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“數(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)是(shi)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)的重要(yao)(yao)戰略方向，也是(shi)發展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟的重要(yao)(yao)組成部(bu)分。”提(ti)到鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)，全國政協委員、中國聯通產品中心總(zong)經(jing)理(li)張云勇(yong)在(zai)今年兩會提(ti)案中表(biao)示，5G作為(wei)數(shu)字(zi)經(jing)濟發展(zhan)的基礎設施，也同樣將在(zai)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)中大(da)顯身手。

到目前(qian)為止(zhi)，我(wo)國已(yi)建成開通5G基站(zhan)超71萬座，5G終端(duan)連接數超2億，實(shi)現了地級以上(shang)城(cheng)市5G網絡全(quan)覆蓋(gai)。而“十四(si)五”規劃中提出(chu)優(you)先發展(zhan)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)，全(quan)面推進鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興，完善(shan)鄉村(cun)(cun)(cun)通信等(deng)基礎設施。目前(qian)鄉村(cun)(cun)(cun)環境人口密(mi)度(du)低，短期內還無(wu)法采用與城(cheng)市5G覆蓋(gai)相同的熱(re)點密(mi)度(du)部署覆蓋(gai)，目前(qian)仍是5G盲區。

“除了城市，基礎(chu)電信運營商推動(dong)5G高質量發展還要部署更(geng)(geng)多的(de)基站(zhan)以覆蓋(gai)縣(xian)城和鄉村。”在張云(yun)勇(yong)看來，5G也將融合人(ren)工智能等技術推動(dong)農業現代化高速發展，解放更(geng)(geng)多的(de)農村勞動(dong)力，如智慧農業可(ke)利用機(ji)(ji)器人(ren)、無(wu)人(ren)機(ji)(ji)進行(xing)農藥噴灑和農耕(geng)操作。通過5G網絡，農民只需在手機(ji)(ji)上即(ji)可(ke)查(cha)看作物生長，遠程遙(yao)控。

張云勇在提案中指出，數字(zi)化的(de)鄉村(cun)文化生活也需要5G提供高速泛在的(de)移(yi)(yi)動(dong)通(tong)信(xin)服務。農村(cun)地區對5G網(wang)絡覆(fu)蓋的(de)需求日益增長，為(wei)其提供移(yi)(yi)動(dong)通(tong)信(xin)普惠(hui)服務亦(yi)是全(quan)體運營商的(de)重(zhong)要使命。

實際上，在我國鄉村地(di)區(qu)大規模部(bu)(bu)署5G也存(cun)在一定的局(ju)限(xian)性。張云勇認為，我國農(nong)(nong)村地(di)區(qu)部(bu)(bu)署5G，不僅(jin)網絡(luo)部(bu)(bu)署成本高、建(jian)設(she)難(nan)度(du)大，而(er)且頻(pin)(pin)譜(pu)資源受限(xian)且運維成本較(jiao)高。在他看來，作為移動通信的黃金(jin)頻(pin)(pin)段，700MHz頻(pin)(pin)譜(pu)資源的廣度(du)、深(shen)度(du)覆蓋(gai)(gai)特性以及FDD制式(shi)帶來時延優勢，可極大降低網絡(luo)部(bu)(bu)署成本和建(jian)設(she)難(nan)度(du)，更(geng)好滿足(zu)農(nong)(nong)村地(di)區(qu)時延、覆蓋(gai)(gai)、安全要求(qiu)高的5G關鍵場景。

張云勇提到，700MHz頻(pin)譜(pu)資(zi)源對建(jian)設完善農村(cun)(cun)和邊遠地區5G普遍(bian)覆(fu)蓋有著不可替代的(de)(de)優勢(shi)，對扶貧攻堅(jian)，消除數字(zi)鴻(hong)溝意(yi)義(yi)重大。國(guo)際上(shang)，美、英、法、德、日、韓、新加(jia)坡、俄羅斯等(deng)國(guo)家，為保證鄉村(cun)(cun)等(deng)非熱點地區的(de)(de)覆(fu)蓋，對700MHz在內的(de)(de)低頻(pin)頻(pin)譜(pu)均(jun)(jun)采用均(jun)(jun)衡(heng)的(de)(de)平均(jun)(jun)拍賣(mai)分配方式。我國(guo)700MHz低頻(pin)資(zi)源雖能(neng)提升其自身通信(xin)服務能(neng)力，但相比國(guo)際通用做法，不均(jun)(jun)衡(heng)分配將(jiang)導(dao)致運營商在鄉村(cun)(cun)5G普惠服務能(neng)力上(shang)存(cun)在巨(ju)大差(cha)距，加(jia)劇行業失(shi)衡(heng)。

針對數字(zi)鄉(xiang)村中5G建設問題(ti)，張云勇(yong)在提(ti)案(an)中提(ti)出兩點建議：

一(yi)是(shi)將(jiang)數字(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)移動(dong)通(tong)信基礎(chu)設(she)施和700MHz頻譜資源定(ding)位于(yu)覆(fu)蓋包(bao)括鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)地(di)區人(ren)口(kou)在內的(de)全(quan)體移動(dong)通(tong)信用(yong)戶的(de)基礎(chu)公(gong)共(gong)(gong)(gong)資源。700MHz頻段(duan)是(shi)國(guo)內目前唯一(yi)可用(yong)于(yu)5G部(bu)署的(de)低頻頻段(duan)，建(jian)(jian)議利(li)用(yong)其頻段(duan)，通(tong)過各方(fang)共(gong)(gong)(gong)同(tong)參與的(de)方(fang)式共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)，面(mian)向上(shang)述用(yong)戶建(jian)(jian)設(she)一(yi)張全(quan)國(guo)范圍低頻5G共(gong)(gong)(gong)享(xiang)接(jie)入(ru)網(wang)，由四家基礎(chu)運營商(shang)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)接(jie)入(ru)使用(yong)，避免重復建(jian)(jian)設(she)，保(bao)持行業(ye)相對均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)。促(cu)進公(gong)平(ping)競爭和可持續發(fa)(fa)展(zhan)，惠及(ji)全(quan)體鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)用(yong)戶，保(bao)障用(yong)戶體驗(yan)一(yi)致和數據(ju)安全(quan)，確(que)保(bao)開通(tong)即共(gong)(gong)(gong)享(xiang)，通(tong)過協商(shang)確(que)定(ding)合理的(de)結(jie)算(suan)機(ji)制和價格(ge)。共(gong)(gong)(gong)同(tong)推動(dong)面(mian)向全(quan)國(guo)范圍低頻5G共(gong)(gong)(gong)享(xiang)接(jie)入(ru)網(wang)的(de)全(quan)網(wang)通(tong)5G 700MHz終端及(ji)面(mian)向數字(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)5G終端模組及(ji)應用(yong)。

二是探索研究(jiu)開(kai)發(fa)更低(di)(di)頻(pin)(pin)(pin)通信(xin)用于數(shu)字鄉村(cun)5G發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)可行性，平衡移動通信(xin)和(he)其他行業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)需求，為普(pu)惠性5G通信(xin)服務(wu)提供頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)資(zi)源(yuan)(yuan)保障(zhang)。從(cong)全球頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)分配趨勢來看，美(mei)國、歐洲等國家和(he)地區將低(di)(di)頻(pin)(pin)(pin)段作為國家5G戰略的(de)公共(gong)核心資(zi)源(yuan)(yuan)，已啟動釋(shi)放600MHz等低(di)(di)頻(pin)(pin)(pin)資(zi)源(yuan)(yuan)。建議盡(jin)快開(kai)展(zhan)(zhan)5G低(di)(di)頻(pin)(pin)(pin)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)儲備布局，從(cong)經濟效率和(he)頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)效率兩個維度，評估頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)資(zi)源(yuan)(yuan)價(jia)值最大化(hua)的(de)規(gui)劃方案。盡(jin)快推(tui)動5G低(di)(di)頻(pin)(pin)(pin)網絡及終端設備的(de)供給。

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