文章來源：新華財(cai)經 發(fa)布時間：2022-02-25
新華財經北京2月24日電 2020年(nian)，中央企業面對前(qian)所未(wei)有(you)的嚴峻挑戰(zhan)，交出(chu)一份(fen)合格的答(da)卷(juan)：全年(nian)凈利(li)潤同比增(zeng)長(chang)2.1%、平均資(zi)產負債率降至64.5%。2021年(nian)，作為“十四五”規劃開局之(zhi)年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企又(you)有(you)哪些(xie)重點任務？
2月23日，在國新(xin)辦舉行的(de)國企改革發(fa)(fa)展(zhan)情況新(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上，國資委相關負責人透露，今(jin)年(nian)中(zhong)央(yang)企業確(que)立了“兩利四率”經營目(mu)標，將(jiang)在暢(chang)通國內國際(ji)雙循環中(zhong)當好排頭兵，并將(jiang)積極穩(wen)妥深化混合所有制改革，確(que)保今(jin)年(nian)完成(cheng)三年(nian)行動(dong)任務70%以(yi)上，同時將(jiang)把科技創新(xin)作為(wei)“頭號任務”，力爭取得更多突破性、標志性成(cheng)果(guo)。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一(yi)年(nian)(nian)，是(shi)極(ji)不平(ping)凡的(de)一(yi)年(nian)(nian)，面對復雜嚴峻的(de)內外(wai)部形勢特(te)別是(shi)新冠肺炎(yan)疫情的(de)沖擊，實體經濟受到重創。即便作為大(da)國經濟的(de)“頂(ding)梁(liang)柱(zhu)”，中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)凈利潤也在2020年(nian)(nian)一(yi)季度(du)下降至58.8%低谷。
面對異(yi)常(chang)嚴峻的(de)形勢(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業狠抓提質增(zeng)效，一步步把中(zhong)(zhong)央(yang)企業效益(yi)拉(la)升到全年2.1%的(de)增(zeng)長(chang)速(su)度。國資委(wei)公布數據顯示，2020年中(zhong)(zhong)央(yang)企業實現凈(jing)利潤(run)1.4萬億元(yuan)，76家中(zhong)(zhong)央(yang)企業實現凈(jing)利潤(run)正增(zeng)長(chang)。
國(guo)資委黨(dang)委書記(ji)、主任(ren)郝鵬表示，如果考慮到(dao)供應抗疫、助企(qi)(qi)紓(shu)困(kun)等部分因素，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業去年(nian)凈利潤實(shi)際(ji)增(zeng)速應該在兩位數以上。“中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業實(shi)現效益(yi)正增(zeng)長來之不易，更為難能可(ke)貴的(de)是，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業堅(jian)持算大(da)賬(zhang)、算長遠賬(zhang)、算政治賬(zhang)，堅(jian)決落實(shi)國(guo)家(jia)助企(qi)(qi)紓(shu)困(kun)政策，去年(nian)主動降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)電價、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)氣價、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)資費、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)路費、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)房租，全(quan)年(nian)整體降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低社會運(yun)行(xing)成本1965億元(yuan)。”
2020年中(zhong)央企業(ye)在提質(zhi)增效同時，還持續加大經營風險防控力度。數(shu)據(ju)顯示，截至2020年底，中(zhong)央企業(ye)平均資產(chan)負債(zhai)率降至64.5%，超額完成降杠桿減(jian)負債(zhai)三年收官(guan)任務。尤其是自2017年以來，中(zhong)央企業(ye)未發(fa)生一起債(zhai)券違約事件。
“我們將繼(ji)續堅持底線思維，進一(yi)步鞏固(gu)降杠桿減負債成(cheng)果，加(jia)強(qiang)投資、債務、金融(rong)、境外項目(mu)等風險(xian)防(fang)范，堅決守住不發生重大(da)風險(xian)的底線。”郝鵬說。
今(jin)年(nian)(nian)作為“十四五”規劃開局(ju)之年(nian)(nian)，國(guo)資國(guo)企改革發(fa)展迎來新征程，中央(yang)企業(ye)確立(li)“兩利四率”經營目標。“今(jin)年(nian)(nian)我們將推動中央(yang)企業(ye)凈利潤、利潤總額(e)增(zeng)速高于國(guo)民經濟(ji)增(zeng)速，營業(ye)收入利潤率、研發(fa)投(tou)入強度(du)、全(quan)員勞動生產率明顯提高，同時保持(chi)資產負債率的穩健(jian)可控(kong)。”郝鵬說。
中央黨校（國(guo)家行政(zheng)學(xue)院）研究員張春曉表示(shi)，基于(yu)“十四(si)五”時(shi)期國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)的要求(qiu)，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)及(ji)時(shi)跟進(jin)動(dong)態調整，設定了一些(xie)新(xin)的發(fa)展(zhan)目標和重點。需切實(shi)在(zai)國(guo)內大循環(huan)中當(dang)好主力軍，在(zai)暢通國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環(huan)中當(dang)好排(pai)頭兵(bing)，切實(shi)增強(qiang)提質增效(xiao)措施的精準性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)，加(jia)快產(chan)業數字(zi)化(hua)智能化(hua)升級(ji)，不斷提升國(guo)資(zi)監管的系統(tong)性(xing)、針對性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)，促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)方式綠色轉型，積(ji)極參與“碳達峰”“碳中和”行動(dong)，從而發(fa)揮好帶頭示(shi)范作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業聯合會(hui)研究部(bu)研究員劉興國(guo)(guo)看來(lai)，2021年(nian)(nian)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展的(de)發(fa)(fa)力(li)點有兩(liang)個，一是切實(shi)做好(hao)(hao)“十四五”國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展規劃的(de)開局部(bu)署，為(wei)五年(nian)(nian)規劃目標的(de)全面(mian)完成開好(hao)(hao)頭、布(bu)好(hao)(hao)局；二是全面(mian)落實(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)，確(que)保(bao)改(gai)革內容進度(du)不落后(hou)于時間進度(du)。
自(zi)2020年(nian)啟(qi)動(dong)實(shi)施的國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)以來，國(guo)企(qi)(qi)市場(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)建設(she)邁出新步(bu)伐，去年(nian)央企(qi)(qi)新增22戶控(kong)股(gu)上市公司實(shi)施股(gu)權激勵、全年(nian)實(shi)施混改(gai)超過900余項目(mu)、引入(ru)社會資本超過2000億(yi)元。下一(yi)步(bu)如何穩(wen)妥深化混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革，在哪些重(zhong)點領(ling)域進行推進，成為當(dang)前(qian)市場(chang)各方(fang)關(guan)注點。
郝鵬表示(shi)，力(li)爭(zheng)在(zai)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底實現國企三(san)年(nian)(nian)改革任(ren)(ren)務的70%，推(tui)動(dong)國有企業(ye)改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)取(qu)得(de)決定性成效。一(yi)是在(zai)完善(shan)治理、健全體制(zhi)方面，將堅持放(fang)活與管(guan)好(hao)相結合(he)，進(jin)一(yi)步推(tui)動(dong)授權(quan)放(fang)權(quan)，深化國有資(zi)本投資(zi)公司(si)和(he)運(yun)營公司(si)改革。二是在(zai)優化布(bu)(bu)局、狠抓(zhua)創(chuang)新方面，將加(jia)(jia)大(da)前瞻性戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)等領域的布(bu)(bu)局力(li)度，加(jia)(jia)大(da)戰(zhan)略(lve)性重組和(he)專業(ye)化整(zheng)合(he)，持續推(tui)動(dong)非(fei)(fei)主(zhu)業(ye)、非(fei)(fei)優勢“兩非(fei)(fei)”和(he)低效、無效資(zi)產(chan)“兩資(zi)”的退出；三(san)是在(zai)激發活力(li)、提高效率方面，深化公益類業(ye)務的分類核(he)算和(he)分類考核(he)，全面推(tui)行經(jing)(jing)理層任(ren)(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契(qi)約化管(guan)理，加(jia)(jia)強關(guan)鍵核(he)心人才中(zhong)長期(qi)激勵機制(zhi)建(jian)設，用好(hao)股權(quan)期(qi)權(quan)分紅及跟投等政策工(gong)具(ju)，并將積極促進(jin)混(hun)合(he)所有制(zhi)企業(ye)轉換經(jing)(jing)營機制(zhi)，探索實施(shi)差(cha)異化管(guan)控。
與此同時，國(guo)有資本(ben)布局優化和產業(ye)(ye)結構調整也正加快推進(jin)，作為其關鍵實現手(shou)段的(de)并購重(zhong)組(zu)(zu)頻(pin)頻(pin)實施。數(shu)據(ju)顯(xian)示，“十三(san)五”時期，國(guo)資委先后完成12組(zu)(zu)24家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)組(zu)(zu)，新組(zu)(zu)建(jian)和接(jie)收5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量調整到目前的(de)97家。
“今年國資委將聚焦戰(zhan)略安全、產業引領(ling)、國計民生(sheng)、公共服務等功能(neng)，支(zhi)持中央企業按照市場化原則，采(cai)取重組(zu)整合(he)等多種(zhong)途徑(jing)，加快(kuai)國有(you)資本的(de)布局優化和(he)結構調整。”國資委秘書長、新聞發言人彭華崗說。
繼(ji)此前重組(zu)馬鋼(gang)、太鋼(gang)之后，今(jin)年2月中國寶武與昆鋼(gang)聯合(he)重組(zu)已確認(ren)，一(yi)批批混改項目正有(you)序推進。“可以預見，一(yi)些主業重合(he)度(du)高的國有(you)企業將繼(ji)續(xu)通過強(qiang)強(qiang)聯合(he)實施(shi)戰略(lve)重組(zu)，多(duo)元化(hua)布(bu)局中的同(tong)類業務也(ye)將繼(ji)續(xu)沿著專業化(hua)整(zheng)合(he)的道路推進集團內部甚(shen)至跨(kua)集團之間的并購重組(zu)。”劉(liu)興國說。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天(tian)問(wen)一號逐夢而行、嫦娥五(wu)號奔月取(qu)壤、奮斗(dou)者號萬米探海、北斗(dou)三號建成(cheng)(cheng)開(kai)通……重(zhong)大科(ke)技(ji)創新(xin)成(cheng)(cheng)果相繼(ji)問(wen)世的(de)(de)背后都離不開(kai)國有企業的(de)(de)身影(ying)。中央企業作為科(ke)技(ji)創新(xin)的(de)(de)國家隊，應如何充分發(fa)揮創新(xin)引領(ling)帶動作用，取(qu)得(de)更多突破性、標志性科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果？
郝鵬表(biao)示(shi)，“十四(si)五”構(gou)建新(xin)發(fa)展格局，最關(guan)鍵的是高(gao)水平的自立自強(qiang)。國資委將圍(wei)繞(rao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展、構(gou)建新(xin)發(fa)展格局，把科技創新(xin)作為“頭號任務”，集(ji)中中央(yang)企(qi)業的優勢資源，把中央(yang)企(qi)業打造(zao)成為國家(jia)戰略科技力量(liang)。
具(ju)體而言，一是努力打造科(ke)技(ji)攻關重地(di)，針(zhen)對(dui)工業母(mu)機、高(gao)(gao)(gao)端芯片等產(chan)業的(de)(de)薄弱環節，聯合行業上下游、產(chan)學研的(de)(de)力量，組建(jian)創新(xin)(xin)聯合體進行聯合攻關；二是努力打造原創技(ji)術(shu)策源地(di)，加快(kuai)布局一批(pi)基礎應用技(ji)術(shu)、突(tu)破一批(pi)前沿技(ji)術(shu)、鍛造一批(pi)長(chang)板技(ji)術(shu)；三是努力打造科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)高(gao)(gao)(gao)地(di)，培養急需緊缺的(de)(de)科(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)和高(gao)(gao)(gao)水平創新(xin)(xin)團隊，建(jian)設更多高(gao)(gao)(gao)水平研發(fa)(fa)平臺(tai)和新(xin)(xin)型研發(fa)(fa)機構。
“2021年(nian)將(jiang)是國(guo)有企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)極為關鍵的一年(nian)，創(chuang)新(xin)投入可能會(hui)迎(ying)來一個(ge)更快(kuai)速的增長。”劉(liu)興國(guo)表示，黨的十九屆五中全會(hui)突出強調創(chuang)新(xin)在經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的核心地位，國(guo)資委在央企(qi)考核中也對(dui)創(chuang)新(xin)給予高度重視，同時(shi)來自歐美國(guo)家(jia)的技(ji)術壓制(zhi)，也讓國(guo)資國(guo)企(qi)創(chuang)新(xin)意識將(jiang)空(kong)前增強，研(yan)發(fa)投入的力度將(jiang)進一步(bu)加大(da)。
張春曉(xiao)認(ren)為，在“十(shi)四(si)五”時(shi)期，建設(she)社會主義現(xian)代化國(guo)家的新征(zheng)程中，必須有一(yi)批以企業(ye)(ye)為主體的創(chuang)新平臺，在這個(ge)方面國(guo)有企業(ye)(ye)特別是中央企業(ye)(ye)要應(ying)發揮(hui)重(zhong)要的核(he)心性作(zuo)用，發揮(hui)龍頭骨干(gan)帶動作(zuo)用，勇當原創(chuang)技(ji)術的“策源地(di)”、現(xian)代產業(ye)(ye)鏈的“鏈長(chang)”，力爭(zheng)取(qu)得更多(duo)突破(po)性成果(guo)。
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】
