文章來源：中國新聞(wen)網 發布(bu)時間：2022-02-25
國新辦2月23日就國企改革發(fa)(fa)展有關情況(kuang)舉行發(fa)(fa)布會，國務(wu)院國資委(wei)秘書長、新聞(wen)發(fa)(fa)言人(ren)彭(peng)華崗表(biao)示，中(zhong)央企業(ye)的債務(wu)風(feng)險總(zong)體可(ke)控(kong)在控(kong)。
有(you)記(ji)者(zhe)提問，去年(nian)以來，地(di)方(fang)國(guo)(guo)企接(jie)連出現債(zhai)券違約(yue)，暴(bao)露(lu)出一些風(feng)險。請問該如(ru)何看待地(di)方(fang)國(guo)(guo)企的債(zhai)券違約(yue)和評級下調？將如(ru)何進行監管(guan)？
彭華崗稱，個別地方國(guo)企(qi)發(fa)生(sheng)債務(wu)違(wei)約，既(ji)有(you)疫情沖擊、市場波動(dong)的(de)外(wai)部(bu)原因，也有(you)企(qi)業自(zi)身盲(mang)目做大、管理不善等內部(bu)因素(su)，是多重因素(su)疊加的(de)結果。
彭華崗指出(chu)，第一，通過風(feng)險(xian)(xian)出(chu)清實(shi)現優勝劣汰(tai)是資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)正常運行機制(zhi)，有利于促進金融市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)長期(qi)健康發(fa)(fa)展。第二，雖然近期(qi)國企(qi)債(zhai)券違(wei)約(yue)比例有所上(shang)升，但仍低于市(shi)(shi)場(chang)平均水平，違(wei)約(yue)風(feng)險(xian)(xian)總體可控。第三，任(ren)何欺詐發(fa)(fa)行、虛假披露、惡意逃(tao)廢債(zhai)等違(wei)法違(wei)規(gui)行為都(dou)應該(gai)受(shou)到嚴(yan)厲打擊，投資(zi)者合法權益必須(xu)得到保(bao)護(hu)。第四(si)，政府(fu)落實(shi)好監(jian)管責任(ren)，發(fa)(fa)債(zhai)企(qi)業履(lv)行好主體責任(ren)，投資(zi)機構切實(shi)提(ti)高風(feng)險(xian)(xian)資(zi)產的(de)(de)定(ding)價(jia)能力，才能夠(gou)共同維護(hu)好金融生態和信用環境。
他指出，近期，在(zai)國(guo)務院金(jin)融委的領導下(xia)和相關(guan)部(bu)門指導下(xia)，地方(fang)黨委政府(fu)切實采(cai)取(qu)有力措施化(hua)解債(zhai)務風險，已經(jing)取(qu)得積極成效。
關于如何監管(guan)，彭(peng)華崗說，中央企業的債務風(feng)險總(zong)體可控在控。多年來，國(guo)資委(wei)始終(zhong)把(ba)防風(feng)險作為(wei)企業經營發展(zhan)的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監管(guan)制度和工作體系。
彭華(hua)崗說(shuo)，在去年形勢那么嚴峻、困難那么多的(de)(de)情況下，中央(yang)企業仍(reng)然(ran)圓滿完成了國務院(yuan)部署的(de)(de)“三年資產負(fu)債率下降兩個(ge)百分點”的(de)(de)目標任務，平(ping)均(jun)負(fu)債率降到64.5%，應該說(shuo)這是一(yi)個(ge)比較健康安全的(de)(de)水平(ping)。
彭華崗(gang)表示，下一步(bu)，將繼續(xu)督促(cu)指導(dao)企業加強債務(wu)風險(xian)的防控，具(ju)體來說要把握(wo)好(hao)“三個結(jie)合(he)”，也(ye)就是(shi)“點(dian)面結(jie)合(he)、長(chang)短結(jie)合(he)、防禁結(jie)合(he)”，關鍵是(shi)突出一個“嚴”字。“點(dian)面結(jie)合(he)”，就是(shi)面上嚴控企業負債率(lv)(lv)，分行業確(que)定(ding)負債率(lv)(lv)的警戒線、管(guan)控線，一企一策確(que)定(ding)負債率(lv)(lv)的年度目標，保持整體債務(wu)水平(ping)的穩健可(ke)控。點(dian)上嚴管(guan)高風險(xian)企業，對于負債率(lv)(lv)過高、流動性緊張的企業納入重(zhong)點(dian)管(guan)控名單，實(shi)施特別監管(guan)；推動高負債子企業回歸(gui)正常負債水平(ping)。
“長(chang)短結合(he)”就是長(chang)期(qi)(qi)抓資(zi)金安全，嚴(yan)禁(jin)企(qi)(qi)業超越財務承受能(neng)力盲(mang)目舉(ju)債(zhai)投資(zi)，強化集團資(zi)金集中(zhong)管(guan)理，嚴(yan)控非(fei)主(zhu)業投資(zi)預算；短期(qi)(qi)防債(zhai)券違約，對企(qi)(qi)業債(zhai)券占(zhan)帶息負債(zhai)比例(li)，短期(qi)(qi)債(zhai)券占(zhan)全部債(zhai)券比例(li)實施分(fen)類(lei)管(guan)理。
彭華崗(gang)說，去年(nian)我們(men)還推動(dong)企業(ye)(ye)建立了央(yang)企信用保障基(ji)金作為化解債務風險(xian)的(de)“后手”。“防禁結合(he)”，就(jiu)是既嚴(yan)(yan)防風險(xian)積累(lei)，加強金融衍生品、信托、基(ji)金、擔保等金融業(ye)(ye)務的(de)日(ri)常(chang)監(jian)測和(he)專(zhuan)項檢查，主動(dong)控制新增金融業(ye)(ye)務，防止脫實向虛；又嚴(yan)(yan)禁高風險(xian)業(ye)(ye)務，對開展(zhan)融資性貿易的(de)露(lu)頭就(jiu)打、嚴(yan)(yan)肅問責(ze)，全面清理“空轉”“走單(dan)”貿易業(ye)(ye)務。
彭華崗介(jie)紹說，對于地(di)方國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業，將(jiang)落實(shi)(shi)金融委(wei)會議的(de)要求，會同(tong)人民銀(yin)行(xing)、證(zheng)監會共(gong)同(tong)建立國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業債券(quan)風(feng)(feng)險(xian)預測(ce)預警工(gong)作(zuo)(zuo)機制。近期(qi)，正在研究制定加(jia)(jia)強地(di)方國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業債務風(feng)(feng)險(xian)管控工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導(dao)意(yi)見，指導(dao)督促地(di)方國(guo)(guo)資委(wei)精(jing)準識(shi)別高風(feng)(feng)險(xian)企(qi)(qi)業，加(jia)(jia)強資產負債率分類管控和資金投向管理，做(zuo)好債券(quan)發(fa)行(xing)全生命(ming)周期(qi)管理，按(an)照(zhao)市場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)原則(ze)妥善處(chu)置風(feng)(feng)險(xian)，切實(shi)(shi)維護(hu)好地(di)方金融生態和金融穩定。
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