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新華財經北京2月24日電 2020年(nian)，中央企業面對前所未有的嚴峻(jun)挑(tiao)戰，交出一份(fen)合格的答卷：全年(nian)凈利(li)潤同比(bi)增長(chang)2.1%、平均資產負債(zhai)率降至(zhi)64.5%。2021年(nian)，作為“十(shi)四五(wu)”規劃開局之年(nian)，國資國企又有哪些重點任務？

2月23日，在國(guo)新辦舉行的國(guo)企(qi)改革發展(zhan)情(qing)況新聞發布會上(shang)，國(guo)資委相關(guan)負責人透露(lu)，今(jin)年中央企(qi)業確(que)立了(le)“兩利(li)四率”經營目標，將在暢(chang)通國(guo)內國(guo)際雙循環中當好排(pai)頭(tou)兵，并將積極穩妥深(shen)化混(hun)合所有制改革，確(que)保今(jin)年完成(cheng)三年行動任務70%以上(shang)，同時將把科技創新作(zuo)為(wei)“頭(tou)號任務”，力爭取得更多突破性、標志性成(cheng)果(guo)。

2021年央企確立“兩利四率”目標

過去(qu)一(yi)年(nian)，是極不平(ping)凡的(de)(de)一(yi)年(nian)，面(mian)對復雜嚴峻的(de)(de)內(nei)外部(bu)形勢(shi)特別(bie)是新冠肺炎疫(yi)情的(de)(de)沖擊，實體經(jing)濟受到重創。即便作為大國經(jing)濟的(de)(de)“頂梁(liang)柱”，中央企業的(de)(de)凈利潤(run)也在2020年(nian)一(yi)季(ji)度下降至58.8%低谷。

面(mian)對(dui)異常嚴峻的(de)形勢，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業狠(hen)抓提質增效，一步(bu)步(bu)把中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業效益拉(la)升到全年(nian)2.1%的(de)增長速度。國資(zi)委公布數據顯示，2020年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業實現凈(jing)(jing)利(li)潤1.4萬億元，76家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業實現凈(jing)(jing)利(li)潤正增長。

國資委黨(dang)委書記、主(zhu)任郝鵬表示，如果考(kao)慮到供應抗疫(yi)、助企(qi)(qi)(qi)紓(shu)困等部分因素，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業去年凈(jing)利潤實(shi)(shi)(shi)際增速應該在兩位(wei)數(shu)以上(shang)。“中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業實(shi)(shi)(shi)現(xian)效益正(zheng)增長(chang)來之(zhi)不易，更為難能可(ke)貴的是(shi)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業堅持算大賬(zhang)、算長(chang)遠賬(zhang)、算政(zheng)治賬(zhang)，堅決落實(shi)(shi)(shi)國家助企(qi)(qi)(qi)紓(shu)困政(zheng)策，去年主(zhu)動降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)電價、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)氣價、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)資費、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)路費、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)房租，全年整(zheng)體降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低(di)社會運行成本1965億(yi)元。”

2020年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)業在(zai)提質增效同時，還持續加大經(jing)營風險(xian)防控力度(du)。數據(ju)顯示(shi)，截至2020年(nian)(nian)底，中(zhong)央(yang)企(qi)業平均資產負債(zhai)率降(jiang)至64.5%，超(chao)額完成降(jiang)杠(gang)桿減負債(zhai)三年(nian)(nian)收(shou)官任(ren)務。尤其是自2017年(nian)(nian)以來，中(zhong)央(yang)企(qi)業未發生一起(qi)債(zhai)券違約事件。

“我們將繼(ji)續堅持底線思維，進一步鞏(gong)固(gu)降(jiang)杠桿減(jian)負債成果，加強投資、債務、金融(rong)、境外項(xiang)目等風險防范，堅決(jue)守住不發生重大風險的(de)底線。”郝鵬說。

今(jin)年作(zuo)為“十四五(wu)”規劃開局之年，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展迎來新(xin)征程，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)確立“兩(liang)利四率(lv)”經(jing)營(ying)目標。“今(jin)年我們(men)將推動中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)凈利潤、利潤總(zong)額增(zeng)速(su)高于國(guo)(guo)民經(jing)濟增(zeng)速(su)，營(ying)業(ye)(ye)收入利潤率(lv)、研發(fa)投入強度、全(quan)員勞(lao)動生(sheng)產率(lv)明(ming)顯提高，同(tong)時保持資產負(fu)債(zhai)率(lv)的穩健可控。”郝鵬說。

中(zhong)央黨校（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)學(xue)院）研(yan)究員張春曉表示，基(ji)于(yu)“十(shi)四五”時(shi)期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟和社(she)會發展(zhan)的要求，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革發展(zhan)及時(shi)跟(gen)進動態調整，設定了一些新(xin)的發展(zhan)目標和重點(dian)。需切實在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大循(xun)環中(zhong)當(dang)好(hao)(hao)主(zhu)力軍(jun)，在(zai)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環中(zhong)當(dang)好(hao)(hao)排頭兵(bing)，切實增強提(ti)(ti)質增效(xiao)措(cuo)施(shi)的精準(zhun)性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，加快產業數字化(hua)智能化(hua)升(sheng)級，不斷提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管的系統性(xing)(xing)、針對(dui)性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，促進生產方式(shi)綠色轉型，積(ji)極參與“碳(tan)達峰”“碳(tan)中(zhong)和”行(xing)動，從而發揮好(hao)(hao)帶頭示范(fan)作(zuo)用。

確保今年完成三年行動任務70%以上

在(zai)中國(guo)企(qi)業聯合(he)會研究(jiu)部(bu)研究(jiu)員劉興(xing)國(guo)看來，2021年(nian)(nian)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)發力點有(you)兩個，一是(shi)切實做好“十四五”國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)規劃的(de)開局部(bu)署，為五年(nian)(nian)規劃目標的(de)全面(mian)完(wan)成(cheng)開好頭、布好局；二是(shi)全面(mian)落(luo)(luo)實國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動方案，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)內容進度(du)不落(luo)(luo)后于時間進度(du)。

自2020年啟動實(shi)(shi)施(shi)的國企(qi)改革三年行(xing)動以來，國企(qi)市場化(hua)(hua)經營(ying)機制建設(she)邁出新(xin)步(bu)伐(fa)，去(qu)年央企(qi)新(xin)增(zeng)22戶控(kong)股(gu)上市公司實(shi)(shi)施(shi)股(gu)權激勵、全年實(shi)(shi)施(shi)混改超(chao)過900余項目、引入(ru)社會(hui)資本(ben)超(chao)過2000億(yi)元(yuan)。下(xia)一步(bu)如何穩妥深化(hua)(hua)混合所有(you)制改革，在哪些重點(dian)領域進行(xing)推進，成(cheng)為當(dang)前市場各方關(guan)注點(dian)。

郝鵬表示，力(li)爭在(zai)今年年底實現國(guo)企三(san)(san)年改革任務的(de)70%，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)企業(ye)改革三(san)(san)年行動(dong)取得(de)決定性(xing)(xing)成效(xiao)。一是(shi)在(zai)完善治理(li)(li)、健全體制方(fang)(fang)面，將堅持放(fang)活與管(guan)(guan)好相結(jie)合(he)，進一步推(tui)(tui)動(dong)授權放(fang)權，深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)有(you)資本投資公司(si)和(he)運(yun)營公司(si)改革。二(er)是(shi)在(zai)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)布局、狠抓創新(xin)(xin)方(fang)(fang)面，將加大前瞻(zhan)性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)等領域(yu)的(de)布局力(li)度，加大戰略性(xing)(xing)重組和(he)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)，持續推(tui)(tui)動(dong)非主業(ye)、非優(you)勢“兩非”和(he)低效(xiao)、無效(xiao)資產“兩資”的(de)退出；三(san)(san)是(shi)在(zai)激發活力(li)、提高效(xiao)率(lv)方(fang)(fang)面，深化(hua)(hua)(hua)(hua)公益類業(ye)務的(de)分類核算和(he)分類考核，全面推(tui)(tui)行經(jing)理(li)(li)層任期制和(he)契約化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，加強關鍵核心人(ren)才中長期激勵機(ji)制建設，用好股(gu)權期權分紅及(ji)跟投等政策工具(ju)，并(bing)將積(ji)極促進混(hun)合(he)所有(you)制企業(ye)轉換經(jing)營機(ji)制，探索(suo)實施差異化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)控。

與(yu)此同時，國(guo)(guo)有(you)資本(ben)布局(ju)優化(hua)和產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)也正加(jia)快推進，作為其關鍵(jian)實(shi)現手段的(de)并(bing)購重組(zu)頻頻實(shi)施。數(shu)據顯示，“十三五”時期(qi)，國(guo)(guo)資委先(xian)后(hou)完成12組(zu)24家(jia)(jia)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)重組(zu)，新組(zu)建和接收5家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量調整(zheng)到目前(qian)的(de)97家(jia)(jia)。

“今年(nian)國資委(wei)將聚焦戰略安全、產業引領(ling)、國計民生、公共服務(wu)等功(gong)能，支持(chi)中(zhong)央企業按照(zhao)市場(chang)化(hua)原(yuan)則，采取重(zhong)組整合等多(duo)種途徑，加(jia)快國有資本的布局優化(hua)和(he)結構調整。”國資委(wei)秘(mi)書(shu)長、新聞發(fa)言人(ren)彭華崗說。

繼此前重(zhong)組馬鋼(gang)、太鋼(gang)之(zhi)后，今年2月中國寶(bao)武與昆鋼(gang)聯合(he)重(zhong)組已確認，一批(pi)批(pi)混(hun)改(gai)項目正有序推進(jin)。“可以預見，一些主業重(zhong)合(he)度高(gao)的國有企業將(jiang)繼續通過強(qiang)強(qiang)聯合(he)實施戰略重(zhong)組，多元化布局中的同(tong)類業務(wu)也(ye)將(jiang)繼續沿著(zhu)專業化整合(he)的道(dao)路推進(jin)集團內(nei)部甚(shen)至跨(kua)集團之(zhi)間的并購(gou)重(zhong)組。”劉興國說(shuo)。

科技創新是“十四五”“頭號任務”

天(tian)問一號(hao)逐夢而行、嫦娥(e)五號(hao)奔月取壤、奮斗(dou)者(zhe)號(hao)萬(wan)米探海(hai)、北斗(dou)三號(hao)建成開通……重(zhong)大科技創(chuang)(chuang)新成果相(xiang)繼問世的背后都離不(bu)開國有企(qi)業的身影。中央企(qi)業作為科技創(chuang)(chuang)新的國家隊，應如何充分發揮創(chuang)(chuang)新引領(ling)帶(dai)動作用，取得更多突破性、標(biao)志性科技成果？

郝鵬表示，“十(shi)四五”構建新發展(zhan)格局，最關鍵的是高水平的自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強。國資委將圍繞(rao)高質量發展(zhan)、構建新發展(zhan)格局，把科(ke)(ke)技創新作為“頭號任務”，集中中央企業的優勢資源，把中央企業打造(zao)成(cheng)為國家戰(zhan)略科(ke)(ke)技力(li)量。

具體而言，一是(shi)努力(li)打(da)造科(ke)技(ji)攻關重地，針對(dui)工(gong)業母機、高(gao)端芯片(pian)等產(chan)業的薄弱環(huan)節，聯合(he)行業上下游、產(chan)學研的力(li)量，組(zu)建創(chuang)新聯合(he)體進行聯合(he)攻關；二(er)是(shi)努力(li)打(da)造原創(chuang)技(ji)術策源地，加快(kuai)布局一批(pi)基(ji)礎應用(yong)技(ji)術、突(tu)破一批(pi)前(qian)沿(yan)技(ji)術、鍛造一批(pi)長板(ban)技(ji)術；三(san)是(shi)努力(li)打(da)造科(ke)技(ji)人(ren)才高(gao)地，培養(yang)急需(xu)緊缺(que)的科(ke)技(ji)領軍人(ren)才和(he)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)創(chuang)新團(tuan)隊(dui)，建設更多高(gao)水(shui)平(ping)(ping)研發平(ping)(ping)臺和(he)新型(xing)研發機構。

“2021年將是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)展極為關鍵的一年，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新投(tou)(tou)入可能會(hui)(hui)迎來一個更快速(su)的增長。”劉興(xing)國(guo)(guo)表示，黨的十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)突(tu)出強調創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新在經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展的核心(xin)地位，國(guo)(guo)資委在央企(qi)考核中(zhong)也對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新給予高度重(zhong)視，同時來自歐美國(guo)(guo)家的技術(shu)壓制(zhi)，也讓國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新意識將空前增強，研發(fa)投(tou)(tou)入的力(li)度將進一步加大。

張春(chun)曉認為(wei)，在(zai)“十四五(wu)”時期，建設社會主(zhu)義現代化國家的新征(zheng)程中(zhong)，必(bi)須(xu)有一(yi)批(pi)以企業為(wei)主(zhu)體(ti)的創新平臺，在(zai)這個(ge)方(fang)面國有企業特別是中(zhong)央企業要應(ying)發(fa)揮(hui)重要的核心性作用，發(fa)揮(hui)龍頭(tou)骨干帶動(dong)作用，勇(yong)當原創技術的“策源地(di)”、現代產業鏈的“鏈長”，力(li)爭取得(de)更多(duo)突破性成果。

【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】