文章來源：光明日報 發布時(shi)間(jian)：2021-08-26
改革不(bu)停頓(dun)、開(kai)放不(bu)止步。2020年(nian)是(shi)深圳、珠海、汕頭、廈(sha)門經濟特(te)區(qu)建(jian)立40周年(nian)。40年(nian)來，經濟特(te)區(qu)發揮了(le)(le)“試驗田”和“窗口”的作用，為推進國家(jia)治理體系(xi)和治理能(neng)力現(xian)代化提供了(le)(le)寶貴經驗和有(you)益借鑒，向世界展示了(le)(le)中國特(te)色社(she)會主義(yi)的勃勃生(sheng)機和光明前景。今日(ri)起(qi)，本(ben)報開(kai)設《經濟特(te)區(qu)輝煌40年(nian)》專欄，聚焦(jiao)40年(nian)來經濟特(te)區(qu)的發展成(cheng)就、經驗和啟示，以及新時代經濟特(te)區(qu)的使命、擔當和作為。
今天，是深(shen)圳四(si)十歲的(de)生日。
1980年8月26日，伴隨《廣(guang)東省經(jing)濟(ji)特(te)(te)區條例》的頒布，中央(yang)在深圳(zhen)、珠(zhu)海、汕(shan)頭分別劃(hua)出一定區域，設(she)置經(jing)濟(ji)特(te)(te)區，深圳(zhen)經(jing)濟(ji)特(te)(te)區由(you)此誕生，成(cheng)為(wei)我(wo)國改(gai)革開放和中國特(te)(te)色社會(hui)主義的起源與(yu)踐行之地。
四十(shi)年披荊斬棘，不僅是(shi)(shi)“小(xiao)漁村”成長為“大(da)城市(shi)(shi)”的(de)都(dou)市(shi)(shi)傳奇，更是(shi)(shi)我國“摸著石頭過河”探索社(she)會(hui)(hui)制度變遷路徑(jing)、構(gou)建(jian)社(she)會(hui)(hui)主義市(shi)(shi)場經濟(ji)體系(xi)的(de)宏大(da)敘事。作為我國最(zui)早(zao)實施改革開(kai)放(fang)的(de)城市(shi)(shi)，也是(shi)(shi)影響最(zui)大(da)、建(jian)設最(zui)好的(de)經濟(ji)特區(qu)，深圳經濟(ji)特區(qu)為全國改革開(kai)放(fang)和社(she)會(hui)(hui)主義現代化建(jian)設作出了巨大(da)的(de)歷史貢獻。
今(jin)天(tian)，是深圳的新起(qi)點。
承載著中(zhong)國特色社會(hui)主義先行示范區的(de)新歷(li)史使命，深圳將繼(ji)續保持(chi)“闖”的(de)勇(yong)氣(qi)、“創”的(de)勁頭、“干”的(de)作(zuo)風(feng)(feng)、“拼”的(de)精(jing)神，開風(feng)(feng)氣(qi)之(zhi)先，領時(shi)代風(feng)(feng)潮，打造中(zhong)國道路守正創新的(de)精(jing)彩樣(yang)本。
“闖”出社會主義市場經濟的道路
以前(qian)，人們(men)(men)常說，深(shen)圳缺乏歷史底蘊。然而(er)，當人們(men)(men)走進(jin)這(zhe)里，會(hui)發現，這(zhe)里的(de)每(mei)一(yi)時每(mei)一(yi)處(chu)，都是一(yi)段生動(dong)而(er)精(jing)彩(cai)的(de)改革開(kai)放史——沿著彎彎曲(qu)曲(qu)的(de)深(shen)圳河，繁忙(mang)的(de)羅(luo)湖口(kou)岸、福田保(bao)稅區，是對外開(kai)放的(de)“見證者(zhe)”；來到深(shen)圳灣畔(pan)的(de)蛇口(kou)，沖破思想禁(jin)錮(gu)的(de)第(di)一(yi)聲春雷——“開(kai)山炮”猶(you)在耳(er)畔(pan)，在全國(guo)率(lv)先(xian)引進(jin)外資企業、實行社會(hui)保(bao)險(xian)制的(de)一(yi)幕(mu)幕(mu)是大膽改革的(de)“大事(shi)記”。
自誕生(sheng)之日起，深圳經(jing)濟特區就被賦(fu)予“試驗(yan)田”的(de)角色，以破解當時計劃經(jing)濟帶來的(de)僵局(ju)，并對外發展經(jing)濟技術交流，探(tan)索適應生(sheng)產力的(de)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)。
先行先試迫在眉(mei)睫，頂住(zhu)壓力也要(yao)“闖”出一(yi)條新路：
引進外(wai)資是(shi)當時的(de)禁區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)(le)；打破(po)“鐵飯(fan)碗”的(de)工資制度是(shi)雷區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)(le)；國有企業股份制改(gai)革是(shi)難(nan)區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)(le)；土地使用(yong)權拍賣是(shi)盲區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)(le)……
憑借(jie)“闖(chuang)”的勇氣，深圳為(wei)中國社(she)會主義市場(chang)經濟(ji)探索(suo)構建出重(zhong)要的基底和(he)可復制推廣的運行(xing)機制：充分(fen)發(fa)揮(hui)市場(chang)在資(zi)源配(pei)置中的決定性作用，更好發(fa)揮(hui)政府(fu)作用，不斷(duan)營造一流的營商環(huan)境，來推動經濟(ji)發(fa)展質量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)。
進入(ru)新時代，面臨(lin)國(guo)際新形勢、國(guo)內新常(chang)態，深(shen)圳經濟特(te)區如(ru)(ru)何(he)繼續“特(te)”下(xia)去？如(ru)(ru)何(he)扛起“先行示范”的大旗？
2018年10月(yue)，習(xi)近平總書記(ji)再次來深圳考(kao)察(cha)時表示：“黨的十(shi)八(ba)大(da)(da)后我考(kao)察(cha)調研的第一站就(jiu)是深圳，改革(ge)開放(fang)40周年之際再來這里，就(jiu)是要向世(shi)界宣示中國(guo)改革(ge)不(bu)停(ting)頓、開放(fang)不(bu)止(zhi)步，中國(guo)一定會有讓世(shi)界刮(gua)目(mu)相看的新的更大(da)(da)奇跡。”
站在新起(qi)點，深圳繼續大膽“闖”：
前(qian)海(hai)從(cong)“一張白紙”開始，十年(nian)間注(zhu)冊(ce)企業增加值增長44.9倍，2019年(nian)經濟密度達(da)152.6億元/平方公里，成長為人民幣國(guo)際化(hua)成效最突(tu)出、市場活力最強的自貿(mao)片(pian)區(qu)之一；
不斷優(you)化(hua)的營商環境、法治環境讓這(zhe)里成為民(min)營經(jing)濟(ji)的沃(wo)土，2012至2019年(nian)，深圳民(min)營企業登記(ji)戶數(shu)雄(xiong)居全國首(shou)位，年(nian)均增長36.7萬戶。民(min)營經(jing)濟(ji)稅收(shou)年(nian)均增速達15.4%，稅收(shou)所占比(bi)重從60.2%提(ti)升到71.4%；
對外開放不止(zhi)步：土地資(zi)源在深(shen)圳“寸土寸金”，2019年(nian)深(shen)圳一(yi)次推出30平方(fang)公里產業(ye)用地面向全球招商(shang)，現場(chang)簽約項目128個，總(zong)投資(zi)超(chao)過5600億元(yuan)；
在疫情防控常態化(hua)情況(kuang)下，深圳(zhen)改(gai)革(ge)(ge)不停步(bu)：今年大力(li)推動實施綜合授權改(gai)革(ge)(ge)試點、國際(ji)一流營商(shang)環境(jing)改(gai)革(ge)(ge)、經濟特區立(li)法變通改(gai)革(ge)(ge)等，營商(shang)環境(jing)、改(gai)革(ge)(ge)措施仍(reng)然是其他城(cheng)市參(can)考(kao)、對標的“排頭兵”。
“創”出調結構轉動力的發展模型
約瑟夫·熊彼特(te)在《經濟(ji)發(fa)展理論(lun)》中(zhong)指出，經濟(ji)發(fa)展最(zui)本質的現(xian)象(xiang)就是創新。創新，正是深圳的根和魂。
40年來，幾乎每十年深圳的(de)經濟都有明(ming)顯的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級：從轉(zhuan)口貿易(yi)到(dao)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)，再到(dao)今(jin)天現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)和(he)先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)的(de)產業(ye)(ye)(ye)格(ge)局，靠(kao)的(de)就是(shi)創新精神。
這當中，創新造就(jiu)了許許多多“螞蟻(yi)變大(da)(da)象(xiang)”的(de)故事：除了人們耳熟能詳的(de)華為(wei)、騰訊、比亞迪、大(da)(da)疆，還有各(ge)種垂(chui)直(zhi)領(ling)域的(de)“異(yi)軍突起”——20多年(nian)(nian)間(jian)，從鬧鐘(zhong)蜂鳴器起步(bu)的(de)瑞聲科(ke)技成長為(wei)全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)(da)高端智能手機(ji)揚(yang)聲器供(gong)應(ying)商(shang)和(he)第三大(da)(da)鏡頭供(gong)應(ying)商(shang)，全(quan)世界(jie)每(mei)三臺手機(ji)中就(jiu)有一(yi)部安(an)裝有其生(sheng)產的(de)零部件；憑借(jie)新技術的(de)支(zhi)撐，2000年(nian)(nian)以前“全(quan)進口，零國產”的(de)安(an)防(fang)產業，目前世界(jie)80%的(de)產品都由深圳走(zou)向全(quan)球(qiu)，盡管有疫情影響，今年(nian)(nian)第二(er)季度，速(su)賣(mai)通(tong)平臺海外安(an)防(fang)產業的(de)銷(xiao)售額(e)增長仍超過100%；從小(xiao)車間(jian)里走(zou)出(chu)來的(de)繪王(wang)動(dong)(dong)漫科(ke)技，打破了日本在(zai)數位板領(ling)域的(de)長期壟斷，一(yi)躍成為(wei)全(quan)球(qiu)第二(er)大(da)(da)數位板品牌，連好萊塢的(de)動(dong)(dong)漫師和(he)繪畫師都在(zai)使用……
明者因時(shi)而(er)(er)變，知(zhi)者隨事而(er)(er)制。動人故事的(de)(de)背后不是(shi)“奇跡”，而(er)(er)是(shi)創新(xin)產(chan)生(sheng)巨大力量的(de)(de)本質。“我們堅持創新(xin)只(zhi)有第(di)一(yi)、沒有第(di)二，始(shi)終把(ba)自主(zhu)創新(xin)作為城市發展主(zhu)導戰略，堅持打基礎(chu)、謀長(chang)遠(yuan)，聚焦(jiao)突出問題，著力推進(jin)以科技創新(xin)為核心(xin)的(de)(de)全面創新(xin)。”深圳市委書(shu)記王偉中說。
前(qian)四(si)十(shi)年(nian)，深圳的(de)(de)(de)“先行(xing)(xing)先試”孕育出了(le)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)企(qi)業和創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)氛圍，未來，深圳正(zheng)肩負(fu)“先行(xing)(xing)示范”的(de)(de)(de)使命，構建“基礎研(yan)究+技(ji)術攻關(guan)+成果(guo)產業化+科技(ji)金融”全(quan)過程創(chuang)新(xin)生態鏈，為中國經濟轉型和高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)提供可(ke)復制的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)生態模式和路徑參照。
如今，深圳再(zai)次搶得“頭啖(dan)湯”，向人們傳遞創(chuang)新生態的能量：截至今年(nian)8月中(zhong)旬(xun)，深圳已(yi)完成(cheng)4.6萬(wan)個5G基站的建設，實現5G獨立(li)組(zu)網(wang)，成(cheng)為全球5G第(di)一城，即將迎來5G終端的紅利期……
“干”出凝聚人心堅定不移的四個自信
作為一座口岸(an)眾多的超大型移民城市，深圳人口多，信(xin)息、物質(zhi)、資金(jin)流動迅(xun)速，是名副其(qi)實的“流量型城市”，社會(hui)治(zhi)理難度相當大。
回顧(gu)歷史，深圳在每個階段也(ye)都面(mian)臨時代(dai)(dai)背(bei)景(jing)下的(de)(de)壓力：80年(nian)(nian)代(dai)(dai)姓資姓社(she)的(de)(de)爭議，90年(nian)(nian)代(dai)(dai)特(te)區不(bu)“特(te)”的(de)(de)爭議，2000年(nian)(nian)代(dai)(dai)產業轉型的(de)(de)質疑。如今(jin)，又面(mian)臨著全球疫情背(bei)景(jing)下，世界(jie)政治經濟格(ge)局(ju)充滿不(bu)確定性(xing)的(de)(de)外部環(huan)境。而(er)堅(jian)持(chi)中國(guo)共產黨的(de)(de)領導(dao)，堅(jian)持(chi)中國(guo)特(te)色社(she)會主義的(de)(de)方向，就是深圳一路(lu)披荊斬棘、高(gao)歌奮(fen)進的(de)(de)“指(zhi)南針”和(he)信心來源。
從改革開放初期，深(shen)(shen)圳市委就(jiu)始終將黨的(de)建設放在重要位置，提出“要建設好(hao)深(shen)(shen)圳經濟特區(qu)，我們需要做許許多(duo)多(duo)的(de)工作(zuo)。當前(qian)最主要的(de)，是(shi)要把(ba)特區(qu)的(de)黨組織建設好(hao)”。
“必須始終堅持和加強黨的(de)全面(mian)領(ling)導。深圳(zhen)是黨一手締造的(de)城市，黨始終在(zai)深圳(zhen)各項事業中發揮領(ling)導核心作用(yong)。這是深圳(zhen)經濟特區取得輝煌成績的(de)根(gen)本所在(zai)。”王偉中表示。
黨(dang)的十八大以來，深(shen)圳(zhen)下沉力量，夯實城市基層黨(dang)組織(zhi)這一(yi)攻堅(jian)克難、凝(ning)聚人心的戰斗堡壘，鍛(duan)造了(le)一(yi)支信念過硬(ying)(ying)、政治(zhi)過硬(ying)(ying)、責任過硬(ying)(ying)、能力過硬(ying)(ying)、作風過硬(ying)(ying)的干部隊伍(wu)，為特區事業(ye)發(fa)揮了(le)巨大作用。
將黨支(zhi)部建在(zai)河道上，多年的(de)(de)(de)(de)黑臭水(shui)體得(de)(de)到根(gen)治(zhi)，凈水(shui)保衛戰兩年多取得(de)(de)全(quan)勝；將黨支(zhi)部建在(zai)防疫一線(xian)，全(quan)市(shi)(shi)3.9萬個(ge)基層黨組(zu)織迅速動員，成為戰疫的(de)(de)(de)(de)核心力量。困難在(zai)哪里，黨旗就飄到哪里，人心就凝聚(ju)在(zai)哪里：根(gen)據(ju)深圳市(shi)(shi)委黨校發(fa)布的(de)(de)(de)(de)《深圳戰疫動員力報告》統計，群眾對深圳市(shi)(shi)各級黨委政府(fu)的(de)(de)(de)(de)滿(man)意率高達97.56%，83%的(de)(de)(de)(de)深圳居(ju)民認為抗疫成功(gong)靠的(de)(de)(de)(de)是(shi)堅持黨的(de)(de)(de)(de)集中統一領導。
深(shen)圳(zhen)，用黨員(yuan)的戰斗力(li)、黨組織的凝聚力(li)和(he)領(ling)導(dao)力(li)，來向人(ren)民、向世界證明中(zhong)國共(gong)產黨為什(shen)么能、馬克思主義為什(shen)么行、中(zhong)國特色社會主義為什(shen)么好。
“拼”出中國特色社會主義道路的精彩未來
“深圳不是你的(de)(de)故鄉，卻(que)是你夢想(xiang)的(de)(de)主場。”一句歌詞，唱(chang)出千(qian)千(qian)萬萬“用腳投票”來深圳的(de)(de)人們的(de)(de)心聲。
“當英國(guo)的(de)朋友們問起深圳(zhen)怎么樣，我一般都會跟(gen)他們說，這里創業沒有任(ren)何阻力，深圳(zhen)提供了好(hao)的(de)人才(cai)環(huan)境，提供了好(hao)的(de)落(luo)地市(shi)場，還有非(fei)常好(hao)的(de)鼓(gu)勵企業創新的(de)文化。”從英國(guo)帝國(guo)理工大學博士畢業回國(guo)、從事芯片研發的(de)牛(niu)昕宇告訴記者(zhe)。
“世界(jie)上(shang)沒有哪個地方會像中國和(he)深圳(zhen)那樣鼓勵(li)創業精神。”來(lai)自美國芝加哥(ge)的(de)凱文·阿維森2012年就來(lai)到(dao)深圳(zhen)，是第一個在華強北開店(dian)的(de)外國人(ren)，如今(jin)他瞄準了大數據和(he)人(ren)工智能的(de)未(wei)來(lai)，從(cong)做(zuo)貿易開始(shi)轉型(xing)做(zuo)研發。
為(wei)什么創業者的選擇是深(shen)圳(zhen)(zhen)？華為(wei)公司創始人任正非說：“在(zai)很多深(shen)圳(zhen)(zhen)企業家眼里，法治(zhi)化(hua)和市場化(hua)已(yi)內化(hua)為(wei)深(shen)圳(zhen)(zhen)最(zui)顯著的城(cheng)市特色，是他們選擇深(shen)圳(zhen)(zhen)、扎(zha)根深(shen)圳(zhen)(zhen)、獲得成功的最(zui)重要因素(su)。”截至2020年6月，深(shen)圳(zhen)(zhen)共(gong)(gong)制定法規235項(xiang)、政(zheng)府(fu)規章(zhang)332項(xiang)，是全國(guo)立法最(zui)多的城(cheng)市；作(zuo)為(wei)國(guo)內唯(wei)一(yi)的政(zheng)務信息共(gong)(gong)享示范市，“秒批”事項(xiang)已(yi)達244個，“無(wu)感申辦(ban)(ban)”196個，市民、企業辦(ban)(ban)事正在(zai)從(cong)“最(zui)多跑(pao)一(yi)次”向“一(yi)次都不用跑(pao)”邁進。
政策(ce)公開(kai)透明可預期，公平法治成(cheng)為城(cheng)市的(de)底色，現象(xiang)背后的(de)本(ben)質，是(shi)深圳(zhen)仍然擁有承擔改革風險(xian)的(de)大(da)無畏(wei)精(jing)神和擔當情懷。對(dui)今天的(de)深圳(zhen)而(er)言，上述品格就(jiu)是(shi)完成(cheng)新的(de)歷史使命、創造新奇跡的(de)資本(ben)。
今天，深(shen)圳(zhen)“先行(xing)示范(fan)”的(de)(de)接力棒(bang)交到了當(dang)代(dai)特(te)區(qu)人的(de)(de)手中。時(shi)(shi)刻保持清(qing)醒頭(tou)腦(nao)，不為(wei)盛名所(suo)累；增強(qiang)憂患意識，不為(wei)贊歌所(suo)惑；始終艱(jian)苦奮斗，不為(wei)安逸所(suo)困；強(qiang)化開拓(tuo)創新，不為(wei)經(jing)驗所(suo)束；敢于攻堅克難，不為(wei)困難所(suo)懼，深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特(te)區(qu)必將創造新時(shi)(shi)代(dai)的(de)(de)光輝(hui)業績，我國全面(mian)深(shen)化改革開放一(yi)定能(neng)夠成功。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】
