文章(zhang)來源：中國中化集團有限(xian)公(gong)司 發布時間：2022-03-10
2021年全(quan)國(guo)兩會已經開幕。全(quan)國(guo)政(zheng)協常委、中化集團董事長兼中國(guo)化工(gong)集團董事長寧(ning)高寧(ning)圍繞加(jia)強種業(ye)知識產權立(li)法，激(ji)勵實(shi)質性創(chuang)新(xin)，打好種業(ye)翻身仗提出建議。
糧安(an)天(tian)下，種(zhong)(zhong)鑄基石。在中央(yang)(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議提出“打(da)一(yi)場種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)翻身仗”后(hou)，2021年中央(yang)(yang)一(yi)號文件圍(wei)繞“全面推進(jin)鄉村振興 加(jia)快農業(ye)(ye)農村現(xian)代化”，對種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展作(zuo)出具(ju)體(ti)部署。
保(bao)障糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安全，關鍵在(zai)于落實“藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于地(di)、藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于技”，而種子(zi)是(shi)農業芯片，是(shi)“藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于技”的核心載體(ti)。“打(da)好種業翻身仗必(bi)須依靠科(ke)(ke)技創(chuang)新，要增強(qiang)科(ke)(ke)技創(chuang)新動力，加強(qiang)知識產權保(bao)護勢(shi)在(zai)必(bi)行，這(zhe)是(shi)保(bao)障糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安全、打(da)贏種業翻身仗的先決條件。”寧高寧說。
寧高寧表示(shi)，我國現行的《植物新品種(zhong)(zhong)保護(hu)條例》遵循(xun)國際植物新品種(zhong)(zhong)保護(hu)聯(lian)盟（UPOV）公約較早版本，對原始創新保護(hu)力(li)度有(you)待加(jia)強，對跟(gen)隨(sui)仿制性(xing)(xing)、模仿修飾性(xing)(xing)育種(zhong)(zhong)限制不夠(gou)嚴格，再加(jia)上種(zhong)(zhong)業知識產權法律法規(gui)的執法打擊力(li)度有(you)待提升，部分地區、部分品種(zhong)(zhong)的種(zhong)(zhong)子(zi)市場(chang)中近似(si)性(xing)(xing)品種(zhong)(zhong)泛濫，在一定程度上，挫傷(shang)了(le)市場(chang)主體的育種(zhong)(zhong)創新積極性(xing)(xing)。
寧高寧認為，加(jia)強知識(shi)產權保護，將激發(fa)我(wo)國(guo)(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)創新動力，引導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)多的科技(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)。目前(qian)，國(guo)(guo)內(nei)(nei)種(zhong)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的全部(bu)科技(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)尚不足全球種(zhong)子(zi)巨(ju)頭一(yi)家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的40%。知識(shi)產權保護短板也(ye)降低了我(wo)國(guo)(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)的技(ji)(ji)(ji)術門檻，國(guo)(guo)內(nei)(nei)種(zhong)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量多達(da)數千家(jia)。從全球來看，前(qian)十大種(zhong)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的市場(chang)占有率超過60%，而國(guo)(guo)內(nei)(nei)前(qian)十大種(zhong)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)占有率還不足20%。國(guo)(guo)內(nei)(nei)種(zhong)子(zi)行業(ye)(ye)(ye)集中度低、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模小的現(xian)狀，又進一(yi)步限制了企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)能力，形成(cheng)惡性循環(huan)。
對此，寧高寧建議(yi)，應加(jia)強(qiang)種(zhong)業(ye)知(zhi)(zhi)識產(chan)權立法，建立實(shi)(shi)質(zhi)(zhi)性派生(sheng)(sheng)品種(zhong)保(bao)護制度(du)(du)，加(jia)大違法侵權懲(cheng)戒力(li)度(du)(du)，為育(yu)種(zhong)創新(xin)提(ti)供法律(lv)制度(du)(du)保(bao)障(zhang)，強(qiang)化種(zhong)子行業(ye)原始創新(xin)意識，構建種(zhong)業(ye)知(zhi)(zhi)識產(chan)權保(bao)護新(xin)生(sheng)(sheng)態，推動企(qi)業(ye)在(zai)種(zhong)質(zhi)(zhi)資源、育(yu)種(zhong)技(ji)術等(deng)方面的實(shi)(shi)質(zhi)(zhi)性創新(xin)，打好種(zhong)業(ye)翻身(shen)仗。
具體來說，一(yi)是加快完善立(li)法(fa)(fa)(fa)。結合(he)國情，建(jian)議盡快修(xiu)訂《種(zhong)(zhong)子法(fa)(fa)(fa)》和(he)《植物新品(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護條例》。二是加大執法(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)(du)。建(jian)議主(zhu)管部門(men)牽頭(tou)建(jian)立(li)跨(kua)部委聯(lian)合(he)工作(zuo)機制(zhi)和(he)專項工作(zuo)組，在(zai)主(zhu)管部門(men)內部設立(li)專門(men)機構，落(luo)實統一(yi)的、貫通部省市縣的打擊種(zhong)(zhong)業知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)侵權(quan)(quan)(quan)的聯(lian)合(he)工作(zuo)機制(zhi)。鼓勵(li)提供違(wei)法(fa)(fa)(fa)線索(suo)、加大違(wei)法(fa)(fa)(fa)侵權(quan)(quan)(quan)懲戒力(li)度(du)(du)。三(san)是加強普法(fa)(fa)(fa)宣傳。建(jian)議從源頭(tou)抓起，加強對立(li)法(fa)(fa)(fa)和(he)執法(fa)(fa)(fa)的宣傳，對種(zhong)(zhong)子侵權(quan)(quan)(quan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)案件(jian)加大曝(pu)光，從正(zheng)反兩個方面在(zai)全行業加強知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護的意識(shi)(shi)(shi)。
“只有在法律制(zhi)度層面強化(hua)種業知(zhi)識產權(quan)保(bao)護，加大對(dui)違法侵權(quan)的(de)執法力(li)度，營造鼓勵創新(xin)和(he)公平競爭的(de)環(huan)境，才能(neng)徹底改(gai)善我國(guo)種業創新(xin)和(he)發(fa)展生態，推動行業繁榮，打好種業翻(fan)身(shen)仗。” 寧高寧表示。
邁向(xiang)農業(ye)發(fa)展新階段(duan)，中化集(ji)團將(jiang)以堅定不移的(de)(de)(de)決(jue)心和(he)前所未有(you)的(de)(de)(de)力度，推動國家種(zhong)業(ye)發(fa)展，充分發(fa)揮先正達(da)集(ji)團的(de)(de)(de)綜合優勢，為(wei)打好種(zhong)業(ye)翻身仗(zhang)發(fa)揮好國家隊、主力軍作用。
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