文章來源：人民網-強國論壇(tan) 發布時間：2022-03-11
編者按：以習(xi)(xi)近平同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央高度(du)重(zhong)視國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，習(xi)(xi)近平總(zong)(zong)書(shu)記站在黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局的(de)(de)(de)(de)戰略高度(du)，針對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)發(fa)(fa)表一系(xi)列重(zhong)要(yao)講話(hua)、作(zuo)出一系(xi)列重(zhong)要(yao)指示批示，為深(shen)入(ru)(ru)推進新(xin)時代(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了強大(da)思想武(wu)器(qi)和科學(xue)行動(dong)指南(nan)。2021年(nian)政府工(gong)作(zuo)報告明(ming)確(que)提(ti)(ti)出：深(shen)入(ru)(ru)實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。全國(guo)(guo)(guo)兩會前，在國(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉行的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委書(shu)記、主任郝鵬系(xi)統介紹了“十(shi)三五(wu)(wu)”以來(lai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革監(jian)管(guan)和黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)工(gong)作(zuo)取得的(de)(de)(de)(de)新(xin)成就，就如(ru)何完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革、加大(da)科技創(chuang)新(xin)力度(du)等問題，回答(da)了中(zhong)外媒體(ti)記者提(ti)(ti)問，明(ming)確(que)指出“十(shi)四五(wu)(wu)”國(guo)(guo)(guo)資(zi)央企(qi)(qi)(qi)要(yao)實現“五(wu)(wu)個(ge)(ge)新(xin)”和“一個(ge)(ge)總(zong)(zong)目標(biao)”。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布(bu)會引發(fa)(fa)了熱烈的(de)(de)(de)(de)輿論(lun)反響，主流媒體(ti)深(shen)入(ru)(ru)評(ping)論(lun)報道，專家(jia)(jia)學(xue)者作(zuo)出解(jie)讀分析(xi)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委網站從今(jin)天起，連續推出國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布(bu)會系(xi)列解(jie)讀，精選有(you)(you)(you)關專家(jia)(jia)學(xue)者的(de)(de)(de)(de)評(ping)論(lun)，就國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)價(jia)值(zhi)定(ding)位、完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革、強化(hua)自(zi)主創(chuang)新(xin)、加強國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)等，與大(da)家(jia)(jia)分享交流。
今日為您分享(xiang)人民網刊發的專家解讀(du)第一(yi)篇(pian)——《新發展階段(duan)國有(you)企業的核心使命(ming)與重(zhong)大任(ren)務》
“十四五”時期是我(wo)國開啟全面建(jian)設社會(hui)主(zhu)義現代化國家新(xin)征程、向第二個(ge)(ge)百年奮斗目標進軍的第一(yi)個(ge)(ge)五年。我(wo)國進入了(le)一(yi)個(ge)(ge)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)。習近平總書記在(zai)省部級(ji)(ji)主(zhu)要領(ling)導干(gan)部學習貫徹黨的十九(jiu)屆五中全會(hui)精(jing)神專題研(yan)討班開班式(shi)上指(zhi)出(chu)，新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)是社會(hui)主(zhu)義初(chu)級(ji)(ji)階(jie)段(duan)中的一(yi)個(ge)(ge)階(jie)段(duan)，同時是其中經過(guo)幾十年積累、站到了(le)新(xin)的起(qi)點上的一(yi)個(ge)(ge)階(jie)段(duan)。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)是我(wo)們黨帶領(ling)人民迎來(lai)從站起(qi)來(lai)、富起(qi)來(lai)到強起(qi)來(lai)歷史性(xing)跨越的新(xin)階(jie)段(duan)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)的重要(yao)物(wu)質基(ji)礎和政治基(ji)礎，是(shi)黨執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的重要(yao)支柱和依靠力量，為我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社會發(fa)展、科技進步、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防建(jian)設(she)、民生改善作出(chu)了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可(ke)沒。當(dang)前，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進入(ru)新(xin)(xin)發(fa)展階段，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業尤其(qi)是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)業在實現(xian)建(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)這(zhe)個(ge)歷史宏愿的進程中要(yao)承(cheng)擔新(xin)(xin)的使命和任務。在日前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發(fa)展情(qing)況(kuang)新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任郝(hao)鵬指出(chu)，要(yao)全(quan)面(mian)參與構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)，充(chong)分發(fa)揮好中央企(qi)(qi)(qi)業的帶(dai)動和牽引(yin)作用。“十四五”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央企(qi)(qi)(qi)要(yao)實現(xian)“五個(ge)新(xin)(xin)”和“一(yi)個(ge)總目標”，做強做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業，建(jian)成一(yi)批世(shi)界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業，充(chong)分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟的戰略(lve)支撐作用，為全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)作出(chu)新(xin)(xin)的更大(da)貢獻。
經過多年改革發展，國有企業已經為我國進入新發展階段奠定了堅實基礎
國有企(qi)業已經具備了在新發展階段為實現第二個百年目(mu)標做出更(geng)大貢獻的(de)基本條件(jian)，具備了開(kai)啟新征程、實現新的(de)更(geng)高目(mu)標的(de)雄(xiong)厚基礎(chu)。
從國(guo)有(you)企業(ye)經營(ying)規模和經營(ying)效率看(kan)，截至2020年(nian)底，全國(guo)國(guo)資(zi)系統監管企業(ye)資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)達到218.3萬億(yi)元，2020年(nian)的(de)營(ying)業(ye)收入為59.5萬億(yi)元、利潤總(zong)(zong)額(e)達到了3.5萬億(yi)元，“十三(san)五”時(shi)期的(de)年(nian)均(jun)增速分別(bie)是(shi)12.7%、7.4%、10.7%。中央企業(ye)資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)連續突破50萬億(yi)、60萬億(yi)關口，2020年(nian)底是(shi)69.1萬億(yi)，年(nian)均(jun)增速達到了7.7%。
從國(guo)有資本布局優化和結構(gou)調整看，截至2020年底(di)，先后完(wan)成了12組24家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)重(zhong)組，有力推動(dong)了資源向(xiang)優勢企(qi)(qi)業(ye)和主業(ye)集(ji)中(zhong)，促進了相關行業(ye)、產業(ye)的(de)高質(zhi)量發展，有效緩解了同(tong)質(zhi)化競爭、重(zhong)復(fu)建設等問題，提升了中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)資源配(pei)置效率。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)市場競爭力不(bu)斷增強(qiang)，在國(guo)際標準、行業(ye)規則制定上的(de)話(hua)語權和影響力不(bu)斷提升。
從企業(ye)創新能力(li)和水平看，中(zhong)央(yang)企業(ye)的科(ke)(ke)技(ji)創新能力(li)和水平都得到實質(zhi)性提升。中(zhong)央(yang)企業(ye)的研發經費(fei)投入強(qiang)度從2015年(nian)的2.16%提升到2020年(nian)的2.55%。中(zhong)央(yang)企業(ye)是科(ke)(ke)技(ji)創新的國(guo)家隊，取得了一(yi)批(pi)世界(jie)級科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)，增(zeng)強(qiang)了我國(guo)綜合實力(li)，涌現出一(yi)大批(pi)世界(jie)先進水平的標志性重大成果(guo)，打造了一(yi)批(pi)高水平科(ke)(ke)技(ji)平臺(tai)，集(ji)聚了一(yi)批(pi)高層次創新人才，為未(wei)來發展積蓄(xu)了創新后(hou)勁。
從(cong)國企改(gai)(gai)(gai)革成效(xiao)看，取(qu)得(de)多項歷(li)史(shi)性(xing)突破和實(shi)質性(xing)進(jin)展(zhan)。國有(you)(you)企業(ye)黨的(de)領(ling)導和黨的(de)建設得(de)到(dao)根本性(xing)加強，中(zhong)國特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)取(qu)得(de)了實(shi)質性(xing)進(jin)展(zhan);全面完成公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，企業(ye)獨立市場(chang)(chang)主體地(di)位從(cong)根本上得(de)以確立;首次實(shi)現了國有(you)(you)企業(ye)的(de)功能(neng)分類，有(you)(you)效(xiao)解(jie)決了過去工作中(zhong)存在的(de)“一刀切”問題;總體解(jie)決了企業(ye)辦(ban)社會(hui)和歷(li)史(shi)遺留問題，使國有(you)(you)企業(ye)更(geng)加公平(ping)地(di)參(can)與市場(chang)(chang)競(jing)爭;健全市場(chang)(chang)化(hua)經營機制(zhi)(zhi)取(qu)得(de)了實(shi)質性(xing)進(jin)展(zhan)，積極推行(xing)經理(li)層任期(qi)制(zhi)(zhi)和契約(yue)化(hua)管理(li)，深化(hua)企業(ye)薪酬分配市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革;混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)了實(shi)質性(xing)進(jin)展(zhan)，有(you)(you)效(xiao)促進(jin)了各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)資本的(de)優(you)勢互補和互利共贏。
從國(guo)(guo)資監管(guan)體(ti)制改(gai)革(ge)看，以管(guan)資本為主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管(guan)，加(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)資監管(guan)職(zhi)能(neng)轉變，動(dong)態調整(zheng)權(quan)(quan)力和責任清單，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)資本授(shou)權(quan)(quan)經營體(ti)制，對國(guo)(guo)有(you)(you)資本投資公(gong)司、運營公(gong)司、產(chan)業集團“一企(qi)一策”實(shi)施(shi)授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。實(shi)施(shi)專(zhuan)業化、體(ti)系(xi)化、法(fa)治(zhi)化監管(guan)，更好推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業做強做優(you)做大。
在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命
新(xin)中(zhong)國成立以來(lai)，國有(you)企(qi)業(ye)始(shi)終將自身的發(fa)展(zhan)(zhan)使(shi)命與國家發(fa)展(zhan)(zhan)戰略緊密結合(he)在一(yi)起(qi)。在新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)體制日益(yi)(yi)成熟，國有(you)企(qi)業(ye)日益(yi)(yi)適應市場經(jing)濟(ji)體制，國有(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)(zhan)已經(jing)取得了巨(ju)大(da)成就，國有(you)企(qi)業(ye)具備了為中(zhong)國人民“強起(qi)來(lai)”做出巨(ju)大(da)貢獻的更為充分(fen)的條件，國有(you)企(qi)業(ye)自身需要有(you)更加強烈的使(shi)命感。
現代(dai)企業(ye)(ye)管理(li)學(xue)認為(wei)，使命是(shi)(shi)企業(ye)(ye)組織存(cun)在的(de)理(li)由，使命決定戰(zhan)略，企業(ye)(ye)組織基于戰(zhan)略進行有(you)效運(yun)作(zuo)(zuo)，在市場中(zhong)(zhong)計劃運(yun)籌、組織協(xie)調(diao)各種資源，最終(zhong)實(shi)現自己的(de)使命，這是(shi)(shi)企業(ye)(ye)組織運(yun)行的(de)基本(ben)邏輯。在市場經濟(ji)條件下，如(ru)果僅(jin)僅(jin)把企業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)具有(you)“經濟(ji)人”特(te)性、追求經濟(ji)利(li)益最大(da)化的(de)組織，企業(ye)(ye)就很難做大(da)做強做久(jiu)。卓越(yue)的(de)企業(ye)(ye)從(cong)來不把營利(li)作(zuo)(zuo)為(wei)終(zhong)極(ji)(ji)使命或者唯一(yi)目標。營利(li)只是(shi)(shi)企業(ye)(ye)發展的(de)手段，企業(ye)(ye)必須有(you)為(wei)社(she)會進步(bu)做出更大(da)貢獻(xian)的(de)崇高使命。對于中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)而(er)言(yan)，更應該把“實(shi)現中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興”作(zuo)(zuo)為(wei)奮斗(dou)目標，這是(shi)(shi)國(guo)家出資設(she)立國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)基本(ben)要求，也是(shi)(shi)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)存(cun)在的(de)終(zhong)極(ji)(ji)使命。
在新發展階段，國有企業要聚焦加快構建新發展格局的重大任務
站在新(xin)(xin)的(de)(de)(de)歷史起點，肩負新(xin)(xin)的(de)(de)(de)歷史使命，在新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段，國有(you)企(qi)業肩負加快構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)重大(da)(da)任務。因此，國有(you)企(qi)業必須全(quan)面(mian)準(zhun)確認識新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)重大(da)(da)戰略意義(yi)和科(ke)學內涵(han)，通過創機制(zhi)、激活力、謀戰略，在全(quan)面(mian)參與構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)進程中育先機開新(xin)(xin)局(ju)。
第一，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業應聚焦(jiao)高(gao)水(shui)平的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)。構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局最本(ben)質(zhi)的(de)(de)(de)特征是實現高(gao)水(shui)平的(de)(de)(de)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，而自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)在(zai)(zai)于(yu)科技(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)。在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，科技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)是“十(shi)四五”規劃的(de)(de)(de)首要任務(wu)目(mu)標。“十(shi)三五”時期國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)(zai)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)方(fang)面取得(de)突出成(cheng)(cheng)績，為(wei)“十(shi)四五”期間進一步發(fa)展(zhan)打下(xia)(xia)了(le)良(liang)好基(ji)礎。面對眾多(duo)“卡脖子”關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)薄弱問題(ti)，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業必須圍繞原創性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)進行更多(duo)資本(ben)布(bu)局，在(zai)(zai)國家重大科技(ji)(ji)(ji)和產(chan)業化項目(mu)進行科學戰(zhan)略部署，強(qiang)化基(ji)礎研究投入，提高(gao)高(gao)級技(ji)(ji)(ji)能(neng)工人占比，完善科技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)體(ti)系，積極(ji)探索市場經濟條件下(xia)(xia)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國體(ti)制，在(zai)(zai)推進創新(xin)(xin)(xin)攻(gong)關(guan)的(de)(de)(de)“揭榜掛(gua)帥(shuai)”機制過程(cheng)中(zhong)發(fa)揮重要作(zuo)用。國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業尤(you)(you)其(qi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業要成(cheng)(cheng)為(wei)新(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國體(ti)制下(xia)(xia)科技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)的(de)(de)(de)核心(xin)平臺，組織(zhi)(zhi)協調各(ge)方(fang)力量攻(gong)克戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)、基(ji)礎性(xing)(xing)(xing)、共性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)問題(ti)，提升重大項目(mu)的(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)實施效率，使得(de)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業尤(you)(you)其(qi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業真正成(cheng)(cheng)為(wei)構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)(de)(de)原創技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)策源地。
第二，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應聚(ju)焦(jiao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)治理(li)能(neng)(neng)力(li)提(ti)(ti)升。從(cong)供(gong)(gong)(gong)(gong)給側(ce)看，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)薄(bo)弱和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)(xian)代化水(shui)平低是(shi)(shi)制約(yue)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)(de)突出短板，也是(shi)(shi)構(gou)建(jian)新(xin)發展格局(ju)的(de)(de)(de)關鍵著力(li)點(dian)。在(zai)(zai)全球分工(gong)(gong)更加(jia)精細的(de)(de)(de)背景下，提(ti)(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)(xian)代化水(shui)平，是(shi)(shi)一個向高(gao)(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)延伸的(de)(de)(de)過(guo)程。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟循(xun)環(huan)角度(du)看，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)全球價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分工(gong)(gong)地(di)位(wei)還處(chu)于(yu)中(zhong)低環(huan)節，對全球價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)治理(li)還缺少話語權;從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內經(jing)濟循(xun)環(huan)角度(du)看，總體(ti)上(shang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)中(zhong)處(chu)于(yu)中(zhong)上(shang)游地(di)位(wei)，對產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)具有(you)(you)(you)一定(ding)的(de)(de)(de)控(kong)制能(neng)(neng)力(li)，但這(zhe)種能(neng)(neng)力(li)主要(yao)(yao)是(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)于(yu)資源(yuan)(yuan)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)，不是(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)。新(xin)發展階段要(yao)(yao)構(gou)建(jian)新(xin)發展格局(ju)，提(ti)(ti)升中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就要(yao)(yao)在(zai)(zai)現(xian)(xian)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，實現(xian)(xian)流程或(huo)者工(gong)(gong)序升級(ji)(ji)、產(chan)(chan)品升級(ji)(ji)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)環(huan)節攀升，或(huo)者企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)(neng)升級(ji)(ji)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)躍遷(qian)等方式來提(ti)(ti)高(gao)(gao)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平，完成從(cong)基(ji)(ji)(ji)于(yu)資源(yuan)(yuan)優勢控(kong)制產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)向基(ji)(ji)(ji)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)控(kong)制產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)轉(zhuan)化。這(zhe)就要(yao)(yao)求國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)度(du)重視(shi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究、共性(xing)技(ji)術(shu)、前瞻技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)戰略(lve)性(xing)技(ji)術(shu)，在(zai)(zai)準確把握(wo)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分布和(he)(he)(he)關鍵技(ji)術(shu)現(xian)(xian)狀的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)再造(zao)工(gong)(gong)程中(zhong)發揮核(he)心(xin)作用(yong)。中(zhong)央工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應在(zai)(zai)生產(chan)(chan)制造(zao)層面搭建(jian)要(yao)(yao)素集成、技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、流程優化、人才培育的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平臺，提(ti)(ti)升中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附(fu)加(jia)值(zhi)水(shui)平，成為真正意義的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長”。
第三，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)聚焦促進共(gong)同富(fu)裕(yu)和(he)滿(man)足人(ren)民(min)(min)對于更(geng)加美(mei)好(hao)的(de)生(sheng)活(huo)(huo)需要。人(ren)民(min)(min)對美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)向往，就(jiu)是(shi)(shi)我們的(de)奮斗(dou)目標。人(ren)民(min)(min)有能力(li)滿(man)足自身的(de)需要，且社會能夠產(chan)生(sheng)相(xiang)應(ying)(ying)的(de)供給，提升(sheng)(sheng)內(nei)(nei)需才能夠不斷(duan)實現，從而暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)。一方面(mian)(mian)，居民(min)(min)的(de)收入水平決定居民(min)(min)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力(li)，并(bing)影(ying)響國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)內(nei)(nei)需潛(qian)力(li)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納大(da)量居民(min)(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，從多方面(mian)(mian)影(ying)響收入分(fen)配體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)構(gou)建(jian)，對形成(cheng)完(wan)善(shan)的(de)收入分(fen)配體(ti)(ti)(ti)系(xi)具(ju)有重要作用。另一方面(mian)(mian)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)對于擴大(da)內(nei)(nei)需、暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟循(xun)環(huan)(huan)具(ju)有牽引效(xiao)應(ying)(ying)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)正處(chu)(chu)于工(gong)業(ye)(ye)(ye)化后期和(he)城(cheng)鎮化中期階段，居民(min)(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)快速(su)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級，但是(shi)(shi)長期以來制(zhi)約消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)問題一直沒有得到(dao)有效(xiao)解決且日(ri)益凸(tu)顯，嚴重抑制(zhi)了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級潛(qian)力(li)的(de)進一步(bu)發(fa)揮。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對于形成(cheng)新(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)意義重大(da)，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)促進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品質升(sheng)(sheng)級、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)均衡(heng)發(fa)展(zhan)的(de)重要抓手(shou)。在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)階段，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)積極思考(kao)如何更(geng)好(hao)完(wan)善(shan)收入分(fen)配體(ti)(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部激(ji)勵分(fen)配機(ji)(ji)制(zhi)，合理參與社會收入再分(fen)配體(ti)(ti)(ti)系(xi)，在(zai)正確處(chu)(chu)理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)人(ren)之間的(de)分(fen)配關(guan)系(xi)上形成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)樣板，為實現共(gong)同富(fu)裕(yu)貢獻力(li)量，相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)監管機(ji)(ji)制(zhi)應(ying)(ying)充(chong)分(fen)適應(ying)(ying)這方面(mian)(mian)的(de)要求。與此(ci)同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)還應(ying)(ying)主動布局人(ren)民(min)(min)群(qun)眾關(guan)注(zhu)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)領(ling)域(yu)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環(huan)(huan)節，通(tong)過市場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)滿(man)足人(ren)民(min)(min)群(qun)眾對于高(gao)品質生(sheng)活(huo)(huo)的(de)要求，以構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)為契(qi)機(ji)(ji)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
第四，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)應聚焦在(zai)(zai)更好“以內(nei)(nei)促外(wai)(wai)(wai)(wai)”中發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。正確處理國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際循環(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)是構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。面對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)際環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)不確定(ding)性(xing)與(yu)“兩頭在(zai)(zai)外(wai)(wai)(wai)(wai)”國(guo)(guo)(guo)際循環(huan)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)問題，以及我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經濟規模(mo)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)和(he)各類條件的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)必須逐步轉向(xiang)以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)，主(zhu)動(dong)適應和(he)創造市場需(xu)求，加強(qiang)現代流通(tong)(tong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，持續改進(jin)(jin)(jin)供給(gei)質量和(he)供給(gei)效能，在(zai)(zai)更高水平(ping)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，形成以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際循環(huan)相(xiang)互促進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)“新(xin)局(ju)”。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)改革開(kai)放(fang)初期曾是我國(guo)(guo)(guo)引進(jin)(jin)(jin)外(wai)(wai)(wai)(wai)資和(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)部技術的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要力(li)量，并在(zai)(zai)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)進(jin)(jin)(jin)程中一(yi)(yi)直發(fa)揮著重要作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。在(zai)(zai)構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)背景下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要成為(wei)“以內(nei)(nei)促外(wai)(wai)(wai)(wai)”的(de)(de)(de)(de)(de)重要主(zhu)體(ti)，通(tong)(tong)過(guo)加大(da)(da)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)力(li)度，積極落實國(guo)(guo)(guo)家對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略部署，堅定(ding)不移深(shen)化(hua)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。在(zai)(zai)共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”過(guo)程中，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)就發(fa)揮了十分重要的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用——中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參(can)與(yu)建(jian)(jian)設“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿線項目(mu)超過(guo)3400個，“十三五(wu)”期間中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實現海外(wai)(wai)(wai)(wai)營業(ye)收入超過(guo)24萬億元，對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資收益率達到6.7%。在(zai)(zai)外(wai)(wai)(wai)(wai)部發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境急劇變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)背景下，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)應該也必須在(zai)(zai)共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”、完成“碳中和(he)”目(mu)標等問題上發(fa)揮更好的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，更深(shen)更廣融(rong)入全球供給(gei)體(ti)系(xi)，提高運用和(he)塑造國(guo)(guo)(guo)際規則的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)。（作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)：黃群慧 中國(guo)(guo)(guo)社會科學院經濟研(yan)究(jiu)(jiu)所所長、研(yan)究(jiu)(jiu)員；張(zhang)弛 助理研(yan)究(jiu)(jiu)員）
【責任編輯：李沐霖】
