文章來(lai)源：經濟參考報 發布(bu)時間：2022-03-02
今(jin)(jin)年(nian)(nian)兩(liang)會(hui)正逢“十四五”開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)、全面建設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化國家新征程開啟之(zhi)年(nian)(nian)。在這(zhe)一特殊時點舉行的(de)(de)(de)兩(liang)會(hui)，承載了更多的(de)(de)(de)意義(yi)和(he)(he)期待(dai)。從代(dai)表(biao)委員、業內人(ren)士以(yi)及獲悉的(de)(de)(de)擬提(ti)交提(ti)案和(he)(he)建議內容來看，科技創新、碳(tan)達峰和(he)(he)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)、鄉村振(zhen)興(xing)、民(min)生保障或將成為今(jin)(jin)年(nian)(nian)兩(liang)會(hui)的(de)(de)(de)熱點話題，而財政(zheng)政(zheng)策和(he)(he)貨幣政(zheng)策等(deng)宏觀(guan)政(zheng)策走勢也備受關注。
下好科技創新“先手棋”
黨的(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會提出(chu)，“堅持創新(xin)在我國現代化建(jian)設全(quan)局(ju)中(zhong)的(de)核(he)心地位(wei)”，2020年(nian)底召開的(de)中(zhong)央經濟工作會議指出(chu)，“強化國家戰略科(ke)技(ji)力量”。據了解，今(jin)年(nian)多(duo)位(wei)兩(liang)會代表委員的(de)建(jian)議和擬(ni)提交(jiao)提案也(ye)聚焦(jiao)于科(ke)技(ji)創新(xin)。
民建中(zhong)央、農工界別小(xiao)組和九三學(xue)社中(zhong)央均擬提交相關提案，從(cong)如(ru)何完善科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化機制、如(ru)何助推科技(ji)(ji)型初創(chuang)企(qi)業集(ji)群(qun)健康發展(zhan)以及如(ru)何推進科技(ji)(ji)金融(rong)健康發展(zhan)等角度對科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)發展(zhan)提出(chu)建議(yi)。
全國人大代表、江(jiang)西(xi)財經大學貿易與(yu)環(huan)境研究中(zhong)心主任李秀香表示，“十四五”時期(qi)必須要提高(gao)科技(ji)創新(xin)水平，不斷(duan)實現(xian)“從(cong)0到1”的突(tu)破，才能創造新(xin)發展動能。她建議，培育創新(xin)“引領”企業，一(yi)是完(wan)善《高(gao)新(xin)技(ji)術企業認(ren)定管(guan)理辦法》，二(er)是加快科技(ji)孵化器建設(she)。
碳達峰、碳中和引領綠色轉型
中央經濟工作(zuo)會議將“做好碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作(zuo)”列(lie)為2021年(nian)的(de)重點(dian)任務之一。中央深改(gai)委會議也(ye)強調，建立健全(quan)綠色低碳(tan)循環發展的(de)經濟體系，統(tong)籌(chou)制定(ding)2030年(nian)前碳(tan)排放達峰行動方案。
“碳(tan)達峰表面上(shang)是(shi)約束碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度問(wen)題，而本(ben)質是(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型和生(sheng)(sheng)態環境保護問(wen)題，事關經濟高(gao)質量可持續(xu)發展。”中國電力技術市場協會(hui)儲能(neng)設備技術專委會(hui)秘書(shu)長郭云高(gao)認為(wei)，應擴大新能(neng)源(yuan)(yuan)、可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)供給占比，提高(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)效率、降(jiang)(jiang)低(di)單位用能(neng)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，降(jiang)(jiang)低(di)社會(hui)生(sheng)(sheng)產和人民生(sheng)(sheng)活對(dui)生(sheng)(sheng)態環境的影(ying)響(xiang)。
農工(gong)黨中央在擬提(ti)交提(ti)案中建(jian)議，大(da)力實施終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電氣化(hua)，加快(kuai)民用散煤(mei)、燃煤(mei)鍋爐(lu)和工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)等用煤(mei)替代，盡快(kuai)降低煤(mei)炭消(xiao)費占比。同時，加快(kuai)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展，在“十四五”末將非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在一(yi)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費中的比例提(ti)高(gao)至20%及以(yi)上，2030年(nian)力爭達(da)到30%。
宏觀政策如何“正常化”備受關注
“十(shi)四五”開局之年，我國宏觀政策走(zou)向備受關(guan)注(zhu)。中央經濟工(gong)作會議提出(chu)“明年宏觀政策要(yao)(yao)保持(chi)連續性、穩定性、可持(chi)續性”、“要(yao)(yao)繼(ji)續實施積極的財政政策和穩健的貨幣(bi)政策”。
中(zhong)國社(she)科院財經戰略研究(jiu)(jiu)院副院長(chang)、研究(jiu)(jiu)員楊志勇指出，積(ji)極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)更加有為，大力(li)提(ti)質增效，就要(yao)特別(bie)注(zhu)意(yi)政(zheng)策(ce)效力(li)邊際遞減問題，同(tong)時要(yao)求財政(zheng)政(zheng)策(ce)作(zuo)用方式的(de)變化。楊志勇指出，2021年，在對經濟整體上保持信心的(de)同(tong)時，要(yao)多考慮可(ke)能的(de)風險，提(ti)前做好準備。
招聯金(jin)融(rong)(rong)首席(xi)研究(jiu)(jiu)員(yuan)、復(fu)旦大學金(jin)融(rong)(rong)研究(jiu)(jiu)院兼職研究(jiu)(jiu)員(yuan)董(dong)希淼表(biao)示，2021年貨(huo)幣政(zheng)策(ce)仍然(ran)保持(chi)穩(wen)健，關(guan)鍵詞是“正常”，即(ji)“保持(chi)好(hao)正常貨(huo)幣政(zheng)策(ce)空間的可持(chi)續(xu)性(xing)”，有(you)三層含(han)義：一是更加(jia)關(guan)注宏(hong)觀杠桿率；二是不會快(kuai)速緊縮信用；三是突(tu)出“跨周(zhou)期調控”。他(ta)表(biao)示，貸款利(li)率下行的空間有(you)限，但金(jin)融(rong)(rong)管(guan)理部(bu)門(men)仍將繼續(xu)推動金(jin)融(rong)(rong)更好(hao)地(di)服(fu)務實體經濟。
鄉村振興期待政策進一步細化
今(jin)年的(de)中央一號文件已正式出臺，核心內容(rong)是全面推進鄉村(cun)(cun)振(zhen)興加快農業(ye)農村(cun)(cun)現(xian)代(dai)化。國家鄉村(cun)(cun)振(zhen)興局日前也已正式掛牌。“如何實現(xian)鞏(gong)固拓展脫貧(pin)攻堅成(cheng)(cheng)果同鄉村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)有效銜接(jie)”也成(cheng)(cheng)代(dai)表委員熱議焦點。
全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平建(jian)議，為(wei)建(jian)立脫(tuo)貧攻(gong)堅成果鞏固長效機(ji)制，一(yi)方面(mian)要持續補齊“雙基”建(jian)設(she)短板，不(bu)斷(duan)完善農村道路、水利、環(huan)保、通信等(deng)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和農村基礎(chu)教育、基本醫(yi)療(liao)、養老服(fu)務(wu)(wu)等(deng)公共服(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)建(jian)設(she)。另一(yi)方面(mian)，要多措并(bing)舉吸引(yin)勞動力(li)(li)“回流”，強化服(fu)務(wu)(wu)力(li)(li)促(cu)產業興旺，建(jian)立健全保障機(ji)制。
全國人(ren)大(da)代(dai)表岳喜(xi)環(huan)建議(yi)，進一步出臺(tai)支持產業(ye)、項目、建設(she)工程等領域的稅(shui)(shui)收優惠(hui)扶持政策。在種子、農(nong)藥、農(nong)業(ye)機械的研發、生產，水土流(liu)失、荒漠(mo)化(hua)、人(ren)居(ju)環(huan)境改(gai)善等方(fang)面的重點(dian)工程和行動上(shang)，繼(ji)續出臺(tai)更(geng)大(da)的稅(shui)(shui)收優惠(hui)，在增值稅(shui)(shui)、企業(ye)所得稅(shui)(shui)、城鎮土地使用稅(shui)(shui)、車船(chuan)稅(shui)(shui)等方(fang)面給予更(geng)優的政策支持。
就業、社保等凝聚民生新期待
“民生”向來是每年兩會的熱點。從就業增收到(dao)社會保障，從住房(fang)制度到(dao)教育改(gai)革，多個民生領域(yu)“熱詞”，承載了代表委員(yuan)更(geng)多的民生期待。
就(jiu)(jiu)業(ye)是最大的民生。不(bu)少代表(biao)委員表(biao)示，進入新(xin)發(fa)展(zhan)階段，在就(jiu)(jiu)業(ye)領域要實(shi)現更(geng)加充(chong)分更(geng)高質量就(jiu)(jiu)業(ye)的目標。全國人(ren)大常委會(hui)(hui)委員、中國社會(hui)(hui)保障學會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)鄭(zheng)功成表(biao)示，靈活就(jiu)(jiu)業(ye)日趨多(duo)元(yuan)化(hua)、復雜化(hua)，新(xin)業(ye)態下的勞動者權益保障出現了很多(duo)問題(ti)，亟(ji)待從完(wan)善相關制度(du)的角度(du)來尋(xun)求解決(jue)現實(shi)問題(ti)的方(fang)案。
社(she)(she)保是人(ren)民(min)幸福感的重(zhong)要指(zhi)標。全國政協委員、中國社(she)(she)科院世界社(she)(she)保研究中心(xin)主任鄭(zheng)秉文表(biao)示，建立多(duo)層次的養老保險(xian)體系將進(jin)入快車道。當前，要在加快出(chu)臺作為“第三支柱(zhu)”的個人(ren)養老金(jin)制度的同時，深化(hua)“第二支柱(zhu)”企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)、職業(ye)年(nian)金(jin)的改(gai)革，促(cu)進(jin)養老保險(xian)制度可持續發(fa)展，更好地滿(man)足人(ren)們多(duo)樣(yang)化(hua)的養老需求。
【責任(ren)編輯：趙藝涵】
