文章(zhang)來源：山東青島國(guo)資(zi)委 發(fa)布(bu)時(shi)間：2022-01-05
2020年(nian)，推進國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)攻(gong)勢全力打好(hao)“強企(qi)發(fa)展”“開放創新”“依法監管”“穩增提質(zhi)”四場硬仗，全面實施“3996”系列工(gong)程，落(luo)實39個重(zhong)點攻(gong)堅項(xiang)(xiang)目、96項(xiang)(xiang)具體工(gong)作措施，多項(xiang)(xiang)重(zhong)大改革(ge)任(ren)務實現(xian)“破冰”，不(bu)斷(duan)做強做優做大國(guo)有資(zi)本和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，取得(de)顯(xian)著(zhu)成效。青島(dao)市屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)在疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展中(zhong)發(fa)揮了“壓艙石”和(he)“頂梁柱”作用，全年(nian)資(zi)產總額、營業(ye)(ye)收入、利(li)潤總額均實現(xian)兩位數增長(chang)。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國務(wu)院國企改革(ge)領導小組(zu)辦公室正(zheng)式批復同意青島市和浙江杭州、湖北武(wu)漢、陜西(xi)西(xi)安開(kai)展第二批區(qu)域性國資國企綜合改革(ge)試驗。
青(qing)島開展綜(zong)改試(shi)驗(yan)以國(guo)(guo)有企業家(jia)(jia)隊伍建設為特色(se)，探索(suo)“堅持政治(zhi)標準、依法規范治(zhi)理、培育企業家(jia)(jia)精神、落實物質利益(yi)原則、完(wan)善體制(zhi)機制(zhi)保障”獨具地方特色(se)的國(guo)(guo)有企業家(jia)(jia)隊伍“五位一體”建設模(mo)式，爭取(qu)形成在全(quan)國(guo)(guo)可復制(zhi)、可推廣的經驗(yan)。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全面建立新冠(guan)疫情(qing)(qing)防控期(qi)間市(shi)屬(shu)企業(ye)運行(xing)(xing)“六穩”工作機(ji)制。建立并常態化運行(xing)(xing)“3+4+1”工作機(ji)制動(dong)態調度平(ping)臺，幫助企業(ye)解決在(zai)疫情(qing)(qing)防控、復工復產(chan)、項目推進中遇到(dao)的(de)具(ju)體問(wen)題，落(luo)實“六穩六保”任務。疫情(qing)(qing)期(qi)間，市(shi)屬(shu)企業(ye)全力保障(zhang)城市(shi)供(gong)(gong)水供(gong)(gong)熱和公交系統(tong)平(ping)穩運行(xing)(xing)，為服(fu)務社會(hui)民生做出積極貢獻。市(shi)屬(shu)企業(ye)累計為抗疫一線捐款4680萬元(yuan)。
不(bu)打折(zhe)扣、全(quan)面落實國家應對新冠肺(fei)(fei)炎疫情減免房租(zu)政策(ce)，市屬(shu)企(qi)業(ye)減免房租(zu)超(chao)過4.3億元，惠及承(cheng)租(zu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)、個(ge)體(ti)工商(shang)戶、養老服(fu)務機構和幼兒園(yuan)合計9900戶，收(shou)到錦旗、感謝信等共計30余面（件），充分彰顯(xian)國資國企(qi)的社會責任擔當。機場集(ji)團榮(rong)獲“全(quan)國抗擊新冠肺(fei)(fei)炎疫情先(xian)進集(ji)體(ti)”“全(quan)國先(xian)進基層(ceng)黨組織”兩項(xiang)榮(rong)譽；城運控股集(ji)團榮(rong)獲“山東省抗擊新冠肺(fei)(fei)炎疫情先(xian)進集(ji)體(ti)”稱號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發布全(quan)國國資(zi)系(xi)統第一個管(guan)資(zi)本(ben)轉變國資(zi)監管(guan)職能(neng)規范性文件(jian)《青島市國有(you)資(zi)本(ben)管(guan)理暫行辦法(fa)》，落實(shi)出資(zi)人(ren)監管(guan)權、企業(ye)(ye)法(fa)人(ren)財產權、經營自主(zhu)權，管(guan)好資(zi)本(ben)放活企業(ye)(ye)，充分保(bao)障企業(ye)(ye)市場競爭主(zhu)體(ti)地位。
印發實(shi)(shi)施(shi)《市屬(shu)企業(ye)出資人監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制改革過渡(du)期實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案》，試(shi)行開展專職(zhi)監(jian)事(shi)委派制，完成(cheng)向市屬(shu)企業(ye)委派出資人專職(zhi)監(jian)事(shi)，十(shi)個監(jian)事(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊進駐30戶(hu)市屬(shu)企業(ye)，與企業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)監(jian)事(shi)共(gong)同成(cheng)立企業(ye)監(jian)事(shi)會協同開展監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月25日，青島印發實施《深化(hua)市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)實施意見》，分類分層推進(jin)市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，支持市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)(shi)(shi)場化(hua)方式參與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并購重組，鼓勵(li)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)。目(mu)前，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)成各級混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)項目(mu)36項，吸引社會資(zi)本27.7億元；按照混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產規模，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)率(lv)達71%。
市(shi)屬企業(ye)集(ji)(ji)(ji)團層面混(hun)改取得(de)積(ji)極突破(po)。7月16日雙(shuang)星集(ji)(ji)(ji)團增資(zi)擴股和股權轉讓相關方舉行簽(qian)約儀(yi)式，雙(shuang)星集(ji)(ji)(ji)團劃轉城投集(ji)(ji)(ji)團后，市(shi)屬國(guo)有資(zi)本控(kong)股41%，雙(shuang)星集(ji)(ji)(ji)團引進(jin)3家戰(zhan)略投資(zi)者，從國(guo)有獨資(zi)企業(ye)轉為國(guo)有相對控(kong)股企業(ye)，率先實現集(ji)(ji)(ji)團層面混(hun)改突破(po)。12月17日，青島海信(xin)電子產業(ye)控(kong)股公司在(zai)青島產交所摘牌，海信(xin)集(ji)(ji)(ji)團劃轉華通集(ji)(ji)(ji)團后深化混(hun)合所有制改革取得(de)突破(po)。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正(zheng)式批(pi)復城(cheng)投(tou)集團(tuan)、華通集團(tuan)、國(guo)投(tou)公司(si)(si)、海發(fa)集團(tuan)等4家國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運營公司(si)(si)改革試點方案(an)。同步配套(tao)印發(fa)授(shou)權(quan)放權(quan)清單，在對(dui)市屬企業(ye)進行35項(xiang)授(shou)權(quan)放權(quan)的基(ji)礎上(shang)，再(zai)對(dui)試點企業(ye)下放11項(xiang)權(quan)限，有效激發(fa)企業(ye)發(fa)展活力。
試點企(qi)業(ye)在(zai)推進市(shi)屬企(qi)業(ye)混改等工作中發揮了重要(yao)作用。海(hai)信國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)(quan)劃(hua)轉華通(tong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)；雙星集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)劃(hua)轉城(cheng)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)；國(guo)投(tou)(tou)公(gong)司承辦國(guo)有資(zi)本(ben)股(gu)(gu)權(quan)(quan)制(zhi)投(tou)(tou)資(zi)基金；海(hai)發集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)支(zhi)持理順(shun)澳柯瑪(ma)上市(shi)公(gong)司股(gu)(gu)權(quan)(quan)關系，與出版(ban)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)開展股(gu)(gu)權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)合作，圓滿解決青島(dao)堿(jian)業(ye)股(gu)(gu)權(quan)(quan)劃(hua)轉歷史遺留問題。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主業(ye)加快國有資本布局優(you)化和市屬企業(ye)戰略性重(zhong)組，整合(he)公交(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團、交(jiao)(jiao)運(yun)集(ji)(ji)團兩(liang)大公交(jiao)(jiao)運(yun)營企業(ye)，組建青島城運(yun)控(kong)股集(ji)(ji)團，構建全市“大交(jiao)(jiao)通”企業(ye)主體新(xin)格(ge)局取得突破(po)。城投集(ji)(ji)團完成“青島航(hang)空”股權收(shou)購，實現(xian)以城市命名(ming)的(de)航(hang)空公司回(hui)歸青島。
11月1日，青(qing)島(dao)(dao)城(cheng)運(yun)控股集(ji)團(tuan)掛牌成立，標志著公(gong)交集(ji)團(tuan)和交運(yun)集(ji)團(tuan)調整重(zhong)組(zu)邁出關鍵一步，青(qing)島(dao)(dao)城(cheng)市(shi)交通(tong)一體(ti)化(hua)運(yun)營形成新(xin)格局(ju)(ju)。推進海底世界劃(hua)轉(zhuan)旅游集(ji)團(tuan)，構建“大旅游”發展格局(ju)(ju)。9月16日，舉行(xing)青(qing)島(dao)(dao)航空(kong)戰(zhan)略重(zhong)組(zu)交接(jie)儀式，城(cheng)投集(ji)團(tuan)完成青(qing)島(dao)(dao)航空(kong)股權收(shou)購(gou)，實現以城(cheng)市(shi)命(ming)名(ming)的航空(kong)公(gong)司(si)回歸青(qing)島(dao)(dao)，同(tong)步啟動股權多(duo)元化(hua)改革。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發實(shi)施(shi)《關于進一步加強區市國有資(zi)產監管(guan)工作的(de)指導意見》，指導區市逐(zhu)步提升國資(zi)監管(guan)水平，加快推進全市國資(zi)監管(guan)大格局建設。
推(tui)動“大國資”運行(xing)指標(biao)體系實現常態化、制度化、規范(fan)化，全(quan)面形成包(bao)括(kuo)駐青(qing)(qing)央企(qi)、外地(di)國企(qi)在內(nei)的全(quan)市(shi)國有(you)經濟(ji)“大口徑” 統計數據指標(biao)體系。截至2020年11月末，青(qing)(qing)島市(shi)域國有(you)經濟(ji)總(zong)資產規模4.48萬億元(yuan)；主業營收1.17萬億元(yuan)；利稅總(zong)額1337億元(yuan)。
完(wan)成(cheng)青島(dao)市(shi)國資大(da)數據在線(xian)監(jian)管系(xi)統一(yi)期工(gong)程(cheng)建設，初步實現與市(shi)屬企業互聯(lian)互通，為構建全市(shi)國資監(jian)管大(da)格局(ju)提供信(xin)息化(hua)支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年(nian)1-11月，青島市屬企業克服疫情影響，資產總額(e)達(da)2.32萬億(yi)(yi)元，實(shi)現營(ying)業收入5391億(yi)(yi)元，利潤總額(e)429億(yi)(yi)元，分別同比增(zeng)長18.37%、9.02%和17.83%；年(nian)度國有(you)資本(ben)經營(ying)預算上繳收益(yi)增(zeng)長72%，市屬企業在全市經濟大局中(zhong)“頂(ding)梁柱”和“壓艙(cang)石”作(zuo)用進一步彰顯。
青(qing)啤集團(tuan)面對疫情化危為機、逆勢增(zeng)長，全面快速(su)精準(zhun)落實各項創新(xin)舉措(cuo)，今(jin)年凈利潤屢創歷(li)史新(xin)高，證券市值超千億；海信海外業(ye)務收入(ru)占(zhan)比逆勢增(zeng)長4個百分點(dian)，達到40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發揮央企青(qing)島行、中(zhong)歐(ou)企業家(jia)峰會青(qing)島論(lun)壇、市(shi)屬企業“以商(shang)招(zhao)商(shang)”“以資(zi)(zi)引(yin)資(zi)(zi)”和駐(zhu)青(qing)國企黨建(jian)研究會平臺優勢，簽約引(yin)進重點項目69個(ge)，總(zong)投資(zi)(zi)額1351億元(yuan)(yuan)。其中(zhong)，過億元(yuan)(yuan)的“十強”產業項目41個(ge)，五大招(zhao)商(shang)平臺影響(xiang)力進一步(bu)擴大。
疫(yi)情期間大力推(tui)行“互聯網(wang)+招商”模(mo)式，年(nian)初以來先后舉辦(ban)兩輪春季重(zhong)點招商項目網(wang)上簽約活動，簽約項目8個，投資額333億元。
6月29日，成功舉辦2020年“央企(qi)青島行”——上(shang)(shang)(shang)合“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”央企(qi)“國(guo)際客(ke)廳(ting)”網上(shang)(shang)(shang)招(zhao)商發(fa)布(bu)會(hui)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委官方網站正式發(fa)布(bu)上(shang)(shang)(shang)合示范區“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”央企(qi)“國(guo)際客(ke)廳(ting)”招(zhao)商推介(jie)書，10個央地合作“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”項目現(xian)場(chang)簽約，投資額427億(yi)元。
9月19日，以“新(xin)變局 新(xin)機(ji)遇 新(xin)經濟——共建‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’國際合作(zuo)共贏(ying)新(xin)格局”為主題(ti)的2020中歐企業家峰會青島論壇在青島國際會議(yi)中心成功舉行(xing)。
11月24日，組織央(yang)(yang)企走(zou)進青島(dao)軌道交(jiao)(jiao)通產(chan)業示范(fan)區(qu)，圍繞市軌道交(jiao)(jiao)通產(chan)業鏈延鏈、補鏈、強鏈和重點(dian)科研攻關項(xiang)目(mu)開展央(yang)(yang)企精準招商，22個央(yang)(yang)地合(he)作項(xiang)目(mu)現場簽約(yue)，投資額292億元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化、規范化、制度化開(kai)展“三(san)述(shu)(shu)(shu)”活動，聚焦工作中重點(dian)難點(dian)痛點(dian)堵(du)點(dian)，組織(zhi)(zhi)16輪專題“三(san)述(shu)(shu)(shu)”活動，推(tui)動提(ti)升(sheng)國企(qi)改(gai)革(ge)攻(gong)勢(shi)工作水平(ping)。將“三(san)述(shu)(shu)(shu)”納入2020年(nian)市屬(shu)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)委書記履行全(quan)(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)責任和(he)抓基層黨(dang)(dang)(dang)建工作述(shu)(shu)(shu)職(zhi)評(ping)議(yi)考核，組織(zhi)(zhi)市屬(shu)企(qi)業負(fu)責人談(tan)“三(san)述(shu)(shu)(shu)”活動，推(tui)動市屬(shu)企(qi)業助力打贏推(tui)進國有企(qi)業改(gai)革(ge)攻(gong)勢(shi)等全(quan)(quan)市15個攻(gong)勢(shi)。
堅持(chi)以“三述”方(fang)式(shi)創新企(qi)業領導人(ren)員培學(xue)(xue)模(mo)式(shi)，提升國企(qi)改革(ge)攻(gong)堅能力，12月(yue)7日(ri)，在北京大學(xue)(xue)光華管(guan)理學(xue)(xue)院舉辦市屬企(qi)業深(shen)化改革(ge)發(fa)展專題“一把手”專業化領學(xue)(xue)研修班(ban)結業式(shi)，得到市委、市委組織部主要領導的(de)充分肯定。
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