文章來源：中國新聞網 發布(bu)時(shi)間：2022-02-25
國新辦(ban)2月23日就國企(qi)改革(ge)發(fa)展有關情況舉行(xing)發(fa)布會，國務院國資委秘(mi)書(shu)長、新聞發(fa)言人彭華崗表(biao)示，中央企(qi)業的債務風(feng)險總(zong)體可控(kong)在控(kong)。
有記者提問(wen)，去年以(yi)來，地方(fang)國企(qi)接連出(chu)現債券違約，暴(bao)露出(chu)一些風險。請(qing)問(wen)該(gai)如何看待(dai)地方(fang)國企(qi)的(de)債券違約和評級下(xia)調？將(jiang)如何進行監管？
彭華崗稱，個別地(di)方國企發(fa)生債務(wu)違約，既有疫情沖擊、市場(chang)波(bo)動(dong)的外部原因，也有企業(ye)自(zi)身盲(mang)目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。
彭(peng)華(hua)崗指出(chu)，第一，通過風險(xian)出(chu)清實現(xian)優勝劣汰是資本市(shi)場(chang)的正常運行機(ji)制，有利于(yu)(yu)促進金融市(shi)場(chang)的長期健康發(fa)展。第二(er)，雖然近期國企(qi)債券違(wei)約比(bi)例有所上(shang)升，但(dan)仍低于(yu)(yu)市(shi)場(chang)平(ping)均水平(ping)，違(wei)約風險(xian)總(zong)體可控。第三(san)，任(ren)何欺詐發(fa)行、虛假(jia)披(pi)露(lu)、惡意逃廢債等違(wei)法違(wei)規行為都應該受到(dao)嚴厲打(da)擊(ji)，投資者(zhe)合法權益必(bi)須得到(dao)保護(hu)。第四(si)，政府落實好監管責(ze)任(ren)，發(fa)債企(qi)業履行好主體責(ze)任(ren)，投資機(ji)構(gou)切實提高風險(xian)資產(chan)的定價能(neng)力(li)，才(cai)能(neng)夠共同維護(hu)好金融生態和信用環境。
他指出，近期，在國(guo)務院金融委的領導下和相關部門指導下，地方(fang)黨委政府切實(shi)采取(qu)有力措施化解債務風險(xian)，已經取(qu)得積極成效。
關于如何監管，彭華(hua)崗說，中央企業的(de)債務風險總體可控在(zai)控。多年來，國資(zi)委(wei)始終把防風險作為企業經營發展的(de)一條底線，逐步建立了一套(tao)行(xing)之有效的(de)監管制(zhi)度和(he)工作體系。
彭華(hua)崗(gang)說，在去年(nian)(nian)形勢(shi)那么嚴峻、困難(nan)那么多的(de)情況下(xia)，中(zhong)央(yang)企業(ye)仍(reng)然圓滿(man)完成(cheng)了國務(wu)(wu)院部署的(de)“三年(nian)(nian)資產負債率下(xia)降(jiang)兩個百分點”的(de)目標任務(wu)(wu)，平(ping)均負債率降(jiang)到64.5%，應該說這是(shi)一個比較健康安全的(de)水(shui)平(ping)。
彭華崗表示，下一(yi)步，將繼(ji)續督促(cu)指導企(qi)業(ye)加(jia)強債務(wu)風險的防(fang)控(kong)(kong)，具體(ti)來說(shuo)要把握(wo)好“三個(ge)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)”，也(ye)就(jiu)是“點(dian)面(mian)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)、長(chang)短(duan)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)、防(fang)禁結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)”，關鍵是突出一(yi)個(ge)“嚴(yan)”字。“點(dian)面(mian)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)”，就(jiu)是面(mian)上(shang)嚴(yan)控(kong)(kong)企(qi)業(ye)負(fu)(fu)債率(lv)，分行業(ye)確(que)定負(fu)(fu)債率(lv)的警(jing)戒線(xian)、管(guan)控(kong)(kong)線(xian)，一(yi)企(qi)一(yi)策確(que)定負(fu)(fu)債率(lv)的年度(du)目標，保持整體(ti)債務(wu)水(shui)平(ping)的穩健可(ke)控(kong)(kong)。點(dian)上(shang)嚴(yan)管(guan)高(gao)風險企(qi)業(ye)，對于負(fu)(fu)債率(lv)過高(gao)、流動(dong)性緊張的企(qi)業(ye)納入重點(dian)管(guan)控(kong)(kong)名單(dan)，實施特別監管(guan)；推動(dong)高(gao)負(fu)(fu)債子企(qi)業(ye)回(hui)歸(gui)正常負(fu)(fu)債水(shui)平(ping)。
“長(chang)(chang)短結合”就是長(chang)(chang)期(qi)抓資(zi)金(jin)安全(quan)，嚴(yan)禁企業超越財務承受能力(li)盲目舉債(zhai)投資(zi)，強化集團資(zi)金(jin)集中管理，嚴(yan)控非主業投資(zi)預算(suan)；短期(qi)防債(zhai)券違約，對企業債(zhai)券占(zhan)(zhan)帶息負(fu)債(zhai)比(bi)(bi)例，短期(qi)債(zhai)券占(zhan)(zhan)全(quan)部債(zhai)券比(bi)(bi)例實施分(fen)類(lei)管理。
彭華崗說，去年我們還推動企(qi)業建立了央企(qi)信(xin)用保障基(ji)金(jin)作為化解債務(wu)風(feng)險的“后手”。“防禁結合”，就是(shi)既嚴防風(feng)險積(ji)累，加(jia)強(qiang)金(jin)融衍(yan)生品、信(xin)托(tuo)、基(ji)金(jin)、擔保等金(jin)融業務(wu)的日常監測和專項檢(jian)查(cha)，主動控制(zhi)新增金(jin)融業務(wu)，防止脫實(shi)向虛；又嚴禁高風(feng)險業務(wu)，對開展融資性貿易的露頭(tou)就打、嚴肅問責，全(quan)面清理(li)“空(kong)轉”“走單(dan)”貿易業務(wu)。
彭華崗介(jie)紹說，對于地(di)(di)方(fang)(fang)國有(you)企業，將(jiang)落實(shi)金(jin)(jin)融(rong)委會(hui)議的(de)要求，會(hui)同人(ren)民銀(yin)行(xing)、證監(jian)會(hui)共同建立國有(you)企業債(zhai)券風(feng)(feng)險預(yu)測預(yu)警工(gong)作機(ji)制。近期(qi)，正在(zai)研(yan)究制定加強(qiang)(qiang)地(di)(di)方(fang)(fang)國有(you)企業債(zhai)務風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控工(gong)作的(de)指導(dao)(dao)意見(jian)，指導(dao)(dao)督促地(di)(di)方(fang)(fang)國資委精準識別高風(feng)(feng)險企業，加強(qiang)(qiang)資產負債(zhai)率分類(lei)管(guan)(guan)控和(he)資金(jin)(jin)投向管(guan)(guan)理，做好(hao)債(zhai)券發(fa)行(xing)全生命周(zhou)期(qi)管(guan)(guan)理，按照(zhao)市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)原則妥善處置(zhi)風(feng)(feng)險，切實(shi)維(wei)護好(hao)地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)生態和(he)金(jin)(jin)融(rong)穩定。
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