文(wen)章(zhang)來源(yuan)：人民日(ri)報 發布(bu)時(shi)間：2022-03-02
2020年(nian)是新(xin)中(zhong)國歷史上極(ji)不平(ping)(ping)凡(fan)的(de)一(yi)年(nian)。在這一(yi)年(nian)里，政(zheng)協全(quan)國委(wei)員(yuan)會(hui)及其常委(wei)會(hui)以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指導，把握(wo)大(da)局大(da)勢，履職盡責，凝心聚(ju)力，為(wei)黨和國家事業發(fa)展作出(chu)了重要(yao)貢(gong)獻，為(wei)新(xin)時代中(zhong)國民主(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)增(zeng)添了璀(cui)璨光(guang)彩(cai)。
認準方向，鉚定“圓心”，切實堅持黨對政協工作的堅強領導
充(chong)分認識政協(xie)是政治組織，做到(dao)政治立場不(bu)含糊、政治原則(ze)不(bu)動搖，關(guan)鍵時刻靠得(de)(de)住、站得(de)(de)出、敢發聲。這一年，全國(guo)政協(xie)一如既(ji)往地加強黨的建設(she)，認真學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義思想和習(xi)近平總書(shu)記對政協(xie)工作的重要指(zhi)示批(pi)示精神。
突出政治(zhi)統領，認準方向學(xue)(xue)。十(shi)三屆全國政協強化(hua)黨(dang)(dang)的(de)創新(xin)理(li)(li)論(lun)武裝，把深入學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)作(zuo)為(wei)重要政治(zhi)任務。堅持和完善以(yi)黨(dang)(dang)組理(li)(li)論(lun)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)中(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)為(wei)引領的(de)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)制度體(ti)系，全國政協黨(dang)(dang)組會(hui)(hui)議、主席會(hui)(hui)議、常(chang)委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議等集體(ti)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)實(shi)現機制化(hua)，習(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思想學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)座談(tan)小組組織學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)46次，系統學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)《習(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)談(tan)治(zhi)國理(li)(li)政》第三卷，專題(ti)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)中(zhong)共十(shi)九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)(hui)精神(shen)，持續學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)中(zhong)央政協工作(zuo)會(hui)(hui)議精神(shen)。
習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)強調，要加強專(zhuan)(zhuan)門(men)協商機構建設。2020年全國(guo)政協的研討(tao)式學習(xi)，重點(dian)布置了“專(zhuan)(zhuan)門(men)協商機構的歷史演進、理論(lun)基礎、制(zhi)度(du)內涵、實踐(jian)要求研究(jiu)”“專(zhuan)(zhuan)門(men)協商機構在(zai)國(guo)家(jia)治理體系中的定位和運行機理研究(jiu)”等10個研究(jiu)課題，在(zai)深(shen)化了人(ren)民(min)民(min)主(zhu)理論(lun)探索的同(tong)時，讓更多委(wei)員(yuan)更加深(shen)入地領會了新時代(dai)政協建設的精髓與方(fang)向。
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。
為(wei)更好地加(jia)強和(he)(he)促進人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)協凝聚(ju)共(gong)(gong)(gong)識工作，去(qu)年(nian)8月(yue)，政(zheng)(zheng)協第(di)十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)委(wei)員(yuan)(yuan)會第(di)四十(shi)一(yi)次主(zhu)席會議，審議通過(guo)了(le)《關(guan)于加(jia)強和(he)(he)促進人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)協凝聚(ju)共(gong)(gong)(gong)識工作的(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》，進一(yi)步明確凝聚(ju)共(gong)(gong)(gong)識的(de)平臺載體、工作機制、目標對象和(he)(he)發揮(hui)中共(gong)(gong)(gong)黨(dang)員(yuan)(yuan)委(wei)員(yuan)(yuan)先鋒模范作用(yong)等內容，對通過(guo)政(zheng)(zheng)協民主(zhu)程(cheng)序(xu)和(he)(he)有(you)效工作把黨(dang)的(de)主(zhu)張轉(zhuan)化為(wei)社會各界的(de)共(gong)(gong)(gong)識作出制度性安(an)排。全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協辦公廳(ting)負責人(ren)(ren)介紹，為(wei)制定該意(yi)(yi)(yi)見(jian)，根據全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協黨(dang)組(zu)統一(yi)安(an)排部署，2019年(nian)年(nian)底(di)即(ji)成(cheng)立了(le)文件起草組(zu)，確定了(le)工作方(fang)案。2020年(nian)3月(yue)底(di)完(wan)成(cheng)初稿(gao)起草，去(qu)年(nian)4月(yue)，組(zu)織了(le)3場不(bu)同人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參加(jia)的(de)座談會，就文件初稿(gao)涉(she)及的(de)重點、難點問題聽取(qu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)并形成(cheng)了(le)征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)稿(gao)。去(qu)年(nian)5月(yue)至6月(yue)，送全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協主(zhu)席會議成(cheng)員(yuan)(yuan)、有(you)關(guan)部門和(he)(he)部分委(wei)員(yuan)(yuan)征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)。對這些意(yi)(yi)(yi)見(jian)逐(zhu)條研究，采(cai)納修(xiu)改(gai)152處，涵蓋各方(fang)面意(yi)(yi)(yi)見(jian)和(he)(he)建議235條。
凝(ning)聚共識(shi)不是(shi)(shi)(shi)無(wu)(wu)區別(bie)的(de)強(qiang)求一(yi)律，而(er)是(shi)(shi)(shi)有(you)方向的(de)啟發引領(ling)，是(shi)(shi)(shi)互動(dong)式(shi)的(de)協(xie)商討論，是(shi)(shi)(shi)內心的(de)深刻認同，是(shi)(shi)(shi)長(chang)期性的(de)潤物無(wu)(wu)聲，這已成為政(zheng)協(xie)委員們的(de)共識(shi)。
2020年9月9日至12日，全國政協專題視(shi)察團(tuan)就“堅定‘四個(ge)自信’，打贏疫情(qing)防(fang)控人民(min)(min)戰爭(zheng)”赴湖(hu)北(bei)(bei)視(shi)察。視(shi)察團(tuan)成員覆蓋政協34個(ge)界別委(wei)員，參與人員創下近(jin)年之(zhi)最。4天(tian)時(shi)間，一路(lu)走、一路(lu)看(kan)、一路(lu)聽，委(wei)員們無不感嘆：向湖(hu)北(bei)(bei)人民(min)(min)、武漢人民(min)(min)學習，向抗疫英雄學習，經歷了(le)一次心靈震撼、精(jing)神(shen)洗禮、思想升華之(zhi)旅(lv)。
書(shu)香(xiang)伴履(lv)職，學習促共識。2020年(nian)4月全(quan)國政(zheng)協啟動(dong)委員(yuan)讀(du)(du)書(shu)活(huo)動(dong)以來，委員(yuan)讀(du)(du)書(shu)活(huo)動(dong)參與面不斷擴(kuo)大(da)，活(huo)動(dong)方式不斷豐(feng)富(fu)，初步形成以全(quan)國政(zheng)協引領(ling)、地方政(zheng)協共同參與，線上線下協同推進、讀(du)(du)書(shu)履(lv)職相結(jie)合的良好格局。
把講(jiang)政治貫穿活動(dong)始終(zhong)，讓讀(du)(du)書(shu)與強化委(wei)員(yuan)(yuan)責任(ren)擔(dan)當、提高履職能力相聯系。秉持學(xue)有(you)所思、學(xue)有(you)所用(yong)(yong)、學(xue)以(yi)致用(yong)(yong)、學(xue)用(yong)(yong)相長的理(li)念(nian)，全國(guo)政協(xie)(xie)黨組(zu)研究制定(ding)了(le)“全國(guo)政協(xie)(xie)委(wei)員(yuan)(yuan)讀(du)(du)書(shu)活動(dong)方案(an)”，引導委(wei)員(yuan)(yuan)在知行合一、學(xue)以(yi)致用(yong)(yong)上下功夫(fu)。第一期讀(du)(du)書(shu)活動(dong)推薦書(shu)目共(gong)19本，面向(xiang)全體(ti)委(wei)員(yuan)(yuan)開設了(le)“5G時(shi)代(dai)展望”“見(jian)證改革(ge)開放”“減(jian)貧在行動(dong)”“‘兩(liang)山’理(li)論(lun)學(xue)習(xi)討論(lun)”等(deng)11個主題讀(du)(du)書(shu)群(qun)；第二(er)期活動(dong)則設“新(xin)時(shi)代(dai)提案(an)工作”“學(xue)習(xi)民法典”“科技與創新(xin)”等(deng)11個主題讀(du)(du)書(shu)群(qun)和一個委(wei)員(yuan)(yuan)讀(du)(du)書(shu)漫談群(qun)。創新(xin)運(yun)用(yong)(yong)委(wei)員(yuan)(yuan)多讀(du)(du)書(shu)、讀(du)(du)好書(shu)、善讀(du)(du)書(shu)成(cheng)果(guo)，面向(xiang)社會傳遞正能量，通過新(xin)媒體(ti)推出民法典“一詞一解”等(deng)欄目，將政協(xie)(xie)打(da)造成(cheng)用(yong)(yong)黨的創新(xin)理(li)論(lun)團結教育引導各(ge)族各(ge)界代(dai)表(biao)人士(shi)的重(zhong)要平臺。
圍繞中心，情系民生，“中國式商量”使政協工作邁出可喜步伐
不(bu)忘初心，方得始終(zhong)。
2020年(nian)，世紀疫情和(he)百年(nian)變(bian)局交織，嚴峻挑戰和(he)重大(da)困難并存。全國政協不忘初心、牢記使命，推動(dong)建言資政有(you)用、凝聚共識(shi)有(you)效，服務黨和(he)國家工作(zuo)大(da)局。
去年6月下旬(xun)，經過緊鑼密鼓的籌備，全國政協以“高質量打贏脫貧(pin)(pin)攻堅戰，建立(li)解(jie)決相(xiang)對貧(pin)(pin)困(kun)長效(xiao)機制”為(wei)議(yi)題的專(zhuan)題議(yi)政性常委(wei)會會議(yi)在京(jing)召開。為(wei)解(jie)決好黨心民意(yi)所(suo)系(xi)的這一重(zhong)大問題，全國政協農業和農村委(wei)員(yuan)(yuan)會、經濟委(wei)員(yuan)(yuan)會、教(jiao)科衛體委(wei)員(yuan)(yuan)會、文化文史和學習(xi)委(wei)員(yuan)(yuan)會等7個專(zhuan)委(wei)會，分別擔當6個專(zhuan)題34個分題目，以不(bu)同(tong)方式深入調研(yan)，知實(shi)情(qing)、講實(shi)話、謀實(shi)招(zhao)。
農(nong)業和(he)農(nong)村(cun)委員(yuan)(yuan)會組(zu)(zu)織專題調(diao)(diao)研(yan)組(zu)(zu)赴四川(chuan)省調(diao)(diao)研(yan)過(guo)程中，調(diao)(diao)研(yan)組(zu)(zu)成員(yuan)(yuan)克(ke)服(fu)海拔高、山(shan)路崎嶇等困難，平均每天驅車6小時(shi)以上，深入一(yi)線“把脈(mo)問診(zhen)”。他們先后到涼(liang)山(shan)州(zhou)西昌(chang)市、昭(zhao)覺縣、喜德(de)縣，實地了解(jie)(jie)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)一(yi)線情(qing)況(kuang)，邀請(qing)住川(chuan)全國政協(xie)委員(yuan)(yuan)、省政協(xie)委員(yuan)(yuan)和(he)州(zhou)、縣政協(xie)委員(yuan)(yuan)一(yi)起，就如(ru)何采取有(you)(you)效措施(shi)鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)成果，推(tui)進全面(mian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)與鄉村(cun)振興有(you)(you)效銜接，建立解(jie)(jie)決相對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困識別、幫扶、監督、考核和(he)評(ping)價機制，推(tui)進貧(pin)(pin)(pin)困治理(li)(li)體系建設和(he)貧(pin)(pin)(pin)困治理(li)(li)能力(li)提(ti)升(sheng)等方面(mian)問題進行(xing)了深入了解(jie)(jie)和(he)探討，力(li)求將基(ji)層有(you)(you)關(guan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)的(de)最(zui)(zui)新情(qing)況(kuang)、最(zui)(zui)硬的(de)骨頭(tou)、最(zui)(zui)迫切的(de)呼(hu)聲帶(dai)回議政會場。
“完善重大疫情防(fang)控機(ji)制(zhi)”“科技創新型企業發展(zhan)面臨的困難(nan)和(he)建議”“解決農產品銷售(shou)難(nan)問題(ti)”……縱觀2020年(nian)的雙(shuang)周(zhou)協商座談會(hui)議題(ti)，無(wu)一不是彰(zhang)顯(xian)初心、擔當使命的精心之作。
“提升社會(hui)(hui)治理體系和治理能(neng)力現代(dai)(dai)化(hua)水(shui)平(ping)”是(shi)全社會(hui)(hui)關(guan)注的(de)重大問題。為商量出一個切實(shi)管用的(de)辦法，全國政協(xie)深入(ru)了解上海、浙江、江西、重慶等6地情況，重點針對基層(ceng)社會(hui)(hui)治理新格局(ju)構建等4個問題，以(yi)“一竿子插到底”的(de)方(fang)式(shi)，與56個黨(dang)政部門(men)、基層(ceng)單位、社會(hui)(hui)組(zu)織深入(ru)交流，對話連線單位負責同志(zhi)和基層(ceng)代(dai)(dai)表，掌握了大量一手資料(liao)。
2020年，“中國(guo)式商量(liang)”全程開放兼容。為最大限度反(fan)映(ying)民意(yi)，全國(guo)政協邀請基(ji)層干部群眾代表到協商會場交流(liu)，依(yi)托網絡平(ping)臺征(zheng)集意(yi)見，委托科研機(ji)構專題(ti)攻(gong)關，收集典型案例深入分析。
由西部(bu)九省份的(de)(de)政協主(zhu)席(xi)聯名(ming)提(ti)出的(de)(de)“十四五”時期加強(qiang)鞏固(gu)中國(guo)(guo)西部(bu)地區脫貧(pin)成果(guo)提(ti)案(an)(an)，分量(liang)重，內容實，汪洋主(zhu)席(xi)率隊(dui)調研(yan)督辦。為使調研(yan)更有針(zhen)對性，提(ti)案(an)(an)委員會與(yu)中央農辦、國(guo)(guo)家(jia)發展改革(ge)委、財(cai)政部(bu)、交通運輸部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)醫保(bao)局、國(guo)(guo)務院扶(fu)貧(pin)辦等部(bu)門一同研(yan)究協商方向和(he)重點(dian)，形成了持續加強(qiang)西部(bu)地區基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)、加大(da)扶(fu)持市場主(zhu)體力(li)度、完(wan)善防止扶(fu)貧(pin)監(jian)測和(he)幫扶(fu)機制三個(ge)子議題(ti)。并根據子議題(ti)的(de)(de)設(she)置，針(zhen)對性邀請委員參與(yu)提(ti)案(an)(an)督辦，確(que)保(bao)建(jian)言資(zi)政與(yu)凝聚共識雙向發力(li)見實效。
2020年，“中國式商量”使(shi)這一年的政(zheng)協工作邁出可喜步(bu)伐：“統籌疫情防控和(he)經濟社(she)會發(fa)展”“完善(shan)生育(yu)支(zhi)持政(zheng)策的配套(tao)措施(shi)”“高質量建(jian)設海(hai)洋強國”“黃河水(shui)源(yuan)涵(han)養區生態保護”“‘十四五’華北地下水(shui)超采和(he)地面沉降綜(zong)合治理(li)”“發(fa)揮文(wen)化建(jian)設在實施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興戰略中的作用”等近百條建(jian)議，為國務院和(he)有關(guan)部門科(ke)學決策提供有益參考。
創新溝通方式，增強協商活力，積聚萬眾一心的中國合力
人心齊，泰山移。
新冠肺炎疫(yi)(yi)情防控，對經常性民主協商(shang)活動(dong)組織(zhi)實施方式(shi)提出了改進要求，給全國政協的工(gong)作作風和(he)制(zhi)度建設(she)帶來新挑戰(zhan)、新機遇。疫(yi)(yi)情之下，怎么(me)調(diao)研？怎么(me)開會？怎么(me)溝(gou)通(tong)？“委托式(shi)調(diao)研”“遠程視(shi)頻協商(shang)”“多層級在(zai)網協同(tong)”應運而生。
“關于加強外賣餐(can)飲(yin)食品安全(quan)(quan)監管工作(zuo)的提案”形成中，先是(shi)由政協(xie)領導率(lv)隊赴北(bei)京調研，在實地調研基礎上(shang)組織(zhi)遠程視頻調研，并(bing)委托北(bei)京、浙江(jiang)、湖(hu)南、廣東四地政協(xie)開展協(xie)同調研。市場監管總局等采(cai)納意(yi)見(jian)建議(yi)，去年9月印發(fa)了《餐(can)飲(yin)質量(liang)安全(quan)(quan)提升行動(dong)方(fang)(fang)案》，以人員(yuan)培(pei)訓、餐(can)飲(yin)后廚、進貨查驗、餐(can)飲(yin)具(ju)清洗消毒、明(ming)廚亮灶等方(fang)(fang)面(mian)為重點，要(yao)求(qiu)全(quan)(quan)面(mian)落實餐(can)飲(yin)服(fu)務提供者主體責(ze)任、落實網絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務第三(san)方(fang)(fang)平臺主體責(ze)任，加大規范指導和(he)監督檢查力度，強化社會共治等方(fang)(fang)面(mian)的具(ju)體措施。
人(ren)口(kou)資源環(huan)境委(wei)(wei)員(yuan)會圍繞(rao)關于(yu)(yu)打好脫(tuo)貧攻堅戰議(yi)(yi)題，就“加大易地扶(fu)貧搬遷后續扶(fu)持力(li)度”委(wei)(wei)托貴州、甘肅兩省政協開展協同調研(yan)；圍繞(rao)關于(yu)(yu)編制“十(shi)四五”規劃(hua)議(yi)(yi)題，利用(yong)對口(kou)協商(shang)(shang)平臺開展協商(shang)(shang)研(yan)討，委(wei)(wei)員(yuan)和(he)專家們提出許多有(you)價值、可(ke)操作的意(yi)見建(jian)議(yi)(yi)，受到(dao)有(you)關部門高度重視。
文(wen)(wen)化文(wen)(wen)史和學習委員(yuan)會把視(shi)頻調(diao)研、委托地方協同調(diao)研、委員(yuan)自主調(diao)研相結合，開展(zhan)“推(tui)進(jin)中國戲(xi)曲傳承發展(zhan)”專題調(diao)研，深(shen)入了解情況(kuang)，提出意(yi)見建議(yi)。
如今(jin)，全國政協最新(xin)的(de)活動和履職資訊，能(neng)夠從手機等移動端一覽無余；輕敲鍵盤，隨(sui)時能(neng)建言資政、交(jiao)流討論、提交(jiao)提案；視頻連線，京(jing)外委員就能(neng)在千(qian)里之外“面對面”參會……在線履職成了越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)政協委員的(de)日常(chang)。
2020年，政(zheng)協第(di)十三(san)屆(jie)全國委員會第(di)四十三(san)次主(zhu)席(xi)會議審議通過了《全國政(zheng)協信(xin)息化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)建設規劃(hua)（2020—2025年）》，明(ming)確(que)要求(qiu)：發揮互聯(lian)網優勢，拓(tuo)展協商內(nei)容、豐富協商形式，尋求(qiu)信(xin)息化(hua)(hua)條件下(xia)的“最大公約數”。
隨(sui)著頂(ding)層(ceng)設(she)計完成，全(quan)國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協按(an)下信息化(hua)建(jian)設(she)快進鍵：建(jian)設(she)開(kai)通全(quan)國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協委員(yuan)移(yi)動履(lv)職平臺，開(kai)設(she)主題(ti)議政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)群(qun)、全(quan)國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協書(shu)院等欄(lan)目(mu)，建(jian)設(she)委員(yuan)履(lv)職數據庫，拓展(zhan)網(wang)上委員(yuan)履(lv)職綜(zong)合服務功能；建(jian)成網(wang)絡(luo)(luo)議政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)遠程(cheng)協商(shang)視頻會議系統(tong)，開(kai)展(zhan)視頻調(diao)研、遠程(cheng)討論活動，增強網(wang)絡(luo)(luo)議政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)遠程(cheng)協商(shang)實效；建(jian)立修訂多項信息化(hua)規章制度，優化(hua)電子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務網(wang)絡(luo)(luo)。這(zhe)些創新(xin)履(lv)職方(fang)式，有效提升了協商(shang)議政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)質量，強化(hua)了委員(yuan)網(wang)上履(lv)職新(xin)思維(wei)，為人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協工(gong)作(zuo)注入(ru)了新(xin)的(de)生機與活力。
【責任編輯：趙藝涵】
