文章來源(yuan)：人民(min)網-強國(guo)論壇 發布(bu)時(shi)間：2022-03-12
編者按：以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中央高(gao)度重(zhong)視國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的十八大(da)以(yi)來(lai)，習近平(ping)總書記站在黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局的戰略(lve)高(gao)度，針對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)黨(dang)的建(jian)設發(fa)(fa)(fa)表一系列重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)、作(zuo)出(chu)(chu)(chu)一系列重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示批(pi)示，為(wei)深(shen)(shen)入(ru)推進新(xin)(xin)(xin)(xin)時代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了強(qiang)大(da)思想武器和(he)(he)科(ke)學(xue)行動(dong)指(zhi)(zhi)南。2021年(nian)政府工(gong)作(zuo)報告(gao)明確提出(chu)(chu)(chu)：深(shen)(shen)入(ru)實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)三年(nian)行動(dong)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)兩(liang)會(hui)前，在國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)辦舉行的國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布會(hui)上，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主(zhu)任郝鵬系統(tong)介紹(shao)了“十三五”以(yi)來(lai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)監管(guan)和(he)(he)黨(dang)的建(jian)設工(gong)作(zuo)取得的新(xin)(xin)(xin)(xin)成就，就如何完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體(ti)(ti)制、深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、加(jia)大(da)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)度等(deng)問(wen)(wen)題，回答了中外媒(mei)體(ti)(ti)記者(zhe)提問(wen)(wen)，明確指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)“十四五”國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)央企(qi)(qi)要(yao)(yao)實現“五個新(xin)(xin)(xin)(xin)”和(he)(he)“一個總目(mu)標(biao)”。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布會(hui)引(yin)發(fa)(fa)(fa)了熱烈的輿論反響(xiang)，主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)深(shen)(shen)入(ru)評論報道，專家學(xue)者(zhe)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)解讀分析。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)網站從今天(tian)起(qi)，連(lian)續推出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)布會(hui)系列解讀，精(jing)選有(you)(you)關(guan)專家學(xue)者(zhe)的評論，就國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)價值定位、完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體(ti)(ti)制、深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、強(qiang)化自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)的建(jian)設等(deng)，與大(da)家分享交流。
今日為您分享人民網刊(kan)發的(de)專家解讀第三篇(pian)——《中央企(qi)業(ye)引(yin)領高水平的(de)科(ke)技自立自強》
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)創(chuang)新(xin)的主體，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的國(guo)(guo)家(jia)隊。習近平(ping)總書記強調，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)中央所屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，一定(ding)要加(jia)強自主創(chuang)新(xin)能力，研(yan)發和掌握更多的國(guo)(guo)之重器。“十三五”時期，國(guo)(guo)資監管(guan)系統和國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)接續奮斗、苦干實(shi)干，強化科(ke)(ke)技(ji)市場化導向和關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，科(ke)(ke)技(ji)成果量(liang)質(zhi)齊升(sheng)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能力和水平(ping)都(dou)得到了(le)實(shi)質(zhi)性提升(sheng)，在(zai)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)領(ling)域發揮了(le)引領(ling)作(zuo)用。
黨的十(shi)(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會提出(chu)，“十(shi)(shi)四五”時(shi)期，堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)在(zai)我國(guo)現代化建設全(quan)局中(zhong)的核心(xin)地(di)(di)位，把科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)作為(wei)(wei)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的戰略支撐，面(mian)向(xiang)(xiang)世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)(xiang)經(jing)濟主(zhu)(zhu)戰場、面(mian)向(xiang)(xiang)國(guo)家(jia)重大需求(qiu)、面(mian)向(xiang)(xiang)人(ren)(ren)民(min)生命健康，深入實(shi)施科(ke)(ke)(ke)教(jiao)興國(guo)戰略、人(ren)(ren)才強(qiang)國(guo)戰略、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，完(wan)善國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系，加快(kuai)建設科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)。習(xi)近平總書記(ji)的囑托和“十(shi)(shi)四五”時(shi)期的目標(biao)任務，對國(guo)資國(guo)企提出(chu)了(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)的更高(gao)(gao)要(yao)求(qiu)。日前，在(zai)國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)辦舉行的國(guo)企改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)情況新(xin)(xin)(xin)(xin)聞發(fa)(fa)(fa)布會上，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主(zhu)(zhu)任郝鵬表示，“十(shi)(shi)四五”時(shi)期，要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好中(zhong)央(yang)企業的引領(ling)作用，在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)上展(zhan)現新(xin)(xin)(xin)(xin)作為(wei)(wei)。要(yao)把科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)作為(wei)(wei)“頭(tou)號任務”，努(nu)力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻(gong)關(guan)重地(di)(di)，努(nu)力(li)(li)打(da)(da)造(zao)原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地(di)(di)，努(nu)力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才高(gao)(gao)地(di)(di)，努(nu)力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“特(te)區(qu)”，加快(kuai)打(da)(da)造(zao)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)領(ling)軍企業，堅決把中(zhong)央(yang)企業打(da)(da)造(zao)成為(wei)(wei)國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量。
“一個機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來,以習近平同(tong)志為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺(bai)在(zai)(zai)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)位置(zhi)，高度(du)重(zhong)視科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，圍(wei)繞實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略加快(kuai)推進(jin)以科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，提出一(yi)系列新(xin)(xin)(xin)思想新(xin)(xin)(xin)觀點(dian)(dian)新(xin)(xin)(xin)論斷。在(zai)(zai)《關(guan)于(yu)〈中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)制(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)三個(ge)五年規(gui)劃的(de)(de)(de)(de)建議(yi)〉的(de)(de)(de)(de)說明》中(zhong)，習近平總書(shu)記指出，落實創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，必須把重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺(bai)在(zai)(zai)更(geng)加突出的(de)(de)(de)(de)地位，實施(shi)一(yi)批(pi)關(guan)系國(guo)家(jia)全(quan)局(ju)和(he)(he)長(chang)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目。這既有利(li)(li)于(yu)我國(guo)在(zai)(zai)戰(zhan)(zhan)(zhan)略必爭領(ling)域(yu)打破(po)重(zhong)大(da)(da)關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術受制(zhi)(zhi)于(yu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)局(ju)面，更(geng)有利(li)(li)于(yu)開辟(pi)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)和(he)(he)重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)、培(pei)育(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)點(dian)(dian)。2014年8月，我們確定(ding)要(yao)抓緊實施(shi)已(yi)(yi)有的(de)(de)(de)(de)16個(ge)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)大(da)(da)專項，進(jin)一(yi)步聚焦目標(biao)、突出重(zhong)點(dian)(dian)，攻克高端通(tong)用芯(xin)片、集成電(dian)路裝備、寬帶移動(dong)通(tong)信、高檔數控機(ji)(ji)床、核(he)電(dian)站、新(xin)(xin)(xin)藥創(chuang)(chuang)制(zhi)(zhi)等(deng)關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術，加快(kuai)形成若(ruo)干戰(zhan)(zhan)(zhan)略性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)戰(zhan)(zhan)(zhan)略性產(chan)品，培(pei)育(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業。在(zai)(zai)此基礎(chu)上，以2030年為時間節點(dian)(dian)，再(zai)選擇一(yi)批(pi)體現國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略意圖的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目，力(li)爭有所(suo)突破(po)。從更(geng)長(chang)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略需求出發(fa)(fa)，我們要(yao)堅持有所(suo)為有所(suo)不為，在(zai)(zai)航空發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)、量子(zi)通(tong)信、智能制(zhi)(zhi)造和(he)(he)機(ji)(ji)器人(ren)、深空深海探(tan)測、重(zhong)點(dian)(dian)新(xin)(xin)(xin)材料、腦(nao)科(ke)學、健康保(bao)障等(deng)領(ling)域(yu)再(zai)部署(shu)一(yi)批(pi)體現國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略意圖的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目。已(yi)(yi)經(jing)(jing)部署(shu)的(de)(de)(de)(de)項目和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)部署(shu)的(de)(de)(de)(de)項目要(yao)形成梯次(ci)接續的(de)(de)(de)(de)系統布局(ju)，發(fa)(fa)揮市場經(jing)(jing)濟(ji)條(tiao)件下新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體制(zhi)(zhi)優勢，集中(zhong)力(li)量、協同(tong)攻關(guan)，為攀登戰(zhan)(zhan)(zhan)略制(zhi)(zhi)高點(dian)(dian)、提高我國(guo)綜合(he)競(jing)爭力(li)、保(bao)障國(guo)家(jia)安全(quan)提供(gong)支(zhi)撐。
作為(wei)實(shi)(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)、推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、承(cheng)擔重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家隊，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)全面(mian)部署、狠抓落實(shi)(shi)。為(wei)充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場經濟條(tiao)件下新(xin)(xin)型(xing)(xing)舉國(guo)(guo)(guo)體制優勢(shi)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)專門(men)成立了推動(dong)(dong)中(zhong)央企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作領(ling)導(dao)小組，在(zai)(zai)(zai)2019年國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)內設機(ji)構調整中(zhong)專門(men)設立科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)局，指導(dao)推動(dong)(dong)中(zhong)央企業(ye)帶頭貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，強化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，大(da)(da)力(li)推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作。在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)企改革中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)堅持(chi)“能給(gei)盡給(gei)，應給(gei)盡給(gei)”原則(ze)，出臺了一系列支持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)政策，有(you)(you)力(li)地(di)促進(jin)(jin)了中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作。在(zai)(zai)(zai)業(ye)績考核(he)方(fang)面(mian)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)將科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目突(tu)破列入考核(he)范(fan)圍，把中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)研投入視(shi)同(tong)利潤(run)進(jin)(jin)行考核(he)。在(zai)(zai)(zai)激勵分配方(fang)面(mian)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)對重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊的(de)(de)工資(zi)(zi)總(zong)額(e)給(gei)予(yu)單列，推動(dong)(dong)中(zhong)央企業(ye)落實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企業(ye)股(gu)權(quan)和分紅激勵暫行辦法，加(jia)大(da)(da)對科(ke)(ke)研人員的(de)(de)中(zhong)長(chang)(chang)期激勵力(li)度。在(zai)(zai)(zai)資(zi)(zi)本金(jin)投入方(fang)面(mian)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)加(jia)大(da)(da)力(li)度，把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本經營預(yu)算大(da)(da)部分投入到科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)。在(zai)(zai)(zai)試(shi)點改革方(fang)面(mian)，2019年，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)選取了200余戶(hu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企業(ye)開展(zhan)深化(hua)(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改革、提升(sheng)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)的(de)(de)專項(xiang)行動(dong)(dong)，重(zhong)(zhong)(zhong)點在(zai)(zai)(zai)公司治理、中(zhong)長(chang)(chang)期激勵、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)機(ji)制上加(jia)大(da)(da)力(li)度、激發(fa)(fa)(fa)(fa)活力(li)。
國(guo)資委成立推(tui)動(dong)中央企業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)工作領導小組(zu)、設立科(ke)創局、構建科(ke)技(ji)創新(xin)運行機制(zhi)，為集(ji)結中央企業(ye)的科(ke)技(ji)創新(xin)力(li)量，實施(shi)創新(xin)驅動(dong)、推(tui)進科(ke)技(ji)創新(xin)、承(cheng)擔重大科(ke)技(ji)項目，充(chong)分發(fa)揮市場經濟條件下新(xin)型舉(ju)國(guo)體(ti)制(zhi)優勢提供了重要的制(zhi)度保障。
“三個一批”打下央企科技創新的堅實基礎
“十三(san)五”時期，國(guo)資委(wei)推(tui)進(jin)(jin)科技(ji)(ji)創新成(cheng)效顯著，中(zhong)央企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創新能力和水(shui)(shui)平(ping)得(de)到(dao)了實(shi)質性提升。一是(shi)取(qu)得(de)了一批(pi)世(shi)界級科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)，增強(qiang)了我國(guo)綜合實(shi)力。在載(zai)人(ren)航天、深(shen)海(hai)探測(ce)、高速鐵路、高端裝備、能源化工(gong)、移動通信(xin)、北(bei)斗導航、國(guo)產航母(mu)、核電等領域涌現(xian)出一大批(pi)具有(you)(you)世(shi)界先進(jin)(jin)水(shui)(shui)平(ping)的標志性重(zhong)大創新成(cheng)果(guo)。從獲獎(jiang)情(qing)況看，“十三(san)五”以來，中(zhong)央企(qi)業(ye)累(lei)計獲得(de)國(guo)家(jia)科技(ji)(ji)進(jin)(jin)步獎(jiang)和技(ji)(ji)術發(fa)(fa)明(ming)獎(jiang)364項，占(zhan)全國(guo)同類(lei)獲獎(jiang)總(zong)數(shu)的38%。二是(shi)打造了一批(pi)高水(shui)(shui)平(ping)科技(ji)(ji)平(ping)臺，提高了企(qi)業(ye)創新能力。中(zhong)央企(qi)業(ye)不遺余力增加(jia)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入，“十三(san)五”時期累(lei)計研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)費投(tou)入超過(guo)3.4萬億(yi)元，占(zhan)全國(guo)的四分之一，即(ji)使在2020年生產經(jing)營極為艱(jian)難的情(qing)況下，央企(qi)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)費仍保持了11.3%的增速，研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入強(qiang)度達(da)到(dao)2.55%。中(zhong)央企(qi)業(ye)國(guo)內外研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構數(shu)量達(da)到(dao)4360個，其(qi)中(zhong)國(guo)家(jia)重(zhong)點實(shi)驗室91個。三(san)是(shi)集聚了一批(pi)高層次(ci)創新人(ren)才，積蓄了未來創新后(hou)勁。中(zhong)央企(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)員從“十三(san)五”之初的80萬人(ren)增加(jia)至(zhi)近(jin)百(bai)萬人(ren)，擁有(you)(you)兩院院士229人(ren)，其(qi)中(zhong)工(gong)程(cheng)院院士數(shu)量占(zhan)全國(guo)的五分之一。
一批(pi)世界級科(ke)技成(cheng)果、一批(pi)高水平(ping)(ping)科(ke)技平(ping)(ping)臺、一批(pi)高層次(ci)創新人才(cai)，“三個一批(pi)”的形成(cheng)，為(wei)“十(shi)四五”時(shi)期中央企(qi)業(ye)科(ke)技創新啟(qi)航新征(zheng)程打(da)下了堅實的基礎(chu)，為(wei)充(chong)分發(fa)揮市場經(jing)濟(ji)條件下新型舉國體制優(you)勢提(ti)供了強大的動力。
“六個打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十四五”時期(qi)，圍繞高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展、構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發展格局(ju)，國資(zi)委把(ba)(ba)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作為“頭號任(ren)務(wu)”，集中(zhong)資(zi)源(yuan)(yuan)、集中(zhong)力量(liang)，加(jia)(jia)快(kuai)打(da)造(zao)(zao)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)領(ling)軍企(qi)業(ye)，把(ba)(ba)中(zhong)央企(qi)業(ye)堅(jian)決打(da)造(zao)(zao)成(cheng)為國家戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量(liang)。一(yi)是(shi)(shi)努力打(da)造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)攻(gong)關(guan)重(zhong)地。積極與國家攻(gong)關(guan)計劃(hua)對接，針對工(gong)(gong)業(ye)母(mu)機、高(gao)(gao)端芯片、基(ji)礎軟件、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、大(da)飛機、發動(dong)(dong)機等產業(ye)薄弱環節(jie)，聯合行業(ye)上下游、產學(xue)研(yan)力量(liang)，組建(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體，集中(zhong)最優秀的(de)人(ren)(ren)才(cai)、最優質(zhi)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)進行攻(gong)關(guan)，盡(jin)快(kuai)解決“卡脖子”問題(ti)。二是(shi)(shi)努力打(da)造(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)策源(yuan)(yuan)地。融入(ru)(ru)國家基(ji)礎研(yan)究(jiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系，主動(dong)(dong)承(cheng)擔重(zhong)大(da)項目，進一(yi)步加(jia)(jia)大(da)原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發投入(ru)(ru)，在(zai)信(xin)息、生物、能源(yuan)(yuan)、材(cai)料等方(fang)向，加(jia)(jia)快(kuai)布局(ju)一(yi)批(pi)基(ji)礎應用(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)；在(zai)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能、空天技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)等方(fang)面，加(jia)(jia)快(kuai)突破一(yi)批(pi)前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)；在(zai)電力裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、通信(xin)設(she)備(bei)(bei)、高(gao)(gao)鐵、核(he)電、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)等領(ling)域(yu)，加(jia)(jia)快(kuai)鍛(duan)造(zao)(zao)一(yi)批(pi)長板技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，不斷增強行業(ye)共(gong)性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)供給。三(san)是(shi)(shi)努力打(da)造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)高(gao)(gao)地。培養急需緊缺(que)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)和(he)高(gao)(gao)水平創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊，建(jian)設(she)更(geng)多高(gao)(gao)水平研(yan)發平臺和(he)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機構(gou)。堅(jian)持特殊人(ren)(ren)才(cai)特殊激(ji)勵，對重(zhong)點科(ke)研(yan)團(tuan)隊一(yi)律實行工(gong)(gong)資(zi)總額單列，對科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)實施股權(quan)和(he)分紅(hong)激(ji)勵等中(zhong)長期(qi)激(ji)勵政策，賦予科(ke)研(yan)人(ren)(ren)員更(geng)大(da)自(zi)主權(quan)、給予更(geng)大(da)容錯空間，幫助解決后顧之(zhi)憂，讓他們專(zhuan)心(xin)致志搞科(ke)研(yan)。四是(shi)(shi)努力打(da)造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“特區”。對于(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)作，進一(yi)步加(jia)(jia)大(da)政策支(zhi)持力度，堅(jian)決做(zuo)到能給盡(jin)給、應給盡(jin)給，對于(yu)企(qi)業(ye)研(yan)發投入(ru)(ru)在(zai)經(jing)營業(ye)績考核(he)中(zhong)全部視同(tong)利(li)潤加(jia)(jia)回，對于(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)取得重(zhong)大(da)成(cheng)果的(de)企(qi)業(ye)給予更(geng)高(gao)(gao)加(jia)(jia)分獎勵，深(shen)化“科(ke)改示范行動(dong)(dong)”，將更(geng)多的(de)國有(you)資(zi)本經(jing)營預算用(yong)于(yu)支(zhi)持關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)，積極推行科(ke)研(yan)項目“揭(jie)榜掛帥(shuai)”、項目經(jing)費(fei)“包干制(zhi)”新(xin)(xin)(xin)型(xing)管理模式，營造(zao)(zao)良好創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境。
把科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)“頭號任務”，努(nu)力(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關重地(di)(di)、努(nu)力(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術策源(yuan)地(di)(di)、努(nu)力(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人才(cai)高地(di)(di)、努(nu)力(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)“特區(qu)”，加(jia)快(kuai)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)一批科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)，把中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)堅決打(da)(da)(da)造(zao)(zao)成(cheng)為(wei)國家戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)。一個(ge)“堅決打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”是(shi)(shi)目(mu)標，一個(ge)“加(jia)快(kuai)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”是(shi)(shi)載體(ti)，四(si)個(ge)“努(nu)力(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”是(shi)(shi)內容。“六個(ge)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”規劃了“十四(si)五”時期國有企(qi)業(ye)(ye)特別是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)路徑(jing)，明晰(xi)了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)高水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強的(de)方向(xiang)，為(wei)充分發(fa)揮市場經濟條(tiao)件下新(xin)(xin)型舉(ju)國體(ti)制優(you)勢插上了騰飛的(de)翅(chi)膀。
“一(yi)(yi)個機(ji)制、三個一(yi)(yi)批、六(liu)個打造(zao)”，是國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)展在科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面取得重大成效的(de)(de)體(ti)現(xian)，是國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊引領(ling)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)快刀利(li)劍，是國(guo)(guo)(guo)資(zi)人把科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)作(zuo)為(wei)“頭(tou)號任務”的(de)(de)宣言書(shu)，是國(guo)(guo)(guo)資(zi)系(xi)統(tong)深入實(shi)施中(zhong)(zhong)央“堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展，全(quan)面塑造(zao)發(fa)展新(xin)(xin)(xin)優勢”戰(zhan)略、全(quan)面發(fa)揮(hui)市場(chang)經濟條件下新(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)制優勢的(de)(de)根本所在。期待(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業特別是中(zhong)(zhong)央企業牢牢抓住實(shi)施“三年行(xing)動(dong)”的(de)(de)契機(ji)，以(yi)更加昂(ang)揚(yang)的(de)(de)斗志(zhi)啟航新(xin)(xin)(xin)征程，奮發(fa)進取，全(quan)力(li)實(shi)現(xian)高水平科(ke)(ke)技(ji)自立自強，把中(zhong)(zhong)央企業打造(zao)成為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量，在建(jian)設科(ke)(ke)技(ji)強國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)作(zuo)出新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)更大貢(gong)獻。作(zuo)者：張春曉 中(zhong)(zhong)央黨(dang)校(xiao)（國(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)政學(xue)院）研究員
【責任(ren)編輯(ji)：李(li)沐霖】
