文章來源(yuan)：中國機(ji)械工業集團(tuan)有限公司 發布時(shi)間(jian)：2022-03-10
強基(ji)補(bu)鏈(lian)(lian)是提升我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業水平、從制(zhi)造(zao)(zao)大國(guo)邁(mai)向制(zhi)造(zao)(zao)強國(guo)的(de)必由之路。我(wo)(wo)國(guo)轉制(zhi)科研院所具有深厚(hou)的(de)產業基(ji)礎共(gong)性技術研究底(di)蘊，是產業鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)對接的(de)重(zhong)要環節。
在黨中央的(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)領導下，在國(guo)(guo)家有關(guan)部委的(de)有力推動(dong)下，經(jing)過幾十年(nian)的(de)快(kuai)速發展，我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)取得了令人矚目的(de)巨(ju)大(da)成就(jiu)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)總量(liang)連續(xu)多年(nian)穩(wen)居世界(jie)第一(yi)。但中國(guo)(guo)工程院(yuan)研(yan)究報(bao)告指出,我國(guo)(guo)在26類代(dai)表性制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)中，仍有15類產(chan)業(ye)(ye)與世界(jie)制(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)差距大(da)或差距巨(ju)大(da)，“中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)”整(zheng)體(ti)處于全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)中低端和(he)(he)低附加值環節(jie)，“大(da)而不強(qiang)(qiang)”的(de)問題依然(ran)突(tu)出。一(yi)是(shi)自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力不強(qiang)(qiang)，原創(chuang)性、顛(dian)覆性、變革(ge)性技術(shu)(shu)成果不多；二是(shi)工業(ye)(ye)基礎薄弱(ruo)，關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)(shu)對外依存度高，缺(que)乏(fa)世界(jie)知(zhi)名品牌；三(san)是(shi)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)鏈的(de)重要環節(jie)出現斷裂(lie)，轉(zhuan)制(zhi)科研(yan)院(yuan)所在原有行業(ye)(ye)共性技術(shu)(shu)研(yan)究和(he)(he)為企(qi)業(ye)(ye)服務的(de)功能嚴重弱(ruo)化。
今后一個時(shi)期，迫切需要更好發揮(hui)轉制科研院所行業服務作用(yong)，提升我(wo)國制造(zao)業強基補鏈水(shui)平。為(wei)此，全(quan)國政協委員、國機集(ji)團原黨委書記、副董事長(chang)石柯提出以下建(jian)議：
一是(shi)重構產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究體系。強化(hua)科(ke)技(ji)(ji)體系布局頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，依托(tuo)具有良好研(yan)(yan)(yan)究基(ji)礎(chu)和體系布局的(de)(de)裝備制(zhi)造(zao)骨干企業(ye)，設(she)立國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)，以(yi)項(xiang)目(mu)、資本為(wei)紐(niu)帶，或通過采用認(ren)定、掛牌、長期(qi)購買(mai)服務等(deng)方式(shi)，整(zheng)合(he)轉制(zhi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所的(de)(de)行(xing)業(ye)研(yan)(yan)(yan)究資源與功能(neng)，圍(wei)繞產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)需求，開(kai)展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)核心關鍵技(ji)(ji)術、基(ji)礎(chu)共性(xing)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)發(fa)等(deng)公益(yi)性(xing)產(chan)(chan)業(ye)創新活(huo)動，為(wei)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)基(ji)礎(chu)支撐。在經費支撐方面，參照國(guo)外成熟經驗模式(shi)，按(an)照市場化(hua)原則，建立由國(guo)家財政、研(yan)(yan)(yan)究單(dan)位、用戶企業(ye)共同投入的(de)(de)機制(zhi)，保障研(yan)(yan)(yan)究工作穩(wen)定運行(xing)。
二是適度適量賦予(yu)一批轉(zhuan)制(zhi)科研院所(suo)公益屬性(xing)。組織專(zhuan)門機構(gou)遴選、認定一批真(zhen)(zhen)正具備(bei)共(gong)性(xing)技術(shu)研究(jiu)與提(ti)供能力的(de)(de)(de)轉(zhuan)制(zhi)科研院所(suo)，在整體維持科技型企業(ye)(ye)(ye)屬性(xing)的(de)(de)(de)前提(ti)下，對其中承擔(dan)行業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)共(gong)性(xing)技術(shu)研究(jiu)的(de)(de)(de)研發團隊、儀器(qi)設(she)備(bei)、科研平臺等資(zi)源(yuan)，模擬獨立(li)實體，并賦予(yu)其公益屬性(xing)，參(can)照事業(ye)(ye)(ye)單位給予(yu)持續穩定的(de)(de)(de)經費支持，同時(shi)建立(li)以產業(ye)(ye)(ye)服務貢獻度為導向的(de)(de)(de)監管考核機制(zhi)。最大限度發揮(hui)和利用好轉(zhuan)制(zhi)科研院所(suo)現有(you)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)創新資(zi)源(yuan)，既有(you)效填補(bu)技術(shu)創新鏈“真(zhen)(zhen)空地(di)帶(dai)”，又避免資(zi)源(yuan)重復(fu)投(tou)入。
三是加快(kuai)培養高水(shui)平產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)共性技(ji)術研究(jiu)隊(dui)伍。加快(kuai)人才激勵機制(zhi)(zhi)改革步(bu)(bu)伐，在轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科研院(yuan)所(suo)科技(ji)人才激勵方面給予(yu)更加靈活的政策支持，進一(yi)步(bu)(bu)合(he)理授權放權，減少不必(bi)要的限制(zhi)(zhi)條件，改善研究(jiu)人員轉(zhuan)型或流失(shi)造(zao)成人才瓶頸的局面。在合(he)理范(fan)圍內賦予(yu)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科研院(yuan)所(suo)工資(zi)總額核(he)定自主(zhu)權，探(tan)索嘗試由轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科研院(yuan)所(suo)主(zhu)導建(jian)立(li)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)共性技(ji)術研究(jiu)成果轉(zhuan)化(hua)機制(zhi)(zhi)，不斷培養壯大(da)技(ji)術創新人才隊(dui)伍，為(wei)提升我國制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)強基(ji)補鏈水(shui)平提供人才保障。
【責任編輯：趙藝涵】
