文(wen)章(zhang)來源(yuan)：中國機械工業集團有限(xian)公司 發布時間(jian)：2022-03-10
強(qiang)基補鏈(lian)是提(ti)升我國(guo)(guo)(guo)制造業(ye)(ye)水(shui)平、從制造大(da)國(guo)(guo)(guo)邁向制造強(qiang)國(guo)(guo)(guo)的(de)必由之(zhi)路。我國(guo)(guo)(guo)轉制科研院所(suo)具(ju)有深厚(hou)的(de)產業(ye)(ye)基礎共性技術研究底蘊(yun)，是產業(ye)(ye)鏈(lian)與創新鏈(lian)對接的(de)重要環節。
在(zai)黨中央的(de)(de)堅強(qiang)(qiang)領導(dao)下(xia)，在(zai)國(guo)家有(you)關(guan)(guan)部委的(de)(de)有(you)力(li)推動下(xia)，經過幾十年的(de)(de)快速發展，我國(guo)制造(zao)業(ye)取得了令(ling)人矚(zhu)目的(de)(de)巨(ju)大(da)(da)(da)成就(jiu)，制造(zao)業(ye)總量連續多年穩(wen)居世界(jie)第一(yi)。但中國(guo)工程(cheng)院研究報告(gao)指出,我國(guo)在(zai)26類代表性制造(zao)業(ye)產業(ye)中，仍有(you)15類產業(ye)與(yu)世界(jie)制造(zao)強(qiang)(qiang)國(guo)差距(ju)大(da)(da)(da)或差距(ju)巨(ju)大(da)(da)(da)，“中國(guo)制造(zao)”整體處于全(quan)球(qiu)產業(ye)鏈(lian)的(de)(de)中低(di)端和低(di)附加值環節，“大(da)(da)(da)而不(bu)強(qiang)(qiang)”的(de)(de)問題依然突出。一(yi)是(shi)(shi)自主創新(xin)能力(li)不(bu)強(qiang)(qiang)，原(yuan)創性、顛覆性、變革性技術(shu)成果不(bu)多；二是(shi)(shi)工業(ye)基礎薄(bo)弱，關(guan)(guan)鍵核心(xin)技術(shu)對外依存度高，缺乏世界(jie)知名品牌；三是(shi)(shi)技術(shu)創新(xin)鏈(lian)的(de)(de)重要環節出現斷裂，轉(zhuan)制科研院所在(zai)原(yuan)有(you)行業(ye)共性技術(shu)研究和為企業(ye)服(fu)務的(de)(de)功(gong)能嚴重弱化。
今后一個時期，迫切需(xu)要更(geng)好發揮轉制科研院所行業(ye)服務作用，提(ti)升我國(guo)(guo)制造(zao)業(ye)強基補(bu)鏈(lian)水平。為此，全國(guo)(guo)政協委員、國(guo)(guo)機集(ji)團原黨委書記、副(fu)董事長石(shi)柯提(ti)出以(yi)下(xia)建(jian)議(yi)：
一是重構(gou)產業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎技(ji)術研(yan)究(jiu)體系(xi)。強化科技(ji)體系(xi)布(bu)局頂層設計，依托具有(you)良(liang)好研(yan)究(jiu)基(ji)(ji)礎和體系(xi)布(bu)局的裝備(bei)制造骨干企(qi)業(ye)(ye)，設立(li)國家(jia)產業(ye)(ye)技(ji)術研(yan)究(jiu)院，以項目、資本為紐帶，或通(tong)過采用認定(ding)、掛牌、長期購買(mai)服務等方式，整合轉(zhuan)制科研(yan)院所的行(xing)業(ye)(ye)研(yan)究(jiu)資源與功能，圍繞產業(ye)(ye)發(fa)展需(xu)求，開展產業(ye)(ye)核心關鍵技(ji)術、基(ji)(ji)礎共性(xing)技(ji)術研(yan)發(fa)等公益性(xing)產業(ye)(ye)創新活(huo)動(dong)，為產業(ye)(ye)發(fa)展提供基(ji)(ji)礎支撐(cheng)。在經費支撐(cheng)方面，參照(zhao)國外成熟經驗模式，按照(zhao)市場(chang)化原則(ze)，建立(li)由國家(jia)財政、研(yan)究(jiu)單位、用戶企(qi)業(ye)(ye)共同投入的機制，保障(zhang)研(yan)究(jiu)工作穩定(ding)運(yun)行(xing)。
二是適度適量賦予(yu)一(yi)批轉(zhuan)制(zhi)科研(yan)院(yuan)所公益(yi)屬性(xing)(xing)。組織專門機構遴選、認定一(yi)批真(zhen)正具備(bei)共性(xing)(xing)技(ji)術研(yan)究與提供(gong)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)制(zhi)科研(yan)院(yuan)所，在整體(ti)維持科技(ji)型企業(ye)(ye)屬性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，對其中承擔行業(ye)(ye)基礎共性(xing)(xing)技(ji)術研(yan)究的(de)(de)(de)(de)研(yan)發團隊(dui)、儀器設備(bei)、科研(yan)平臺等(deng)資(zi)源，模(mo)擬(ni)獨立實(shi)體(ti)，并(bing)賦予(yu)其公益(yi)屬性(xing)(xing)，參照事業(ye)(ye)單位給予(yu)持續(xu)穩定的(de)(de)(de)(de)經費支持，同時(shi)建立以產(chan)業(ye)(ye)服(fu)務貢獻(xian)度為導向的(de)(de)(de)(de)監(jian)管考核機制(zhi)。最大限度發揮和(he)利用好轉(zhuan)制(zhi)科研(yan)院(yuan)所現有(you)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)基礎創新資(zi)源，既(ji)有(you)效填(tian)補技(ji)術創新鏈“真(zhen)空地帶(dai)”，又(you)避(bi)免資(zi)源重復投(tou)入。
三(san)是加快培養高水平產(chan)業基(ji)礎共(gong)性技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)隊(dui)伍。加快人(ren)才(cai)(cai)激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制改革(ge)步伐(fa)，在轉(zhuan)制科研(yan)院所(suo)(suo)科技人(ren)才(cai)(cai)激(ji)(ji)勵(li)方面給(gei)予(yu)更加靈活的(de)政策支持(chi)，進一步合理(li)授權放權，減少不必要的(de)限制條件，改善(shan)研(yan)究(jiu)(jiu)人(ren)員轉(zhuan)型或流(liu)失造成人(ren)才(cai)(cai)瓶頸的(de)局面。在合理(li)范(fan)圍內賦予(yu)轉(zhuan)制科研(yan)院所(suo)(suo)工(gong)資(zi)總額核定自主權，探索嘗(chang)試(shi)由轉(zhuan)制科研(yan)院所(suo)(suo)主導建(jian)立產(chan)業基(ji)礎共(gong)性技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)成果轉(zhuan)化(hua)機(ji)制，不斷培養壯大技術(shu)(shu)創新人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍，為(wei)提升我國制造業強基(ji)補鏈水平提供人(ren)才(cai)(cai)保障。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】
