文章來源：中國海(hai)洋石油集團有限(xian)公司 發布時間：2022-03-10
“資源保障能力(li)和基礎設(she)(she)施建設(she)(she)不足成為(wei)我國天然氣產業持續健康快(kuai)速發展面臨(lin)的(de)最大(da)(da)挑戰，加(jia)強儲氣能力(li)建設(she)(she)勢(shi)在必行。”全國人大(da)(da)代表(biao)、中海化學(xue)富島公司化肥(fei)二部副總經理劉平說。
天(tian)然氣是優質高效、綠色清潔(jie)的(de)低碳能源(yuan)(yuan)(yuan)，受需求(qiu)總量持續(xu)(xu)增(zeng)長和能源(yuan)(yuan)(yuan)供給側改革(ge)影響，能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)結構逐步向環(huan)保、低碳轉(zhuan)型(xing)，天(tian)然氣消費(fei)量高速(su)增(zeng)長，逐步成為我國(guo)主體能源(yuan)(yuan)(yuan)之一，一次能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)結構占比從2005年(nian)2.4%提升(sheng)至(zhi)2019年(nian)8.1%。但國(guo)內天(tian)然氣生產受資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦制約難以規模上產，國(guo)內供給側與消費(fei)側“缺(que)口”持續(xu)(xu)擴大，以致我國(guo)天(tian)然氣消費(fei)對外(wai)依存度快速(su)增(zeng)長，從2005年(nian)1.7%增(zeng)長至(zhi)2019年(nian)44.1%。
劉(liu)平告訴(su)記者，近年來，我(wo)國相(xiang)繼(ji)出臺了(le)各類天(tian)然氣政策，明確(que)了(le)“供(gong)氣企(qi)業10%、城燃企(qi)業5%、地方政府3天(tian)”的儲(chu)(chu)氣指標。LNG接收(shou)站以其建設速度快、儲(chu)(chu)氣靈活便利等優勢(shi)，進入快速啟動(dong)階段，全國儲(chu)(chu)氣能力有所提(ti)升，但(dan)與世界平均水平相(xiang)比仍存在差距。
據他介紹，自2006年廣東(dong)大鵬LNG接收站建成(cheng)(cheng)(cheng)，截(jie)至2020年底，我國(guo)已建成(cheng)(cheng)(cheng)LNG接收站21座(zuo)，總設計規模(mo)9200萬噸/年（約(yue)合(he)1300億(yi)方(fang)/年），已建儲(chu)罐罐容1003萬方(fang)，形成(cheng)(cheng)(cheng)儲(chu)氣(qi)(qi)能力(li)63億(yi)方(fang)，占(zhan)2020年全國(guo)天然(ran)氣(qi)(qi)表(biao)觀消費量(liang)的1.9%；全國(guo)形成(cheng)(cheng)(cheng)總儲(chu)氣(qi)(qi)能力(li)約(yue)250億(yi)方(fang)，約(yue)占(zhan)全國(guo)天然(ran)氣(qi)(qi)表(biao)觀消費量(liang)的7.7%左右(you)，較世界(jie)12%-15%的平均水平仍(reng)有(you)較大差距。
當(dang)前，我(wo)國(guo)儲(chu)氣設(she)施仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)“遍地開花”的(de)(de)現象。劉平(ping)舉例說，我(wo)國(guo)沿(yan)海LNG接(jie)收(shou)站(zhan)單體(ti)規模普遍較(jiao)(jiao)小、布局較(jiao)(jiao)分散，在(zai)(zai)華南地區(qu)呈現岸線(xian)扎推、選址密集(ji)的(de)(de)現象，與同為(wei)LNG進口大國(guo)的(de)(de)韓國(guo)、日(ri)本(ben)相比差距(ju)較(jiao)(jiao)大，造成土地和岸線(xian)資(zi)源利用(yong)率低、配套設(she)施投資(zi)和運營成本(ben)升高(gao)等問題(ti)。經(jing)測(ce)算，我(wo)國(guo)LNG接(jie)收(shou)站(zhan)平(ping)均罐容(rong)為(wei)43萬方(fang)(fang)、日(ri)本(ben)LNG接(jie)收(shou)站(zhan)平(ping)均罐容(rong)為(wei)53萬方(fang)(fang)、韓國(guo)LNG接(jie)收(shou)站(zhan)平(ping)均罐容(rong)達到181萬方(fang)(fang)。
此外(wai)，現有(you)(you)儲(chu)氣市場(chang)化定價機(ji)制沒(mei)有(you)(you)體現儲(chu)氣調峰(feng)價值，儲(chu)氣設施投資(zi)和成本沒(mei)有(you)(you)回收渠道，效益(yi)無法體現。同時(shi)，尚未建立有(you)(you)序、透(tou)明的儲(chu)氣容量市場(chang)。
為(wei)此(ci)，劉平建(jian)(jian)(jian)議要有序(xu)、快(kuai)速(su)(su)推進(jin)儲氣(qi)(qi)能力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，避免小規模(mo)接收(shou)站(zhan)(zhan)遍地(di)開花(hua)。按照“共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享、集約(yue)布局、規模(mo)發展”的原則(ze)，指導企業優(you)先考慮在現有LNG接收(shou)站(zhan)(zhan)擴建(jian)(jian)(jian)，提高接收(shou)處理能力(li)(li)(li)實現接收(shou)站(zhan)(zhan)集約(yue)化(hua)、規模(mo)化(hua)運營；建(jian)(jian)(jian)立儲氣(qi)(qi)調峰能力(li)(li)(li)市場化(hua)、商(shang)業化(hua)使用規則(ze)和應(ying)急(ji)保供機制，提高儲氣(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)使用效(xiao)率；配合國際(ji)LNG采購平臺(tai)以及國家(jia)級油氣(qi)(qi)交易中心(xin)運作，打造(zao)中國天然氣(qi)(qi)指數工作；創新(xin)“組團拼(pin)單”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)模(mo)式，打造(zao)國家(jia)級儲氣(qi)(qi)能力(li)(li)(li)創新(xin)示范中心(xin)，大(da)力(li)(li)(li)快(kuai)速(su)(su)提升儲氣(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)速(su)(su)度與(yu)規模(mo)。
在持續提升儲氣基礎(chu)(chu)設(she)施利用效(xiao)率(lv)方面(mian)，劉(liu)平談到，要(yao)建設(she)國家級(ji)統一高效(xiao)的(de)基礎(chu)(chu)設(she)施運營平臺，逐步實現所有基礎(chu)(chu)設(she)施統一運作，統一對(dui)外開放，從(cong)根本上避免市場的(de)無序競(jing)爭(zheng)，既降(jiang)低(di)中間環節成本，又抑制天然氣基礎(chu)(chu)設(she)施投資(zi)沖(chong)動，謹(jin)防(fang)產(chan)能過(guo)剩。
他還提及，要從(cong)土地、財(cai)稅、金(jin)融、投(tou)資等方面，加大天然(ran)氣(qi)(qi)儲(chu)(chu)備設施(shi)建(jian)設的支持(chi)力(li)度，將社會責任(ren)儲(chu)(chu)備項(xiang)目列入《重點地區應急(ji)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)設施(shi)建(jian)設中(zhong)央預算內投(tou)資（補(bu)助）專(zhuan)項(xiang)管理辦法(fa)》范圍享受財(cai)政(zheng)支持(chi)，并持(chi)續(xu)加強儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)容量(liang)交(jiao)易(yi)體系建(jian)設，加快(kuai)發展儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)容量(liang)一、二級交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)，研究制定交(jiao)易(yi)規則及監管辦法(fa)，有效推動儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)容量(liang)充分、靈活利用(yong)，打造天然(ran)氣(qi)(qi)容量(liang)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)。
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