文章來源:中(zhong)國(guo)建筑集(ji)團有限公司 發布時間:2022-03-05
習近平總書記提出(chu),要“積(ji)極應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化,構建(jian)養老(lao)(lao)、孝(xiao)老(lao)(lao)、敬老(lao)(lao)政策體系和社會環境”。2020年底,全國60歲(sui)以上(shang)老(lao)(lao)年人(ren)口(kou)預(yu)計(ji)增加到2.55億人(ren)。民(min)政部預(yu)測(ce),“十四五”期(qi)間,全國老(lao)(lao)年人(ren)口(kou)將(jiang)突(tu)破3億人(ren),我國將(jiang)從輕度老(lao)(lao)齡(ling)化邁入中度老(lao)(lao)齡(ling)化。中央在(zai)“十四五”規劃中,已(yi)明確將(jiang)積(ji)極應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化上(shang)升到國家戰略層(ceng)面。

目前(qian),我國的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)體系主要包括居家(jia)(jia)養(yang)(yang)老(lao)、社區養(yang)(yang)老(lao)和機(ji)構養(yang)(yang)老(lao),主要為(wei)“醫養(yang)(yang)結(jie)(jie)(jie)合”“康養(yang)(yang)結(jie)(jie)(jie)合”“醫康結(jie)(jie)(jie)合”三種模式。通過對(dui)比就會發現,無論哪種模式,都會導(dao)致“醫”“康”“養(yang)(yang)”某一(yi)個方面(mian)的(de)(de)缺(que)失,存在(zai)一(yi)定的(de)(de)結(jie)(jie)(jie)構性問(wen)題。此外,目前(qian)已(yi)有的(de)(de)各類養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)機(ji)構和設施普遍面(mian)臨運行效率低、盈利難等挑(tiao)戰。以北(bei)京市為(wei)例,截至2020年4月,全市已(yi)備(bei)案運營682家(jia)(jia)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)機(ji)構,入住率平(ping)均僅(jin)40%至50%,滿住機(ji)構僅(jin)有10%。經營方面(mian),在(zai)考(kao)慮政(zheng)府補(bu)貼前(qian)提下,實現盈余(yu)的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構僅(jin)占4%。
全(quan)國(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)建(jian)筑黨組成員、副總經理(li)周勇表(biao)示,“醫(yi)(yi)康(kang)養(yang)(yang)結(jie)合”一(yi)體(ti)化(hua)養(yang)(yang)老(lao)模式,將(jiang)現代(dai)(dai)醫(yi)(yi)療服務(wu)(wu)技術與(yu)養(yang)(yang)老(lao)保障模式有(you)效結(jie)合,實現“有(you)病(bing)治(zhi)病(bing)、無(wu)病(bing)療養(yang)(yang)”的(de)養(yang)(yang)老(lao)創新,可以(yi)全(quan)面滿足多層次(ci)、多樣化(hua)健(jian)康(kang)養(yang)(yang)老(lao)需(xu)求,加速推進醫(yi)(yi)康(kang)養(yang)(yang)結(jie)合的(de)發展,代(dai)(dai)表(biao)著養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)業未來發展的(de)方向。因此,要(yao)堅(jian)持以(yi)習近平(ping)新時代(dai)(dai)中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為(wei)指導,加快區(qu)域級康(kang)養(yang)(yang)醫(yi)(yi)療配(pei)建(jian)設施建(jian)設,推動“醫(yi)(yi)康(kang)養(yang)(yang)”一(yi)體(ti)化(hua)養(yang)(yang)老(lao)模式落地,為(wei)解決養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)這一(yi)世界性(xing)難題提(ti)供中國(guo)(guo)方案、中國(guo)(guo)智(zhi)慧。
一(yi)(yi)是(shi)加(jia)(jia)強區(qu)(qu)域配建規(gui)(gui)(gui)劃(hua),提(ti)升(sheng)綜合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力。“醫康(kang)(kang)(kang)(kang)養(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)”的(de)(de)主要內(nei)容(rong),是(shi)指(zhi)增加(jia)(jia)區(qu)(qu)域級康(kang)(kang)(kang)(kang)養(yang)(yang)醫療配建設(she)施,打(da)造以“康(kang)(kang)(kang)(kang)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)+社(she)區(qu)(qu)醫院”相結(jie)合(he)(he)的(de)(de)綜合(he)(he)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化模(mo)式,面向居(ju)家、社(she)區(qu)(qu)、機(ji)構(gou)養(yang)(yang)老的(de)(de)老年人,在提(ti)供基(ji)本(ben)生活(huo)照料(liao)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)基(ji)礎上,提(ti)供醫療衛生方面的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)。建議在城市控制性詳細規(gui)(gui)(gui)劃(hua)及舊(jiu)城改造過程中,設(she)置明確(que)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)條件,在一(yi)(yi)定人口(kou)規(gui)(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)城市片(pian)區(qu)(qu)內(nei),配建一(yi)(yi)定規(gui)(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)“醫康(kang)(kang)(kang)(kang)養(yang)(yang)綜合(he)(he)體(ti)(ti)”,出臺招(zhao)標制度,設(she)置合(he)(he)理地價,綜合(he)(he)考評企(qi)業(ye)運(yun)營指(zhi)標和服(fu)務(wu)(wu)口(kou)碑,支持優(you)秀運(yun)營企(qi)業(ye)獲取(qu)設(she)施,開展養(yang)(yang)老、醫療、康(kang)(kang)(kang)(kang)復一(yi)(yi)體(ti)(ti)化服(fu)務(wu)(wu),滿足(zu)本(ben)區(qu)(qu)域長(chang)者需(xu)求。
二是推進(jin)“放管服(fu)”改革,激發市(shi)場活力。建議優化審批(pi)服(fu)務(wu)(wu)(wu),加強備案管理。通(tong)過(guo)(guo)綠色通(tong)道,簡化“養(yang)(yang)老(lao)機構運(yun)(yun)(yun)營(ying)許可(ke)證”“醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構運(yun)(yun)(yun)營(ying)許可(ke)證”和“醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)社保(bao)相關資(zi)質”手續,將三證快(kuai)(kuai)速提供給具備資(zi)質的(de)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye),實現“醫(yi)(yi)(yi)康養(yang)(yang)綜合(he)(he)體(ti)”項目(mu)快(kuai)(kuai)速啟(qi)動、穩(wen)(wen)定運(yun)(yun)(yun)營(ying)。充分發揮(hui)市(shi)場配置養(yang)(yang)老(lao)資(zi)源的(de)決定性作(zuo)用,將“醫(yi)(yi)(yi)康養(yang)(yang)綜合(he)(he)體(ti)”的(de)運(yun)(yun)(yun)營(ying)權交由(you)具備醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)質的(de)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)負責,或通(tong)過(guo)(guo)養(yang)(yang)老(lao)運(yun)(yun)(yun)營(ying)企業(ye)和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)運(yun)(yun)(yun)營(ying)企業(ye)合(he)(he)作(zuo)經營(ying),促使養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)充分調動醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)源,以醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)收(shou)益(yi)反哺(bu)養(yang)(yang)老(lao)部分,為(wei)社會提供穩(wen)(wen)定的(de)“醫(yi)(yi)(yi)康養(yang)(yang)”綜合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。
三是鼓(gu)勵社(she)會資(zi)本進(jin)入,提高政策(ce)(ce)扶持(chi)(chi)力(li)度。建議加強(qiang)(qiang)“醫(yi)康(kang)養(yang)綜合(he)體(ti)”項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)地供應,并參照社(she)會福利用(yong)(yong)(yong)地性質設(she)定地價,如用(yong)(yong)(yong)地為(wei)公有產權,則可設(she)定使用(yong)(yong)(yong)年限及使用(yong)(yong)(yong)權出讓規則,吸引社(she)會上優秀養(yang)老運(yun)營企業獲(huo)取用(yong)(yong)(yong)地資(zi)源。推動稅(shui)費減免、創業補貼、投(tou)融資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)等優惠扶持(chi)(chi)政策(ce)(ce)落地,降低養(yang)老項(xiang)目的(de)電、水、取暖等費用(yong)(yong)(yong)標準,為(wei)養(yang)老機構減負,增強(qiang)(qiang)企業運(yun)營能(neng)力(li)。
四(si)是(shi)完善人(ren)才支撐體(ti)系,提升(sheng)行業(ye)(ye)社會地位。建(jian)議民政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源和社會保障部(bu)(bu)等(deng)(deng)相關(guan)部(bu)(bu)門,進一步完善“學(xue)(xue)歷教育-職(zhi)業(ye)(ye)培訓-企業(ye)(ye)內(nei)訓”三級人(ren)才培訓體(ti)系,健全養老(lao)服務培訓機(ji)制。在養老(lao)護(hu)理(li)類(lei)(lei)專業(ye)(ye)領(ling)域(yu),試點實行“學(xue)(xue)歷證書(shu)+護(hu)理(li)、康復等(deng)(deng)多類(lei)(lei)崗位職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能等(deng)(deng)級證書(shu)”制度,并(bing)給(gei)予學(xue)(xue)費和就業(ye)(ye)政(zheng)策傾斜(xie),吸納(na)優秀學(xue)(xue)生進入養老(lao)護(hu)理(li)領(ling)域(yu),良性(xing)引導社會對(dui)養老(lao)行業(ye)(ye)的認識(shi)。
【責任編(bian)輯:趙(zhao)藝涵】
