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“十三(san)五(wu)”時期，我國(guo)國(guo)資國(guo)企(qi)發展質(zhi)量明(ming)顯提升(sheng)。截至“十三(san)五(wu)”末，全國(guo)國(guo)資系(xi)統監(jian)管企(qi)業資產總額(e)和(he)所有(you)者權益(yi)分別(bie)(bie)為218.3萬億元和(he)71.9萬億元，較“十二(er)五(wu)”末分別(bie)(bie)增長82.1%和(he)80.3%。

這是從國務院國資(zi)委1月18日舉(ju)行的“地方國資(zi)委負責人(ren)會議(yi)暨地方國有企(qi)業改(gai)革領導小組辦公室主任會議(yi)”上了解到的信息。

持續深化改革是做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有企(qi)業的(de)強大(da)動力。“十四(si)五”開局之年(nian)(nian)(nian)(nian)，也是國企(qi)改革三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動的(de)攻(gong)堅之年(nian)(nian)(nian)(nian)、關鍵之年(nian)(nian)(nian)(nian)。會議(yi)明確(que)了(le)2021年(nian)(nian)(nian)(nian)國企(qi)改革時間表(biao)、任務(wu)書：確(que)保公(gong)司制改革年(nian)(nian)(nian)(nian)底全(quan)面(mian)收(shou)官(guan)，地(di)(di)方(fang)三年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案春節前全(quan)部印發，青島、西(xi)安、武(wu)漢、杭(hang)州(zhou)等地(di)(di)開展第二批區域綜(zong)改試驗(yan)……一系列(lie)新政在途，多領(ling)域改革提速提效。

2020年地方國企凈利潤1.2萬億元

2020年地(di)方監管(guan)企業(ye)實(shi)現營業(ye)收入29.2萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，同比增長7.2%，實(shi)現凈利潤1.2萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，降幅從(cong)一季度78.9%的(de)最(zui)低谷逐月收窄至8.5%。江蘇、四(si)川、湖(hu)南、貴州、廣西(xi)、海南、天津等(deng)9個地(di)方凈利潤實(shi)現正增長。

這(zhe)一較好經(jing)(jing)(jing)營業績的(de)(de)取得來之(zhi)不易。2020年，面對前所(suo)未有的(de)(de)嚴峻形勢和多重沖(chong)擊，各地國(guo)資委(wei)攻堅(jian)克(ke)難，努力推動國(guo)有企業經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效益企穩回升，為(wei)地方經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發展和我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)平穩運行作出了重要貢獻。

據了解，“十三五(wu)”時期，國(guo)資(zi)(zi)系統監(jian)管企業營業收入(ru)、利潤總額年均(jun)增長分別(bie)為7.4%、10.7%。2020年，國(guo)資(zi)(zi)系統80家監(jian)管企業進入(ru)《財(cai)富》世界500強，各地(di)涌現出(chu)一大批具(ju)有核(he)心競爭力(li)的骨干企業。

“總的來(lai)說，2020年地方國有企業和中央企業工作取得明顯成效，實現(xian)了‘十三五(wu)’圓滿收官。”國務院(yuan)國資委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主(zhu)任郝(hao)鵬(peng)在會議上指出。

2021年(nian)是我國(guo)現代化建設進程(cheng)中具有(you)特殊(shu)重要(yao)性的一年(nian)。會(hui)議提出，各地國(guo)資委要(yao)指導地方國(guo)有(you)企(qi)業堅持市場導向，切實(shi)做好提質(zhi)增(zeng)效、開源節流(liu)等工作，加(jia)快(kuai)高質(zhi)量發展步伐。

值(zhi)得注(zhu)意的是，去年下半(ban)年以來(lai)，一些地方(fang)國有企業(ye)出現(xian)多起債務違約事件(jian)。郝鵬介紹，今年將花大氣力防范和(he)應(ying)對債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)等可能出現(xian)的各類(lei)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。存(cun)在企業(ye)債券難(nan)以按期兌付風(feng)(feng)險(xian)(xian)的地方(fang)要抓緊采取(qu)措施，督促(cu)企業(ye)穩妥化解風(feng)(feng)險(xian)(xian)，還要防范永續債使用不當(dang)帶(dai)來(lai)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)；各地國資(zi)委要進一步開(kai)展風(feng)(feng)險(xian)(xian)排查、強化監測預警、完善長效機制。

三年行動明確任務表

持續(xu)深化改(gai)革是做強做優做大國有(you)企(qi)業的強大動(dong)力。2020年啟動(dong)實施的國企(qi)改(gai)革三(san)年行動(dong)，吹響了(le)新一輪改(gai)革“沖鋒號(hao)”。

“雙百行動”涌現出萬華化學、上海醫藥(yao)、云天化股(gu)份、深投控等一批改革尖兵；66戶地方(fang)(fang)科(ke)改示范企業積極推(tui)進(jin)改革方(fang)(fang)案落地；33個(ge)地方(fang)(fang)改組組建國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司107家(jia)，在優化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本布(bu)局結構、激發市(shi)場主(zhu)體(ti)活力等方(fang)(fang)面發揮(hui)重(zhong)要作用……各地國(guo)(guo)資(zi)委積極制(zhi)定方(fang)(fang)案，加強改革攻堅，推(tui)動重(zhong)點領域改革走深走實。

“2021年(nian)(nian)是三年(nian)(nian)行動(dong)的攻堅之年(nian)(nian)、關鍵之年(nian)(nian)，要扎實推動(dong)各項改革(ge)舉措落(luo)地(di)見效。”郝鵬強調，各地(di)實施方(fang)案要在(zai)春節前(qian)全部(bu)印(yin)發。

據了解(jie)，國務(wu)院(yuan)國有企業領導小(xiao)組將明(ming)確2021年(nian)(nian)落(luo)實三(san)年(nian)(nian)行動的(de)(de)重點任務(wu)。對于(yu)2022年(nian)(nian)底(di)完成的(de)(de)任務(wu)，要(yao)努力(li)往前趕(gan)，確保年(nian)(nian)內要(yao)完成三(san)年(nian)(nian)總(zong)任務(wu)量的(de)(de)70%。三(san)年(nian)(nian)行動的(de)(de)落(luo)實情況將納入有關考(kao)核及巡視巡查(cha)范圍。

按照要(yao)求(qiu)，經營(ying)(ying)性國(guo)有資產(chan)集中統一監管(guan)是(shi)今年(nian)要(yao)基本完(wan)成的重點任務。據了解，截(jie)至2020年(nian)底，全國(guo)省級經營(ying)(ying)性國(guo)有資產(chan)集中統一監管(guan)比例超過91%，24個地方超過95%。

“目前集中(zhong)統一(yi)監(jian)管比例較低的地方(fang)要敢(gan)于啃硬骨(gu)頭(tou)，積極主動向地方(fang)黨(dang)委政府匯報(bao)，穩步推(tui)動黨(dang)政機關、事業單位所屬企業脫鉤后納入集中(zhong)統一(yi)監(jian)管體系。”郝(hao)鵬說。

公司(si)制改革(ge)也(ye)要力爭在2021年(nian)底前全面收尾。據統計(ji)，全國公司(si)制改革(ge)完成(cheng)率已(yi)達(da)98.8%，但一些地方仍有相當數量(liang)的新脫鉤企業(ye)未完成(cheng)改制。各地要列出名單，逐家推進。

這是加快(kuai)完善(shan)中國(guo)特(te)色(se)現代企業(ye)制(zhi)度(du)的一(yi)部分。今年國(guo)資委還將突出抓好董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)建(jian)設的兩個薄弱環節，制(zhi)定(ding)印發中央企業(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工作規則、董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)和董(dong)事(shi)(shi)(shi)評價辦法等規范性(xing)文件，各(ge)地國(guo)資委要參照建(jian)立(li)健(jian)全(quan)監管企業(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)制(zhi)度(du)。

多領域改革提速增效

在一系(xi)列改(gai)(gai)(gai)革(ge)收官的同時，2021年國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動還將聚焦混改(gai)(gai)(gai)等重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)全力突破，“雙百行動”、“科改(gai)(gai)(gai)示范行動”、“區(qu)域(yu)性綜改(gai)(gai)(gai)試驗”等專項工程(cheng)將再提速、再提質、再增效。

會(hui)議提出，要積極穩妥深化(hua)混合(he)所(suo)有制改革，在(zai)推進(jin)過程中合(he)理設計和調整優化(hua)股(gu)權(quan)結構(gou)，避免“一股(gu)獨大”。要指(zhi)導商(shang)業一類企(qi)業更多引入積極股(gu)東(dong)參與(yu)公(gong)司治理，進(jin)一步(bu)加大與(yu)民營資本合(he)作力(li)度。

郝鵬(peng)強調，混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)是國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的一(yi)項(xiang)重要任務，但不(bu)是國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的全部，不(bu)能(neng)片面以混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)的數(shu)量(liang)、比(bi)例、進度、范圍等情況作為國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的標志。同時要加強全過程監督，堅決防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資產流(liu)失。此外，要把混(hun)資本和改(gai)(gai)(gai)(gai)機(ji)(ji)制(zhi)結合起來，引入更加靈活高(gao)效(xiao)的市場化經營機(ji)(ji)制(zhi)，在勞動(dong)、人事(shi)、分配三項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革上率先取得突破。

據透(tou)露(lu)，國資(zi)委將制定經營(ying)投(tou)資(zi)盡職合規免(mian)責事項清(qing)單，為改革(ge)者、實干(gan)家消除后顧之憂。

推(tui)動(dong)“區域(yu)性綜(zong)改試驗(yan)”再(zai)提效也(ye)被列入2021年的改革(ge)重點任務(wu)。據(ju)了解，在(zai)深入推(tui)進上海、深圳、沈陽三地(di)綜(zong)合改革(ge)試驗(yan)的基礎(chu)上，日前國務(wu)院國企改革(ge)領導(dao)小組辦公室批(pi)(pi)復同意青(qing)島、杭(hang)州、武(wu)漢、西安開展第二批(pi)(pi)區域(yu)性國資國企綜(zong)合改革(ge)試驗(yan)。

會議要(yao)求，第(di)一(yi)批(pi)(pi)綜(zong)改(gai)試驗(yan)地區(qu)(qu)(qu)要(yao)結合三年行動(dong)進一(yi)步深化綜(zong)改(gai)措施，著(zhu)力打造綜(zong)改(gai)試驗(yan)“升級版”。第(di)二批(pi)(pi)綜(zong)改(gai)試驗(yan)地區(qu)(qu)(qu)要(yao)突出區(qu)(qu)(qu)域(yu)特色，堅持問(wen)題導(dao)向，扎(zha)實做好綜(zong)改(gai)方案(an)制(zhi)定實施工作(zuo)。要(yao)更(geng)加注重完(wan)善配套政策，促進駐地央企與省、市國企聯動(dong)改(gai)革、協同發展。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】