文章來源(yuan)：中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團有限公司 發布時間：2022-08-12
中(zhong)國(guo)中(zhong)車集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)（以下簡稱中(zhong)國(guo)中(zhong)車集(ji)團(tuan)(tuan)）深(shen)入貫徹落實深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)重大(da)決策部(bu)署，以全面推(tui)進各類領導人員任(ren)期制和(he)契約化管(guan)理(li)為(wei)關鍵(jian)抓(zhua)手，注(zhu)重把握(wo)這一管(guan)理(li)機制與(yu)任(ren)職方式、公司(si)治理(li)、競(jing)爭(zheng)上崗、綜合(he)考評、授權(quan)放權(quan)的(de)“五個(ge)結(jie)合(he)”，支撐企(qi)業(ye)制度更加成(cheng)熟定(ding)型，為(wei)加快培(pei)育具(ju)有(you)(you)全球競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)世界一流(liu)企(qi)業(ye)提(ti)供了堅(jian)強保證，成(cheng)為(wei)激發“關鍵(jian)少數”隊伍活(huo)力(li)(li)、推(tui)動企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)的(de)重要法(fa)寶。
任期制、契約化管理與任職方式相結合，實現各類領導人員全覆蓋
實(shi)(shi)行(xing)(xing)分(fen)類和差異化管(guan)理(li)(li)。中國中車集團對經理(li)(li)層成員(yuan)和經營(ying)管(guan)理(li)(li)類中層管(guan)理(li)(li)人員(yuan)實(shi)(shi)行(xing)(xing)聘任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，明確聘期(qi)(qi)三年，簽訂《聘任(ren)(ren)協(xie)議書》和《年度目(mu)(mu)標(biao)責(ze)任(ren)(ren)書》。對黨委領導人員(yuan)、董事會(hui)成員(yuan)以及黨群(qun)管(guan)理(li)(li)類中層管(guan)理(li)(li)人員(yuan)實(shi)(shi)行(xing)(xing)任(ren)(ren)用制(zhi)(zhi)（選任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)、委任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)的合稱），明確任(ren)(ren)期(qi)(qi)三年，簽訂《任(ren)(ren)職(zhi)承諾(nuo)書》和《年度目(mu)(mu)標(biao)責(ze)任(ren)(ren)書》；其(qi)中，對實(shi)(shi)行(xing)(xing)選任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)的領導職(zhi)務，任(ren)(ren)期(qi)(qi)期(qi)(qi)限以任(ren)(ren)期(qi)(qi)綜合考(kao)核評價周(zhou)期(qi)(qi)形式(shi)具(ju)體體現。
全面組織簽(qian)訂契(qi)約(yue)。2020年，中國中車集(ji)團(tuan)組織二級企業222名經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)(yuan)、94名黨委領導人(ren)員(yuan)(yuan)和董事會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)以(yi)及集(ji)團(tuan)總部140名部門內設機構負責人(ren)以(yi)上(shang)人(ren)員(yuan)(yuan)，應用(yong)信息(xi)化方式全部在線(xian)簽(qian)訂契(qi)約(yue)化管理(li)文本。在此(ci)基礎(chu)上(shang)，要求全級次子公(gong)司中層(ceng)以(yi)上(shang)管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)同步全面推行(xing)任期(qi)制和契(qi)約(yue)化管理(li)。通過對聘任制、任用(yong)制兩類(lei)(lei)人(ren)員(yuan)(yuan)全面嚴格執行(xing)契(qi)約(yue)化管理(li)，以(yi)契(qi)約(yue)形(xing)式約(yue)定任職(zhi)期(qi)限(xian)與(yu)目標，落(luo)實(shi)清單(dan)化權責，實(shi)行(xing)以(yi)業績和價值為導向的考評激勵機制，有力(li)促進實(shi)現(xian)各類(lei)(lei)領導人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)務能上(shang)能下、薪酬能增能減。
任期制、契約化管理與公司治理相結合，實現依法治企水平再提升
統籌規(gui)范任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)起止時(shi)間。中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團規(gui)定子(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)以(yi)及領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員整體任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)（或任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)綜(zong)合考(kao)核評(ping)價(jia)周期(qi)(qi)）一(yi)般為三個(ge)完整自(zi)然年度，其中(zhong)，對(dui)設(she)立董事(shi)(shi)會(hui)的(de)全資(zi)子(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司，通過修(xiu)改公(gong)(gong)司章程等方式逐步實現(xian)董事(shi)(shi)會(hui)、經理(li)層(ceng)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)起止時(shi)間與(yu)(yu)領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)保持(chi)一(yi)致；對(dui)股(gu)權(quan)多(duo)元化的(de)子(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司，按照董事(shi)(shi)會(hui)、經理(li)層(ceng)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)起止時(shi)間確定領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)。對(dui)新提拔(ba)或交(jiao)流任(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)的(de)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)，要求一(yi)般與(yu)(yu)本屆領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)保持(chi)一(yi)致；新提拔(ba)人(ren)(ren)員試(shi)用期(qi)(qi)內（或交(jiao)流人(ren)(ren)員任(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)一(yi)年內）領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)屆滿的(de)，試(shi)用期(qi)(qi)（或年度）考(kao)評(ping)合格后，任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)延續至領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)新一(yi)個(ge)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)屆滿。
依(yi)法依(yi)規分(fen)類明確契約(yue)關系。中國中車集團授權(quan)(quan)子(zi)(zi)公司董事長代表董事會(hui)與(yu)經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)成(cheng)員簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)《聘任(ren)(ren)協議(yi)書(shu)(shu)》，授權(quan)(quan)總經(jing)理(li)(li)與(yu)經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)副(fu)職簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)《年度目標責(ze)任(ren)(ren)書(shu)(shu)》；授權(quan)(quan)子(zi)(zi)公司黨(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)與(yu)黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)，集團公司紀委(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)、子(zi)(zi)公司黨(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)與(yu)紀委(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)，分(fen)別(bie)簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)《年度目標責(ze)任(ren)(ren)書(shu)(shu)》。同時擔任(ren)(ren)多個職務的(de)，分(fen)別(bie)履行(xing)相(xiang)應簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)程序(xu)。任(ren)(ren)期(qi)內職務調整的(de)，根據實際情況重新簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)有關契約(yue)化管(guan)理(li)(li)文本；僅是(shi)分(fen)工調整的(de)，簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)變更(geng)協議(yi)。各類契約(yue)化管(guan)理(li)(li)本文簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)(ding)前，均需履行(xing)黨(dang)委(wei)會(hui)前置審議(yi)程序(xu)。通過將任(ren)(ren)期(qi)制、契約(yue)化管(guan)理(li)(li)與(yu)公司治理(li)(li)相(xiang)結合，有力(li)提升(sheng)了(le)法治央企(qi)建設水平，促(cu)進完善了(le)中國特色現代企(qi)業制度。
任期制、契約化管理與競爭上崗相結合，實現職務能上能下有抓手
優化(hua)全(quan)體競(jing)爭(zheng)上(shang)崗程(cheng)序。中國中車(che)集(ji)團(tuan)堅持嚴(yan)格(ge)標(biao)準(zhun)、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正、精(jing)準(zhun)科學原(yuan)則，規范工作程(cheng)序，推(tui)動(dong)方(fang)法創新，嚴(yan)格(ge)實(shi)(shi)施(shi)(shi)任期屆(jie)滿“先起立、再坐下”的(de)全(quan)體競(jing)爭(zheng)上(shang)崗。對實(shi)(shi)行聘任制(zhi)人(ren)員(yuan)，組(zu)(zu)織(zhi)開展全(quan)體競(jing)聘；對實(shi)(shi)行任用制(zhi)人(ren)員(yuan)，組(zu)(zu)織(zhi)開展述職評價。在此基礎上(shang)，推(tui)進(jin)實(shi)(shi)施(shi)(shi)具有(you)中車(che)特色的(de)領導人(ren)員(yuan)競(jing)爭(zheng)上(shang)崗“六(liu)化(hua)”模(mo)式(shi)，即推(tui)薦考察前置化(hua)、演(yan)講答(da)辯結構化(hua)、評委組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)多元化(hua)、綜合測(ce)評信息化(hua)、競(jing)聘成(cheng)(cheng)績公(gong)(gong)開化(hua)、否決(jue)項點嚴(yan)格(ge)化(hua)。競(jing)爭(zheng)上(shang)崗“六(liu)化(hua)”模(mo)式(shi)的(de)探索(suo)實(shi)(shi)施(shi)(shi)，有(you)效(xiao)解決(jue)了“會考會說不會干”的(de)人(ren)勝(sheng)出問題，有(you)效(xiao)提升了選(xuan)人(ren)用人(ren)精(jing)準(zhun)度(du)、公(gong)(gong)信度(du)、滿意度(du)。
促進形(xing)成(cheng)(cheng)“賽馬訂約”機(ji)制。中(zhong)國中(zhong)車集團(tuan)要(yao)求實(shi)行(xing)聘(pin)任(ren)制的領(ling)導人員(yuan)在全體競聘(pin)演(yan)講答辯(bian)時，自行(xing)提(ti)出(chu)本人下一(yi)個任(ren)期的績(ji)效目(mu)標，在競聘(pin)成(cheng)(cheng)功(gong)、履行(xing)程序繼續聘(pin)任(ren)后，以其提(ti)出(chu)的績(ji)效目(mu)標為基(ji)礎，經(jing)組織(zhi)研究、雙(shuang)方協商一(yi)致(zhi)，將(jiang)任(ren)期績(ji)效目(mu)標寫入《聘(pin)任(ren)協議書》和《年(nian)度(du)目(mu)標責任(ren)書》，從(cong)而以“賽馬機(ji)制”倒逼實(shi)現高目(mu)標引(yin)領(ling)。
切實(shi)加大(da)“下”的力(li)度。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團重組成立(li)5年(nian)多來，已經(jing)在(zai)集團總部中(zhong)(zhong)層管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員和各二(er)級企業中(zhong)(zhong)高管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員范圍內全面推行任(ren)期(qi)屆(jie)滿(man)述(shu)職評價或(huo)全體(ti)競(jing)爭上崗(gang)(gang)，近年(nian)來“下”的比例(li)超(chao)(chao)過3%。僅在(zai)2020年(nian)，40家(jia)二(er)級企業中(zhong)(zhong)有7家(jia)通過推行任(ren)期(qi)屆(jie)滿(man)全體(ti)競(jing)爭上崗(gang)(gang)，中(zhong)(zhong)層管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員“下”的比例(li)超(chao)(chao)過5%；其中(zhong)(zhong)大(da)連公(gong)司一次性“下”73名中(zhong)(zhong)層管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員，占比達24%。通過將(jiang)任(ren)期(qi)制、契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)(li)與競(jing)爭上崗(gang)(gang)相(xiang)結合(he)，有效激發了(le)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員干事創業的外在(zai)壓力(li)和內生(sheng)動力(li)。
任期制、契約化管理與綜合考評相結合，形成末等控薪調整新機制
通過“六個強(qiang)(qiang)化(hua)”做到“六個實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)”。中(zhong)國中(zhong)車集團(tuan)(tuan)堅持事業(ye)為上、注重實(shi)(shi)(shi)績，推動(dong)形成(cheng)“個人(ren)業(ye)績與目標(biao)對(dui)標(biao)、管(guan)理(li)團(tuan)(tuan)隊(dui)內部(bu)對(dui)標(biao)、集團(tuan)(tuan)內或(huo)同行(xing)業(ye)對(dui)標(biao)”的多維度對(dui)標(biao)、綜(zong)合考(kao)(kao)評(ping)模式。強(qiang)(qiang)化(hua)常態機(ji)制，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)“多點(dian)考(kao)(kao)評(ping)”；強(qiang)(qiang)化(hua)市場(chang)導向，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)“信息暢通”；強(qiang)(qiang)化(hua)多維測評(ping)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)“參與面廣”；強(qiang)(qiang)化(hua)正態分布，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)“抓準兩頭”；強(qiang)(qiang)化(hua)契約管(guan)理(li)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)“權(quan)責對(dui)等”；強(qiang)(qiang)化(hua)結果應(ying)用(yong)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)“獎懲分明”。
重(zhong)點建立(li)實(shi)施末等控(kong)薪(xin)調整機制(zhi)。中(zhong)國(guo)中(zhong)車集團對(dui)正(zheng)(zheng)職(zhi)領導人員(yuan)年(nian)(nian)度(du)綜合(he)考評(ping)(ping)在(zai)全集團排名后(hou)5%、副職(zhi)領導人員(yuan)在(zai)本企(qi)(qi)業(ye)排名末位(wei)的(de)(de)(de)進行提(ti)醒談話(hua)，連續(xu)兩次提(ti)醒談話(hua)的(de)(de)(de)予(yu)以(yi)(yi)調整崗位(wei)。規定副職(zhi)領導人員(yuan)年(nian)(nian)度(du)綜合(he)考評(ping)(ping)在(zai)本企(qi)(qi)業(ye)排名后(hou)30%的(de)(de)(de)，年(nian)(nian)度(du)薪(xin)酬水平不得超(chao)過正(zheng)(zheng)職(zhi)的(de)(de)(de)75%；年(nian)(nian)度(du)綜合(he)考評(ping)(ping)為基本稱職(zhi)或不稱職(zhi)的(de)(de)(de)，不得領取績(ji)效年(nian)(nian)薪(xin)（已經預發的(de)(de)(de)，予(yu)以(yi)(yi)追回）。2020年(nian)(nian)，二(er)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)負責人最(zui)(zui)高、最(zui)(zui)低年(nian)(nian)度(du)總工資收入比達到(dao)4:1。通過將任期(qi)制(zhi)、契約化管理與綜合(he)考評(ping)(ping)相結合(he)，提(ti)供(gong)充分有效的(de)(de)(de)數據和信息，從而分清(qing)楚領導人員(yuan)孰優孰劣，實(shi)現職(zhi)務上(shang)下、薪(xin)酬高低用(yong)實(shi)績(ji)說話(hua)。
任期制、契約化管理與授權放權相結合，形成三層遞進改革新模式
在全面推(tui)進(jin)(jin)實施各(ge)類(lei)領(ling)導人員任期(qi)制(zhi)和契(qi)約化(hua)管理(li)基(ji)礎上，中國中車集團(tuan)堅持因(yin)企制(zhi)宜、試點推(tui)進(jin)(jin)，探索形成“任期(qi)制(zhi)和契(qi)約化(hua)管理(li)全覆蓋、深入(ru)落實董事會選人用人權、積極(ji)推(tui)行職業經理(li)人制(zhi)度”三層(ceng)遞進(jin)(jin)市場(chang)化(hua)改革新路子。
依法落實(shi)(shi)董(dong)事會選(xuan)人用人權和(he)總經理(li)“組(zu)閣(ge)權”。中國中車集團加強子企業規(gui)范董(dong)事會建設，建立實(shi)(shi)施專(zhuan)職(zhi)外部(bu)董(dong)事制度，50%以上的(de)二(er)級、三級企業實(shi)(shi)現外部(bu)董(dong)事占多數。選(xuan)擇中車株洲(zhou)所、中車產投公司等二(er)級企業進行試點，深(shen)入落實(shi)(shi)董(dong)事會選(xuan)人用人權和(he)總經理(li)對經理(li)層副職(zhi)的(de)“組(zu)閣(ge)權”，深(shen)度實(shi)(shi)施對標化(hua)考(kao)核評價(jia)、差異化(hua)薪酬(chou)管理(li)。
加快推行職(zhi)業(ye)經理(li)(li)人(ren)制度(du)(du)。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團選擇環境公司(si)等(deng)5家(jia)市場(chang)化(hua)程度(du)(du)高的企(qi)業(ye)進(jin)行試點(dian)，將(jiang)現有(you)經理(li)(li)層成(cheng)員身(shen)份置(zhi)換、解除(chu)原有(you)無固(gu)定期(qi)限勞動合(he)同、轉為真正市場(chang)化(hua)的職(zhi)業(ye)經理(li)(li)人(ren)，建立實(shi)施(shi)相配套的績效(xiao)評價和薪(xin)酬(chou)激勵制度(du)(du)，以科學有(you)效(xiao)的市場(chang)化(hua)選人(ren)用人(ren)機制驅(qu)動企(qi)業(ye)健康快速(su)發(fa)展。通(tong)過將(jiang)任期(qi)制、契(qi)約化(hua)管理(li)(li)與(yu)落實(shi)董事會職(zhi)權(quan)、深化(hua)人(ren)事制度(du)(du)改革相結合(he)，促進(jin)形(xing)成(cheng)簡(jian)政放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管結合(he)、活力迸(beng)發(fa)的新(xin)局面。
【責任編輯(ji)：張(zhang)思(si)嘉】
