文(wen)章來源：人民網-強國論壇 發布時間：2022-03-12
編者按：以(yi)(yi)習近(jin)(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)高度重(zhong)(zhong)視國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工作(zuo)。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)(yi)來(lai)(lai)，習近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)站在(zai)黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)戰(zhan)略高度，針(zhen)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)和黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)發(fa)(fa)表一系列重(zhong)(zhong)要講(jiang)話、作(zuo)出(chu)(chu)一系列重(zhong)(zhong)要指(zhi)示批示，為(wei)深(shen)入(ru)推進新(xin)時代國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)強(qiang)(qiang)大(da)思(si)想武器(qi)和科學行(xing)動指(zhi)南。2021年(nian)政府(fu)工作(zuo)報(bao)告明確提(ti)出(chu)(chu)：深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動，做強(qiang)(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩會(hui)前，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉行(xing)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委書(shu)記(ji)(ji)、主任郝(hao)鵬(peng)系統介紹了(le)“十(shi)三五”以(yi)(yi)來(lai)(lai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)監管(guan)(guan)和黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)工作(zuo)取得的(de)(de)(de)新(xin)成就，就如何完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)體制、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、加(jia)大(da)科技創新(xin)力度等問題(ti)，回答了(le)中外(wai)媒體記(ji)(ji)者(zhe)提(ti)問，明確指(zhi)出(chu)(chu)“十(shi)四五”國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)(qi)要實(shi)現“五個新(xin)”和“一個總目標”。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)引(yin)發(fa)(fa)了(le)熱烈的(de)(de)(de)輿論反(fan)響，主流媒體深(shen)入(ru)評(ping)論報(bao)道(dao)，專家(jia)學者(zhe)作(zuo)出(chu)(chu)解讀分析。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委網(wang)站從今天起，連續(xu)推出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)系列解讀，精選有關專家(jia)學者(zhe)的(de)(de)(de)評(ping)論，就國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)價值定位、完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)體制、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、強(qiang)(qiang)化(hua)自主創新(xin)、加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)等，與大(da)家(jia)分享交流。
今日為您分(fen)享人民網刊發(fa)的專家解讀第三篇——《中央企(qi)業引(yin)領高水平的科技自(zi)立自(zi)強(qiang)》
企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是創新的主體(ti)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是科(ke)(ke)技(ji)創新的國(guo)(guo)(guo)家隊。習近平總(zong)書記(ji)強調(diao)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)央所屬國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，一(yi)定要(yao)加強自主創新能力(li)，研發(fa)和掌握更多(duo)的國(guo)(guo)(guo)之重器。“十三五”時期，國(guo)(guo)(guo)資監管系統和國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)接續奮(fen)斗、苦(ku)干實(shi)干，強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)市(shi)場化(hua)導向和關鍵(jian)核(he)心技(ji)術攻關，科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)量質齊(qi)升，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的科(ke)(ke)技(ji)創新能力(li)和水(shui)平都得到了實(shi)質性提升，在科(ke)(ke)技(ji)創新領(ling)域發(fa)揮(hui)了引領(ling)作用。
黨的十(shi)(shi)九屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會提出，“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期，堅持創(chuang)(chuang)新(xin)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)現代化建設(she)全(quan)局中(zhong)(zhong)的核心地(di)(di)位，把科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展的戰略(lve)(lve)(lve)(lve)支(zhi)撐(cheng)，面(mian)向(xiang)(xiang)世界科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)(xiang)經濟主戰場、面(mian)向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重大(da)需求、面(mian)向(xiang)(xiang)人民(min)生命健康，深入實施(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)教興(xing)國(guo)(guo)(guo)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)、人才強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)、創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)(lve)(lve)(lve)，完善國(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，加快(kuai)建設(she)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)。習近平總書記的囑托和“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期的目標任務，對(dui)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)提出了新(xin)的更(geng)高(gao)要(yao)求。日前，在國(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉行的國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展情(qing)況新(xin)聞(wen)發(fa)布會上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬(peng)表示，“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期，要(yao)發(fa)揮好中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業的引領作用，在科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)上展現新(xin)作為(wei)。要(yao)把科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)作為(wei)“頭(tou)號任務”，努力(li)打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關重地(di)(di)，努力(li)打造(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策(ce)源地(di)(di)，努力(li)打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才高(gao)地(di)(di)，努力(li)打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“特(te)區”，加快(kuai)打造(zao)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)領軍企(qi)(qi)業，堅決把中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業打造(zao)成為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)。
“一個機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以(yi)來,以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央把(ba)創新(xin)(xin)擺(bai)在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)全局(ju)的(de)(de)(de)核心位(wei)置，高(gao)度重(zhong)(zhong)(zhong)視科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)，圍繞(rao)實(shi)(shi)施創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)全面(mian)創新(xin)(xin)，提(ti)出一(yi)系列(lie)新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)觀點(dian)新(xin)(xin)論(lun)斷。在(zai)(zai)《關(guan)于(yu)〈中共中央關(guan)于(yu)制定國(guo)(guo)民經濟和(he)(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第十三個(ge)(ge)五年規劃的(de)(de)(de)建議〉的(de)(de)(de)說明》中，習近平總書記(ji)指出，落實(shi)(shi)創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，必須把(ba)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)擺(bai)在(zai)(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出的(de)(de)(de)地(di)位(wei)，實(shi)(shi)施一(yi)批關(guan)系國(guo)(guo)家(jia)(jia)全局(ju)和(he)(he)長遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)。這既(ji)有利于(yu)我(wo)國(guo)(guo)在(zai)(zai)戰(zhan)略必爭(zheng)(zheng)領(ling)域打破重(zhong)(zhong)(zhong)大關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術受制于(yu)人(ren)的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，更(geng)有利于(yu)開辟新(xin)(xin)的(de)(de)(de)產業發(fa)(fa)展(zhan)方向(xiang)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域、培育(yu)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)經濟增長點(dian)。2014年8月，我(wo)們確定要(yao)抓緊(jin)實(shi)(shi)施已有的(de)(de)(de)16個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)大專項(xiang)(xiang)，進(jin)一(yi)步聚(ju)焦目(mu)標、突(tu)出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，攻(gong)克高(gao)端通用(yong)芯片(pian)、集成(cheng)(cheng)電路裝備、寬(kuan)帶移動(dong)通信、高(gao)檔數控(kong)機(ji)床、核電站、新(xin)(xin)藥創制等關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術，加(jia)快(kuai)形成(cheng)(cheng)若(ruo)干戰(zhan)略性技(ji)術和(he)(he)戰(zhan)略性產品，培育(yu)新(xin)(xin)興產業。在(zai)(zai)此基礎上，以(yi)2030年為(wei)(wei)時(shi)間節點(dian)，再選(xuan)擇一(yi)批體(ti)現(xian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略意圖(tu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)，力爭(zheng)(zheng)有所突(tu)破。從更(geng)長遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略需求(qiu)出發(fa)(fa)，我(wo)們要(yao)堅持有所為(wei)(wei)有所不為(wei)(wei)，在(zai)(zai)航空(kong)發(fa)(fa)動(dong)機(ji)、量子通信、智能制造和(he)(he)機(ji)器(qi)人(ren)、深空(kong)深海探測(ce)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)新(xin)(xin)材料、腦科(ke)(ke)(ke)學、健康保(bao)障等領(ling)域再部署(shu)一(yi)批體(ti)現(xian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略意圖(tu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)。已經部署(shu)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)(he)新(xin)(xin)部署(shu)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)要(yao)形成(cheng)(cheng)梯次接續的(de)(de)(de)系統布(bu)局(ju)，發(fa)(fa)揮市場經濟條件下新(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)體(ti)制優勢，集中力量、協同攻(gong)關(guan)，為(wei)(wei)攀登戰(zhan)略制高(gao)點(dian)、提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)(guo)綜合競爭(zheng)(zheng)力、保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全提(ti)供支撐。
作(zuo)為實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動、推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、承擔(dan)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委全面部署、狠抓落實。為充分發揮市(shi)場經(jing)濟條件(jian)下(xia)新(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)(guo)體制優勢，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委專門(men)成立了推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)領導小組，在(zai)(zai)2019年國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委內設機(ji)構調整中(zhong)(zhong)(zhong)專門(men)設立科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)局，指導推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)帶頭貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理念，強化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)，大(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)。在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)企改革中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委堅持“能(neng)給(gei)(gei)盡(jin)給(gei)(gei)，應給(gei)(gei)盡(jin)給(gei)(gei)”原則，出臺了一(yi)系(xi)列(lie)支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)政(zheng)策，有(you)力(li)(li)地促進了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)。在(zai)(zai)業(ye)(ye)績考核方面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委將科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)突破列(lie)入(ru)考核范(fan)圍，把(ba)(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研投(tou)(tou)入(ru)視同利潤進行(xing)考核。在(zai)(zai)激勵(li)分配方面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)的(de)(de)工資(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)給(gei)(gei)予(yu)單列(lie)，推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)落實國(guo)(guo)(guo)有(you)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)股權(quan)和(he)分紅激勵(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)，加(jia)大(da)(da)對(dui)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期激勵(li)力(li)(li)度。在(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)金投(tou)(tou)入(ru)方面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委加(jia)大(da)(da)力(li)(li)度，把(ba)(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預(yu)算大(da)(da)部分投(tou)(tou)入(ru)到(dao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)。在(zai)(zai)試(shi)點(dian)改革方面，2019年，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委選取(qu)了200余戶(hu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)深化市(shi)場化改革、提升(sheng)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)專項(xiang)行(xing)動，重(zhong)點(dian)在(zai)(zai)公(gong)司治(zhi)理、中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期激勵(li)、市(shi)場化機(ji)制上加(jia)大(da)(da)力(li)(li)度、激發活力(li)(li)。
國資委(wei)成立(li)推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作領導小(xiao)組、設立(li)科創(chuang)(chuang)局、構建(jian)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)運行(xing)機制(zhi)，為(wei)集結中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)量，實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動、推(tui)進(jin)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、承擔重(zhong)大(da)科技(ji)項(xiang)目，充分發揮市場經(jing)濟條(tiao)件下新(xin)(xin)型(xing)舉國體制(zhi)優勢(shi)提供了(le)重(zhong)要(yao)的(de)制(zhi)度(du)保障。
“三個一批”打下央企科技創新的堅實基礎
“十三五(wu)”時期，國(guo)(guo)(guo)(guo)資委推進科(ke)(ke)技(ji)創新成效顯(xian)著，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新能力和水平得(de)到了(le)實質性(xing)提(ti)升。一(yi)(yi)是(shi)取得(de)了(le)一(yi)(yi)批世(shi)界(jie)級(ji)科(ke)(ke)技(ji)成果，增(zeng)強(qiang)了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)綜合(he)實力。在載人(ren)航(hang)(hang)天(tian)、深海探(tan)測(ce)、高(gao)(gao)速鐵(tie)路、高(gao)(gao)端裝備(bei)、能源化工、移動通信、北斗導航(hang)(hang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)產航(hang)(hang)母、核電(dian)等領域涌現出一(yi)(yi)大(da)批具有世(shi)界(jie)先進水平的(de)標志性(xing)重(zhong)大(da)創新成果。從(cong)獲(huo)獎情況看，“十三五(wu)”以來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計(ji)獲(huo)得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步獎和技(ji)術發(fa)(fa)明(ming)獎364項(xiang)，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)同類獲(huo)獎總(zong)數(shu)的(de)38%。二是(shi)打造了(le)一(yi)(yi)批高(gao)(gao)水平科(ke)(ke)技(ji)平臺，提(ti)高(gao)(gao)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新能力。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不遺余(yu)力增(zeng)加(jia)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入，“十三五(wu)”時期累計(ji)研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費投(tou)入超過3.4萬(wan)億(yi)元，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)四分之一(yi)(yi)，即使在2020年生產經營(ying)極為艱(jian)難的(de)情況下，央(yang)企(qi)(qi)研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費仍保持(chi)了(le)11.3%的(de)增(zeng)速，研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入強(qiang)度達到2.55%。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)內外研(yan)(yan)發(fa)(fa)機構數(shu)量達到4360個，其中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室91個。三是(shi)集聚了(le)一(yi)(yi)批高(gao)(gao)層次創新人(ren)才，積蓄了(le)未(wei)來創新后勁。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)員從(cong)“十三五(wu)”之初的(de)80萬(wan)人(ren)增(zeng)加(jia)至近百萬(wan)人(ren)，擁有兩院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)229人(ren)，其中(zhong)工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)數(shu)量占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)五(wu)分之一(yi)(yi)。
一批(pi)(pi)世(shi)界級科技(ji)(ji)成果(guo)、一批(pi)(pi)高(gao)水平科技(ji)(ji)平臺、一批(pi)(pi)高(gao)層次創新人才，“三個一批(pi)(pi)”的形成，為“十四五”時(shi)期(qi)中央企業科技(ji)(ji)創新啟航新征(zheng)程打下了堅實的基礎，為充分發(fa)揮市場經濟條件下新型舉國體(ti)制(zhi)優勢提供了強大的動力。
“六個打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十(shi)四五”時期(qi)，圍繞高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)、構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，國(guo)資委把科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)作為“頭號任務”，集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)資源(yuan)、集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)力(li)量(liang)(liang)，加(jia)快打造一(yi)(yi)批(pi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)領軍企(qi)(qi)業(ye)，把中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)堅決打造成為國(guo)家戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)(liang)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)努(nu)(nu)力(li)打造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)攻關(guan)(guan)重(zhong)(zhong)地(di)。積極(ji)與國(guo)家攻關(guan)(guan)計劃對(dui)(dui)接，針對(dui)(dui)工(gong)(gong)業(ye)母(mu)機、高(gao)(gao)(gao)(gao)端芯片、基礎軟件、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、大(da)(da)飛機、發(fa)動機等產業(ye)薄弱環節，聯(lian)合(he)行(xing)業(ye)上(shang)下游、產學研力(li)量(liang)(liang)，組建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)體，集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)最優(you)(you)秀的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)、最優(you)(you)質的(de)(de)資源(yuan)進行(xing)攻關(guan)(guan)，盡(jin)快解決“卡脖子”問題。二是(shi)(shi)努(nu)(nu)力(li)打造原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地(di)。融入國(guo)家基礎研究創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系，主動承(cheng)擔重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)，進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)(da)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研發(fa)投入，在(zai)信息、生(sheng)物(wu)、能(neng)(neng)源(yuan)、材(cai)料等方(fang)向，加(jia)快布局(ju)一(yi)(yi)批(pi)基礎應(ying)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)；在(zai)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、空(kong)天技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、裝備(bei)制造等方(fang)面(mian)，加(jia)快突破一(yi)(yi)批(pi)前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)；在(zai)電(dian)力(li)裝備(bei)、通信設(she)備(bei)、高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵、核電(dian)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等領域，加(jia)快鍛造一(yi)(yi)批(pi)長(chang)板技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，不斷增(zeng)強行(xing)業(ye)共性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供給(gei)(gei)。三是(shi)(shi)努(nu)(nu)力(li)打造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)高(gao)(gao)(gao)(gao)地(di)。培養急需(xu)緊缺的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊，建(jian)設(she)更多(duo)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平研發(fa)平臺和新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型研發(fa)機構。堅持(chi)特(te)(te)殊人(ren)(ren)才(cai)特(te)(te)殊激(ji)(ji)勵(li)，對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)點科(ke)(ke)(ke)研團(tuan)隊一(yi)(yi)律實(shi)行(xing)工(gong)(gong)資總額單列，對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)實(shi)施股權(quan)和分紅激(ji)(ji)勵(li)等中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)政(zheng)策，賦予科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員更大(da)(da)自主權(quan)、給(gei)(gei)予更大(da)(da)容(rong)錯空(kong)間，幫(bang)助解決后顧之憂，讓他們專心致志搞科(ke)(ke)(ke)研。四是(shi)(shi)努(nu)(nu)力(li)打造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)“特(te)(te)區”。對(dui)(dui)于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)作，進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)(da)政(zheng)策支持(chi)力(li)度，堅決做到能(neng)(neng)給(gei)(gei)盡(jin)給(gei)(gei)、應(ying)給(gei)(gei)盡(jin)給(gei)(gei)，對(dui)(dui)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)投入在(zai)經營業(ye)績考核中(zhong)(zhong)(zhong)全部視同利(li)潤加(jia)回，對(dui)(dui)于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)取(qu)得重(zhong)(zhong)大(da)(da)成果的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)給(gei)(gei)予更高(gao)(gao)(gao)(gao)加(jia)分獎勵(li)，深化“科(ke)(ke)(ke)改示范(fan)行(xing)動”，將(jiang)更多(duo)的(de)(de)國(guo)有資本經營預算(suan)用(yong)(yong)于(yu)支持(chi)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，積極(ji)推(tui)行(xing)科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)“揭榜掛帥”、項(xiang)目(mu)經費(fei)“包(bao)干制”新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型管理模(mo)式(shi)，營造良好創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)環境。
把科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)“頭號任(ren)務”，努(nu)(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)攻關重(zhong)地、努(nu)(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)原創(chuang)技(ji)術策源(yuan)地、努(nu)(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)高地、努(nu)(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)“特(te)區”，加快打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)一(yi)批科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)領軍(jun)企(qi)(qi)業，把中央(yang)企(qi)(qi)業堅決打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)成為(wei)國(guo)家戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量。一(yi)個(ge)“堅決打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)”是(shi)(shi)目標(biao)，一(yi)個(ge)“加快打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)”是(shi)(shi)載體(ti)，四個(ge)“努(nu)(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)”是(shi)(shi)內容。“六個(ge)打(da)(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)”規劃了“十四五(wu)”時期(qi)國(guo)有企(qi)(qi)業特(te)別是(shi)(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)路徑，明(ming)晰了中央(yang)企(qi)(qi)業高水平科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強的(de)(de)方向(xiang)，為(wei)充分發揮市(shi)場(chang)經濟條件下新(xin)(xin)型舉國(guo)體(ti)制優勢(shi)插上了騰飛的(de)(de)翅膀。
“一(yi)個(ge)機制(zhi)、三(san)個(ge)一(yi)批、六個(ge)打(da)造”，是(shi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革發展在科(ke)技(ji)創新(xin)方面(mian)取(qu)得重大(da)成效的體現，是(shi)國(guo)(guo)家隊引領科(ke)技(ji)創新(xin)的快刀利(li)劍，是(shi)國(guo)(guo)資人(ren)把(ba)科(ke)技(ji)創新(xin)作為“頭號任(ren)務”的宣(xuan)言(yan)書，是(shi)國(guo)(guo)資系統深入實(shi)施中(zhong)央“堅(jian)持創新(xin)驅動(dong)發展，全面(mian)塑造發展新(xin)優(you)勢”戰(zhan)略、全面(mian)發揮(hui)市場(chang)經濟條件下(xia)新(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)體制(zhi)優(you)勢的根本所在。期待國(guo)(guo)有企業(ye)特別是(shi)中(zhong)央企業(ye)牢牢抓住實(shi)施“三(san)年行動(dong)”的契機，以更加昂揚的斗志啟航新(xin)征程，奮發進(jin)取(qu)，全力實(shi)現高水平科(ke)技(ji)自立自強，把(ba)中(zhong)央企業(ye)打(da)造成為國(guo)(guo)家戰(zhan)略科(ke)技(ji)力量(liang)，在建設科(ke)技(ji)強國(guo)(guo)中(zhong)作出(chu)新(xin)的更大(da)貢(gong)獻(xian)。作者：張春曉 中(zhong)央黨校(xiao)（國(guo)(guo)家行政學(xue)院）研究員
【責任(ren)編(bian)輯：李沐霖】
