文(wen)章來(lai)源：經濟(ji)日報 發(fa)布時間：2021-10-19
近(jin)日，中共中央辦公廳(ting)、國務(wu)院辦公廳(ting)公開發布了(le)《深(shen)圳(zhen)建設中國特(te)色社(she)會主義先行示范區綜合改(gai)革試點(dian)實(shi)施方案（2020—2025年）》，支持(chi)深(shen)圳(zhen)在更高起點(dian)、更高層(ceng)次、更高目標(biao)上(shang)推進改(gai)革開放。10月18日，國務(wu)院新聞(wen)辦舉行新聞(wen)發布會，就深(shen)入學習貫(guan)徹習近(jin)平總書記在深(shen)圳(zhen)經濟特(te)區建立40周年慶祝大會上(shang)的重要講話(hua)精神(shen)，扎實(shi)推動(dong)深(shen)圳(zhen)綜合改(gai)革試點(dian)落地見效有關情(qing)況等話(hua)題，回應(ying)了(le)社(she)會關切。
首批40條授權事項清單發布
發(fa)布(bu)(bu)會上，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委副主任寧吉喆(zhe)宣(xuan)布(bu)(bu)首批授權事項清單正式發(fa)布(bu)(bu)。據悉，授權清單共40條授權事項，涵蓋要素市(shi)場(chang)化配置、營商環(huan)境、科技創新體(ti)(ti)制、對(dui)外開放、公(gong)共服(fu)務體(ti)(ti)制、生態和城市(shi)空間治理等六個方面。
“在首批授(shou)權的40條(tiao)事項中，有(you)20多項需要修訂現行法律(lv)(lv)法規，涉及(ji)近百(bai)項具體法律(lv)(lv)法規和政策(ce)條(tiao)款的調整，具有(you)很強(qiang)的創新性(xing)、突破性(xing)，將為推動高質量(liang)發展釋(shi)放巨大改革(ge)紅利。”寧吉喆說。
“列(lie)入清單的(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)實施備案管理(li)，除明確要報(bao)批(pi)的(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，其他不再逐項(xiang)報(bao)批(pi)，這種方(fang)法本身就是(shi)重(zhong)要的(de)(de)(de)改(gai)革。”寧吉喆表示，綜合授(shou)權有別于(yu)此(ci)前改(gai)革試點通(tong)常實行(xing)的(de)(de)(de)“一(yi)事(shi)(shi)(shi)一(yi)議、層層審批(pi)、逐項(xiang)審核(he)”的(de)(de)(de)授(shou)權方(fang)式(shi)，是(shi)在中(zhong)央改(gai)革頂層設計和戰略部(bu)署下(xia)，以清單式(shi)批(pi)量報(bao)批(pi)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)推動重(zhong)點領域和關(guan)鍵環(huan)節改(gai)革。授(shou)權清單是(shi)批(pi)量授(shou)權的(de)(de)(de)重(zhong)要載體，是(shi)改(gai)革方(fang)式(shi)方(fang)法創新的(de)(de)(de)重(zhong)要體現。
據(ju)悉，授(shou)權事項(xiang)將采取分批(pi)推(tui)出、滾(gun)動(dong)實施。
放權不是擴張的權
“今年以(yi)來，在(zai)中央及廣東省(sheng)委省(sheng)政府的大力支(zhi)持下，多項改革(ge)舉措正(zheng)在(zai)深(shen)圳(zhen)加快落地(di)。”深(shen)圳(zhen)市市長陳(chen)如桂說。
科(ke)技(ji)部副部長徐南平表示(shi)，科(ke)技(ji)部已與深圳市(shi)一起制(zhi)定了(le)《中國特色社會主(zhu)義(yi)(yi)先行示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)科(ke)技(ji)創(chuang)新行動方案》，將從深入推(tui)進深圳國家(jia)創(chuang)新型城市(shi)和國家(jia)高(gao)新技(ji)術產業開發區(qu)(qu)(qu)、國家(jia)可(ke)持續發展議程創(chuang)新示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)、國家(jia)自主(zhu)創(chuang)新示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)“一城三區(qu)(qu)(qu)”建設入手，推(tui)出一攬子(zi)舉措(cuo)，為建設中國特色社會主(zhu)義(yi)(yi)先行示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)提供強大的科(ke)技(ji)支撐(cheng)。
“創(chuang)(chuang)業(ye)板改革(ge)并試(shi)(shi)點(dian)注冊制自8月24日(ri)落地以來，截至10月15日(ri)，創(chuang)(chuang)業(ye)板共受理了(le)414家企業(ye)發行上市申請，深交所已經審核通過93家，證監(jian)會注冊42家，已經上市36家。”證監(jian)會副主席(xi)閻慶民(min)表示(shi)，目前證監(jian)會已推出了(le)包括(kuo)創(chuang)(chuang)業(ye)板改革(ge)并試(shi)(shi)點(dian)注冊制、高(gao)水(shui)平對(dui)外(wai)開放(fang)、市場(chang)創(chuang)(chuang)新等(deng)3個方面(mian)17項舉措，推動深圳(zhen)向更高(gao)水(shui)平、更高(gao)層次(ci)的目標發展。
在回應《方案(an)》授權深圳可(ke)自行批復(fu)非(fei)基本農(nong)田(tian)土地(di)用途是否會導(dao)致建(jian)設用地(di)大(da)規模擴張(zhang)時，自然資源(yuan)部副部長莊少勤表示，賦予深圳更大(da)的(de)土地(di)審(shen)批自主權，目(mu)的(de)是要深化審(shen)批制度(du)改革，解(jie)決建(jian)設項目(mu)“落地(di)難、落地(di)慢”等審(shen)批效率(lv)問(wen)題(ti)，提高(gao)空間資源(yuan)的(de)配置效率(lv)。
“放(fang)權實際上放(fang)的是(shi)改革的權，不是(shi)擴(kuo)張的權；是(shi)為(wei)改革提供更大的改革空間，而(er)不是(shi)城市建設(she)的規模(mo)。”莊少勤說，站在(zai)更高起點上，深圳要充分利用好這些政(zheng)策，為(wei)全國(guo)走一條高質量(liang)發展新(xin)路提供新(xin)的示范。
在構建新發展格局中擔當作為
“深圳將積極發揮(hui)(hui)開放先行的(de)優勢，充分發揮(hui)(hui)聯(lian)通國(guo)內(nei)市場(chang)和國(guo)際(ji)市場(chang)重(zhong)要交匯點的(de)優勢，不斷暢(chang)通產業(ye)循環(huan)、市場(chang)循環(huan)、經濟社(she)會(hui)循環(huan)，努力在構建新發展(zhan)格局中(zhong)展(zhan)現深圳的(de)擔(dan)當作(zuo)為。”陳如(ru)桂表(biao)示，深圳有信心、有決心落實好(hao)中(zhong)央賦(fu)予深圳的(de)光榮使命。
陳(chen)如桂表示，深(shen)圳是(shi)(shi)改革(ge)開放的(de)(de)最前沿(yan)，在構建新發(fa)展格局方面有很(hen)好的(de)(de)條(tiao)件和(he)基(ji)礎。一是(shi)(shi)積極拓展國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)大(da)市場，增(zeng)強暢通國(guo)內(nei)大(da)循環和(he)聯通國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循環的(de)(de)功能。二是(shi)(shi)發(fa)揮深(shen)圳在大(da)灣區建設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要引(yin)擎(qing)作用(yong)，攜手(shou)建設國(guo)際(ji)一流灣區和(he)世界級城市群(qun)，進一步(bu)帶動暢通大(da)灣區、珠三角(jiao)的(de)(de)內(nei)部循環。三是(shi)(shi)搶抓全球科技(ji)革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)的(de)(de)機遇，加大(da)科技(ji)供給側(ce)結構性改革(ge)力度，堅持發(fa)展和(he)安全并重(zhong)(zhong)并舉(ju)，不斷增(zeng)強產業(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)的(de)(de)韌(ren)性和(he)安全。
廣(guang)東省常務副省長林克慶(qing)表示，廣(guang)東將舉全省之(zhi)力(li)(li)，在支持綜合(he)改革(ge)試(shi)點落(luo)地見效、完善(shan)要(yao)素市場化配(pei)置體(ti)制機制、打造一(yi)流(liu)營商環境等方面做(zuo)到“八個全力(li)(li)支持”，推動(dong)深圳綜合(he)改革(ge)試(shi)點各項任務落(luo)地落(luo)實。
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