文章來源：新華(hua)社 發布時間：2022-03-08
新華(hua)社(she)(she)北京(jing)3月5日電 3月5日，國(guo)(guo)民經濟和社(she)(she)會發展第十(shi)四個(ge)(ge)五年規(gui)劃(hua)和2035年遠(yuan)景(jing)目標綱要(yao)草案提請(qing)十(shi)三屆全(quan)國(guo)(guo)人大四次會議審查。這是我國(guo)(guo)開(kai)啟全(quan)面(mian)建設(she)社(she)(she)會主義(yi)現代化國(guo)(guo)家新征程的第一個(ge)(ge)5年規(gui)劃(hua)。
未來，我們為之(zhi)共(gong)同(tong)奮斗的社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化國家(jia)，是(shi)什么樣子(zi)？
山東省青州市舉辦第20屆企業人才就業招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息。
5大類20項指標 “點亮”高質量發展主題
未設“十四五”經濟增(zeng)速(su)具(ju)體數值！綱要草案(an)這一安排，吸引海(hai)內外(wai)關注。
經(jing)濟運行保持在合理區(qu)間，各年(nian)度視情提出經(jing)濟增長預期目標——全國人大(da)代表(biao)、福建師范大(da)學經(jing)濟學院院長黃(huang)茂興說：“這有利于引(yin)導各方把工作重點放在提高發(fa)展(zhan)質量和(he)效益上，體現(xian)了對經(jing)濟發(fa)展(zhan)前(qian)景的信心和(he)定力(li)。”
經濟發(fa)展(zhan)、創新驅動、民生福祉、綠色生態(tai)、安(an)全保障，5大(da)類20項指標，勾勒中國發(fa)展(zhan)脈絡(luo)。
游客在重慶市榮昌區萬靈古鎮游覽（無人機照片，2020年6月26日攝）。
“這些(xie)指標體現了(le)新發展(zhan)理(li)念要求(qiu)，與(yu)高質(zhi)量發展(zhan)指標體系充分對(dui)接。”國家發展(zhan)改(gai)革委主任何立峰強調，目標值(zhi)的設定和測算(suan)堅持實事求(qiu)是、科學(xue)合(he)理(li)，盡(jin)力而(er)(er)為(wei)、量力而(er)(er)行，同時(shi)也為(wei)應對(dui)不確定性預(yu)留了(le)空間(jian)。“這些(xie)指標就像奮力一(yi)跳(tiao)可以夠(gou)到的高度，但(dan)必須奮力一(yi)跳(tiao)。”
20項(xiang)指標(biao)中(zhong)，8項(xiang)為約束性指標(biao)，覆蓋綠色生(sheng)態、安全保(bao)障、民(min)生(sheng)福祉，其中(zhong)民(min)生(sheng)福祉類指標(biao)最多(duo)，涵蓋就業、收入(ru)、養老、育幼等方面。
在石家莊市新華區一家幼兒園，孩子們在上識圖講故事課程（2020年11月18日攝）。
“明確(que)了發展必(bi)須守(shou)住的底線(xian)，指明未(wei)來發展方向(xiang)，充分體現以(yi)人民為中心的發展思想(xiang)。”全國(guo)政協委(wei)員、中建西(xi)南院總工程師馮(feng)遠說。
量子信息、星(xing)際探測(ce)、川藏鐵路(lu)、城鎮老舊(jiu)小區改造(zao)、公共服務設施(shi)建設……綱(gang)要草(cao)案部署了(le)一系列重(zhong)大(da)工程項目(mu)。“著(zhu)力(li)解(jie)決經濟社(she)會發展(zhan)中面臨的大(da)事難事，兼(jian)顧‘國家(jia)大(da)事’與‘關鍵(jian)小事’，把重(zhong)大(da)項目(mu)作為(wei)綱(gang)要實施(shi)的重(zhong)要抓手。”何立峰說。
潘建偉在中國科大上海研究院的實驗室里調試設備（2015年5月26日攝）。
以創新塑造發展新優勢 “數字中國”加速奔跑
3月(yue)4日，國家航天局發布3幅由我國首(shou)次火(huo)星(xing)探(tan)測(ce)任(ren)務“天問(wen)一號”探(tan)測(ce)器拍攝的(de)高清火(huo)星(xing)影像(xiang)圖。
“我國首次火星探測任務雖起步晚，但起點高(gao)、效率高(gao)、挑戰大、創(chuang)新強，一次將實現對火星的‘繞、著、巡’探測，‘三步并作一步走’。”全國政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)、中(zhong)國航(hang)天科技集團有限公司(si)科技委(wei)主任包為民說(shuo)。
從追趕起步，向(xiang)領跑奮進，我國(guo)(guo)正進入全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)創新(xin)前(qian)沿。全(quan)國(guo)(guo)政協委員、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經濟交(jiao)流中(zhong)(zhong)心(xin)副(fu)理(li)事長王(wang)一(yi)鳴(ming)說，要(yao)關(guan)(guan)注基礎研究和(he)原創能力，在關(guan)(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術上實現自主(zhu)可(ke)控(kong)，挺進前(qian)沿領域，推動(dong)科(ke)技(ji)創新(xin)在構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)關(guan)(guan)鍵(jian)作用。
最后一排軌排落地，標志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。
聯想集團董事長(chang)楊元慶代表關注現代產業體系建設。“產業升級的科(ke)技需求(qiu)格外迫切，要以鞏固壯大實體經濟為(wei)突破口加速(su)創(chuang)新驅動。”
數(shu)字(zi)經濟正成(cheng)為(wei)大國(guo)經濟競爭的制高(gao)點。綱要草(cao)案單獨成(cheng)篇，聚焦“數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)”。
2025年，數字(zi)經濟(ji)核心產業增(zeng)加值占(zhan)GDP比重提高到10%，這讓科大訊飛董事長劉慶峰代表倍感振奮(fen)。“大數據、人工智能(neng)推動產業快速發展，同(tong)時賦能(neng)社(she)會治理、百姓生活，點亮‘數字(zi)中(zhong)國’。”
參加熱滑試驗的技術人員對廣州地鐵18號線時速160公里電客車進行發車前最后一次設備狀況查驗（3月3日攝）。
形成強大國內市場 亮出新發展格局“施工圖”
以(yi)創(chuang)新(xin)驅動、高質量供給(gei)引領和創(chuang)造新(xin)需求(qiu)，提(ti)升(sheng)供給(gei)體(ti)系的韌性和對(dui)國(guo)內需求(qiu)的適配性，以(yi)國(guo)際循(xun)環提(ti)升(sheng)國(guo)內大循(xun)環效率和水平……以(yi)擴大內需為戰略基點，綱要草(cao)案為構建新(xin)發展格局規(gui)劃(hua)了(le)“施工圖”。
今年1月,我國新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產銷同(tong)比(bi)分別增長(chang)(chang)285.8%和238.5%。長(chang)(chang)安汽(qi)車(che)董(dong)事長(chang)(chang)朱(zhu)華(hua)榮代表說，要加快研發(fa)中高端(duan)產品，通過提(ti)升供給激發(fa)市場需求。
居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區里休閑（2020年11月15日攝）。
構建新發展(zhan)格局，是(shi)主動作為的戰略選擇。王一鳴委員認(ren)為，關鍵要(yao)暢通(tong)(tong)循(xun)環，打通(tong)(tong)生產、分配(pei)、流通(tong)(tong)、消費(fei)環節(jie)梗(geng)阻，讓生產要(yao)素優化配(pei)置。
以改革破除制約經濟循環(huan)的(de)制度障礙，以開放形成對全球(qiu)要(yao)素資源強大引力場。
京滬(hu)、滬(hu)寧(ning)、滬(hu)杭多(duo)條高鐵匯聚(ju)，虹(hong)(hong)橋國(guo)際機場一片繁忙。全(quan)國(guo)兩會前夕(xi)，《虹(hong)(hong)橋國(guo)際開(kai)放樞(shu)紐(niu)建(jian)設(she)總體方案》發布(bu)。春(chun)秋(qiu)航空董(dong)事長王(wang)煜委員說(shuo)，春(chun)秋(qiu)航空現有170多(duo)名外籍機長，依托國(guo)際開(kai)放樞(shu)紐(niu)這一新開(kai)放平臺(tai)，將吸引全(quan)球更多(duo)資金和人才。
這是國家航天局公布的“天問一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日，國家航天局發布3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖，包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。
城鄉區域協調并進 拓寬發展新空間
“美麗(li)宜居鄉村(cun)”“更高品(pin)質的城(cheng)市(shi)生活”……綱要(yao)草案為中國特色社會主義鄉村(cun)振興和(he)新型(xing)城(cheng)鎮化描(miao)繪藍圖。
允許入鄉(xiang)就業創(chuang)業人(ren)員(yuan)在原籍(ji)地或就業創(chuang)業地落(luo)戶并享受相關權益、建立科研(yan)人(ren)員(yuan)入鄉(xiang)兼職兼薪和離崗創(chuang)業制度……來自山東沂(yi)蒙革命老區的全國(guo)人(ren)大代表李樹睦非(fei)常興(xing)奮。“鄉(xiang)村(cun)振興(xing)必須建立人(ren)才(cai)保障機制，激勵各類人(ren)才(cai)在農村(cun)廣闊天地大展才(cai)華。”
在云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉九年一貫制學校，獨龍族學生普艷芳（左）和魯艷美面對鏡頭擺出“心”形（2020年10月28日攝）。
全面建設社會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)國家進(jin)程中，城(cheng)市和鄉村將更加(jia)融合，要素(su)流動(dong)更加(jia)暢通。“在鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成果基礎上，實現(xian)與鄉村振(zhen)興有效銜接，加(jia)快農(nong)業農(nong)村現(xian)代化(hua)。”西南大學教授(shou)謝德體代表(biao)說。
廣闊的城鄉區(qu)域發展空(kong)間，蘊藏著巨(ju)大的發展潛力。
京津冀、長(chang)三角、珠三角、成(cheng)渝……伴隨城鎮化率持續提(ti)高，城市群(qun)、都市圈(quan)加(jia)快成(cheng)長(chang)，勾勒疏密有(you)致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格(ge)局。
“以城市群(qun)為主導(dao)帶動(dong)大(da)中小城市發(fa)展(zhan)，城鄉要素資源加速(su)雙向流動(dong)，數字化賦能(neng)鄉村振興和新型城鎮化，中國將走出一(yi)條不(bu)同于西方的跨越式發(fa)展(zhan)道路。”北京國際城市發(fa)展(zhan)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)連玉明委員說(shuo)。
重(zhong)(zhong)慶榮昌(chang)區(qu)(qu)(qu)地處成(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)腹心地帶，過去受成(cheng)渝兩(liang)城“虹吸效應(ying)”影響，發展短板(ban)突出。“成(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城經濟(ji)圈建(jian)設讓榮昌(chang)從‘邊緣’變‘前沿’。”全國人(ren)大(da)代(dai)表、重(zhong)(zhong)慶市(shi)榮昌(chang)區(qu)(qu)(qu)委書記(ji)曹(cao)清堯說。
一列和諧號動車組列車駛經京滬高速鐵路南京段（無人機照片，2020年6月30日攝）。
以人民為中心 扎實推動共同富裕
代表委(wei)員表示(shi)，無論(lun)是(shi)(shi)指標設定還是(shi)(shi)城(cheng)鄉發展，無論(lun)是(shi)(shi)生態文明(ming)還是(shi)(shi)文化(hua)強國，從街區制、慢行網絡到保護鄉村風貌、建設兒童友好(hao)城(cheng)市……實現(xian)人(ren)民對美好(hao)生活(huo)的(de)向往，是(shi)(shi)這份(fen)綱要草案的(de)主題。
高(gao)(gao)中階段教育毛(mao)入學(xue)(xue)率提(ti)高(gao)(gao)到(dao)92%以上，學(xue)(xue)前教育毛(mao)入園率提(ti)高(gao)(gao)到(dao)90%以上……全(quan)國人大代表、江(jiang)西財經大學(xue)(xue)貿(mao)易與環境研(yan)究中心主任李(li)秀香(xiang)說，“建設高(gao)(gao)質量教育體系的部(bu)署，對群(qun)眾關(guan)切給出(chu)實打實的解決方案。”
排練結束后，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭（左）準備回家（2021年3月4日攝）。“擺舞隊”的隊員們農忙時在田間勞作，農閑時為游客表演，也經常將精彩的演出和幸福的生活場景上傳到網絡平臺，向大家展現偏遠山村極具特色的鄉村振興新圖景。
從農民(min)工成長(chang)為中國郵(you)政(zheng)集(ji)團(tuan)上海市郵(you)區中心局的接發(fa)(fa)員，全國人大代表柴閃(shan)(shan)閃(shan)(shan)深信只要(yao)奮斗人人都有出彩的機會。“以經常居住地登記落(luo)戶、加強職業(ye)技能(neng)培訓、發(fa)(fa)展新就(jiu)業(ye)形態，我們將(jiang)有更大成長(chang)舞臺(tai)。”
美好生(sheng)活藍(lan)圖催人奮(fen)進(jin)。“扎(zha)實(shi)推(tui)動(dong)共同富裕，我(wo)們充滿(man)干勁兒。”河南省(sheng)潢川縣(xian)駐鄭州(zhou)流動(dong)黨(dang)員工作委員會書記黃久(jiu)生(sheng)代表說(shuo)。
【責任編輯：趙藝涵】
