文章來源：中國移(yi)動通信集團有限公司 發(fa)布時間：2022-03-09
人口(kou)老(lao)齡(ling)化是人類社會(hui)(hui)發展的必然(ran)趨勢，也是當今世界(jie)面臨(lin)的共同挑戰。到2019年底，我(wo)國(guo)60歲(sui)及以上老(lao)年人口(kou)已達到2.54億，占總人口(kou)比約為18.1%。預計“十四五(wu)”期間，我(wo)國(guo)老(lao)年人口(kou)將突破3億，占比超過20%，正式進入(ru)中度老(lao)齡(ling)化社會(hui)(hui)。
黨(dang)和國家(jia)高度(du)重視人(ren)口老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)工作，十(shi)八大以來多次(ci)出(chu)臺政策文件(jian)，要求積(ji)極(ji)(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)。2019年11月，黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)印發(fa)(fa)《國家(jia)積(ji)極(ji)(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)中(zhong)長期規劃》，提出(chu)要把技術創(chuang)新作為積(ji)極(ji)(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)的第一動力和戰(zhan)略支(zhi)撐(cheng)。十(shi)九屆五中(zhong)全會提出(chu)實施積(ji)極(ji)(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)國家(jia)戰(zhan)略，發(fa)(fa)展(zhan)銀發(fa)(fa)經濟，推動養老事業和養老產業協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。
“推動(dong)銀(yin)發產業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，是落實(shi)積極應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)(ling)化戰略、助力老(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)(ye)全面協調可持續發展(zhan)(zhan)的(de)關鍵核心領域。”全國兩會(hui)上(shang)(shang)，全國人(ren)大代(dai)表、中(zhong)國移動(dong)董(dong)事(shi)長(chang)楊杰表示，當(dang)前(qian)，新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技術(shu)加速融入經濟社(she)會(hui)民生，賦能千行百業(ye)(ye)數(shu)(shu)智化轉型，形(xing)成了以(yi)高速網絡為(wei)基(ji)礎，信息(xi)技術(shu)、數(shu)(shu)據要素為(wei)驅動(dong)的(de)新(xin)(xin)(xin)增長(chang)方式，成為(wei)在較大規模基(ji)礎上(shang)(shang)，實(shi)現更(geng)高質量(liang)、更(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)可持續、更(geng)為(wei)安全發展(zhan)(zhan)的(de)重要路徑。因此，加快推動(dong)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技術(shu)和銀(yin)發產業(ye)(ye)的(de)融合創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，對(dui)有(you)效化解人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)(ling)化問(wen)題(ti)，催生更(geng)多新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)產品新(xin)(xin)(xin)服務(wu)，打造銀(yin)發經濟增長(chang)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能，帶(dai)來了前(qian)所未有(you)的(de)發展(zhan)(zhan)契(qi)機(ji)。
融合創新四大問題亟待解決
楊杰認為，當前，充分(fen)運用新(xin)一(yi)代信息技(ji)術助力銀發產業發展已被(bei)高(gao)度重(zhong)視(shi)，并在(zai)諸多(duo)領域初見(jian)成效，但在(zai)融合創新(xin)過程(cheng)中仍然(ran)面臨一(yi)些亟(ji)待解決(jue)的問題和困難(nan)。
銀發(fa)(fa)產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)頂(ding)層(ceng)設計(ji)和配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)尚不(bu)完(wan)善，制約社(she)會各方參與(yu)老齡(ling)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)主動性(xing)(xing)(xing)和積極性(xing)(xing)(xing)。在頂(ding)層(ceng)設計(ji)方面，關于銀發(fa)(fa)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)戰略性(xing)(xing)(xing)、系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)(xing)規(gui)劃體系(xi)還不(bu)健全(quan)，且目前(qian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)主要聚焦健康養老領域，產業(ye)(ye)(ye)(ye)邊(bian)界覆蓋不(bu)全(quan)，特(te)別(bie)是對如何推動新一代信(xin)息技(ji)術與(yu)銀發(fa)(fa)產業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)創新缺(que)乏明確的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)(xing)指導。在配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方面，國家(jia)已(yi)先后(hou)出臺一系(xi)列銀發(fa)(fa)產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，但仍存(cun)在政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實不(bu)到位、扶持力度不(bu)足、相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)不(bu)健全(quan)等問題，一定(ding)程度上抑制了社(she)會各方參與(yu)老齡(ling)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)意愿和熱(re)情(qing)。在標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)方面，銀發(fa)(fa)產業(ye)(ye)(ye)(ye)在細分行業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)、聯網技(ji)術標(biao)準(zhun)、產品和服(fu)務(wu)規(gui)范(fan)等方面明顯滯(zhi)后(hou)，監管體系(xi)有待完(wan)善。
社會(hui)社區基(ji)礎(chu)設施的信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、適老(lao)化(hua)程度(du)較低(di)(di)，制約老(lao)年人使用數字銀(yin)發產品服務的廣度(du)和(he)(he)深(shen)度(du)。一是(shi)大(da)部分存量基(ji)礎(chu)設施在(zai)建設時未能充分考(kao)慮到我國人口老(lao)齡化(hua)速度(du)和(he)(he)老(lao)齡化(hua)社會(hui)發展進程，造(zao)成了很多不(bu)方便(bian)老(lao)年人居住(zhu)、出行、使用的缺陷和(he)(he)隱患；同時由于基(ji)礎(chu)設施信(xin)(xin)息(xi)化(hua)水平(ping)低(di)(di)且未預留改造(zao)空間，5G網絡、千兆光纖、云(yun)數據(ju)中心、邊緣云(yun)節點等(deng)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)設備在(zai)后(hou)期(qi)難以安裝部署，導(dao)致基(ji)礎(chu)設施改造(zao)難度(du)大(da)、成本費用高、適配周期(qi)長。二是(shi)新增待建設施缺乏統(tong)一規(gui)劃標準，部分地方政府和(he)(he)建設單位對(dui)于基(ji)礎(chu)設施的信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、適老(lao)化(hua)建設認(ren)識不(bu)足。
面向銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系尚(shang)不(bu)(bu)健全，制約數字銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)服(fu)務向產(chan)(chan)業(ye)鏈、價值鏈高(gao)(gao)端拓展延伸。主要體(ti)(ti)現在(zai)老齡綜合學科(ke)基(ji)礎理論相對薄弱，難以有效支(zhi)持覆蓋全生命周(zhou)期、全生活場(chang)景的智慧銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系建設(she)；關鍵核心技(ji)術有待突破，高(gao)(gao)端應用產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)研發(fa)方面仍存技(ji)術短板(ban)，自主產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)服(fu)務多集中(zhong)在(zai)中(zhong)低端市場(chang)；技(ji)術成果(guo)轉化體(ti)(ti)系不(bu)(bu)成熟，存在(zai)資產(chan)(chan)權屬(shu)界限(xian)不(bu)(bu)清晰、技(ji)術成果(guo)落地(di)周(zhou)期長、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)服(fu)務迭代更(geng)新(xin)慢(man)等(deng)問題，在(zai)很大程度上(shang)影響(xiang)用戶體(ti)(ti)驗(yan)和品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)競爭力(li)。
信(xin)息技術(shu)與銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合創(chuang)新(xin)的產(chan)(chan)品體(ti)系(xi)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態(tai)尚(shang)不(bu)(bu)(bu)成熟，制約智慧銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)發(fa)展(zhan)。一是(shi)現有(you)(you)數字化(hua)產(chan)(chan)品服務(wu)主要(yao)基于中青(qing)年群體(ti)的消費行為特征設計，信(xin)息技術(shu)與銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的融合應用場景(jing)有(you)(you)待開發(fa)。二是(shi)商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式尚(shang)不(bu)(bu)(bu)清晰，且(qie)信(xin)息化(hua)改造投(tou)入較大(da)，企業(ye)(ye)和(he)資本缺乏(fa)深度參與融合創(chuang)新(xin)的積(ji)極性。三(san)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)同生態(tai)有(you)(you)待建立(li)，銀(yin)發(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)覆蓋多個(ge)細分(fen)領(ling)域，但(dan)目前不(bu)(bu)(bu)同行業(ye)(ye)平臺之間數據分(fen)散割裂，能力(li)共用、業(ye)(ye)務(wu)互促(cu)的發(fa)展(zhan)局面還未(wei)形成。四(si)是(shi)老年群體(ti)對數字服務(wu)產(chan)(chan)品的認知(zhi)和(he)接受能力(li)相對較弱，“不(bu)(bu)(bu)會(hui)用、不(bu)(bu)(bu)好用、不(bu)(bu)(bu)敢用”的認知(zhi)阻礙產(chan)(chan)品推廣普及。
協同合作 推動新一代信息技術與銀發產業融合創新
“必須充分匯聚社會各(ge)方力量協(xie)同合(he)作，加快推動新一代信息技術與銀發產業(ye)融合(he)創(chuang)新，實現應(ying)對人口老(lao)齡化和促進經濟社會發展的有機結(jie)合(he)。”為積極應(ying)對人口老(lao)齡化，楊杰(jie)提(ti)出(chu)五(wu)點(dian)建議。
一(yi)(yi)(yi)是加強(qiang)新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)與銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)頂層設(she)計(ji)(ji)和(he)(he)政(zheng)策(ce)引導。楊杰建議(yi)，要加強(qiang)整體(ti)部署和(he)(he)引領(ling)，加快開(kai)展(zhan)銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)中長(chang)期指導規劃(hua)和(he)(he)近期行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)的(de)研究制定(ding)工(gong)作，進一(yi)(yi)(yi)步明確新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)與銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)(he)關(guan)鍵舉措；要加大政(zheng)策(ce)扶(fu)持力度，強(qiang)化(hua)健(jian)全配套政(zheng)策(ce)，完善法律保障體(ti)系(xi)，創(chuang)造(zao)有利于(yu)二(er)者融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好政(zheng)策(ce)環境。同時，楊杰還建議(yi)，推動建立統一(yi)(yi)(yi)的(de)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)和(he)(he)規范體(ti)系(xi)，鼓(gu)勵產(chan)(chan)業(ye)(ye)各方(fang)協同推進行(xing)業(ye)(ye)關(guan)鍵技(ji)術(shu)、產(chan)(chan)品服務的(de)標(biao)準(zhun)制定(ding)工(gong)作，規范智慧銀發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)市場。
二是推(tui)進信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、適老(lao)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)的協同發展。楊杰建(jian)(jian)(jian)議，出(chu)臺加快基(ji)礎(chu)設(she)施信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、適老(lao)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)改(gai)(gai)造指導意見，推(tui)動地方政(zheng)府將部署5G網絡、千兆光(guang)纖(xian)、云數據中心(xin)、邊(bian)緣云節點(dian)等設(she)備作(zuo)為基(ji)礎(chu)設(she)施的信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、適老(lao)化(hua)(hua)(hua)(hua)標準和(he)規(gui)范納入城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃，并(bing)對參與企業(ye)給予(yu)政(zheng)策(ce)補貼和(he)金融(rong)財稅政(zheng)策(ce)支持，同時，積極(ji)探索(suo)政(zheng)府和(he)社會(hui)資本合作(zuo)等新型融(rong)資模(mo)式，讓更多社會(hui)資本參與到基(ji)礎(chu)設(she)施的信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、適老(lao)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造當中。
三(san)是(shi)(shi)加快(kuai)(kuai)推動(dong)(dong)老齡綜合學科(ke)(ke)(ke)建設(she)(she)和(he)關鍵核心技(ji)術突破。一是(shi)(shi)建議通過設(she)(she)立(li)(li)國家重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)專項、制定中(zhong)長期(qi)技(ji)術發(fa)展(zhan)規劃(hua)等多元手(shou)段，加快(kuai)(kuai)建立(li)(li)健全科(ke)(ke)(ke)研(yan)體系。二(er)是(shi)(shi)加快(kuai)(kuai)設(she)(she)立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)創扶持基金、出(chu)臺專項政策等措施，加大科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新資源(yuan)投入，推動(dong)(dong)關鍵核心技(ji)術突破，助力高端(duan)產品應用研(yan)發(fa)。三(san)是(shi)(shi)加速科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新成果(guo)轉化，強化知識(shi)產權(quan)保護，推動(dong)(dong)形(xing)成創新創業(ye)和(he)成果(guo)轉化完整鏈條，提升自主品牌核心競爭力。
四是促進老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)群體暢享創新智(zhi)能(neng)、豐富易用的數(shu)字化(hua)產品服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓勵和引導相關(guan)企業深入挖掘老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)差(cha)異需(xu)求，積極(ji)引入大屏、手勢、語(yu)音等智(zhi)能(neng)化(hua)操作方式，推動優質數(shu)字銀發產品盡(jin)快大規(gui)模投入市場。搭建老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)再就業的公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺，完(wan)善就業供(gong)需(xu)對(dui)接、勞動培訓等信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)，為老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)再就業提供(gong)數(shu)字服(fu)(fu)務(wu)(wu)支撐。鼓勵各種社會組織通(tong)過多(duo)種形式，為老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)提供(gong)智(zhi)能(neng)化(hua)信息輔(fu)導，讓(rang)老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)“敢觸網(wang)、善用網(wang)”，彌合老年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)數(shu)字服(fu)(fu)務(wu)(wu)使(shi)用鴻溝。
五是完善基于新(xin)一代(dai)信息(xi)技術的智慧銀發產(chan)(chan)業生態。鼓(gu)勵基礎電信運營商(shang)、互聯網(wang)公司積極參與銀發產(chan)(chan)業的產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務創新(xin)，為(wei)銀發產(chan)(chan)業注智賦能(neng)。推(tui)動建立銀發產(chan)(chan)業數據(ju)(ju)共享和(he)(he)管理(li)平臺，推(tui)進信息(xi)接口、數據(ju)(ju)格(ge)式等(deng)標準(zhun)化(hua)(hua)，建立健(jian)全數據(ju)(ju)安全管理(li)體系(xi)，完善銀發產(chan)(chan)業數據(ju)(ju)共享機制，以(yi)數據(ju)(ju)流通(tong)匯(hui)聚(ju)重塑跨行業融合服(fu)務。加快培(pei)育數字銀發產(chan)(chan)業集(ji)群，鼓(gu)勵行業龍頭企(qi)業探索與智慧銀發產(chan)(chan)業發展相適應(ying)的新(xin)型商(shang)業模式，并通(tong)過設(she)立智慧銀發產(chan)(chan)業園區、孵化(hua)(hua)平臺、基金扶(fu)持等(deng)多樣化(hua)(hua)手(shou)段，助力中(zhong)小企(qi)業和(he)(he)社會化(hua)(hua)團體開(kai)展創新(xin)性(xing)應(ying)用探索。
【責任編輯：趙藝涵(han)】
