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人口(kou)老(lao)齡化(hua)是人類社(she)會(hui)發展的必然趨勢，也是當今世界面(mian)臨的共同(tong)挑戰。到2019年(nian)(nian)底，我國(guo)60歲(sui)及以上老(lao)年(nian)(nian)人口(kou)已達到2.54億，占(zhan)總(zong)人口(kou)比約為18.1%。預計“十四五”期間(jian)，我國(guo)老(lao)年(nian)(nian)人口(kou)將(jiang)突(tu)破(po)3億，占(zhan)比超過20%，正(zheng)式進入中(zhong)度老(lao)齡化(hua)社(she)會(hui)。

黨和(he)國家(jia)高度重視(shi)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)工作，十八(ba)大(da)以來多次出(chu)臺政策文(wen)件，要(yao)求積極(ji)(ji)(ji)應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)。2019年11月，黨中(zhong)央、國務院印發《國家(jia)積極(ji)(ji)(ji)應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)中(zhong)長期(qi)規劃》，提(ti)出(chu)要(yao)把技(ji)術創(chuang)新作為積極(ji)(ji)(ji)應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)的第(di)一動力和(he)戰略支撐。十九屆五中(zhong)全會提(ti)出(chu)實施積極(ji)(ji)(ji)應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)國家(jia)戰略，發展銀(yin)發經(jing)濟(ji)，推動養(yang)老(lao)(lao)(lao)事業(ye)和(he)養(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)協同發展。

“推(tui)動(dong)(dong)銀發產業高質(zhi)量發展，是落實積極應對人口(kou)老齡(ling)(ling)化戰(zhan)略、助力老齡(ling)(ling)事業全面協(xie)調可(ke)持(chi)續發展的(de)關鍵核心(xin)領域。”全國(guo)兩會上，全國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)移動(dong)(dong)董事長楊杰表示，當(dang)前，新一代信息技(ji)術加(jia)速(su)融入經(jing)濟社(she)會民(min)生，賦能千行百業數智化轉型，形成(cheng)了以高速(su)網絡為(wei)基礎(chu)，信息技(ji)術、數據(ju)要素為(wei)驅動(dong)(dong)的(de)新增(zeng)長方式，成(cheng)為(wei)在較大規模基礎(chu)上，實現更(geng)高質(zhi)量、更(geng)有(you)效率、更(geng)可(ke)持(chi)續、更(geng)為(wei)安全發展的(de)重要路徑。因(yin)此，加(jia)快推(tui)動(dong)(dong)新一代信息技(ji)術和銀發產業的(de)融合創新，對有(you)效化解人口(kou)老齡(ling)(ling)化問(wen)題(ti)，催生更(geng)多新業態新產品(pin)新服務，打造銀發經(jing)濟增(zeng)長新動(dong)(dong)能，帶(dai)來了前所(suo)未有(you)的(de)發展契機。

融合創新四大問題亟待解決

楊(yang)杰認為，當前，充分運用新一代(dai)信息技術助(zhu)力(li)銀發產業(ye)發展已(yi)被(bei)高(gao)度重(zhong)視(shi)，并在諸多領(ling)域初見成效，但在融合創新過程中仍(reng)然面臨一些亟待解決的問題(ti)和困(kun)難。

銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產業(ye)的頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)和(he)(he)(he)配(pei)套(tao)政策(ce)(ce)尚不(bu)完善，制(zhi)約社(she)會(hui)各方(fang)參與老齡(ling)事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展的主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)積極性(xing)(xing)(xing)。在頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)方(fang)面，關于銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產業(ye)發(fa)(fa)展的戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)、系統(tong)(tong)性(xing)(xing)(xing)規劃體系還不(bu)健全，且目前政策(ce)(ce)主(zhu)要聚(ju)焦健康養老領域(yu)，產業(ye)邊界覆蓋不(bu)全，特別(bie)是對(dui)如何推動(dong)新一代信息(xi)技術與銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產業(ye)融(rong)合創新缺(que)乏明確的系統(tong)(tong)性(xing)(xing)(xing)指導。在配(pei)套(tao)政策(ce)(ce)方(fang)面，國家已先后出(chu)臺一系列銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產業(ye)扶持政策(ce)(ce)，但仍存(cun)在政策(ce)(ce)落(luo)實不(bu)到(dao)位(wei)、扶持力(li)度不(bu)足、相關法(fa)律法(fa)規不(bu)健全等(deng)問題，一定程度上抑制(zhi)了社(she)會(hui)各方(fang)參與老齡(ling)事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展的意愿和(he)(he)(he)熱情。在標(biao)準(zhun)規范(fan)方(fang)面，銀(yin)(yin)發(fa)(fa)產業(ye)在細分行業(ye)標(biao)準(zhun)、聯(lian)網(wang)技術標(biao)準(zhun)、產品和(he)(he)(he)服務規范(fan)等(deng)方(fang)面明顯滯后，監管體系有待完善。

社會社區(qu)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)的信息化(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)程度較低，制(zhi)約老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)使(shi)用數字銀發產品服務(wu)的廣度和(he)深度。一是大部分存量基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)在建(jian)設(she)時未(wei)能充分考慮到我國(guo)人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)(ling)化(hua)(hua)速度和(he)老(lao)齡(ling)(ling)化(hua)(hua)社會發展(zhan)進程，造(zao)成了很多不方便老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)居住、出行(xing)、使(shi)用的缺陷(xian)和(he)隱患；同時由于基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)信息化(hua)(hua)水平低且未(wei)預留改造(zao)空間(jian)，5G網絡、千兆(zhao)光(guang)纖、云(yun)(yun)數據中心、邊(bian)緣云(yun)(yun)節點等信息化(hua)(hua)設(she)備在后(hou)期難以(yi)安(an)裝部署(shu)，導致基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)改造(zao)難度大、成本費用高、適(shi)配周期長(chang)。二是新增待(dai)建(jian)設(she)施(shi)缺乏統一規劃標準，部分地方政府和(he)建(jian)設(she)單位對于基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)的信息化(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)建(jian)設(she)認識(shi)不足。

面(mian)向銀發(fa)產(chan)(chan)業(ye)的科(ke)技創新體(ti)(ti)系尚(shang)不健全，制(zhi)約數(shu)字(zi)銀發(fa)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)服務向產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)高端拓展延伸。主要體(ti)(ti)現在(zai)老齡綜合學科(ke)基(ji)礎(chu)理論相(xiang)對薄弱，難以(yi)有效支持(chi)覆蓋全生(sheng)命(ming)周期(qi)、全生(sheng)活場景的智(zhi)慧銀發(fa)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系建設；關鍵核心技術(shu)(shu)有待突破，高端應用(yong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)研發(fa)方面(mian)仍(reng)存技術(shu)(shu)短板，自主產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)服務多集中在(zai)中低端市場；技術(shu)(shu)成(cheng)果轉化體(ti)(ti)系不成(cheng)熟，存在(zai)資(zi)產(chan)(chan)權屬界(jie)限不清晰、技術(shu)(shu)成(cheng)果落地周期(qi)長、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)服務迭代(dai)更新慢等(deng)問(wen)題(ti)，在(zai)很大程度上影響用(yong)戶體(ti)(ti)驗和品(pin)(pin)(pin)牌競爭力。

信(xin)息技術與(yu)銀(yin)發產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)創(chuang)新的產(chan)品(pin)體(ti)系和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態尚不(bu)成(cheng)熟(shu)，制(zhi)約智慧銀(yin)發產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模發展(zhan)。一(yi)是(shi)現有數(shu)字化(hua)產(chan)品(pin)服務主要基于(yu)中青年群體(ti)的消費行為特征設計，信(xin)息技術與(yu)銀(yin)發產(chan)業(ye)(ye)(ye)的融合(he)應用(yong)場景有待(dai)開發。二是(shi)商業(ye)(ye)(ye)模式尚不(bu)清(qing)晰，且信(xin)息化(hua)改造(zao)投入較大，企業(ye)(ye)(ye)和(he)資本缺(que)乏(fa)深度(du)參與(yu)融合(he)創(chuang)新的積極性。三是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同生(sheng)態有待(dai)建立，銀(yin)發產(chan)業(ye)(ye)(ye)覆蓋多(duo)個細分領(ling)域(yu)，但(dan)目前不(bu)同行業(ye)(ye)(ye)平臺之(zhi)間數(shu)據(ju)分散(san)割裂，能力共用(yong)、業(ye)(ye)(ye)務互促的發展(zhan)局面還未形成(cheng)。四是(shi)老年群體(ti)對數(shu)字服務產(chan)品(pin)的認知(zhi)和(he)接(jie)受(shou)能力相對較弱，“不(bu)會用(yong)、不(bu)好用(yong)、不(bu)敢用(yong)”的認知(zhi)阻礙產(chan)品(pin)推廣普及。

協同合作 推動新一代信息技術與銀發產業融合創新

“必須充(chong)分(fen)匯聚社會(hui)各(ge)方力(li)量協(xie)同合作，加快推動新(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)與(yu)銀發(fa)產業融合創新(xin)，實現(xian)應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)和促(cu)進經濟社會(hui)發(fa)展的(de)有(you)機結合。”為(wei)積極(ji)應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)，楊杰提出五點建(jian)議(yi)。

一是加強(qiang)新一代(dai)信(xin)息(xi)技術與(yu)銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)的(de)頂層設(she)計和(he)政策(ce)(ce)引導(dao)。楊(yang)杰建(jian)議(yi)，要加強(qiang)整(zheng)體(ti)部署和(he)引領(ling)，加快開(kai)展(zhan)銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)中長期(qi)指(zhi)導(dao)規劃(hua)和(he)近期(qi)行動計劃(hua)的(de)研(yan)究制定工作，進一步(bu)明確(que)新一代(dai)信(xin)息(xi)技術與(yu)銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)融合創新的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向和(he)關鍵舉措；要加大(da)政策(ce)(ce)扶(fu)持力度，強(qiang)化健全配(pei)套(tao)政策(ce)(ce)，完善(shan)法律保障體(ti)系，創造有利于(yu)二者融合創新發(fa)展(zhan)的(de)良好政策(ce)(ce)環境(jing)。同(tong)(tong)時(shi)，楊(yang)杰還建(jian)議(yi)，推(tui)動建(jian)立(li)統一的(de)行業(ye)標準和(he)規范(fan)體(ti)系，鼓勵產(chan)(chan)業(ye)各方(fang)協同(tong)(tong)推(tui)進行業(ye)關鍵技術、產(chan)(chan)品服務的(de)標準制定工作，規范(fan)智(zhi)慧(hui)銀(yin)(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)市場。

二是推進信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)、適(shi)(shi)老化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)的(de)協(xie)同發展。楊杰建議(yi)，出臺加快基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)、適(shi)(shi)老化(hua)(hua)建設(she)(she)(she)和(he)改(gai)造(zao)指(zhi)導意見，推動(dong)地方政府將部(bu)署5G網絡、千(qian)兆(zhao)光纖、云數據(ju)中(zhong)心(xin)、邊緣云節點等設(she)(she)(she)備作為基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的(de)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)、適(shi)(shi)老化(hua)(hua)標(biao)準和(he)規范納入城鄉建設(she)(she)(she)規劃，并(bing)對參與企(qi)業給予政策(ce)補貼和(he)金融(rong)財(cai)稅(shui)政策(ce)支持(chi)，同時，積極探(tan)索政府和(he)社會資本合作等新型融(rong)資模式，讓更多社會資本參與到(dao)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的(de)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)、適(shi)(shi)老化(hua)(hua)改(gai)造(zao)當中(zhong)。

三是加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)老齡綜合學科(ke)建設和關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心技術突破。一是建議通過(guo)設立(li)國家重大科(ke)技專(zhuan)項、制定中(zhong)長期技術發展規劃等(deng)多元手(shou)段，加(jia)快(kuai)建立(li)健全科(ke)研(yan)體(ti)系。二(er)是加(jia)快(kuai)設立(li)科(ke)創(chuang)扶持基(ji)金、出臺專(zhuan)項政策(ce)等(deng)措(cuo)施(shi)，加(jia)大科(ke)技創(chuang)新資源投入，推(tui)動(dong)關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心技術突破，助力(li)高(gao)端產品應用研(yan)發。三是加(jia)速科(ke)技創(chuang)新成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)，強化(hua)(hua)知(zhi)識(shi)產權保(bao)護，推(tui)動(dong)形成(cheng)(cheng)創(chuang)新創(chuang)業和成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)完(wan)整鏈條，提升自主品牌核(he)(he)心競爭力(li)。

四是促(cu)進(jin)老(lao)年(nian)(nian)(nian)群體暢享創新智能(neng)(neng)、豐富易(yi)用(yong)的(de)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化產品服(fu)務。鼓勵和引導相關企業(ye)深入(ru)挖掘(jue)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)差(cha)異(yi)需(xu)(xu)求，積極引入(ru)大屏(ping)、手(shou)勢、語音等智能(neng)(neng)化操作(zuo)方(fang)式(shi)，推動優質數(shu)字(zi)(zi)(zi)銀發(fa)產品盡(jin)快(kuai)大規模(mo)投入(ru)市場。搭建老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)再就業(ye)的(de)公共服(fu)務平(ping)臺，完(wan)善就業(ye)供需(xu)(xu)對(dui)接、勞動培訓等信息服(fu)務，為老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)再就業(ye)提供數(shu)字(zi)(zi)(zi)服(fu)務支撐(cheng)。鼓勵各種社會(hui)組織通(tong)過(guo)多(duo)種形(xing)式(shi)，為老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)提供智能(neng)(neng)化信息輔導，讓(rang)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)“敢觸網(wang)、善用(yong)網(wang)”，彌(mi)合老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)數(shu)字(zi)(zi)(zi)服(fu)務使用(yong)鴻溝。

五是完善基于新(xin)(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息技術(shu)的(de)(de)智慧(hui)(hui)銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態。鼓(gu)勵基礎(chu)電信(xin)(xin)運營商(shang)、互(hu)聯網公司積極(ji)參與銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)和服務(wu)(wu)創(chuang)新(xin)(xin)，為銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)智賦能。推動建立銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)共享和管理平臺，推進信(xin)(xin)息接口、數(shu)(shu)據(ju)格式(shi)等(deng)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)，建立健全(quan)(quan)數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)管理體系，完善銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)共享機制，以數(shu)(shu)據(ju)流通匯聚重塑(su)跨行業(ye)(ye)(ye)融合服務(wu)(wu)。加快培育數(shu)(shu)字(zi)銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，鼓(gu)勵行業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)探(tan)索(suo)與智慧(hui)(hui)銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)適應(ying)的(de)(de)新(xin)(xin)型商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)，并(bing)通過設立智慧(hui)(hui)銀(yin)(yin)(yin)發(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區、孵化(hua)(hua)平臺、基金扶持(chi)等(deng)多樣化(hua)(hua)手段(duan)，助力中小企業(ye)(ye)(ye)和社會化(hua)(hua)團體開展(zhan)創(chuang)新(xin)(xin)性應(ying)用探(tan)索(suo)。

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