan)發(fa)中高(gao)端產(chan)品，通(tong)過提升供(gong)給激發(fa)市場需求。
居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區里休閑（2020年11月15日攝）。
構建(jian)新發展格局(ju)，是(shi)主動作為的(de)戰略選擇(ze)。王一鳴委員(yuan)認為，關(guan)鍵要暢通(tong)循環，打通(tong)生(sheng)產(chan)、分配、流通(tong)、消費環節(jie)梗阻，讓生(sheng)產(chan)要素優(you)化配置(zhi)。
以改革破除制(zhi)約(yue)經(jing)濟循環的制(zhi)度障礙，以開放形成對全球要素資源強大引力場。
京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚，虹橋國際機場一片(pian)繁忙。全(quan)(quan)國兩會(hui)前夕，《虹橋國際開放(fang)樞紐(niu)建設總體方案》發布(bu)。春(chun)秋(qiu)航(hang)空董(dong)事長王煜委員說，春(chun)秋(qiu)航(hang)空現有170多名外籍機長，依托(tuo)國際開放(fang)樞紐(niu)這一新開放(fang)平臺，將吸引全(quan)(quan)球更多資金和人才(cai)。
這是國家航天局公布的“天問一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日，國家航天局發布3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖，包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。
城鄉區域協調并進 拓寬發展新空間
“美麗宜(yi)居鄉(xiang)(xiang)村”“更高品質的城市生活”……綱要草案為中國(guo)特色(se)社會主義(yi)鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興和新(xin)型城鎮化描繪(hui)藍圖。
允許(xu)入鄉(xiang)(xiang)(xiang)就(jiu)業創業人員在原籍地或就(jiu)業創業地落戶并享(xiang)受(shou)相關權益、建(jian)立科研(yan)人員入鄉(xiang)(xiang)(xiang)兼職兼薪和離崗創業制度……來自山東沂蒙(meng)革命老區的(de)全國人大(da)(da)代(dai)表李樹睦非(fei)常(chang)興(xing)奮(fen)。“鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)必須建(jian)立人才(cai)保障(zhang)機制，激勵(li)各類人才(cai)在農(nong)村(cun)廣闊天(tian)地大(da)(da)展才(cai)華。”
在云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉九年一貫制學校，獨龍族學生普艷芳（左）和魯艷美面對鏡頭擺出“心”形（2020年10月28日攝）。
全面建設社會(hui)主義現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家進程(cheng)中，城市和鄉(xiang)村將更加融(rong)合，要素流動更加暢通(tong)。“在鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果基礎上，實現與鄉(xiang)村振興有效(xiao)銜接，加快農業農村現代(dai)(dai)化(hua)。”西南大學教(jiao)授謝(xie)德(de)體代(dai)(dai)表說(shuo)。
廣闊的城鄉區(qu)域發展空間，蘊藏著巨大(da)的發展潛力(li)。
京津冀、長三角、珠三角、成渝……伴隨城(cheng)鎮化率持續提高，城(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈加快成長，勾勒疏密有致、分工協作、功能完(wan)善的城(cheng)鎮化空間(jian)格局。
“以城(cheng)(cheng)市(shi)群為主導帶(dai)動大中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)，城(cheng)(cheng)鄉要(yao)素資源加速(su)雙(shuang)向流動，數字化(hua)賦能(neng)鄉村振興和(he)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)，中(zhong)(zhong)國將走出一(yi)條不同于西方的跨越式發展(zhan)(zhan)道(dao)路。”北京國際城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)研究院院長連玉明委員說。
重慶榮(rong)昌區地處成渝地區腹心地帶，過去受成渝兩城“虹吸效應”影響(xiang)，發展短板突出。“成渝地區雙城經濟圈建設讓榮(rong)昌從‘邊緣’變‘前沿’。”全國(guo)人大代表(biao)、重慶市(shi)榮(rong)昌區委(wei)書記曹(cao)清堯說。
一列和諧號動車組列車駛經京滬高速鐵路南京段（無人機照片，2020年6月30日攝）。
以人民為中心 扎實推動共同富裕
代表(biao)委員表(biao)示，無(wu)論是(shi)(shi)(shi)指標設定還(huan)是(shi)(shi)(shi)城(cheng)鄉(xiang)發展，無(wu)論是(shi)(shi)(shi)生態文明還(huan)是(shi)(shi)(shi)文化強國，從街區制(zhi)、慢(man)行(xing)網絡到保護鄉(xiang)村風貌、建設兒童友好(hao)城(cheng)市……實現(xian)人(ren)民對美(mei)好(hao)生活的(de)向往，是(shi)(shi)(shi)這份綱要草(cao)案的(de)主題。
高(gao)中階段教育(yu)毛入學率提(ti)高(gao)到(dao)(dao)92%以上(shang)，學前教育(yu)毛入園率提(ti)高(gao)到(dao)(dao)90%以上(shang)……全國人大代(dai)表、江西財經大學貿易與(yu)環境(jing)研究中心主(zhu)任李秀香說，“建設(she)高(gao)質(zhi)量教育(yu)體系的(de)(de)部署，對群眾關切(qie)給(gei)出實打(da)實的(de)(de)解(jie)決方案。”
排練結束后，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭（左）準備回家（2021年3月4日攝）。“擺舞隊”的隊員們農忙時在田間勞作，農閑時為游客表演，也經常將精彩的演出和幸福的生活場景上傳到網絡平臺，向大家展現偏遠山村極具特色的鄉村振興新圖景。
從農民(min)工(gong)成長(chang)(chang)為中(zhong)國郵政集團上海(hai)市郵區中(zhong)心局(ju)的(de)接發員，全國人(ren)(ren)大(da)代表柴閃閃深信(xin)只要(yao)奮斗人(ren)(ren)人(ren)(ren)都有(you)(you)出彩(cai)的(de)機會(hui)。“以(yi)經常居住地登記落戶、加強職業(ye)技能(neng)培訓、發展新就業(ye)形態(tai)，我們(men)將有(you)(you)更大(da)成長(chang)(chang)舞臺。”
美(mei)好生(sheng)活藍圖(tu)催人奮進(jin)。“扎實(shi)推動共同富裕，我們(men)充滿干勁兒(er)。”河南省潢川縣駐鄭州流動黨員(yuan)(yuan)工作委員(yuan)(yuan)會書記黃(huang)久生(sheng)代(dai)表說(shuo)。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】
