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新華財經北京2月24日電 2020年，中央企業面對(dui)前所未有(you)的(de)嚴峻挑戰，交出一(yi)份(fen)合格(ge)的(de)答(da)卷：全(quan)年凈利潤同(tong)比(bi)增長(chang)2.1%、平(ping)均資產負債(zhai)率降至64.5%。2021年，作為(wei)“十四五(wu)”規劃開局(ju)之年，國資國企又有(you)哪些重點任務(wu)？

2月23日，在(zai)國新(xin)辦舉(ju)行的國企改革發(fa)展(zhan)情況新(xin)聞發(fa)布會上，國資(zi)委相關負責(ze)人透露，今(jin)年中央(yang)企業確立(li)了“兩利四率”經(jing)營(ying)目標(biao)，將(jiang)在(zai)暢通國內國際雙循(xun)環中當好(hao)排頭兵，并將(jiang)積(ji)極穩妥深化混合(he)所有(you)制改革，確保今(jin)年完成三(san)年行動任務70%以上，同時將(jiang)把科(ke)技創新(xin)作為“頭號任務”，力爭取(qu)得更多突破性(xing)、標(biao)志性(xing)成果。

2021年央企確立“兩利四率”目標

過去一年(nian)，是極不平凡(fan)的一年(nian)，面對復(fu)雜嚴(yan)峻的內外部(bu)形勢特別(bie)是新冠(guan)肺炎疫情的沖(chong)擊，實體經(jing)濟(ji)受到(dao)重創。即便作為大國經(jing)濟(ji)的“頂梁柱”，中央(yang)企業的凈利潤(run)也在2020年(nian)一季度下降至58.8%低谷。

面對異(yi)常嚴(yan)峻的(de)形勢，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)狠抓提質增(zeng)效(xiao)，一步步把中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益拉(la)升到全年(nian)2.1%的(de)增(zeng)長速度。國(guo)資委(wei)公布數據顯示(shi)，2020年(nian)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)凈(jing)利(li)潤(run)1.4萬億元，76家中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)凈(jing)利(li)潤(run)正增(zeng)長。

國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記(ji)、主任郝鵬表(biao)示，如果(guo)考慮到(dao)供應抗疫、助企(qi)紓困等部分(fen)因素，中央企(qi)業(ye)去年(nian)凈利潤(run)實際增速應該(gai)在兩位(wei)數以上。“中央企(qi)業(ye)實現(xian)效益正增長來(lai)之不易，更為(wei)難(nan)能(neng)可貴的是，中央企(qi)業(ye)堅持算大賬、算長遠賬、算政(zheng)治賬，堅決落實國家(jia)助企(qi)紓困政(zheng)策(ce)，去年(nian)主動降電價(jia)、降氣(qi)價(jia)、降資(zi)費、降路費、降房租，全(quan)年(nian)整(zheng)體降低(di)社會運行(xing)成本1965億元。”

2020年中央(yang)企業(ye)在提質增效同時(shi)，還持續(xu)加大(da)經(jing)營風險防控力度。數(shu)據顯示，截至2020年底，中央(yang)企業(ye)平均資產負債率降至64.5%，超額完成降杠桿(gan)減負債三年收官任務。尤(you)其是自2017年以來(lai)，中央(yang)企業(ye)未(wei)發生一起(qi)債券違約事(shi)件。

“我們將繼續堅(jian)持底線思(si)維，進一步鞏固降(jiang)杠桿減負債(zhai)成果(guo)，加強(qiang)投(tou)資、債(zhai)務(wu)、金融、境外項目等(deng)風險(xian)(xian)防范，堅(jian)決(jue)守住(zhu)不發生重大風險(xian)(xian)的底線。”郝鵬說。

今年(nian)作(zuo)為(wei)“十(shi)四五”規劃開局之年(nian)，國資國企(qi)改革(ge)發展迎來(lai)新征(zheng)程，中央企(qi)業(ye)(ye)確立“兩利四率(lv)”經(jing)營(ying)目標。“今年(nian)我們(men)將推動中央企(qi)業(ye)(ye)凈利潤、利潤總額增(zeng)速(su)高于國民經(jing)濟增(zeng)速(su)，營(ying)業(ye)(ye)收入利潤率(lv)、研(yan)發投(tou)入強度、全員(yuan)勞動生產(chan)(chan)率(lv)明顯提高，同時保持資產(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)的(de)穩健可控。”郝(hao)鵬(peng)說。

中(zhong)央黨校（國(guo)家行政學院(yuan)）研究(jiu)員張(zhang)春曉表示，基于(yu)“十四(si)五”時(shi)期國(guo)民經濟和社會發(fa)展的(de)要求，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展及時(shi)跟進動(dong)態(tai)調整，設定了一些新的(de)發(fa)展目(mu)標和重(zhong)點(dian)。需切實在(zai)(zai)國(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)(huan)中(zhong)當好主力軍，在(zai)(zai)暢通國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循環(huan)(huan)中(zhong)當好排頭兵，切實增強提質增效(xiao)措施的(de)精準性、有效(xiao)性，加(jia)快產(chan)業數字(zi)化智能(neng)化升(sheng)級，不斷(duan)提升(sheng)國(guo)資(zi)監管的(de)系統性、針對(dui)性、有效(xiao)性，促進生(sheng)產(chan)方式綠色轉型(xing)，積極參與“碳達峰(feng)”“碳中(zhong)和”行動(dong)，從(cong)而(er)發(fa)揮(hui)好帶頭示范作用。

確保今年完成三年行動任務70%以上

在中(zhong)國企業(ye)聯合會研究部研究員劉興國看來(lai)，2021年(nian)國資(zi)國企改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展的(de)發(fa)力點有兩個(ge)，一是切實(shi)做好(hao)(hao)“十(shi)四五”國資(zi)國企改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展規劃的(de)開(kai)局(ju)(ju)部署，為五年(nian)規劃目標的(de)全(quan)面完成開(kai)好(hao)(hao)頭、布(bu)好(hao)(hao)局(ju)(ju)；二是全(quan)面落實(shi)國企改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案，確保改(gai)(gai)革(ge)內容進度不落后于時間進度。

自2020年啟動實(shi)施的國企改革三(san)年行(xing)動以來，國企市場化經營機制建(jian)設邁(mai)出(chu)新步(bu)伐，去年央(yang)企新增22戶控(kong)股(gu)上市公司實(shi)施股(gu)權激勵、全年實(shi)施混(hun)改超過900余項目、引入社會資本超過2000億元。下一步(bu)如(ru)何穩妥深化混(hun)合所有制改革，在(zai)哪些重(zhong)點(dian)領域進行(xing)推(tui)進，成為(wei)當(dang)前市場各方關注點(dian)。

郝鵬(peng)表(biao)示，力爭在今(jin)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)實(shi)現國企三(san)年(nian)(nian)(nian)改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)的(de)70%，推(tui)動國有企業(ye)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行動取得決定性成效。一是(shi)在完善(shan)治理(li)、健(jian)全(quan)體制方(fang)面(mian)(mian)，將堅持放活(huo)與管好相結合(he)，進一步(bu)推(tui)動授權(quan)放權(quan)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司和(he)(he)運營公(gong)司改(gai)革(ge)。二(er)是(shi)在優化(hua)(hua)(hua)布(bu)局、狠抓創新方(fang)面(mian)(mian)，將加(jia)(jia)大(da)(da)前瞻性戰略(lve)性新興產業(ye)等領域的(de)布(bu)局力度(du)，加(jia)(jia)大(da)(da)戰略(lve)性重(zhong)組和(he)(he)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)整(zheng)合(he)，持續(xu)推(tui)動非主業(ye)、非優勢“兩非”和(he)(he)低效、無效資(zi)產“兩資(zi)”的(de)退(tui)出；三(san)是(shi)在激發(fa)活(huo)力、提高效率(lv)方(fang)面(mian)(mian)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)益類業(ye)務(wu)(wu)的(de)分(fen)類核(he)算和(he)(he)分(fen)類考核(he)，全(quan)面(mian)(mian)推(tui)行經理(li)層(ceng)任期制和(he)(he)契(qi)約化(hua)(hua)(hua)管理(li)，加(jia)(jia)強關鍵(jian)核(he)心人才中長期激勵機制建設，用(yong)好股(gu)權(quan)期權(quan)分(fen)紅及跟投等政策(ce)工具，并將積極促進混合(he)所(suo)有制企業(ye)轉換經營機制，探索實(shi)施(shi)差異化(hua)(hua)(hua)管控。

與(yu)此同時，國(guo)有資(zi)(zi)本布局優化和產業結構(gou)調整也正(zheng)加快(kuai)推(tui)進，作為(wei)其關鍵實(shi)現手段的并購重(zhong)組頻頻實(shi)施(shi)。數(shu)據(ju)顯(xian)示，“十(shi)三五”時期，國(guo)資(zi)(zi)委先后完成12組24家(jia)中央(yang)企業的重(zhong)組，新組建(jian)和接(jie)收5家(jia)企業，中央(yang)企業數(shu)量(liang)調整到目前的97家(jia)。

“今年(nian)國資(zi)委(wei)將聚(ju)焦戰略安(an)全、產(chan)業(ye)引(yin)領、國計民生(sheng)、公共(gong)服務等功能，支持中央(yang)企業(ye)按照市場化原則，采取(qu)重組整(zheng)合等多種(zhong)途徑，加快(kuai)國有資(zi)本的布(bu)局優化和結構調整(zheng)。”國資(zi)委(wei)秘書(shu)長、新聞(wen)發言(yan)人(ren)彭華崗說。

繼(ji)此前重(zhong)(zhong)組馬鋼(gang)、太(tai)鋼(gang)之后(hou)，今年2月中國寶武與(yu)昆鋼(gang)聯合(he)重(zhong)(zhong)組已確認，一(yi)(yi)批(pi)批(pi)混改項目正有(you)(you)序推進。“可以(yi)預見，一(yi)(yi)些主業重(zhong)(zhong)合(he)度高的(de)國有(you)(you)企業將(jiang)繼(ji)續通過強(qiang)強(qiang)聯合(he)實(shi)施戰略重(zhong)(zhong)組，多元化(hua)布(bu)局中的(de)同(tong)類業務也將(jiang)繼(ji)續沿(yan)著專業化(hua)整合(he)的(de)道路推進集(ji)團內部(bu)甚至跨(kua)集(ji)團之間(jian)的(de)并購重(zhong)(zhong)組。”劉興國說。

科技創新是“十四五”“頭號任務”

天問一(yi)號(hao)(hao)(hao)逐夢而行、嫦娥五號(hao)(hao)(hao)奔月取(qu)壤、奮斗者號(hao)(hao)(hao)萬米(mi)探海、北斗三號(hao)(hao)(hao)建成開通……重大科技(ji)創新(xin)成果(guo)相(xiang)繼(ji)問世的(de)背后都離不開國(guo)有企業的(de)身影。中(zhong)央企業作(zuo)為科技(ji)創新(xin)的(de)國(guo)家隊，應如何(he)充分發揮創新(xin)引領帶動作(zuo)用，取(qu)得更多突(tu)破性(xing)、標志性(xing)科技(ji)成果(guo)？

郝鵬表示，“十(shi)四五”構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局，最(zui)關鍵的(de)是高水平(ping)的(de)自立自強。國資委將(jiang)圍繞高質量發(fa)展、構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局，把科技創新(xin)作為“頭號任務”，集中中央企業的(de)優勢資源(yuan)，把中央企業打造成為國家(jia)戰略(lve)科技力(li)量。

具體而言，一(yi)是努力(li)(li)打造(zao)科(ke)技(ji)攻(gong)關重地(di)，針對工業母機、高(gao)端芯(xin)片等產業的(de)(de)薄弱環節，聯合行(xing)(xing)業上(shang)下(xia)游(you)、產學研(yan)的(de)(de)力(li)(li)量，組建創(chuang)(chuang)新(xin)聯合體進行(xing)(xing)聯合攻(gong)關；二(er)是努力(li)(li)打造(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)術策(ce)源(yuan)地(di)，加快布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)基(ji)礎應用技(ji)術、突破一(yi)批(pi)前沿(yan)技(ji)術、鍛造(zao)一(yi)批(pi)長板技(ji)術；三是努力(li)(li)打造(zao)科(ke)技(ji)人才高(gao)地(di)，培養急需緊缺的(de)(de)科(ke)技(ji)領軍(jun)人才和高(gao)水(shui)平創(chuang)(chuang)新(xin)團隊，建設更多高(gao)水(shui)平研(yan)發平臺和新(xin)型研(yan)發機構(gou)。

“2021年將(jiang)(jiang)是(shi)國(guo)有企(qi)業創(chuang)新(xin)發展極為關鍵的一年，創(chuang)新(xin)投入(ru)(ru)可能會迎來一個更(geng)快速(su)的增(zeng)長。”劉興國(guo)表示，黨的十(shi)九屆(jie)五中(zhong)(zhong)全會突出強調(diao)創(chuang)新(xin)在經濟社(she)會發展的核(he)(he)心地位，國(guo)資委在央企(qi)考核(he)(he)中(zhong)(zhong)也對創(chuang)新(xin)給予高度(du)重視，同(tong)時來自(zi)歐(ou)美國(guo)家的技術壓(ya)制，也讓(rang)國(guo)資國(guo)企(qi)創(chuang)新(xin)意識(shi)將(jiang)(jiang)空前增(zeng)強，研發投入(ru)(ru)的力度(du)將(jiang)(jiang)進一步加大。

張(zhang)春曉認(ren)為，在“十四五”時期，建設社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)國(guo)家的(de)新征程中(zhong)，必須(xu)有(you)一批以企(qi)業(ye)為主(zhu)體的(de)創(chuang)(chuang)新平臺，在這個方面國(guo)有(you)企(qi)業(ye)特(te)別是中(zhong)央企(qi)業(ye)要應發揮(hui)重要的(de)核(he)心性作(zuo)用，發揮(hui)龍頭(tou)骨干(gan)帶動作(zuo)用，勇(yong)當原創(chuang)(chuang)技術的(de)“策源(yuan)地”、現代(dai)產業(ye)鏈(lian)的(de)“鏈(lian)長”，力爭取(qu)得(de)更(geng)多突破性成果。

【責任(ren)編輯(ji)：趙藝涵】