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新華財經(jing)北(bei)京(jing)2月24日電 2020年(nian)，中央企業面對前所(suo)未有的嚴(yan)峻挑(tiao)戰(zhan)，交出一份合格的答(da)卷(juan)：全年(nian)凈利潤(run)同比增長2.1%、平均資(zi)產(chan)負債率(lv)降(jiang)至64.5%。2021年(nian)，作為“十四五”規劃開局之(zhi)年(nian)，國資(zi)國企又有哪些重(zhong)點任務？

2月23日，在(zai)國(guo)新辦(ban)舉行(xing)的國(guo)企改革(ge)發展(zhan)情況新聞發布會上，國(guo)資委相(xiang)關負責人透(tou)露，今年中央(yang)企業確立了(le)“兩利(li)四率”經營(ying)目(mu)標，將在(zai)暢(chang)通(tong)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環中當(dang)好排(pai)頭(tou)兵，并將積極(ji)穩妥深化混合所有制改革(ge)，確保今年完(wan)成三年行(xing)動任務(wu)70%以上，同時將把科技(ji)創新作為“頭(tou)號任務(wu)”，力(li)爭取得更多突破(po)性、標志性成果。

2021年央企確立“兩利四率”目標

過去一(yi)年，是(shi)極不平凡的(de)一(yi)年，面對復(fu)雜嚴峻的(de)內外部形(xing)勢特別(bie)是(shi)新冠肺(fei)炎疫情(qing)的(de)沖擊，實體經濟(ji)受到重(zhong)創。即便作(zuo)為大(da)國經濟(ji)的(de)“頂梁柱”，中央企業的(de)凈利潤也(ye)在2020年一(yi)季度下降至58.8%低(di)谷。

面對異常(chang)嚴峻的形勢(shi)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)狠抓提質增(zeng)(zeng)效，一(yi)步(bu)(bu)步(bu)(bu)把中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)效益拉升到全年2.1%的增(zeng)(zeng)長速度。國資委公布數據顯(xian)示，2020年中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現凈利潤(run)1.4萬億元，76家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現凈利潤(run)正增(zeng)(zeng)長。

國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬(peng)表示(shi)，如果考慮(lv)到供(gong)應(ying)抗疫、助企(qi)紓(shu)困(kun)(kun)等部分因素，中(zhong)央企(qi)業(ye)去年(nian)凈利潤實(shi)際增速應(ying)該(gai)在(zai)兩位數(shu)以上。“中(zhong)央企(qi)業(ye)實(shi)現效(xiao)益正(zheng)增長來之不易(yi)，更(geng)為難能可貴的是(shi)，中(zhong)央企(qi)業(ye)堅持(chi)算(suan)大賬、算(suan)長遠(yuan)賬、算(suan)政治(zhi)賬，堅決落實(shi)國家(jia)助企(qi)紓(shu)困(kun)(kun)政策，去年(nian)主(zhu)動降(jiang)(jiang)電價、降(jiang)(jiang)氣價、降(jiang)(jiang)資(zi)費(fei)、降(jiang)(jiang)路費(fei)、降(jiang)(jiang)房(fang)租，全年(nian)整體降(jiang)(jiang)低社會運行成本1965億(yi)元。”

2020年(nian)中(zhong)央企業在提質(zhi)增(zeng)效同時(shi)，還持續加大經營風險防控力度。數(shu)據顯(xian)示，截至2020年(nian)底，中(zhong)央企業平均(jun)資產(chan)負(fu)債率降(jiang)至64.5%，超額完(wan)成(cheng)降(jiang)杠桿減負(fu)債三年(nian)收官任務(wu)。尤其是自2017年(nian)以(yi)來，中(zhong)央企業未發生一起(qi)債券違約(yue)事件。

“我們(men)將繼續(xu)堅(jian)持底(di)線(xian)思維，進一步鞏(gong)固降杠(gang)桿減負(fu)債(zhai)(zhai)成果，加強投資、債(zhai)(zhai)務、金融、境(jing)外項目等(deng)風險(xian)防范，堅(jian)決守住不發生重(zhong)大風險(xian)的底(di)線(xian)。”郝鵬說(shuo)。

今年(nian)作(zuo)為(wei)“十四五”規劃開局之年(nian)，國資(zi)國企改(gai)革發展迎來新(xin)征(zheng)程，中(zhong)央企業確立“兩利四率”經營目標。“今年(nian)我們將推動中(zhong)央企業凈利潤、利潤總額增(zeng)速高(gao)于國民經濟增(zeng)速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生(sheng)產率明顯(xian)提高(gao)，同時保持(chi)資(zi)產負債率的(de)穩健(jian)可控。”郝鵬(peng)說。

中央黨校（國(guo)家(jia)行政學院(yuan)）研(yan)究員張春曉(xiao)表(biao)示，基于“十(shi)四五”時期國(guo)民經濟和社會發(fa)展的(de)要求，國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)展及時跟進動(dong)態(tai)調整(zheng)，設定了一(yi)些(xie)新(xin)的(de)發(fa)展目標和重點。需切實在國(guo)內大循環(huan)中當好(hao)主力軍，在暢(chang)通國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)中當好(hao)排頭兵(bing)，切實增強(qiang)提質(zhi)增效措(cuo)施的(de)精準性(xing)、有效性(xing)，加(jia)快產業數字化(hua)智能化(hua)升級，不斷提升國(guo)資(zi)監管的(de)系統性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)，促進生產方式(shi)綠色轉型(xing)，積(ji)極參與(yu)“碳達峰”“碳中和”行動(dong)，從而發(fa)揮好(hao)帶頭示范(fan)作用。

確保今年完成三年行動任務70%以上

在中國企(qi)業聯合(he)會研究部研究員(yuan)劉(liu)興國看來，2021年(nian)國資(zi)國企(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)發(fa)力(li)點(dian)有兩個，一是切實(shi)做好(hao)(hao)“十四五(wu)”國資(zi)國企(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)的(de)開(kai)(kai)局部署，為五(wu)年(nian)規劃(hua)(hua)目(mu)標的(de)全面完(wan)成開(kai)(kai)好(hao)(hao)頭、布好(hao)(hao)局；二是全面落實(shi)國企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行動(dong)方案(an)，確(que)保(bao)改(gai)(gai)革內容進度(du)不落后于(yu)時間進度(du)。

自(zi)2020年(nian)啟動(dong)實施的國(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)以來(lai)，國(guo)企市場化(hua)經(jing)營機制建設邁(mai)出新(xin)(xin)步(bu)伐，去年(nian)央企新(xin)(xin)增22戶控股上市公(gong)司實施股權(quan)激勵、全年(nian)實施混改(gai)超過(guo)900余(yu)項目(mu)、引入社會(hui)資本超過(guo)2000億元。下一步(bu)如何(he)穩妥深化(hua)混合所有制改(gai)革，在哪些重點領域進(jin)行(xing)推進(jin)，成為當前(qian)市場各(ge)方關注點。

郝鵬表(biao)示，力(li)(li)(li)爭在(zai)今年年底實現國企三年改(gai)革任(ren)務的(de)70%，推動(dong)(dong)國有企業(ye)改(gai)革三年行動(dong)(dong)取(qu)得決定性成效。一是(shi)在(zai)完善治理(li)、健(jian)全(quan)體制(zhi)方(fang)面，將(jiang)堅持放(fang)活(huo)與管好相結(jie)合，進(jin)(jin)一步推動(dong)(dong)授權(quan)放(fang)權(quan)，深化(hua)(hua)國有資本投資公司和(he)(he)運(yun)營公司改(gai)革。二是(shi)在(zai)優(you)化(hua)(hua)布局(ju)、狠抓創新(xin)方(fang)面，將(jiang)加大(da)前瞻性戰略性新(xin)興產業(ye)等(deng)(deng)領域的(de)布局(ju)力(li)(li)(li)度，加大(da)戰略性重組和(he)(he)專業(ye)化(hua)(hua)整合，持續推動(dong)(dong)非(fei)主業(ye)、非(fei)優(you)勢“兩非(fei)”和(he)(he)低效、無(wu)效資產“兩資”的(de)退出；三是(shi)在(zai)激(ji)發活(huo)力(li)(li)(li)、提高效率方(fang)面，深化(hua)(hua)公益類(lei)業(ye)務的(de)分類(lei)核算(suan)和(he)(he)分類(lei)考核，全(quan)面推行經(jing)理(li)層(ceng)任(ren)期制(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管理(li)，加強關(guan)鍵核心人才中長期激(ji)勵(li)機制(zhi)建設，用好股權(quan)期權(quan)分紅及跟(gen)投等(deng)(deng)政策工具，并將(jiang)積極促進(jin)(jin)混合所有制(zhi)企業(ye)轉換經(jing)營機制(zhi)，探索實施差異化(hua)(hua)管控(kong)。

與此同時，國(guo)有資(zi)本(ben)布局優化和產(chan)業結構(gou)調整也正加快推(tui)進，作為其關鍵實現手段的并購重組(zu)頻(pin)頻(pin)實施(shi)。數(shu)據顯示，“十三(san)五”時期，國(guo)資(zi)委先后完成12組(zu)24家(jia)中央企業的重組(zu)，新組(zu)建和接收5家(jia)企業，中央企業數(shu)量調整到(dao)目(mu)前的97家(jia)。

“今年(nian)國(guo)資(zi)委將聚焦戰略安全、產(chan)業(ye)引(yin)領、國(guo)計民生、公共服務等功(gong)能，支持中央(yang)企業(ye)按照(zhao)市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國(guo)有資(zi)本的布局優化和結構調整。”國(guo)資(zi)委秘(mi)書長、新聞發言(yan)人(ren)彭華崗說。

繼此前重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)馬(ma)鋼(gang)(gang)、太(tai)鋼(gang)(gang)之(zhi)后，今年2月中(zhong)國(guo)寶武(wu)與昆鋼(gang)(gang)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)已確認，一批批混改項目正(zheng)有序推進。“可以預見，一些主業重(zhong)(zhong)合度高的(de)(de)(de)國(guo)有企業將繼續通過強(qiang)強(qiang)聯合實施戰略重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，多(duo)元化布局中(zhong)的(de)(de)(de)同類業務也將繼續沿著專業化整合的(de)(de)(de)道路(lu)推進集團內部甚(shen)至跨(kua)集團之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)并購重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。”劉興國(guo)說。

科技創新是“十四五”“頭號任務”

天(tian)問一號逐夢(meng)而行、嫦娥五號奔月取(qu)壤(rang)、奮(fen)斗者號萬(wan)米(mi)探海(hai)、北斗三號建成開(kai)通(tong)……重大(da)科技創新成果相(xiang)繼問世的背后都離(li)不開(kai)國(guo)有企業的身(shen)影。中央(yang)企業作為(wei)科技創新的國(guo)家隊，應(ying)如何(he)充分發揮創新引領(ling)帶動作用，取(qu)得更多突破性(xing)、標(biao)志性(xing)科技成果？

郝鵬表示，“十四五”構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，最關鍵的是高水平的自立(li)自強(qiang)。國資(zi)委將圍繞高質(zhi)量發展(zhan)、構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，把科技創新(xin)作為“頭號(hao)任務”，集中中央企(qi)業的優勢資(zi)源，把中央企(qi)業打(da)造成為國家戰略科技力(li)量。

具體(ti)而言，一是努(nu)力(li)打(da)造(zao)(zao)科技(ji)(ji)攻關重地(di)，針(zhen)對(dui)工業(ye)母(mu)機、高(gao)端芯(xin)片等產業(ye)的(de)薄弱環節，聯(lian)合行業(ye)上(shang)下游、產學研的(de)力(li)量，組建創(chuang)(chuang)新(xin)聯(lian)合體(ti)進行聯(lian)合攻關；二(er)是努(nu)力(li)打(da)造(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地(di)，加快布局一批(pi)基礎(chu)應用技(ji)(ji)術(shu)、突破一批(pi)前沿技(ji)(ji)術(shu)、鍛(duan)造(zao)(zao)一批(pi)長板(ban)技(ji)(ji)術(shu)；三是努(nu)力(li)打(da)造(zao)(zao)科技(ji)(ji)人才高(gao)地(di)，培養急(ji)需(xu)緊(jin)缺的(de)科技(ji)(ji)領(ling)軍人才和高(gao)水平(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)，建設更多高(gao)水平(ping)研發平(ping)臺和新(xin)型研發機構。

“2021年(nian)將是國(guo)有企業(ye)創新(xin)發展極(ji)為關鍵的(de)一年(nian)，創新(xin)投入(ru)可能(neng)會(hui)(hui)迎(ying)來一個更快速的(de)增長。”劉興國(guo)表示，黨的(de)十九屆五中全會(hui)(hui)突出強(qiang)調創新(xin)在(zai)經濟社(she)會(hui)(hui)發展的(de)核心地位，國(guo)資委在(zai)央企考核中也對創新(xin)給予高度重視，同時來自歐美(mei)國(guo)家的(de)技術壓(ya)制，也讓國(guo)資國(guo)企創新(xin)意(yi)識將空前增強(qiang)，研發投入(ru)的(de)力度將進一步加大(da)。

張春曉認(ren)為，在(zai)“十四五”時期，建設社會主義現代(dai)化國(guo)家的(de)(de)新征程(cheng)中，必須(xu)有一批以企(qi)業(ye)(ye)為主體的(de)(de)創新平臺，在(zai)這(zhe)個方面國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)應發(fa)揮(hui)重要(yao)(yao)的(de)(de)核心(xin)性(xing)作(zuo)用，發(fa)揮(hui)龍頭骨干(gan)帶動作(zuo)用，勇當原創技術的(de)(de)“策源地”、現代(dai)產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)“鏈長(chang)”，力爭取得更(geng)多突破(po)性(xing)成果。

【責任編(bian)輯：趙藝涵】