文(wen)章來源(yuan)：中國中車集團有限公司 發布時間：2022-08-12
中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車集團(tuan)有限(xian)公(gong)司（以下(xia)簡(jian)稱中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車集團(tuan)）深(shen)入貫(guan)徹落實深(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)重(zhong)大決策部署(shu)，以全(quan)面推進各類領導人員任(ren)期(qi)制和契約化管理為關(guan)鍵抓手，注重(zhong)把(ba)握這一管理機制與(yu)任(ren)職方式、公(gong)司治(zhi)理、競爭上崗(gang)、綜合考評、授(shou)權放權的“五個結合”，支撐企(qi)業制度更加成熟定(ding)型，為加快(kuai)培育具(ju)有全(quan)球競爭力的世界一流(liu)企(qi)業提(ti)供了(le)堅強(qiang)(qiang)保(bao)證，成為激發(fa)“關(guan)鍵少數(shu)”隊伍活力、推動企(qi)業做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大的重(zhong)要法寶。
任期制、契約化管理與任職方式相結合，實現各類領導人員全覆蓋
實(shi)行(xing)分類(lei)和(he)(he)差異(yi)化管理(li)。中(zhong)國中(zhong)車集團(tuan)對經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)經(jing)營管理(li)類(lei)中(zhong)層(ceng)(ceng)管理(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)行(xing)聘(pin)任(ren)(ren)制，明(ming)確聘(pin)期(qi)(qi)三年(nian)，簽訂《聘(pin)任(ren)(ren)協議書(shu)》和(he)(he)《年(nian)度目標責任(ren)(ren)書(shu)》。對黨(dang)委領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)(yuan)、董事(shi)會成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)以及黨(dang)群管理(li)類(lei)中(zhong)層(ceng)(ceng)管理(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)行(xing)任(ren)(ren)用(yong)制（選任(ren)(ren)制、委任(ren)(ren)制的(de)合(he)稱），明(ming)確任(ren)(ren)期(qi)(qi)三年(nian)，簽訂《任(ren)(ren)職承(cheng)諾書(shu)》和(he)(he)《年(nian)度目標責任(ren)(ren)書(shu)》；其中(zhong)，對實(shi)行(xing)選任(ren)(ren)制的(de)領(ling)導(dao)職務，任(ren)(ren)期(qi)(qi)期(qi)(qi)限以任(ren)(ren)期(qi)(qi)綜合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)周期(qi)(qi)形式具體體現。
全(quan)面組(zu)織簽(qian)訂契(qi)約。2020年，中(zhong)國中(zhong)車集團組(zu)織二(er)級(ji)企業(ye)222名經理(li)(li)層成(cheng)員(yuan)(yuan)、94名黨(dang)委領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)董事會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)及集團總部140名部門內設機構負責人(ren)以(yi)(yi)(yi)上(shang)人(ren)員(yuan)(yuan)，應用信息(xi)化(hua)(hua)方式全(quan)部在(zai)線簽(qian)訂契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)文本(ben)。在(zai)此基礎上(shang)，要(yao)求全(quan)級(ji)次子公司中(zhong)層以(yi)(yi)(yi)上(shang)管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)同步全(quan)面推行任(ren)(ren)期(qi)制和(he)契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。通過對聘任(ren)(ren)制、任(ren)(ren)用制兩類人(ren)員(yuan)(yuan)全(quan)面嚴格執行契(qi)約化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)，以(yi)(yi)(yi)契(qi)約形式約定(ding)任(ren)(ren)職期(qi)限與(yu)目標，落實(shi)清(qing)單化(hua)(hua)權責，實(shi)行以(yi)(yi)(yi)業(ye)績和(he)價值為導(dao)向的考評激勵機制，有力促進實(shi)現各類領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)職務能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、薪酬能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減。
任期制、契約化管理與公司治理相結合，實現依法治企水平再提升
統籌(chou)規范任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)起止(zhi)時間(jian)。中國中車集團規定(ding)子(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)以及領(ling)導(dao)人員整體任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)（或(huo)(huo)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)綜合考核評(ping)價(jia)周期(qi)(qi)(qi)）一般為三(san)個(ge)完整自然年度，其(qi)中，對設(she)立董事(shi)會的(de)全資子(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)，通過修(xiu)改公司(si)(si)章程等(deng)方(fang)式逐步實現董事(shi)會、經理層任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)起止(zhi)時間(jian)與領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)保持一致(zhi)；對股權多元化的(de)子(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)，按(an)照(zhao)董事(shi)會、經理層任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)起止(zhi)時間(jian)確定(ding)領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)。對新(xin)提拔或(huo)(huo)交(jiao)流任(ren)(ren)(ren)(ren)職的(de)領(ling)導(dao)人員任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)，要求一般與本屆(jie)(jie)領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)保持一致(zhi)；新(xin)提拔人員試(shi)用(yong)期(qi)(qi)(qi)內(nei)（或(huo)(huo)交(jiao)流人員任(ren)(ren)(ren)(ren)職一年內(nei)）領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)屆(jie)(jie)滿的(de)，試(shi)用(yong)期(qi)(qi)(qi)（或(huo)(huo)年度）考評(ping)合格后，任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)延續至領(ling)導(dao)班子(zi)(zi)(zi)(zi)新(xin)一個(ge)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)屆(jie)(jie)滿。
依(yi)法(fa)依(yi)規分(fen)類明確契約關系。中國中車集(ji)團(tuan)授(shou)權子公(gong)司(si)董(dong)事長代表董(dong)事會與經(jing)理層成員簽(qian)訂(ding)《聘任協議書(shu)》，授(shou)權總經(jing)理與經(jing)理層副職(zhi)簽(qian)訂(ding)《年(nian)度目(mu)標責任書(shu)》；授(shou)權子公(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記與黨(dang)(dang)委(wei)副書(shu)記，集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)紀委(wei)書(shu)記、子公(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記與紀委(wei)書(shu)記，分(fen)別簽(qian)訂(ding)《年(nian)度目(mu)標責任書(shu)》。同時擔(dan)任多個職(zhi)務的，分(fen)別履行(xing)(xing)相(xiang)應簽(qian)訂(ding)程序(xu)。任期內職(zhi)務調整(zheng)的，根據(ju)實際情況重新簽(qian)訂(ding)有關契約化(hua)(hua)管(guan)理文(wen)本；僅是分(fen)工調整(zheng)的，簽(qian)訂(ding)變更協議。各類契約化(hua)(hua)管(guan)理本文(wen)簽(qian)訂(ding)前，均需(xu)履行(xing)(xing)黨(dang)(dang)委(wei)會前置審議程序(xu)。通過將任期制(zhi)、契約化(hua)(hua)管(guan)理與公(gong)司(si)治理相(xiang)結合，有力提升了法(fa)治央(yang)企(qi)建設(she)水平，促進完善了中國特色現代企(qi)業(ye)制(zhi)度。
任期制、契約化管理與競爭上崗相結合，實現職務能上能下有抓手
優化(hua)(hua)全(quan)體(ti)競爭(zheng)上(shang)崗(gang)程(cheng)序。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團(tuan)堅持嚴(yan)(yan)格(ge)標準、公(gong)開公(gong)正(zheng)、精準科學(xue)原則，規范工(gong)作(zuo)程(cheng)序，推動方法創新，嚴(yan)(yan)格(ge)實施(shi)(shi)任期(qi)屆滿“先起立、再坐下”的(de)全(quan)體(ti)競爭(zheng)上(shang)崗(gang)。對實行聘任制人(ren)員，組(zu)織(zhi)開展全(quan)體(ti)競聘；對實行任用(yong)制人(ren)員，組(zu)織(zhi)開展述職評價。在此(ci)基礎(chu)上(shang)，推進(jin)實施(shi)(shi)具(ju)有(you)中(zhong)(zhong)車特(te)色的(de)領(ling)導(dao)人(ren)員競爭(zheng)上(shang)崗(gang)“六(liu)化(hua)(hua)”模式(shi)，即推薦考(kao)察(cha)前(qian)置化(hua)(hua)、演(yan)講答(da)辯(bian)結構化(hua)(hua)、評委組(zu)成(cheng)多元化(hua)(hua)、綜合測評信息化(hua)(hua)、競聘成(cheng)績公(gong)開化(hua)(hua)、否決項(xiang)點嚴(yan)(yan)格(ge)化(hua)(hua)。競爭(zheng)上(shang)崗(gang)“六(liu)化(hua)(hua)”模式(shi)的(de)探索實施(shi)(shi)，有(you)效(xiao)解決了“會考(kao)會說不會干”的(de)人(ren)勝出問題，有(you)效(xiao)提升了選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)精準度(du)(du)、公(gong)信度(du)(du)、滿意度(du)(du)。
促進形成“賽(sai)(sai)馬(ma)訂約(yue)”機制。中國中車集團要求實(shi)行聘(pin)(pin)任(ren)制的(de)領導人員在(zai)全體競聘(pin)(pin)演講答辯時，自行提出本人下一(yi)個任(ren)期(qi)的(de)績效目(mu)標(biao)，在(zai)競聘(pin)(pin)成功(gong)、履行程序(xu)繼(ji)續聘(pin)(pin)任(ren)后，以(yi)其提出的(de)績效目(mu)標(biao)為基(ji)礎，經組織研究(jiu)、雙(shuang)方(fang)協(xie)商一(yi)致(zhi)，將任(ren)期(qi)績效目(mu)標(biao)寫入《聘(pin)(pin)任(ren)協(xie)議書(shu)》和《年度目(mu)標(biao)責任(ren)書(shu)》，從而(er)以(yi)“賽(sai)(sai)馬(ma)機制”倒逼實(shi)現高目(mu)標(biao)引領。
切實加大“下(xia)(xia)”的(de)力(li)(li)度。中(zhong)國中(zhong)車集團重(zhong)組成立5年(nian)多來，已經在(zai)集團總部(bu)中(zhong)層管(guan)(guan)理人員和各二級(ji)企業(ye)中(zhong)高管(guan)(guan)理人員范圍(wei)內全(quan)面推行任(ren)(ren)期(qi)屆滿(man)述職評價或全(quan)體競爭上崗(gang)(gang)，近年(nian)來“下(xia)(xia)”的(de)比(bi)例(li)超過(guo)3%。僅在(zai)2020年(nian)，40家二級(ji)企業(ye)中(zhong)有(you)7家通(tong)過(guo)推行任(ren)(ren)期(qi)屆滿(man)全(quan)體競爭上崗(gang)(gang)，中(zhong)層管(guan)(guan)理人員“下(xia)(xia)”的(de)比(bi)例(li)超過(guo)5%；其中(zhong)大連(lian)公(gong)司一次性“下(xia)(xia)”73名中(zhong)層管(guan)(guan)理人員，占(zhan)比(bi)達24%。通(tong)過(guo)將任(ren)(ren)期(qi)制、契約化管(guan)(guan)理與競爭上崗(gang)(gang)相結合，有(you)效激發了管(guan)(guan)理人員干事創業(ye)的(de)外在(zai)壓力(li)(li)和內生動力(li)(li)。
任期制、契約化管理與綜合考評相結合，形成末等控薪調整新機制
通過“六個強(qiang)(qiang)化(hua)”做到“六個實現(xian)(xian)(xian)”。中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團(tuan)堅持(chi)事業(ye)(ye)為上、注重(zhong)實績(ji)，推動形成“個人業(ye)(ye)績(ji)與(yu)目標(biao)對標(biao)、管理團(tuan)隊內(nei)部對標(biao)、集(ji)團(tuan)內(nei)或同行業(ye)(ye)對標(biao)”的多(duo)維(wei)度對標(biao)、綜合考(kao)(kao)評(ping)模式。強(qiang)(qiang)化(hua)常(chang)態機(ji)制，實現(xian)(xian)(xian)“多(duo)點考(kao)(kao)評(ping)”；強(qiang)(qiang)化(hua)市(shi)場導(dao)向，實現(xian)(xian)(xian)“信息暢(chang)通”；強(qiang)(qiang)化(hua)多(duo)維(wei)測評(ping)，實現(xian)(xian)(xian)“參與(yu)面廣”；強(qiang)(qiang)化(hua)正態分布，實現(xian)(xian)(xian)“抓準兩頭”；強(qiang)(qiang)化(hua)契(qi)約管理，實現(xian)(xian)(xian)“權責對等”；強(qiang)(qiang)化(hua)結(jie)果(guo)應用，實現(xian)(xian)(xian)“獎懲分明”。
重(zhong)點建立實(shi)(shi)施末(mo)等控薪調整(zheng)機制(zhi)。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團(tuan)對正職領導人(ren)員(yuan)年(nian)(nian)度(du)綜(zong)(zong)合考評(ping)(ping)在(zai)全(quan)集團(tuan)排名(ming)后(hou)5%、副(fu)職領導人(ren)員(yuan)在(zai)本(ben)企業排名(ming)末(mo)位的(de)(de)進行(xing)提(ti)醒談(tan)話，連續兩次提(ti)醒談(tan)話的(de)(de)予(yu)以(yi)調整(zheng)崗位。規定副(fu)職領導人(ren)員(yuan)年(nian)(nian)度(du)綜(zong)(zong)合考評(ping)(ping)在(zai)本(ben)企業排名(ming)后(hou)30%的(de)(de)，年(nian)(nian)度(du)薪酬(chou)水(shui)平不得(de)(de)超過正職的(de)(de)75%；年(nian)(nian)度(du)綜(zong)(zong)合考評(ping)(ping)為基本(ben)稱職或不稱職的(de)(de)，不得(de)(de)領取績(ji)效(xiao)年(nian)(nian)薪（已經(jing)預發(fa)的(de)(de)，予(yu)以(yi)追回）。2020年(nian)(nian)，二級(ji)企業負(fu)責人(ren)最(zui)高(gao)、最(zui)低(di)年(nian)(nian)度(du)總工資收入比達到4:1。通過將(jiang)任期制(zhi)、契約化管理與綜(zong)(zong)合考評(ping)(ping)相結(jie)合，提(ti)供充分有效(xiao)的(de)(de)數據和信息，從而(er)分清楚領導人(ren)員(yuan)孰優孰劣，實(shi)(shi)現職務上下、薪酬(chou)高(gao)低(di)用實(shi)(shi)績(ji)說話。
任期制、契約化管理與授權放權相結合，形成三層遞進改革新模式
在(zai)全(quan)面(mian)推(tui)進實(shi)施各類領導(dao)人員任期制和(he)契約化管理(li)基礎上，中國中車(che)集(ji)團堅持(chi)因企(qi)制宜(yi)、試點(dian)推(tui)進，探(tan)索形成“任期制和(he)契約化管理(li)全(quan)覆蓋、深入落實(shi)董(dong)事(shi)會選人用人權、積極推(tui)行職業經理(li)人制度”三層遞進市場(chang)化改(gai)革新(xin)路子。
依法落實董(dong)(dong)(dong)事會(hui)選(xuan)人用人權和總(zong)經(jing)理“組閣權”。中國中車(che)集(ji)團加強子企(qi)業規(gui)范董(dong)(dong)(dong)事會(hui)建(jian)設，建(jian)立實施專(zhuan)職外部(bu)董(dong)(dong)(dong)事制度(du)，50%以上(shang)的(de)二(er)級、三級企(qi)業實現外部(bu)董(dong)(dong)(dong)事占多數。選(xuan)擇(ze)中車(che)株洲所、中車(che)產投公司(si)等(deng)二(er)級企(qi)業進行試點，深入落實董(dong)(dong)(dong)事會(hui)選(xuan)人用人權和總(zong)經(jing)理對經(jing)理層副(fu)職的(de)“組閣權”，深度(du)實施對標化考(kao)核評價(jia)、差異化薪酬管理。
加(jia)快推行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制度。中國中車(che)集(ji)團選擇環境公司(si)等5家市(shi)場化(hua)(hua)程度高的企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)試點，將現有經(jing)理(li)層成員(yuan)身份置換、解除原(yuan)有無固定(ding)期(qi)限勞動合(he)同、轉為真正市(shi)場化(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)，建立實(shi)施相(xiang)配套的績效評(ping)價和薪(xin)酬(chou)激勵制度，以科學(xue)有效的市(shi)場化(hua)(hua)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制驅動企業(ye)(ye)(ye)健康(kang)快速發展。通過將任期(qi)制、契約化(hua)(hua)管理(li)與落實(shi)董(dong)事會職(zhi)權、深化(hua)(hua)人(ren)(ren)事制度改革(ge)相(xiang)結合(he)，促進形成簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合(he)、活力迸發的新局面。
【責任編輯(ji)：張思(si)嘉】
