文章來源：人民網-強國論壇 發(fa)布時(shi)間：2022-03-11
編者按：以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)高度重(zhong)(zhong)視國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，習近(jin)平(ping)(ping)總書記站在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家事(shi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)全局(ju)的(de)(de)(de)戰略(lve)高度，針對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設發(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)一系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要講話、作(zuo)(zuo)出(chu)一系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要指(zhi)示批示，為(wei)深(shen)(shen)(shen)入推進新(xin)時代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了強(qiang)大(da)思想武器(qi)和(he)科(ke)學行(xing)(xing)(xing)動指(zhi)南。2021年政府(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)明確提(ti)出(chu)：深(shen)(shen)(shen)入實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)(xing)(xing)動，做強(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業。全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)兩會前，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦(ban)舉行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主任(ren)郝(hao)鵬系(xi)(xi)統(tong)介紹了“十三五”以(yi)來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)監管和(he)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設工作(zuo)(zuo)取得的(de)(de)(de)新(xin)成就，就如何完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體制、深(shen)(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、加(jia)大(da)科(ke)技創新(xin)力度等問(wen)題，回(hui)答了中外媒(mei)體記者(zhe)提(ti)問(wen)，明確指(zhi)出(chu)“十四五”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)(qi)要實現“五個新(xin)”和(he)“一個總目標(biao)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)會引發(fa)(fa)(fa)(fa)了熱烈(lie)的(de)(de)(de)輿論反響，主流(liu)(liu)媒(mei)體深(shen)(shen)(shen)入評(ping)論報(bao)道，專家學者(zhe)作(zuo)(zuo)出(chu)解讀分析。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)網站從今天(tian)起，連續推出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)會系(xi)(xi)列(lie)解讀，精選有關專家學者(zhe)的(de)(de)(de)評(ping)論，就國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)價(jia)值定(ding)位、完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體制、深(shen)(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、強(qiang)化(hua)自主創新(xin)、加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設等，與大(da)家分享交流(liu)(liu)。
今日為您分享人民網刊發的(de)專家(jia)解讀第一篇——《新發展(zhan)階(jie)段國有企業的(de)核心使命與重大任(ren)務》
“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是(shi)我國(guo)開啟全(quan)面(mian)建設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化國(guo)家新(xin)(xin)征(zheng)程、向第二(er)個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)進軍的第一(yi)(yi)個(ge)五(wu)年(nian)。我國(guo)進入了一(yi)(yi)個(ge)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段(duan)。習(xi)近平總書記在省部級(ji)主要(yao)領導干部學習(xi)貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九屆(jie)五(wu)中全(quan)會(hui)精神專(zhuan)題研(yan)討班(ban)開班(ban)式上指出(chu)，新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段(duan)是(shi)社會(hui)主義(yi)初級(ji)階(jie)(jie)段(duan)中的一(yi)(yi)個(ge)階(jie)(jie)段(duan)，同時(shi)是(shi)其中經過幾十(shi)年(nian)積(ji)累、站到了新(xin)(xin)的起(qi)(qi)點(dian)上的一(yi)(yi)個(ge)階(jie)(jie)段(duan)。新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段(duan)是(shi)我們黨(dang)帶領人民迎來(lai)從站起(qi)(qi)來(lai)、富起(qi)(qi)來(lai)到強起(qi)(qi)來(lai)歷(li)史(shi)性(xing)跨越的新(xin)(xin)階(jie)(jie)段(duan)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)的(de)重(zhong)要(yao)物質基礎和政治(zhi)基礎，是黨執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)要(yao)支柱和依靠力量，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展、科技(ji)進步、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防建(jian)(jian)設(she)、民生改善作(zuo)出了歷(li)史(shi)性(xing)貢(gong)(gong)獻，功(gong)勛卓著，功(gong)不可沒。當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進入新發(fa)(fa)展階(jie)段，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業尤(you)其是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)實現建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家這個歷(li)史(shi)宏愿的(de)進程中要(yao)承擔新的(de)使(shi)命和任務。在(zai)日前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新辦舉行的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發(fa)(fa)展情況(kuang)新聞發(fa)(fa)布會(hui)(hui)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主任郝(hao)鵬指出，要(yao)全面參與構建(jian)(jian)新發(fa)(fa)展格局，充(chong)(chong)分發(fa)(fa)揮好中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業的(de)帶(dai)動和牽引作(zuo)用。“十四五”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)要(yao)實現“五個新”和“一(yi)(yi)個總目標”，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業，建(jian)(jian)成一(yi)(yi)批世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業，充(chong)(chong)分發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟的(de)戰略支撐作(zuo)用，為(wei)全面建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家作(zuo)出新的(de)更大(da)貢(gong)(gong)獻。
經過多年改革發展，國有企業已經為我國進入新發展階段奠定了堅實基礎
國(guo)有企業已經具(ju)備了(le)在新(xin)(xin)發展階段為實現第二個百(bai)年目(mu)標做出更大(da)貢獻(xian)的(de)基(ji)本(ben)條件，具(ju)備了(le)開啟新(xin)(xin)征程、實現新(xin)(xin)的(de)更高目(mu)標的(de)雄厚基(ji)礎。
從國有企業(ye)經營(ying)規模和經營(ying)效(xiao)率看，截至(zhi)2020年(nian)底，全(quan)國國資系統監管企業(ye)資產總(zong)額達(da)到218.3萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，2020年(nian)的(de)(de)營(ying)業(ye)收(shou)入為59.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、利(li)潤總(zong)額達(da)到了3.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，“十三(san)五”時期(qi)的(de)(de)年(nian)均(jun)增速(su)分(fen)別(bie)是12.7%、7.4%、10.7%。中央企業(ye)資產總(zong)額連續突破50萬(wan)(wan)億(yi)、60萬(wan)(wan)億(yi)關口，2020年(nian)底是69.1萬(wan)(wan)億(yi)，年(nian)均(jun)增速(su)達(da)到了7.7%。
從國有(you)(you)資(zi)本布局(ju)優(you)化和(he)結構調整(zheng)看，截至2020年底，先后(hou)完成(cheng)了12組24家中央(yang)(yang)企業(ye)的(de)重組，有(you)(you)力(li)推動了資(zi)源(yuan)向優(you)勢(shi)企業(ye)和(he)主業(ye)集中，促進了相關行業(ye)、產業(ye)的(de)高質(zhi)量發展，有(you)(you)效(xiao)緩解(jie)了同質(zhi)化競爭(zheng)、重復建設等問(wen)題，提升了中央(yang)(yang)企業(ye)的(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置效(xiao)率。中央(yang)(yang)企業(ye)市場競爭(zheng)力(li)不(bu)(bu)斷增(zeng)強，在國際標準、行業(ye)規則制(zhi)定上的(de)話(hua)語權和(he)影響力(li)不(bu)(bu)斷提升。
從(cong)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和水(shui)平(ping)(ping)看(kan)，中央企(qi)(qi)業(ye)的科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和水(shui)平(ping)(ping)都得到實(shi)質性提升。中央企(qi)(qi)業(ye)的研發(fa)經費(fei)投入強度從(cong)2015年(nian)的2.16%提升到2020年(nian)的2.55%。中央企(qi)(qi)業(ye)是(shi)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的國家隊(dui)，取得了一(yi)批世界級科(ke)技成果，增強了我國綜(zong)合實(shi)力(li)，涌現(xian)出(chu)一(yi)大(da)批世界先進水(shui)平(ping)(ping)的標志性重大(da)成果，打(da)造了一(yi)批高水(shui)平(ping)(ping)科(ke)技平(ping)(ping)臺，集聚(ju)了一(yi)批高層次創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)，為未來發(fa)展積(ji)蓄了創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)后勁。
從國(guo)企(qi)(qi)改革成(cheng)效看，取(qu)得(de)多項歷(li)史(shi)性(xing)突破和實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)(zhan)。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)的領導(dao)和黨(dang)的建設得(de)到根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)性(xing)加強(qiang)，中(zhong)國(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度取(qu)得(de)了(le)實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)(zhan);全面完成(cheng)公司(si)制(zhi)改制(zhi)，企(qi)(qi)業獨立(li)市場主體地位從根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)上得(de)以確(que)立(li);首次實(shi)(shi)現了(le)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的功能分(fen)類，有(you)(you)效解決(jue)了(le)過去工作中(zhong)存在的“一刀切(qie)”問題(ti);總體解決(jue)了(le)企(qi)(qi)業辦社會(hui)和歷(li)史(shi)遺留問題(ti)，使國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業更(geng)加公平地參(can)與市場競爭;健全市場化經營機制(zhi)取(qu)得(de)了(le)實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)(zhan)，積極(ji)推行(xing)經理層任期制(zhi)和契約化管理，深化企(qi)(qi)業薪酬分(fen)配市場化改革;混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革取(qu)得(de)了(le)實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)(zhan)，有(you)(you)效促進(jin)了(le)各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的優勢互補和互利共贏(ying)。
從國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)改革(ge)(ge)看(kan)，以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)，加快(kuai)推進國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)職能轉變，動(dong)態調整權(quan)力和責(ze)任(ren)清單(dan)，改革(ge)(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經營體制(zhi)，對國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司、運營公司、產(chan)(chan)業(ye)集團“一企一策”實(shi)(shi)施授(shou)權(quan)放權(quan)。實(shi)(shi)施專業(ye)化(hua)(hua)、體系化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)監管(guan)，更好(hao)推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和國(guo)有(you)(you)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。
在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命
新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業始終將自(zi)身的(de)(de)發(fa)展使命(ming)與國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展戰略緊密結合在一起(qi)。在新發(fa)展階段，社會主(zhu)義市場經濟體(ti)制日(ri)益(yi)成(cheng)熟，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業日(ri)益(yi)適應市場經濟體(ti)制，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革發(fa)展已經取得了巨大成(cheng)就，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業具備了為中國(guo)(guo)(guo)人民(min)“強起(qi)來”做出巨大貢(gong)獻(xian)的(de)(de)更為充(chong)分的(de)(de)條(tiao)件，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業自(zi)身需要有(you)(you)更加強烈(lie)的(de)(de)使命(ming)感。
現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)管理學認為(wei)，使(shi)(shi)命(ming)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)存在的(de)(de)(de)理由，使(shi)(shi)命(ming)決定戰略，企(qi)(qi)(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)基(ji)于(yu)戰略進行(xing)有效運(yun)作(zuo)(zuo)，在市場中計劃運(yun)籌、組(zu)織(zhi)協調各(ge)種資源，最終實現自己的(de)(de)(de)使(shi)(shi)命(ming)，這是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)基(ji)本邏輯。在市場經濟條件下，如果僅僅把(ba)企(qi)(qi)(qi)業(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)一個具有“經濟人”特性、追求經濟利益最大化的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)就很難做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)久。卓(zhuo)越(yue)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從來不把(ba)營(ying)(ying)利作(zuo)(zuo)為(wei)終極使(shi)(shi)命(ming)或者唯一目標(biao)(biao)。營(ying)(ying)利只是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展的(de)(de)(de)手段(duan)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)必須(xu)有為(wei)社(she)會(hui)進步(bu)做(zuo)出更大貢獻的(de)(de)(de)崇高使(shi)(shi)命(ming)。對于(yu)中國國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)而言，更應該把(ba)“實現中華民族偉(wei)大復(fu)興”作(zuo)(zuo)為(wei)奮斗(dou)目標(biao)(biao)，這是(shi)國家出資設立(li)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)基(ji)本要求，也是(shi)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)存在的(de)(de)(de)終極使(shi)(shi)命(ming)。
在新發展階段，國有企業要聚焦加快構建新發展格局的重大任務
站在新(xin)的歷史起點，肩負(fu)新(xin)的歷史使命，在新(xin)的發(fa)展階段，國(guo)有企(qi)業肩負(fu)加快構建新(xin)發(fa)展格局的重(zhong)大任務。因此，國(guo)有企(qi)業必須全(quan)(quan)面準確認(ren)識新(xin)發(fa)展格局的重(zhong)大戰(zhan)略意(yi)義和科學內(nei)涵，通過創(chuang)機制、激活力、謀戰(zhan)略，在全(quan)(quan)面參與(yu)構建新(xin)發(fa)展格局的進程中育先機開(kai)新(xin)局。
第一，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應聚焦高水平(ping)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強。構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)最本質的(de)(de)(de)特征是實現高水平(ping)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強，而(er)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)在(zai)于科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)。在(zai)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段，科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強是“十四五”規劃(hua)的(de)(de)(de)首要(yao)任(ren)務(wu)目(mu)標。“十三五”時期國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)方面取得突出成(cheng)績(ji)，為“十四五”期間進(jin)一步發(fa)(fa)展打下了(le)良好基礎(chu)(chu)。面對眾多“卡脖子”關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)薄弱問題(ti)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須(xu)圍繞原創(chuang)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)進(jin)行更多資(zi)本布局(ju)，在(zai)國(guo)(guo)家重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)化項目(mu)進(jin)行科(ke)(ke)學戰(zhan)略(lve)部署，強化基礎(chu)(chu)研究投入，提高高級技(ji)(ji)能工人(ren)占比，完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務(wu)體(ti)系(xi)，積極(ji)探(tan)索市(shi)場經濟條件下的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)，在(zai)推進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)攻關(guan)的(de)(de)(de)“揭榜掛帥(shuai)”機(ji)制(zhi)(zhi)過程(cheng)中發(fa)(fa)揮重(zhong)要(yao)作用。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤(you)其中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)成(cheng)為新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)下科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強的(de)(de)(de)核心平(ping)臺，組織協(xie)調(diao)各(ge)方力量攻克戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)、基礎(chu)(chu)性(xing)(xing)、共性(xing)(xing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)問題(ti)，提升(sheng)重(zhong)大項目(mu)的(de)(de)(de)組織實施效率，使得國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤(you)其中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真(zhen)正成(cheng)為構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)的(de)(de)(de)原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)策源地。
第二，國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應聚焦產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)治理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力提(ti)升(sheng)。從供(gong)給(gei)側看(kan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力薄弱和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)代化(hua)水平(ping)(ping)低是(shi)制(zhi)(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)突出(chu)短板，也(ye)是(shi)構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)(de)(de)關鍵(jian)著(zhu)力點。在(zai)全球分工(gong)(gong)(gong)更加(jia)精細的(de)(de)(de)背景下，提(ti)升(sheng)國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)代化(hua)水平(ping)(ping)，是(shi)一(yi)個向(xiang)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)延伸(shen)的(de)(de)(de)過程。從國(guo)際(ji)經濟循環(huan)角度看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)全球價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分工(gong)(gong)(gong)地位還(huan)處于中(zhong)(zhong)低環(huan)節(jie)，對全球價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)治理(li)還(huan)缺少話語權(quan);從國(guo)內經濟循環(huan)角度看(kan)，總(zong)體上(shang)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)處于中(zhong)(zhong)上(shang)游地位，對產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)具(ju)有一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，但這(zhe)種能(neng)(neng)(neng)(neng)力主要(yao)(yao)是(shi)基(ji)于資(zi)源(yuan)導向(xiang)的(de)(de)(de)，不是(shi)基(ji)于創(chuang)新(xin)導向(xiang)的(de)(de)(de)。新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段要(yao)(yao)構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，提(ti)升(sheng)中(zhong)(zhong)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水平(ping)(ping)，國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)要(yao)(yao)在(zai)現(xian)有的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)上(shang)，實現(xian)流程或(huo)者工(gong)(gong)(gong)序升(sheng)級、產(chan)(chan)品(pin)升(sheng)級、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)環(huan)節(jie)攀升(sheng)，或(huo)者企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)升(sheng)級、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)躍遷等方(fang)式來提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水平(ping)(ping)，完成(cheng)從基(ji)于資(zi)源(yuan)優勢控(kong)制(zhi)(zhi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)向(xiang)基(ji)于創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力控(kong)制(zhi)(zhi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)轉化(hua)。這(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)度重視基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、前瞻技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)戰(zhan)略性技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，在(zai)準確把(ba)握我(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分布和(he)關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)現(xian)狀(zhuang)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)上(shang)，在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)再造工(gong)(gong)(gong)程中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)核心(xin)作用。中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造層(ceng)面搭(da)建要(yao)(yao)素集(ji)成(cheng)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)、流程優化(hua)、人才培育的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺(tai)，提(ti)升(sheng)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附(fu)加(jia)值(zhi)水平(ping)(ping)，成(cheng)為真正(zheng)意(yi)義的(de)(de)(de)基(ji)于創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長”。
第三，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)聚焦促(cu)進(jin)共同(tong)富裕和(he)(he)滿(man)足人民(min)對(dui)于(yu)更(geng)加美(mei)好的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)。人民(min)對(dui)美(mei)好生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)向往(wang)，就是我們的(de)(de)(de)(de)奮斗目(mu)標。人民(min)有(you)能(neng)力滿(man)足自(zi)身的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)，且社會能(neng)夠(gou)產生(sheng)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)供給，提升(sheng)內需(xu)才能(neng)夠(gou)不(bu)斷實(shi)現，從(cong)而暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循環。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，居(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入水平決(jue)(jue)定居(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)能(neng)力，并影響國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)內需(xu)潛力。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)吸納大(da)(da)量居(ju)(ju)民(min)就業(ye)(ye)，從(cong)多方(fang)(fang)面(mian)影響收(shou)(shou)(shou)入分(fen)(fen)配(pei)(pei)體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)構(gou)建，對(dui)形(xing)成(cheng)完善的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入分(fen)(fen)配(pei)(pei)體系(xi)(xi)具有(you)重要(yao)(yao)(yao)(yao)作用。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，消(xiao)費(fei)體系(xi)(xi)對(dui)于(yu)擴大(da)(da)內需(xu)、暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循環具有(you)牽引效應(ying)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)正處于(yu)工業(ye)(ye)化(hua)后期和(he)(he)城鎮化(hua)中期階(jie)段(duan)，居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費(fei)快速轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)，但是長期以(yi)來制(zhi)約消(xiao)費(fei)體系(xi)(xi)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題一(yi)直沒有(you)得到有(you)效解決(jue)(jue)且日益凸(tu)顯，嚴(yan)重抑制(zhi)了(le)消(xiao)費(fei)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)潛力的(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步發揮。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)于(yu)形(xing)成(cheng)新型消(xiao)費(fei)體系(xi)(xi)意義重大(da)(da)，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)品(pin)質(zhi)升(sheng)級(ji)(ji)、消(xiao)費(fei)均衡發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)抓(zhua)手。在新發展(zhan)階(jie)段(duan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)積極思(si)考(kao)如何更(geng)好完善收(shou)(shou)(shou)入分(fen)(fen)配(pei)(pei)體系(xi)(xi)，健全國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)內部激勵(li)分(fen)(fen)配(pei)(pei)機(ji)制(zhi)，合理參(can)與社會收(shou)(shou)(shou)入再分(fen)(fen)配(pei)(pei)體系(xi)(xi)，在正確處理國(guo)(guo)(guo)(guo)家、企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個人之間(jian)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)配(pei)(pei)關(guan)系(xi)(xi)上形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)樣板，為實(shi)現共同(tong)富裕貢獻力量，相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)監管機(ji)制(zhi)應(ying)充分(fen)(fen)適應(ying)這方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。與此同(tong)時，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)還應(ying)主(zhu)動布局人民(min)群眾關(guan)注的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)領域(yu)和(he)(he)消(xiao)費(fei)環節(jie)，通(tong)(tong)過市場機(ji)制(zhi)滿(man)足人民(min)群眾對(dui)于(yu)高品(pin)質(zhi)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，以(yi)構(gou)建新型消(xiao)費(fei)體系(xi)(xi)為契(qi)機(ji)，做強做優做大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。
第(di)四，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)應(ying)聚焦在(zai)更(geng)(geng)好“以(yi)內(nei)(nei)(nei)促外(wai)(wai)(wai)”中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。正確(que)處理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)(huan)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)的(de)(de)關系(xi)是構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)關鍵(jian)。面對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)不確(que)定(ding)性與“兩頭(tou)在(zai)外(wai)(wai)(wai)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)帶(dai)來(lai)的(de)(de)問題(ti)，以(yi)及我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)經濟(ji)規(gui)模、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)和(he)各類(lei)條件的(de)(de)變化(hua)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業必須逐(zhu)步轉向以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)(huan)為主體(ti)，主動適應(ying)和(he)創造(zao)市場(chang)需(xu)求，加強現代流通(tong)體(ti)系(xi)建設，持(chi)續(xu)改(gai)進(jin)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)和(he)供(gong)給(gei)效能(neng)，在(zai)更(geng)(geng)高(gao)水(shui)平開放的(de)(de)基(ji)礎上，形成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)(huan)為主、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)(de)“新局(ju)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業在(zai)改(gai)革(ge)開放初期(qi)曾是我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)引進(jin)外(wai)(wai)(wai)資(zi)和(he)外(wai)(wai)(wai)部(bu)技術的(de)(de)主要(yao)力量(liang)，并在(zai)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放進(jin)程中(zhong)一直(zhi)發(fa)(fa)揮(hui)著重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)背(bei)景(jing)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業要(yao)成(cheng)為“以(yi)內(nei)(nei)(nei)促外(wai)(wai)(wai)”的(de)(de)重要(yao)主體(ti)，通(tong)過加大(da)(da)開放合作(zuo)(zuo)力度(du)，積極(ji)落實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)外(wai)(wai)(wai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略部(bu)署，堅(jian)定(ding)不移深(shen)化(hua)對(dui)外(wai)(wai)(wai)合作(zuo)(zuo)。在(zai)共建“一帶(dai)一路”過程中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業就發(fa)(fa)揮(hui)了(le)十(shi)分重要(yao)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)——中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業參與建設“一帶(dai)一路”沿線(xian)項目超過3400個，“十(shi)三五”期(qi)間(jian)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)現海外(wai)(wai)(wai)營業收入超過24萬億元(yuan)，對(dui)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)收益率(lv)達到6.7%。在(zai)外(wai)(wai)(wai)部(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)境急劇變化(hua)的(de)(de)背(bei)景(jing)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)應(ying)該也必須在(zai)共建“一帶(dai)一路”、完(wan)成(cheng)“碳中(zhong)和(he)”目標(biao)等問題(ti)上發(fa)(fa)揮(hui)更(geng)(geng)好的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)(geng)深(shen)更(geng)(geng)廣融入全球(qiu)供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)，提高(gao)運用(yong)(yong)和(he)塑造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)規(gui)則的(de)(de)能(neng)力。（作(zuo)(zuo)者：黃群慧 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會科學院經濟(ji)研究(jiu)所(suo)所(suo)長、研究(jiu)員；張弛 助理研究(jiu)員）
【責任編輯(ji)：李沐霖】
