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1980年(nian)8月(yue)26日，第(di)五屆全國人大(da)常委會第(di)15次(ci)會議決定(ding)：批(pi)準《廣(guang)東省經(jing)濟特區條例》，宣布(bu)在廣(guang)東省的深圳、珠海、汕頭、福(fu)建省的廈(sha)門四市(shi)分別(bie)劃出一定(ding)區域，設置經(jing)濟特區。

40年彈指一(yi)(yi)瞬，特(te)(te)區(qu)(qu)的建(jian)設者們(men)篳路藍縷、薪火相(xiang)承，幫(bang)助(zhu)經(jing)濟(ji)特(te)(te)區(qu)(qu)在“不惑之(zhi)年”交出了(le)一(yi)(yi)份非凡的答卷。特(te)(te)區(qu)(qu)敢闖敢干，幫(bang)助(zhu)國家(jia)在工業(ye)化和城鎮化領域探(tan)索出了(le)寶貴的經(jing)驗。特(te)(te)區(qu)(qu)不僅發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)了(le)自身的經(jing)濟(ji)水平，還(huan)將影響(xiang)力輻射至周邊，帶動了(le)東部沿(yan)海一(yi)(yi)大片區(qu)(qu)域的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，充分(fen)展(zhan)(zhan)現了(le)“以(yi)點提線”的靈活發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)。

縱(zong)觀世界其他國(guo)家(jia)(jia)，特(te)區(qu)并非中(zhong)國(guo)獨有，許多國(guo)家(jia)(jia)都在嘗試建設經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)，但很多特(te)區(qu)的成(cheng)效并不明顯，更無(wu)法達到(dao)中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)尤(you)其是深圳特(te)區(qu)的標(biao)桿高度(du)。造成(cheng)這一反差(cha)局面的原(yuan)因是多種多樣的，但中(zhong)國(guo)的制度(du)優勢無(wu)疑(yi)是中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)賴以生根(gen)發(fa)芽、茁(zhuo)壯成(cheng)長的根(gen)本(ben)原(yuan)因。

經濟特(te)(te)(te)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)設立(li)凸顯了(le)(le)中國(guo)(guo)制(zhi)度(du)“敢(gan)為(wei)人先”的(de)(de)(de)行(xing)動能力。經濟特(te)(te)(te)區(qu)(qu)制(zhi)度(du)肇(zhao)始于(yu)改(gai)革(ge)開(kai)放初期，彼時的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)百廢待興(xing)，經濟水平(ping)低下。設立(li)特(te)(te)(te)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)想(xiang)法在制(zhi)度(du)層面無(wu)跡(ji)可(ke)尋(xun)，在理(li)論層面爭(zheng)議(yi)頗(po)大。但是，當時的(de)(de)(de)中央和地方(fang)領導同志，為(wei)了(le)(le)摸索出推(tui)動中國(guo)(guo)現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)有效路徑，敢(gan)于(yu)打(da)破(po)既有“條條框框”的(de)(de)(de)束縛(fu)，抱(bao)著“向死而生”的(de)(de)(de)態度(du)，毅(yi)然(ran)設立(li)了(le)(le)經濟特(te)(te)(te)區(qu)(qu)，為(wei)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)能力和治(zhi)理(li)體系(xi)建設打(da)開(kai)了(le)(le)一扇新的(de)(de)(de)窗戶。

經濟(ji)特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長映(ying)射出中國(guo)制度(du)“靈活(huo)務(wu)實(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)進化能力。特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)不是(shi)簡(jian)單的(de)(de)(de)(de)(de)畢其(qi)功于(yu)一役，而是(shi)“摸著(zhu)石頭(tou)過河(he)”。建設(she)經濟(ji)特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中，曾經誕生過許多理論(lun)或實(shi)踐層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)難題，如“特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是(shi)不是(shi)租界”“如何看待外資”“住房(fang)能否商品化”等(deng)。這些在今天看來(lai)不是(shi)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，卻在特(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)歷史背景下(xia)牽(qian)一發而動(dong)全(quan)身。關(guan)鍵時刻，中國(guo)制度(du)發揮出了“靈活(huo)”的(de)(de)(de)(de)(de)一面(mian)，擱置爭(zheng)論(lun)，先全(quan)力發展，用成(cheng)果來(lai)證成(cheng)或證偽上述爭(zheng)議(yi)問(wen)題。許多因特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發展而產生的(de)(de)(de)(de)(de)爭(zheng)議(yi)，最終也被特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)發展帶入了歷史的(de)(de)(de)(de)(de)洪流之中。中國(guo)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)“靈活(huo)”源于(yu)其(qi)“實(shi)事求是(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)務(wu)實(shi)態度(du)，一切(qie)都根(gen)據經濟(ji)特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)需要，不斷(duan)推動(dong)特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)制度(du)、文化乃至思想觀念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)與(yu)時俱進。

經濟特(te)(te)(te)區的(de)產業(ye)轉型展(zhan)現出中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國制度“居安思危(wei)”的(de)自(zi)省(sheng)能力。經濟特(te)(te)(te)區自(zi)設立后，一(yi)直(zhi)在驅動經濟發(fa)展(zhan)層(ceng)面展(zhan)現著(zhu)(zhu)強(qiang)大的(de)動能。然而，2002年，一(yi)篇網文引發(fa)的(de)“深(shen)圳拋(pao)(pao)棄(qi)(qi)論”橫(heng)空出世，從金融、高新技術產業(ye)、國企改(gai)革、政府效率(lv)、治安、城市環境等多方面直(zhi)指深(shen)圳特(te)(te)(te)區發(fa)展(zhan)的(de)積(ji)弊，引起輿論關(guan)注(zhu)。筆者以為，不能簡(jian)單地用“對(dui)”或(huo)者“不對(dui)”來評(ping)價上(shang)述言論。從更高的(de)站位(wei)來看(kan)，“拋(pao)(pao)棄(qi)(qi)論”實(shi)際上(shang)反映出中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國制度賦予了(le)普通(tong)公民樸素(su)的(de)“居安思危(wei)”的(de)自(zi)省(sheng)能力。彼(bi)時言論中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提到的(de)許(xu)多危(wei)機(ji)或(huo)許(xu)后來并未出現，但這(zhe)未嘗不是因深(shen)圳受到觸(chu)動而提前將問題(ti)克(ke)服于無形(xing)。正是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國制度“居安思危(wei)”的(de)自(zi)省(sheng)能力，才能確保經濟特(te)(te)(te)區建設在“摸著(zhu)(zhu)石(shi)頭(tou)過河”的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)始終不被(bei)“石(shi)頭(tou)”絆倒。

古人云：四十而不惑。今(jin)年(nian)“四十歲(sui)”的(de)經(jing)濟特區更(geng)是心思澄凈、絲毫不惑，始終銘(ming)記著“發展經(jing)濟、改善(shan)民生、促(cu)進開放、探索(suo)治理(li)新路徑”的(de)初心與使命。夯(hang)實并發揮(hui)好中(zhong)國的(de)制度優勢，必能幫助中(zhong)國的(de)經(jing)濟特區再(zai)攀高峰。

【責任編輯：趙藝涵(han)】