文章來源：人民日報 發布(bu)時間：2021-12-18
黨(dang)的(de)十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)通過的(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)制(zhi)定國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)第十(shi)四個五年(nian)(nian)規劃和(he)二〇三五年(nian)(nian)遠景目標的(de)建(jian)議(yi)》（以(yi)下簡稱(cheng)《建(jian)議(yi)》），將“市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)更加充滿活(huo)力(li)”作(zuo)為我(wo)國(guo)(guo)“十(shi)四五”時期(qi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)重(zhong)要目標，將“激(ji)(ji)發各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)”作(zuo)為全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)、構建(jian)高水平社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的(de)重(zhong)要任務。這(zhe)是以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)立(li)足(zu)堅持和(he)完善社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，著眼全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)現代化國(guo)(guo)家作(zuo)出的(de)重(zhong)大(da)戰略部署(shu)。市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)是社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)微觀基礎，是經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)力(li)量(liang)載體(ti)。截至(zhi)2020年(nian)(nian)7月(yue)底，我(wo)國(guo)(guo)登記(ji)注冊市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)1.32億(yi)戶(hu)，其中(zhong)，企業4110.9萬(wan)戶(hu)，個體(ti)工商戶(hu)8834.8萬(wan)戶(hu)。充分激(ji)(ji)發億(yi)萬(wan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)，增強經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)動(dong)能，對于(yu)“十(shi)四五”時期(qi)我(wo)國(guo)(guo)進入新發展(zhan)階段，積極應對國(guo)(guo)內外嚴(yan)峻復雜形(xing)勢(shi)，推動(dong)形(xing)成以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互促進的(de)新發展(zhan)格局(ju)，具有重(zhong)大(da)而深遠的(de)意義(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。
激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義的(de)重要(yao)(yao)(yao)物質基礎和(he)(he)(he)政治(zhi)基礎，是黨(dang)執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重要(yao)(yao)(yao)支柱(zhu)和(he)(he)(he)依靠力(li)(li)(li)(li)量。黨(dang)的(de)十八大以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改革發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得重大進展(zhan)(zhan)(zhan)，規模實力(li)(li)(li)(li)明(ming)顯提(ti)升，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)持續增(zeng)強(qiang)(qiang)，為(wei)推動經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)改善民生(sheng)、增(zeng)強(qiang)(qiang)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)出(chu)了重要(yao)(yao)(yao)貢獻，特別是在抗擊新(xin)(xin)冠肺炎疫情斗爭中勇挑(tiao)重擔，在應(ying)急保(bao)供、醫(yi)療支援、復工復產(chan)、穩定產(chan)業鏈供應(ying)鏈等方面發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。《建(jian)議》提(ti)出(chu)，深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革，做強(qiang)(qiang)做優(you)做大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)戰(zhan)略支撐作(zuo)(zuo)用(yong)。這為(wei)激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業活(huo)力(li)(li)(li)(li)進一步指明(ming)了方向。要(yao)(yao)(yao)按照《建(jian)議》部署，堅持和(he)(he)(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)全面領導，貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安全，緊緊圍繞構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，大力(li)(li)(li)(li)實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革三年(nian)行動，以提(ti)升自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動能(neng)、以深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)、以高水(shui)平(ping)對(dui)外開放打造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優(you)勢，切實增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)競(jing)爭力(li)(li)(li)(li)、創新(xin)(xin)力(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)(li)(li)。
加(jia)快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局(ju)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)結構(gou)調整。這是激發(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)前(qian)(qian)提(ti)(ti)。圍繞優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)結構(gou)、暢通循(xun)環(huan)、促進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)、穩定增長，聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展實體(ti)經(jing)濟，強化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)作用(yong)，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素集(ji)(ji)成(cheng)、科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)生力(li)軍，發(fa)揮大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)支撐(cheng)作用(yong)，推(tui)動(dong)大中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)新(xin)(xin)，提(ti)(ti)高科技(ji)產出效率，提(ti)(ti)升產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平，更好實現依靠創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)的(de)內涵型增長。深化(hua)(hua)(hua)(hua)供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)，按市場化(hua)(hua)(hua)(hua)原(yuan)則(ze)推(tui)進(jin)戰略性(xing)重(zhong)(zhong)組和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置效率，推(tui)進(jin)能(neng)源、鐵路(lu)、電信(xin)、公用(yong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭性(xing)環(huan)節市場化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)，清理退出不具備(bei)優(you)勢(shi)的(de)非主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務和(he)低(di)效無效資(zi)產，完成(cheng)剝離(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會職能(neng)，解決歷史遺留問題。優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)重(zhong)(zhong)點投(tou)向(xiang)(xiang)和(he)領(ling)域(yu)(yu)，加(jia)大新(xin)(xin)型基(ji)礎設施建設投(tou)入，推(tui)動(dong)互聯網、大數據、人工智(zhi)能(neng)等同(tong)各產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)(yu)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)提(ti)(ti)供公共(gong)服務、應急能(neng)力(li)建設和(he)公益性(xing)等關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)(yu)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前(qian)(qian)瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。
加(jia)快完善(shan)中國(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。這是(shi)激(ji)發(fa)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)(li)的(de)重要基礎(chu)。全(quan)(quan)面落實“兩個一以貫(guan)之(zhi)”，把(ba)加(jia)強(qiang)黨的(de)領導與完善(shan)公司治理統一起(qi)來，把(ba)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨組(zu)織內(nei)嵌到公司治理結構之(zhi)中，充分(fen)發(fa)揮黨組(zu)織把(ba)方向、管大局、保落實的(de)領導作用，支持(chi)(chi)董事會(hui)、經(jing)理層依法履職(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)，圍繞激(ji)發(fa)活力(li)(li)、提高效率，著力(li)(li)深化勞動(dong)、人(ren)(ren)事、分(fen)配三(san)項制(zhi)(zhi)度改革，優先支持(chi)(chi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快推行(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度，全(quan)(quan)面推進(jin)用工市(shi)(shi)(shi)(shi)場化，建立(li)健全(quan)(quan)按業(ye)(ye)(ye)(ye)績貢獻決定薪(xin)酬的(de)分(fen)配機制(zhi)(zhi)，靈活開展多種(zhong)方式的(de)中長(chang)期激(ji)勵。強(qiang)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獨立(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場主(zhu)體地位(wei)，深入(ru)推進(jin)公司制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革，切實維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人(ren)(ren)財產權和(he)經(jing)營自主(zhu)權，使(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在市(shi)(shi)(shi)(shi)場競(jing)爭中實現(xian)優勝(sheng)劣(lie)汰。堅持(chi)(chi)公開透(tou)明，建立(li)健全(quan)(quan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息公開制(zhi)(zhi)度，打造陽光國(guo)企(qi)(qi)(qi)。
深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改革(ge)(ge)。這是激(ji)發國有(you)企(qi)(qi)業(ye)活力的(de)重要途徑。堅持(chi)(chi)因地施(shi)策、因業(ye)施(shi)策、因企(qi)(qi)施(shi)策，宜獨則(ze)獨、宜控(kong)則(ze)控(kong)、宜參(can)則(ze)參(can)，不(bu)搞拉郎配(pei)，不(bu)搞全覆蓋，不(bu)設時間(jian)表，分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類(lei)深(shen)化(hua)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改革(ge)(ge)，把工(gong)作重點(dian)放在國有(you)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)、運營(ying)(ying)公司(si)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)和商(shang)業(ye)類(lei)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)上，既(ji)支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)等(deng)社(she)會(hui)(hui)資(zi)本參(can)與國有(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改革(ge)(ge)，又鼓勵國有(you)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)入股民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)。合(he)(he)理(li)設計和調整優化(hua)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)股權結(jie)構(gou)，拓(tuo)寬社(she)會(hui)(hui)資(zi)本參(can)與渠道(dao)，進(jin)一步(bu)發揮(hui)各(ge)類(lei)基金的(de)支(zhi)持(chi)(chi)和促進(jin)作用，積極(ji)引(yin)入高(gao)匹配(pei)度、高(gao)認(ren)同(tong)感、高(gao)協同(tong)性(xing)的(de)戰略投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)參(can)與公司(si)治(zhi)理(li)，穩(wen)慎開展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)骨干員工(gong)持(chi)(chi)股。推動混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)深(shen)度轉換經(jing)營(ying)(ying)機制，在股東充分(fen)(fen)協商(shang)基礎上依(yi)法(fa)制定章程，切實(shi)(shi)維護各(ge)方(fang)股東的(de)合(he)(he)法(fa)權益，嚴格(ge)落實(shi)(shi)董事會(hui)(hui)各(ge)項法(fa)定權利，支(zhi)持(chi)(chi)對公司(si)治(zhi)理(li)健全的(de)國有(you)相對控(kong)股混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)實(shi)(shi)施(shi)更加市(shi)場(chang)化(hua)的(de)差異化(hua)管(guan)控(kong)。
健(jian)全(quan)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制。這是激發(fa)國(guo)有(you)企業活(huo)力(li)的(de)重(zhong)要保障。深(shen)化政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)，推(tui)進經營(ying)性國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產集中(zhong)統一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，推(tui)動社會公共(gong)管(guan)(guan)(guan)理部門不(bu)(bu)行使國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)責，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)不(bu)(bu)行使公共(gong)管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)能。推(tui)動國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能轉變，堅持授(shou)權與(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相(xiang)結(jie)合、放活(huo)與(yu)管(guan)(guan)(guan)好相(xiang)統一，優化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式手段，注重(zhong)通過公司(si)(si)章(zhang)程、法人(ren)治理結(jie)構(gou)履職(zhi)(zhi)盡(jin)責，對不(bu)(bu)同(tong)企業實(shi)行差異化分(fen)類考核、分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，強化監(jian)(jian)(jian)督協同(tong)、嚴格(ge)責任追究，切實(shi)維護國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產安(an)全(quan)。深(shen)化國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)改革，調整優化管(guan)(guan)(guan)控模式，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)更(geng)加(jia)注重(zhong)服(fu)務國(guo)家(jia)戰略、提(ti)升產業競爭力(li)，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)(si)更(geng)加(jia)注重(zhong)提(ti)升資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率、提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報水平。
激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改革(ge)開(kai)放以(yi)來，我(wo)國民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)從(cong)小到大(da)、從(cong)弱(ruo)到強(qiang)，不斷發(fa)(fa)(fa)展壯大(da)，在(zai)穩定(ding)增(zeng)(zeng)長、促(cu)進(jin)創新(xin)、增(zeng)(zeng)加就業(ye)、活躍市場、改善民(min)生、擴大(da)開(kai)放等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作用。推動民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)實現更(geng)大(da)發(fa)(fa)(fa)展，既要(yao)通(tong)過深化(hua)改革(ge)、優化(hua)治(zhi)理、改善管理提高民(min)營(ying)企(qi)業(ye)核心競爭力，又要(yao)為民(min)營(ying)企(qi)業(ye)創造(zao)更(geng)好(hao)的(de)發(fa)(fa)(fa)展環境和條(tiao)件。《建議》對促(cu)進(jin)非公有(you)(you)制經濟(ji)(ji)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展和非公有(you)(you)制經濟(ji)(ji)人士健康(kang)成長作出了重(zhong)要(yao)部(bu)署(shu)。
優化民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)環境(jing)(jing)(jing)(jing)。良好的發(fa)展(zhan)環境(jing)(jing)(jing)(jing)，能夠讓民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業專心創(chuang)業、放心經(jing)(jing)營(ying)(ying)、安心發(fa)展(zhan)。創(chuang)造(zao)公(gong)平(ping)(ping)參與市(shi)場(chang)競爭環境(jing)(jing)(jing)(jing)，全(quan)面落實(shi)放寬民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業準入的政(zheng)策(ce)措施(shi)，系(xi)統清理各類顯(xian)性(xing)和(he)隱性(xing)壁(bi)壘，在市(shi)場(chang)準入、審(shen)批許可(ke)、經(jing)(jing)營(ying)(ying)運行、招投標等方(fang)面一視同仁。創(chuang)造(zao)平(ping)(ping)等使用生產要素環境(jing)(jing)(jing)(jing)，著(zhu)力解決民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業融資(zi)難融資(zi)貴問題，拓寬民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業融資(zi)途(tu)徑，建立清理和(he)防止拖(tuo)欠賬款長效機制，提高(gao)(gao)政(zheng)府部門和(he)國有企(qi)(qi)業拖(tuo)欠失(shi)信(xin)成(cheng)本。創(chuang)造(zao)依法(fa)接受監管環境(jing)(jing)(jing)(jing)，健全(quan)公(gong)平(ping)(ping)競爭審(shen)查機制，加強反(fan)(fan)壟斷和(he)反(fan)(fan)不正(zheng)當競爭執法(fa)司法(fa)，清理違(wei)反(fan)(fan)公(gong)平(ping)(ping)、開放、透明(ming)市(shi)場(chang)規則的政(zheng)策(ce)文件，建設(she)高(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)體系(xi)，營(ying)(ying)造(zao)長期穩定可(ke)預期的制度環境(jing)(jing)(jing)(jing)。
依(yi)法(fa)平等保護民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)(he)企(qi)業(ye)家權(quan)(quan)(quan)益。公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)財產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)不(bu)可侵犯，非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)財產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)同(tong)樣不(bu)可侵犯。實施(shi)好民(min)(min)法(fa)典和(he)(he)相關法(fa)律法(fa)規，依(yi)法(fa)平等保護國有(you)(you)、民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)、外資等各種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)(he)自主經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)，依(yi)法(fa)保護企(qi)業(ye)家合法(fa)權(quan)(quan)(quan)益。加(jia)大(da)對民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)的刑(xing)事(shi)保護力度(du)，提高司(si)法(fa)審判和(he)(he)執行(xing)效率，保障(zhang)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)家的人身和(he)(he)財產(chan)(chan)(chan)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)益。
促(cu)進(jin)中小(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)發(fa)展(zhan)(zhan)。中小(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)是數(shu)量最多的市場主(zhu)體，必須保護好、發(fa)展(zhan)(zhan)好，為經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)留(liu)住(zhu)青(qing)山、厚(hou)植基礎。加(jia)大稅費、融資等(deng)政(zheng)策(ce)支持力(li)(li)度(du)，實(shi)施(shi)好降低增(zeng)值(zhi)稅率(lv)、擴大享受稅收優惠小(xiao)微(wei)企業(ye)范(fan)圍、加(jia)大研(yan)發(fa)費用加(jia)計(ji)扣(kou)除力(li)(li)度(du)、降低社保費率(lv)等(deng)政(zheng)策(ce)，確(que)保各項支持措施(shi)直達基層、直接惠及(ji)市場主(zhu)體。完善促(cu)進(jin)中小(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)發(fa)展(zhan)(zhan)的法(fa)律環境(jing)和(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)體系，支持企業(ye)更好參與(yu)市場合(he)作和(he)(he)(he)競爭，進(jin)一(yi)步激發(fa)中小(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)活力(li)(li)和(he)(he)(he)創(chuang)造力(li)(li)。
弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企業(ye)強(qiang)則(ze)國家強(qiang)，企業(ye)興則(ze)國家興。全面建設社會主(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)國家，必須有一(yi)批能夠體現(xian)國家實力(li)(li)和國際競爭力(li)(li)、引(yin)領全球科技和行(xing)業(ye)產業(ye)發(fa)展(zhan)的世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企業(ye)做(zuo)支撐(cheng)。《建議》提出弘揚企業(ye)家精神(shen)，加快建設世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企業(ye)，為激發(fa)各(ge)類(lei)市場主(zhu)(zhu)體活力(li)(li)、實現(xian)更好發(fa)展(zhan)明確了目標(biao)指引(yin)。
弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精神(shen)(shen)。弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精神(shen)(shen)、發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)作用(yong)，是建設世界一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要(yao)條件。引(yin)(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)增強愛國情(qing)懷，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)同(tong)國家(jia)(jia)(jia)繁榮(rong)、民族興盛(sheng)、人民幸福(fu)緊密結合在一起(qi)，主(zhu)動為(wei)國擔(dan)當、為(wei)國分憂(you)，帶領企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)奮力拼(pin)搏、爭創(chuang)一流。引(yin)(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)勇于創(chuang)新，做創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)探索者、組(zu)織(zhi)者、引(yin)(yin)領者，努力把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)打造(zao)成為(wei)強大的(de)創(chuang)新主(zhu)體。引(yin)(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)誠(cheng)信(xin)守法(fa)，牢固樹立法(fa)治(zhi)意識(shi)、契約精神(shen)(shen)、守約觀念，自(zi)覺(jue)做誠(cheng)信(xin)守法(fa)的(de)表率。引(yin)(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)承擔(dan)社會(hui)(hui)責任(ren)，穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，關(guan)心關(guan)愛員工(gong)，重視(shi)生態環境，推(tui)動綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，積極參與社會(hui)(hui)公益、慈善事業(ye)(ye)(ye)(ye)，真誠(cheng)回報社會(hui)(hui)。引(yin)(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)拓(tuo)展(zhan)(zhan)國際視(shi)野(ye)，立足中國、放眼世界，帶領企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在更高水平的(de)對外開(kai)放中實現更好發(fa)展(zhan)(zhan)。
加(jia)快建設世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)。打(da)造一(yi)(yi)批世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)，是實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)、構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)重(zhong)(zhong)要支撐。以(yi)(yi)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)引(yin)領世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流，深化(hua)科技創新(xin)、制度創新(xin)、業(ye)(ye)態和(he)模式(shi)創新(xin)，集中(zhong)力量加(jia)快關鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻(gong)關，形成(cheng)一(yi)(yi)批引(yin)領全球行業(ye)(ye)技術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)產業(ye)(ye)集成(cheng)支撐世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流，加(jia)快產業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，積(ji)極參與國(guo)際(ji)標準制定，在產業(ye)(ye)鏈價值鏈上不斷(duan)向高端邁進(jin)，形成(cheng)一(yi)(yi)批在全球產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)具有重(zhong)(zhong)要話語(yu)權和(he)影響力的(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)開(kai)放合作鍛造世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流，以(yi)(yi)共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”為重(zhong)(zhong)點(dian)擴大對外開(kai)放，增強(qiang)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)聯動效(xiao)應，形成(cheng)一(yi)(yi)批在國(guo)際(ji)資源配置(zhi)中(zhong)占優(you)勢地位的(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)卓越管理(li)夯實世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)管理(li)體系和(he)管理(li)能(neng)力建設，強(qiang)化(hua)信息(xi)化(hua)、智能(neng)化(hua)管理(li)，不斷(duan)增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)盈利能(neng)力和(he)市場競爭力，形成(cheng)一(yi)(yi)批以(yi)(yi)內(nei)涵型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)引(yin)領質(zhi)量效(xiao)益(yi)提(ti)升(sheng)的(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)。
在全社會(hui)(hui)大力營(ying)造(zao)重視企業(ye)、關(guan)心企業(ye)、支持企業(ye)的良好氛(fen)圍(wei)。進入新(xin)發(fa)展(zhan)階段，構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局，開啟全面建(jian)設社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代化(hua)(hua)國(guo)家新(xin)征程，需(xu)要充(chong)分激發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)活力，充(chong)分釋放經濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)潛能動(dong)能。積極倡導尊(zun)重企業(ye)家、愛護企業(ye)家、支持企業(ye)家的良好風(feng)尚(shang)，鼓勵支持更(geng)多(duo)優秀人才向各(ge)類市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)集聚。構建(jian)親(qin)清(qing)政(zheng)商(shang)關(guan)系，各(ge)級(ji)領導干部要主(zhu)(zhu)動(dong)作為、靠前服務，“親(qin)”而有(you)度、“清(qing)”而有(you)為，幫助各(ge)類市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)解決(jue)實際困難(nan)，持續(xu)優化(hua)(hua)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環境，激發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)發(fa)展(zhan)活力，使(shi)一切有(you)利于社會(hui)(hui)生產力發(fa)展(zhan)的力量源泉(quan)充(chong)分涌流。
【責任編輯：語謙】
