文章來源：山東青(qing)島國資委 發布時間：2022-01-05
2020年(nian)，推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革攻勢全(quan)力打好“強企(qi)(qi)發展(zhan)”“開放創新”“依法監(jian)管”“穩增提質”四(si)場(chang)硬仗(zhang)，全(quan)面(mian)實(shi)施“3996”系列工程，落實(shi)39個(ge)重(zhong)點攻堅項(xiang)目、96項(xiang)具體(ti)工作措施，多項(xiang)重(zhong)大(da)改革任務實(shi)現(xian)“破冰”，不斷做強做優做大(da)國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，取得顯著成效(xiao)。青島市屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)在疫(yi)情防控和經(jing)濟社會發展(zhan)中發揮了(le)“壓艙石”和“頂梁柱(zhu)”作用，全(quan)年(nian)資產總(zong)額(e)、營業(ye)(ye)收入、利潤總(zong)額(e)均實(shi)現(xian)兩(liang)位(wei)數(shu)增長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國(guo)務院國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小組辦公室正式批(pi)復同意(yi)青島市和浙江杭州、湖北武漢、陜西西安開展第二批(pi)區域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗。
青島(dao)開展綜改試驗以(yi)國(guo)有企業(ye)家隊伍建設為特(te)色，探索(suo)“堅持政治(zhi)標準、依法(fa)規范(fan)治(zhi)理(li)、培育企業(ye)家精神(shen)、落實物(wu)質利益原則、完(wan)善體制機(ji)制保障(zhang)”獨具地方特(te)色的國(guo)有企業(ye)家隊伍“五位一(yi)體”建設模式，爭取形成(cheng)在全國(guo)可復制、可推廣的經驗。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全面(mian)建立新冠疫(yi)情防控期間(jian)(jian)市屬企(qi)(qi)業運(yun)行“六(liu)穩(wen)”工作機(ji)制。建立并常(chang)態化運(yun)行“3+4+1”工作機(ji)制動態調度平(ping)臺(tai)，幫助企(qi)(qi)業解決在疫(yi)情防控、復(fu)工復(fu)產、項目推進中遇到的具(ju)體問題(ti)，落實“六(liu)穩(wen)六(liu)保”任務(wu)。疫(yi)情期間(jian)(jian)，市屬企(qi)(qi)業全力(li)保障城市供(gong)水(shui)供(gong)熱和公交系統平(ping)穩(wen)運(yun)行，為服務(wu)社會民(min)生(sheng)做出積極(ji)貢獻。市屬企(qi)(qi)業累計為抗疫(yi)一線捐款4680萬元。
不打(da)折扣、全面落實國家應對新冠(guan)(guan)肺炎疫情減免房租政策，市屬企業減免房租超過4.3億(yi)元，惠及承租中小企業、個體工商戶(hu)、養老(lao)服務機構和幼兒園合計9900戶(hu)，收到(dao)錦旗、感謝信等共計30余面（件(jian)），充(chong)分(fen)彰(zhang)顯國資國企的社會責任擔當。機場集團(tuan)榮獲“全國抗擊(ji)新冠(guan)(guan)肺炎疫情先進(jin)集體”“全國先進(jin)基(ji)層黨(dang)組(zu)織”兩項榮譽；城運控股集團(tuan)榮獲“山東省抗擊(ji)新冠(guan)(guan)肺炎疫情先進(jin)集體”稱號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發布(bu)全國(guo)國(guo)資系(xi)統第一(yi)個管(guan)(guan)資本轉變(bian)國(guo)資監管(guan)(guan)職能規范性文(wen)件《青島市(shi)國(guo)有資本管(guan)(guan)理暫行辦法(fa)》，落實(shi)出資人監管(guan)(guan)權(quan)、企(qi)業法(fa)人財產權(quan)、經營自(zi)主權(quan)，管(guan)(guan)好資本放活企(qi)業，充分保(bao)障企(qi)業市(shi)場競爭主體地位。
印發實(shi)施(shi)(shi)《市屬(shu)企(qi)業出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)機制改(gai)革過渡期實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》，試行開(kai)展(zhan)專職(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)事委派制，完成(cheng)向(xiang)市屬(shu)企(qi)業委派出資人專職(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)事，十個監(jian)(jian)(jian)(jian)事工(gong)作(zuo)隊(dui)進(jin)駐30戶(hu)市屬(shu)企(qi)業，與企(qi)業職(zhi)工(gong)監(jian)(jian)(jian)(jian)事共同成(cheng)立企(qi)業監(jian)(jian)(jian)(jian)事會協(xie)同開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月(yue)25日，青(qing)島印發實施《深化市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革實施意見》，分類(lei)分層推進(jin)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，支持(chi)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)以市(shi)(shi)場化方(fang)式參與民(min)營(ying)企業(ye)、外資(zi)企業(ye)并購重組，鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)、外資(zi)企業(ye)參與市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)混改(gai)(gai)(gai)(gai)。目前(qian)，市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)完成(cheng)各級混改(gai)(gai)(gai)(gai)項目36項，吸引社會資(zi)本27.7億元；按照混改(gai)(gai)(gai)(gai)企業(ye)資(zi)產(chan)規模(mo)，市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)整體混改(gai)(gai)(gai)(gai)率達71%。
市屬企業集(ji)團層面混(hun)(hun)改取得積(ji)極(ji)突(tu)破。7月16日雙星(xing)集(ji)團增資擴股(gu)(gu)和股(gu)(gu)權(quan)轉(zhuan)讓相(xiang)關方(fang)舉行簽(qian)約儀式(shi)，雙星(xing)集(ji)團劃轉(zhuan)城投集(ji)團后，市屬國有(you)資本控(kong)股(gu)(gu)41%，雙星(xing)集(ji)團引進3家戰(zhan)略(lve)投資者，從國有(you)獨資企業轉(zhuan)為國有(you)相(xiang)對控(kong)股(gu)(gu)企業，率先實現集(ji)團層面混(hun)(hun)改突(tu)破。12月17日，青(qing)(qing)島海信(xin)電子(zi)產業控(kong)股(gu)(gu)公司在青(qing)(qing)島產交(jiao)所摘牌，海信(xin)集(ji)團劃轉(zhuan)華通集(ji)團后深化(hua)混(hun)(hun)合所有(you)制改革取得突(tu)破。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正(zheng)式批復城投(tou)集團(tuan)、華通(tong)集團(tuan)、國投(tou)公司、海發(fa)集團(tuan)等4家(jia)國有資(zi)本投(tou)資(zi)運營公司改革試(shi)點(dian)方案。同步配套(tao)印(yin)發(fa)授權(quan)放(fang)權(quan)清單，在對市屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行35項授權(quan)放(fang)權(quan)的(de)基礎上，再對試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)下放(fang)11項權(quan)限，有效(xiao)激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活(huo)力。
試點企業(ye)在推進市(shi)屬企業(ye)混改等(deng)工作(zuo)中發揮了(le)重要作(zuo)用。海(hai)信國(guo)有股(gu)權劃轉(zhuan)華通集(ji)團(tuan)；雙星(xing)集(ji)團(tuan)股(gu)權劃轉(zhuan)城(cheng)投(tou)集(ji)團(tuan)；國(guo)投(tou)公司承辦(ban)國(guo)有資本股(gu)權制投(tou)資基(ji)金；海(hai)發集(ji)團(tuan)支持理順澳柯瑪上市(shi)公司股(gu)權關系(xi)，與(yu)出版集(ji)團(tuan)開(kai)展股(gu)權投(tou)資合作(zuo)，圓滿解(jie)決(jue)青島堿業(ye)股(gu)權劃轉(zhuan)歷史(shi)遺留(liu)問題。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)國有資本布局(ju)優化和市(shi)屬(shu)企業(ye)(ye)戰(zhan)略性重組(zu)，整合公交集團(tuan)(tuan)(tuan)、交運集團(tuan)(tuan)(tuan)兩大公交運營企業(ye)(ye)，組(zu)建青島城(cheng)運控股集團(tuan)(tuan)(tuan)，構(gou)建全市(shi)“大交通”企業(ye)(ye)主體新格局(ju)取得突破。城(cheng)投集團(tuan)(tuan)(tuan)完成(cheng)“青島航空”股權收購，實(shi)現以城(cheng)市(shi)命名的(de)航空公司(si)回歸青島。
11月1日，青(qing)島(dao)城(cheng)運(yun)控(kong)股(gu)集(ji)(ji)團(tuan)掛牌成立，標志著公交(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)和交(jiao)(jiao)運(yun)集(ji)(ji)團(tuan)調整重組邁出關鍵一(yi)步，青(qing)島(dao)城(cheng)市交(jiao)(jiao)通(tong)一(yi)體化(hua)運(yun)營形成新格局(ju)。推進海(hai)底世界劃(hua)轉旅(lv)游集(ji)(ji)團(tuan)，構建“大旅(lv)游”發展格局(ju)。9月16日，舉行青(qing)島(dao)航(hang)空戰(zhan)略重組交(jiao)(jiao)接儀式，城(cheng)投集(ji)(ji)團(tuan)完成青(qing)島(dao)航(hang)空股(gu)權(quan)收(shou)購，實現以城(cheng)市命名(ming)的航(hang)空公司(si)回歸(gui)青(qing)島(dao)，同(tong)步啟動股(gu)權(quan)多元化(hua)改革。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發實施《關于進(jin)一步(bu)加強區市(shi)國有資(zi)(zi)產監管(guan)工(gong)作的指導意見》，指導區市(shi)逐(zhu)步(bu)提(ti)升國資(zi)(zi)監管(guan)水平，加快推(tui)進(jin)全市(shi)國資(zi)(zi)監管(guan)大(da)格局建(jian)設。
推動(dong)“大國(guo)資”運行指標體系實現常態化(hua)、制度化(hua)、規范化(hua)，全(quan)面形成包括駐(zhu)青央企(qi)、外地國(guo)企(qi)在內的全(quan)市(shi)國(guo)有經(jing)濟(ji)“大口徑” 統計數據指標體系。截(jie)至(zhi)2020年(nian)11月末，青島市(shi)域國(guo)有經(jing)濟(ji)總資產規模4.48萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；主業營收1.17萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；利稅總額1337億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
完(wan)成青島市(shi)國(guo)資(zi)大數據在(zai)線監管系(xi)統一期工程建(jian)設，初步實現與市(shi)屬企業互聯互通，為構建(jian)全市(shi)國(guo)資(zi)監管大格局提(ti)供信息化支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月，青島市(shi)屬企(qi)業(ye)克服(fu)疫情影響，資產總額(e)達2.32萬億(yi)元，實現(xian)營業(ye)收入(ru)5391億(yi)元，利潤總額(e)429億(yi)元，分別同(tong)比增長(chang)18.37%、9.02%和(he)(he)17.83%；年度國(guo)有資本經(jing)(jing)營預算上(shang)繳收益增長(chang)72%，市(shi)屬企(qi)業(ye)在(zai)全市(shi)經(jing)(jing)濟大(da)局中(zhong)“頂梁柱”和(he)(he)“壓(ya)艙石”作用(yong)進一步彰顯。
青啤集團面(mian)對疫情化危為機、逆勢(shi)增(zeng)長(chang)，全面(mian)快速精(jing)準落實各項創新舉措，今(jin)年凈(jing)利潤(run)屢創歷(li)史新高，證券市(shi)值超千億；海信(xin)海外業(ye)務收(shou)入占比逆勢(shi)增(zeng)長(chang)4個百分點(dian)，達到(dao)40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發揮央企青(qing)島行、中(zhong)歐(ou)企業(ye)家峰會青(qing)島論壇、市(shi)屬企業(ye)“以商招(zhao)(zhao)商”“以資(zi)引資(zi)”和駐青(qing)國企黨(dang)建研(yan)究會平臺(tai)(tai)優勢，簽約(yue)引進(jin)重(zhong)點項(xiang)目(mu)69個，總投資(zi)額1351億元。其中(zhong)，過億元的“十強”產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)41個，五大招(zhao)(zhao)商平臺(tai)(tai)影響力(li)進(jin)一步擴大。
疫情期間大力推行(xing)“互(hu)聯(lian)網(wang)+招(zhao)商(shang)”模式，年(nian)初以(yi)來先后舉(ju)辦兩輪春季重點招(zhao)商(shang)項目(mu)網(wang)上簽約活動，簽約項目(mu)8個(ge)，投資額333億元(yuan)。
6月29日，成功舉辦(ban)2020年“央企青島行”——上合“一帶一路(lu)”央企“國際客(ke)廳”網上招(zhao)商(shang)發布(bu)會，國務院(yuan)國資(zi)委官方網站(zhan)正式發布(bu)上合示范(fan)區“一帶一路(lu)”央企“國際客(ke)廳”招(zhao)商(shang)推(tui)介書，10個(ge)央地合作“一帶一路(lu)”項目現場簽約，投資(zi)額427億元。
9月19日，以“新變(bian)局 新機遇 新經濟——共建‘一(yi)帶一(yi)路’國(guo)際(ji)合作(zuo)共贏新格(ge)局”為主題的2020中歐企(qi)業家峰會青島論壇在(zai)青島國(guo)際(ji)會議(yi)中心成功舉(ju)行。
11月24日(ri)，組織央(yang)企(qi)走進青島軌(gui)道(dao)交通產業示范區，圍繞市軌(gui)道(dao)交通產業鏈(lian)延鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)和重點科研攻關(guan)項(xiang)目開展(zhan)央(yang)企(qi)精準(zhun)招商，22個央(yang)地(di)合作(zuo)項(xiang)目現(xian)場(chang)簽約，投資(zi)額(e)292億元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常(chang)態化(hua)、規范化(hua)、制度化(hua)開展“三(san)(san)述(shu)”活(huo)動(dong)，聚焦工作(zuo)中重點難點痛點堵點，組織16輪專(zhuan)題“三(san)(san)述(shu)”活(huo)動(dong)，推動(dong)提升國企(qi)改革攻勢工作(zuo)水平。將(jiang)“三(san)(san)述(shu)”納入2020年市(shi)屬企(qi)業黨委書(shu)記履(lv)行(xing)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨責任和抓基層黨建工作(zuo)述(shu)職評議考(kao)核，組織市(shi)屬企(qi)業負責人談“三(san)(san)述(shu)”活(huo)動(dong)，推動(dong)市(shi)屬企(qi)業助力(li)打贏推進國有企(qi)業改革攻勢等全(quan)市(shi)15個(ge)攻勢。
堅持(chi)以“三述”方式創新(xin)企(qi)(qi)業領導(dao)(dao)人員培學(xue)模式，提升國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革攻堅能力(li)，12月7日，在北京大(da)學(xue)光華(hua)管理學(xue)院舉辦市屬企(qi)(qi)業深化改(gai)(gai)革發展專題“一把手”專業化領學(xue)研(yan)修(xiu)班結業式，得到市委(wei)、市委(wei)組織部主要領導(dao)(dao)的充分肯定。
【責任編輯：語謙】
