文章來源(yuan)：人(ren)民日報 發布時(shi)間：2021-12-18
黨的(de)十(shi)(shi)九(jiu)屆五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)通過(guo)的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于(yu)制定國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)(shi)四個五(wu)(wu)年規劃和(he)(he)二〇三(san)五(wu)(wu)年遠景目(mu)標(biao)(biao)的(de)建議》（以下簡稱《建議》），將(jiang)“市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體更加(jia)充(chong)滿活力(li)”作為(wei)我(wo)國(guo)(guo)“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”時期經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)目(mu)標(biao)(biao)，將(jiang)“激發(fa)各類(lei)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體活力(li)”作為(wei)全(quan)面(mian)深化(hua)改革、構建高水平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制的(de)重要(yao)任務。這是以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)立足堅持和(he)(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制度(du)，著眼全(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)作出的(de)重大(da)戰略部署。市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體是社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)微觀基(ji)(ji)礎，是經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)力(li)量載體。截至2020年7月底，我(wo)國(guo)(guo)登記注冊(ce)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體1.32億(yi)戶(hu)，其中(zhong)(zhong)，企業4110.9萬戶(hu)，個體工商戶(hu)8834.8萬戶(hu)。充(chong)分(fen)激發(fa)億(yi)萬市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體活力(li)，增(zeng)強經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動能，對于(yu)“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”時期我(wo)國(guo)(guo)進入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，積極應對國(guo)(guo)內(nei)外嚴峻復雜形(xing)勢，推動形(xing)成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)相互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，具(ju)有重大(da)而深遠的(de)意義(yi)。
激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)中國(guo)特色社會(hui)主義的(de)重要(yao)物質基(ji)(ji)礎(chu)和(he)政治基(ji)(ji)礎(chu)，是(shi)黨執政興(xing)國(guo)的(de)重要(yao)支(zhi)柱和(he)依靠力(li)(li)量。黨的(de)十八大(da)(da)以來，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得重大(da)(da)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，規模實(shi)力(li)(li)明(ming)顯提(ti)升，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)持續增(zeng)強(qiang)(qiang)，為推(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保障和(he)改(gai)善民生、增(zeng)強(qiang)(qiang)綜合(he)國(guo)力(li)(li)作出(chu)了(le)重要(yao)貢獻，特別是(shi)在(zai)抗擊新(xin)(xin)冠肺炎疫情斗爭(zheng)中勇挑(tiao)重擔，在(zai)應急保供、醫(yi)療(liao)支(zhi)援、復工復產、穩定產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)等方面發(fa)揮了(le)重要(yao)作用。《建(jian)(jian)議(yi)》提(ti)出(chu)，深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)(da)國(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，發(fa)揮國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)戰(zhan)略支(zhi)撐作用。這(zhe)為激發(fa)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)活(huo)力(li)(li)進(jin)一步指明(ming)了(le)方向。要(yao)按照《建(jian)(jian)議(yi)》部(bu)署(shu)，堅持和(he)加強(qiang)(qiang)黨對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)全面領(ling)導，貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)全，緊緊圍繞構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，大(da)(da)力(li)(li)實(shi)施國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行動，以提(ti)升自(zi)主創新(xin)(xin)能力(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動能、以深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革激發(fa)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)、以高(gao)水平對外(wai)開放打造國(guo)際合(he)作和(he)競爭(zheng)新(xin)(xin)優(you)勢，切實(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)(li)、創新(xin)(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。
加快國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局優(you)化(hua)和(he)(he)結(jie)構調(diao)整(zheng)。這是激發國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)活力(li)的重要(yao)前提(ti)(ti)(ti)。圍繞優(you)化(hua)結(jie)構、暢(chang)通循環、促進(jin)(jin)創新(xin)(xin)、穩定增長(chang)，聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)發展實(shi)(shi)體經(jing)濟，強化(hua)企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)主(zhu)體作用，使企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為創新(xin)(xin)要(yao)素(su)集成(cheng)(cheng)、科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉化(hua)的生力(li)軍，發揮大(da)企業(ye)(ye)(ye)引領支撐(cheng)作用，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)大(da)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)融通創新(xin)(xin)，提(ti)(ti)(ti)高科(ke)技產(chan)(chan)出(chu)效(xiao)率，提(ti)(ti)(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈現(xian)代化(hua)水平(ping)，更好實(shi)(shi)現(xian)依靠創新(xin)(xin)驅動(dong)的內涵型增長(chang)。深(shen)化(hua)供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)，按市場化(hua)原則推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)戰略性(xing)重組和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)，提(ti)(ti)(ti)高國(guo)(guo)有(you)資(zi)本配置效(xiao)率，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)能源、鐵(tie)路(lu)、電信、公用事業(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)競爭性(xing)環節市場化(hua)改革(ge)，清理(li)退出(chu)不具備優(you)勢(shi)的非(fei)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)(chan)，完(wan)成(cheng)(cheng)剝離國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能，解(jie)決歷史(shi)遺留(liu)問題。優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本重點投向(xiang)(xiang)和(he)(he)領域(yu)，加大(da)新(xin)(xin)型基礎設施建設投入，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)互聯(lian)網、大(da)數據、人工(gong)智能等同各產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度融合(he)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本向(xiang)(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重要(yao)行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵(jian)(jian)領域(yu)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)提(ti)(ti)(ti)供公共服務、應急(ji)能力(li)建設和(he)(he)公益性(xing)等關系(xi)國(guo)(guo)計民生的重要(yao)行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵(jian)(jian)領域(yu)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)。
加快(kuai)完善中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)。這是激(ji)發(fa)國(guo)有企業(ye)(ye)活(huo)力的重要基(ji)礎。全面落(luo)實“兩個一以貫之”，把加強(qiang)黨(dang)的領導與完善公(gong)司(si)治理(li)統一起來(lai)，把企業(ye)(ye)黨(dang)組織內嵌到公(gong)司(si)治理(li)結(jie)構之中(zhong)(zhong)，充分發(fa)揮黨(dang)組織把方向、管(guan)大(da)局、保落(luo)實的領導作用(yong)(yong)，支持董事會、經(jing)理(li)層(ceng)依(yi)法履(lv)職(zhi)。健全市場(chang)化經(jing)營機制(zhi)，圍繞激(ji)發(fa)活(huo)力、提(ti)高(gao)效(xiao)率，著(zhu)力深化勞動、人事、分配三項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，優(you)先(xian)支持商(shang)業(ye)(ye)類子企業(ye)(ye)加快(kuai)推(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)度(du)(du)，全面推(tui)進(jin)用(yong)(yong)工(gong)市場(chang)化，建立(li)(li)健全按業(ye)(ye)績(ji)貢獻(xian)決定薪(xin)酬的分配機制(zhi)，靈活(huo)開展多(duo)種方式的中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵。強(qiang)化國(guo)有企業(ye)(ye)獨(du)立(li)(li)市場(chang)主體地(di)位，深入推(tui)進(jin)公(gong)司(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革(ge)，切實維(wei)護企業(ye)(ye)法人財(cai)產權和經(jing)營自主權，使(shi)國(guo)有企業(ye)(ye)在市場(chang)競爭中(zhong)(zhong)實現(xian)優(you)勝劣汰。堅(jian)持公(gong)開透(tou)明，建立(li)(li)健全國(guo)有企業(ye)(ye)信息公(gong)開制(zhi)度(du)(du)，打(da)造(zao)陽光國(guo)企。
深(shen)化國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)。這是激發(fa)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力的(de)重要途(tu)徑。堅持(chi)因地施(shi)(shi)策(ce)(ce)、因業(ye)(ye)(ye)施(shi)(shi)策(ce)(ce)、因企(qi)(qi)施(shi)(shi)策(ce)(ce)，宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控(kong)則(ze)控(kong)、宜(yi)參(can)(can)(can)則(ze)參(can)(can)(can)，不搞(gao)(gao)拉郎配，不搞(gao)(gao)全覆蓋，不設時間表(biao)，分(fen)層分(fen)類深(shen)化混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，把工作重點(dian)放在國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和商(shang)業(ye)(ye)(ye)類子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)，既支(zhi)(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等社(she)會資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)(can)與(yu)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，又鼓勵國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)入(ru)股(gu)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。合(he)(he)(he)理(li)設計和調整優化混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)結構(gou)，拓寬社(she)會資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)(can)與(yu)渠(qu)道，進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)各(ge)(ge)類基金的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)和促進(jin)(jin)作用，積極引入(ru)高匹配度、高認同感(gan)、高協同性(xing)的(de)戰(zhan)略投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者參(can)(can)(can)與(yu)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)，穩(wen)慎開展混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)骨干員工持(chi)股(gu)。推動混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度轉換經營機制(zhi)(zhi)，在股(gu)東充分(fen)協商(shang)基礎上(shang)依法(fa)制(zhi)(zhi)定章程，切實維護各(ge)(ge)方股(gu)東的(de)合(he)(he)(he)法(fa)權(quan)益，嚴格落實董事會各(ge)(ge)項法(fa)定權(quan)利，支(zhi)(zhi)持(chi)對公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)健全的(de)國有(you)(you)(you)相(xiang)對控(kong)股(gu)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)實施(shi)(shi)更加(jia)市場化的(de)差異化管控(kong)。
健(jian)全(quan)(quan)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)。這是激(ji)發國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業活(huo)(huo)力的(de)重要保障。深化(hua)政企(qi)(qi)分(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開，推(tui)進(jin)經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，推(tui)動社會公(gong)(gong)共管(guan)理部門不(bu)行使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)(gou)不(bu)行使公(gong)(gong)共管(guan)理職能(neng)。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)(gou)職能(neng)轉變，堅持(chi)授權(quan)與監(jian)(jian)(jian)管(guan)相結(jie)合、放活(huo)(huo)與管(guan)好相統一(yi)，優化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式(shi)手段(duan)，注(zhu)(zhu)重通過(guo)公(gong)(gong)司(si)章程、法(fa)人治理結(jie)構(gou)(gou)履職盡(jin)責(ze)(ze)，對不(bu)同企(qi)(qi)業實行差異(yi)化(hua)分(fen)類考核、分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)督協同、嚴格責(ze)(ze)任追(zhui)究，切實維護國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)安全(quan)(quan)。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司(si)改革(ge)，調整(zheng)優化(hua)管(guan)控模(mo)式(shi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)更加注(zhu)(zhu)重服務國(guo)(guo)(guo)家戰略、提升(sheng)產(chan)業競(jing)爭力，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營(ying)公(gong)(gong)司(si)更加注(zhu)(zhu)重提升(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營(ying)效率、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本回報(bao)水(shui)平。
激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改(gai)(gai)革開放(fang)以來，我(wo)國民營經濟(ji)(ji)從(cong)小到大(da)(da)、從(cong)弱到強，不(bu)斷發(fa)(fa)展壯大(da)(da)，在穩定增長、促(cu)進創(chuang)新、增加就(jiu)業(ye)、活躍市場(chang)、改(gai)(gai)善(shan)民生、擴大(da)(da)開放(fang)等方面發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)(yao)作用。推動民營經濟(ji)(ji)實現更(geng)(geng)大(da)(da)發(fa)(fa)展，既要(yao)(yao)通(tong)過深化改(gai)(gai)革、優(you)化治(zhi)理、改(gai)(gai)善(shan)管理提高民營企業(ye)核心(xin)競爭力，又要(yao)(yao)為民營企業(ye)創(chuang)造更(geng)(geng)好的發(fa)(fa)展環境和(he)條件。《建議》對(dui)促(cu)進非(fei)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展和(he)非(fei)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)人士健(jian)康(kang)成長作出(chu)了(le)重要(yao)(yao)部署。
優化民(min)營經(jing)濟發展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)。良(liang)好的(de)發展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)，能夠讓民(min)營企業(ye)專心創(chuang)業(ye)、放(fang)(fang)心經(jing)營、安心發展(zhan)。創(chuang)造(zao)公平(ping)(ping)參與市(shi)場(chang)競爭環(huan)境(jing)(jing)，全面落實放(fang)(fang)寬民(min)營企業(ye)準(zhun)(zhun)入的(de)政策(ce)措施，系統清(qing)理(li)各類(lei)顯性和(he)隱性壁壘，在市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入、審(shen)批許可、經(jing)營運行(xing)、招投標等方面一視同仁。創(chuang)造(zao)平(ping)(ping)等使(shi)用(yong)生產要素環(huan)境(jing)(jing)，著力解決民(min)營企業(ye)融資(zi)(zi)難融資(zi)(zi)貴問題，拓(tuo)寬民(min)營企業(ye)融資(zi)(zi)途徑，建立清(qing)理(li)和(he)防止拖(tuo)欠賬(zhang)款(kuan)長(chang)效機(ji)制，提高政府部門(men)和(he)國有企業(ye)拖(tuo)欠失信成本(ben)。創(chuang)造(zao)依(yi)法(fa)(fa)接(jie)受監管(guan)環(huan)境(jing)(jing)，健全公平(ping)(ping)競爭審(shen)查機(ji)制，加強反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正當競爭執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)，清(qing)理(li)違反(fan)公平(ping)(ping)、開放(fang)(fang)、透明市(shi)場(chang)規則(ze)的(de)政策(ce)文件，建設高標準(zhun)(zhun)市(shi)場(chang)體系，營造(zao)長(chang)期穩定可預期的(de)制度環(huan)境(jing)(jing)。
依法(fa)平等保(bao)護民營企(qi)業(ye)產權(quan)(quan)和(he)企(qi)業(ye)家權(quan)(quan)益。公有(you)(you)制經濟財(cai)產權(quan)(quan)不可侵犯，非公有(you)(you)制經濟財(cai)產權(quan)(quan)同(tong)樣不可侵犯。實施好民法(fa)典和(he)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規，依法(fa)平等保(bao)護國有(you)(you)、民營、外資等各種所有(you)(you)制企(qi)業(ye)產權(quan)(quan)和(he)自主經營權(quan)(quan)，依法(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)家合法(fa)權(quan)(quan)益。加(jia)大對民營企(qi)業(ye)的刑事保(bao)護力(li)度，提高司(si)法(fa)審判和(he)執行效率，保(bao)障民營企(qi)業(ye)家的人(ren)身(shen)和(he)財(cai)產合法(fa)權(quan)(quan)益。
促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)發展(zhan)。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)是數(shu)量最多的(de)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)，必須保護好、發展(zhan)好，為經(jing)濟發展(zhan)留住(zhu)青山、厚植(zhi)基礎。加(jia)大稅費(fei)、融資等(deng)政策(ce)支(zhi)持力(li)度，實施好降低增值稅率、擴(kuo)大享(xiang)受(shou)稅收優(you)惠小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)范圍、加(jia)大研發費(fei)用加(jia)計扣除力(li)度、降低社保費(fei)率等(deng)政策(ce)，確保各項支(zhi)持措施直達基層、直接(jie)惠及市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)。完(wan)善促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)發展(zhan)的(de)法(fa)律(lv)環(huan)境(jing)和(he)(he)(he)政策(ce)體(ti)(ti)系，支(zhi)持企(qi)業(ye)更(geng)好參與市(shi)(shi)場合作和(he)(he)(he)競(jing)爭，進一步激(ji)發中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)活力(li)和(he)(he)(he)創造力(li)。
弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企業(ye)(ye)強(qiang)則(ze)國家(jia)(jia)強(qiang)，企業(ye)(ye)興(xing)則(ze)國家(jia)(jia)興(xing)。全面建(jian)設社會主義(yi)現代化(hua)國家(jia)(jia)，必須有一批能(neng)夠體現國家(jia)(jia)實力(li)(li)和國際競爭力(li)(li)、引領全球科技(ji)和行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發展(zhan)的世界一流企業(ye)(ye)做(zuo)支撐。《建(jian)議》提出(chu)弘揚企業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神，加快(kuai)建(jian)設世界一流企業(ye)(ye)，為激發各類市場(chang)主體活(huo)力(li)(li)、實現更好發展(zhan)明確了目標指(zhi)引。
弘揚(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)(shen)。弘揚(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)(shen)、發(fa)(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)作(zuo)用，是建設世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要條(tiao)件。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)增強(qiang)愛國(guo)情懷，把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)同國(guo)家(jia)繁榮、民族(zu)興盛、人民幸福緊密結合在(zai)一(yi)起，主(zhu)動為(wei)國(guo)擔當、為(wei)國(guo)分憂，帶領企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)奮力(li)拼搏、爭創一(yi)流。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)勇于創新，做(zuo)創新發(fa)(fa)展(zhan)的探索者(zhe)、組織(zhi)者(zhe)、引(yin)領者(zhe)，努力(li)把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)打造成為(wei)強(qiang)大的創新主(zhu)體。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)誠信守法，牢固樹立法治意識、契約精(jing)神(shen)(shen)、守約觀念，自覺做(zuo)誠信守法的表率。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)承擔社會責任，穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，關心關愛員工，重(zhong)視(shi)(shi)生(sheng)態環境，推(tui)動綠色發(fa)(fa)展(zhan)，積(ji)極參與社會公益、慈(ci)善(shan)事業(ye)(ye)(ye)(ye)，真(zhen)誠回報社會。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)拓展(zhan)國(guo)際視(shi)(shi)野，立足中國(guo)、放眼世(shi)界，帶領企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)更高水平的對外開放中實現更好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)。
加(jia)快建(jian)設(she)世(shi)(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業。打造一(yi)(yi)批世(shi)(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業，是實現高質量發展(zhan)(zhan)、構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局的重要(yao)支撐。以(yi)創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)引領世(shi)(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)，深化(hua)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)、業態和模式創(chuang)新(xin)，集中力量加(jia)快關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術攻關(guan)，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批引領全(quan)球行業技(ji)(ji)術發展(zhan)(zhan)的領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業。以(yi)產(chan)(chan)業集成(cheng)支撐世(shi)(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)，加(jia)快產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級(ji)，積極(ji)參與國際標(biao)準制定，在產(chan)(chan)業鏈價值鏈上(shang)不(bu)斷(duan)向高端邁進，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批在全(quan)球產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)中具有重要(yao)話語(yu)權和影響力的領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業。以(yi)開放(fang)合作鍛造世(shi)(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)，以(yi)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”為(wei)重點(dian)擴大對(dui)外(wai)開放(fang)，增(zeng)強(qiang)國內國際經濟聯動效應，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批在國際資源配(pei)置中占優勢(shi)地位(wei)的領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業。以(yi)卓越管理(li)夯實世(shi)(shi)(shi)界一(yi)(yi)流(liu)，進一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)管理(li)體系(xi)和管理(li)能力建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)信息化(hua)、智能化(hua)管理(li)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業盈利能力和市場競(jing)爭力，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批以(yi)內涵型發展(zhan)(zhan)引領質量效益提升(sheng)的領軍(jun)(jun)企(qi)(qi)業。
在全社(she)會大力(li)營(ying)造重視企(qi)(qi)業、關心(xin)企(qi)(qi)業、支(zhi)持企(qi)(qi)業的良好氛圍。進(jin)入新(xin)(xin)(xin)發(fa)展階段，構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局，開啟全面(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)(hua)國家新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)，需要(yao)充分(fen)激發(fa)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)創新(xin)(xin)(xin)創造活力(li)，充分(fen)釋放(fang)經濟社(she)會發(fa)展潛能動(dong)能。積極倡導(dao)尊重企(qi)(qi)業家、愛護(hu)企(qi)(qi)業家、支(zhi)持企(qi)(qi)業家的良好風尚，鼓勵(li)支(zhi)持更(geng)多優(you)秀人才向各類市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)集聚。構(gou)建(jian)親清政商關系，各級(ji)領導(dao)干部要(yao)主(zhu)(zhu)動(dong)作為、靠前服務，“親”而(er)有(you)度、“清”而(er)有(you)為，幫助各類市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)解決實際(ji)困難，持續優(you)化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)國際(ji)化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境，激發(fa)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)發(fa)展活力(li)，使一切有(you)利于(yu)社(she)會生(sheng)產力(li)發(fa)展的力(li)量源泉充分(fen)涌流。
【責任編輯：語謙】
