文(wen)章來源：中國(guo)南方電網有(you)限責任公司 發布時(shi)間：2022-03-01
國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)國(guo)企(qi)(qi)改革“雙百企(qi)(qi)業”、南方電網(wang)公司旗下的(de)南網(wang)能(neng)源公司今年1月在深交所(suo)掛牌上市(shi)后(hou)，股價連續14天漲停，最(zui)高價比發行價漲了(le)近5倍。這反映了(le)市(shi)場對這家企(qi)(qi)業及其(qi)改革的(de)認可。
國(guo)(guo)企改革一直深受社會(hui)各界關注。在2月23日國(guo)(guo)務院新聞辦新聞發(fa)布會(hui)上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝鵬指出，“十三五(wu)”期間(jian)，國(guo)(guo)有(you)企業改革全面發(fa)力、破局闖關，取得了一系列重(zhong)大進展(zhan)和重(zhong)要成果。
“十三(san)五”期間，南(nan)方電(dian)網公司(si)充(chong)分發揮改革(ge)(ge)“試(shi)驗田”作用，深(shen)入貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國務院的國企改革(ge)(ge)、電(dian)力(li)體制改革(ge)(ge)的各項(xiang)決(jue)策部署，堅持以改革(ge)(ge)創新(xin)解難題添(tian)活力(li)、塑優(you)勢增動力(li)，走出了(le)一條具有南(nan)網特色(se)的深(shen)化改革(ge)(ge)之路，取得一系(xi)列重大突破和改革(ge)(ge)成果。
國企改革(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動今年(nian)已進入第二年(nian)，是攻堅之年(nian)、關鍵(jian)之年(nian)。南方電(dian)(dian)網公(gong)司主(zhu)(zhu)要負責人在今年(nian)的工作會(hui)議上表(biao)示(shi)，南方電(dian)(dian)網將增強系統(tong)性(xing)(xing)整體(ti)性(xing)(xing)協調性(xing)(xing)，推動改革(ge)(ge)政策落實落地，今年(nian)基本(ben)完成國企改革(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動方案的主(zhu)(zhu)體(ti)任(ren)務，電(dian)(dian)力市場化(hua)改革(ge)(ge)走在全(quan)國前(qian)列。
改革全面鋪開 蹄疾步穩
2018年8月，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“雙(shuang)百(bai)行動”正(zheng)式啟動，南方電網公司(si)5家(jia)企(qi)業先后兩批入(ru)選(xuan)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業”名(ming)單；2020年4月，國資委正(zheng)式發布(bu)“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)業”名(ming)單，該公司(si)2家(jia)企(qi)業入(ru)選(xuan)。目前這7家(jia)企(qi)業全面(mian)推(tui)進(jin)綜合性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，在規(gui)范(fan)公司(si)治理、混合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、科(ke)技成果(guo)孵化等(deng)方面(mian)較好發揮了示(shi)范(fan)引領作(zuo)用，為公司(si)系統積(ji)累改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)經驗和改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉(ju)措。
去年，世界電(dian)(dian)壓等級最高、容量(liang)最大(da)(da)的(de)(de)160千伏超導直流(liu)限流(liu)器(qi)，在廣(guang)東汕頭南(nan)澳柔性直流(liu)系統掛網(wang)試運(yun)行，可有(you)(you)效解決大(da)(da)規模海上風(feng)電(dian)(dian)并網(wang)導致的(de)(de)電(dian)(dian)網(wang)安(an)全運(yun)行風(feng)險。項(xiang)目打破了國外技(ji)術與產品壟斷，在電(dian)(dian)力行業引(yin)發(fa)不(bu)小震動。而這(zhe)項(xiang)技(ji)術是(shi)由一家(jia)成(cheng)立只有(you)(you)4年的(de)(de)“科改(gai)示范(fan)企業”——南(nan)網(wang)科技(ji)公(gong)司自主(zhu)研發(fa)的(de)(de)。
南網科技公司用市場化選人用人、市場化激勵約束機制等改革的辦法，聚天下英才而用之。
作(zuo)為南方電網(wang)廣東電網(wang)公(gong)司(si)下屬第(di)一家股(gu)份制(zhi)公(gong)司(si)，主攻“高端(duan)智能(neng)設備(bei)”和(he)“高技(ji)術服務”業務的南網(wang)科技(ji)公(gong)司(si)要殺出(chu)一條(tiao)“智勇雙全”之(zhi)路，人才是核心競爭力。該公(gong)司(si)在健全市(shi)場化(hua)選人用人機制(zhi)、強(qiang)化(hua)市(shi)場化(hua)激勵(li)約束(shu)機制(zhi)等方面開(kai)展探索。
“薪酬(chou)分配向靠近(jin)產出、效益超額、價值貢獻高的(de)部(bu)門和(he)員工(gong)(gong)傾斜，工(gong)(gong)資浮動比達70%，超過20%專(zhuan)業技術(shu)人(ren)員收(shou)入(ru)(ru)高于中(zhong)層管理人(ren)員，其(qi)中(zhong)7人(ren)收(shou)入(ru)(ru)超過領導班子水平。”該公司(si)人(ren)力資源部(bu)介紹，薪酬(chou)機(ji)制(zhi)有效激(ji)發出員工(gong)(gong)的(de)創造力。
這只是南方電網公(gong)司改(gai)革的一個縮(suo)影(ying)。由局部探索、破冰突圍(wei)，到(dao)全面深化，該公(gong)司將改(gai)革進行到(dao)底。
“十三(san)五”期間，該公司全(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)(cheng)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)進(jin)(jin)章程”，全(quan)面(mian)(mian)建(jian)立“雙向進(jin)(jin)入、交叉(cha)任職(zhi)”領導體(ti)(ti)制，持續推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導融(rong)入公司治(zhi)(zhi)理各環節，促進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作與改革(ge)發展生產經(jing)營(ying)深度融(rong)合，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)優勢(shi)轉化(hua)為發展優勢(shi)。中國特色(se)現代(dai)企業(ye)制度建(jian)設實(shi)質性推進(jin)(jin)，理順公司股權取得(de)重要(yao)進(jin)(jin)展，治(zhi)(zhi)理主體(ti)(ti)權責界面(mian)(mian)進(jin)(jin)一步厘清(qing)，專職(zhi)董(dong)監事(shi)隊伍初步形成(cheng)(cheng)，半數(shu)以上二級子(zi)公司董(dong)事(shi)會(hui)(hui)實(shi)現外部董(dong)事(shi)占多數(shu)。圓滿完成(cheng)(cheng)退休人員社(she)會(hui)(hui)化(hua)管理改革(ge)、廠辦大集(ji)體(ti)(ti)改革(ge)等剝(bo)離企業(ye)辦社(she)會(hui)(hui)職(zhi)能(neng)和(he)解決歷史遺留問題各項任務。
南(nan)方電(dian)網(wang)還(huan)把國(guo)有經(jing)濟布局優化(hua)和(he)結(jie)構調(diao)整與(yu)戰略轉型統(tong)籌起(qi)來推進。該(gai)公司構建(jian)管制、新興(xing)、國(guo)際、金融(rong)(rong)、共享服(fu)務五(wu)(wu)大戰略單元，非管制業(ye)務向(xiang)價值(zhi)鏈中高端邁進。“十三(san)五(wu)(wu)”期間，新增調(diao)峰電(dian)源裝機368萬千(qian)瓦，綜合能源、電(dian)動汽車充電(dian)服(fu)務蓬(peng)勃發展(zhan)，通(tong)用航空(kong)、產業(ye)互聯網(wang)起(qi)步良好(hao)，產業(ye)金融(rong)(rong)體(ti)系初具(ju)規(gui)模，股權投資、產業(ye)基金開花結(jie)果。
電力體制改革 普惠社會民生
“兩臺電動(dong)鍘草機同時運轉，二十天(tian)能(neng)‘腌’幾(ji)十噸草料。”居住(zhu)在廣西(xi)河池南丹縣中堡苗族(zu)鄉拉(la)納村(cun)的黃光學，看著這兩年農(nong)村(cun)電網改造升級(ji)后，用(yong)電有了保障，便買回電動(dong)鍘草機，擴(kuo)大養牛(niu)規模。現在，養牛(niu)場擴(kuo)建到1000平(ping)方米，養殖黃牛(niu)300多(duo)頭，年產值(zhi)超過(guo)300萬(wan)元。
南方電網廣西新電力集團加強冬季電網設備運行維護，確保電力穩定供電。
據了解，在2019年(nian)廣(guang)(guang)西電(dian)(dian)(dian)力“一張網(wang)(wang)”改(gai)革以前，廣(guang)(guang)西壯族自治區(qu)是全國(guo)少(shao)數供(gong)電(dian)(dian)(dian)“一省(sheng)(sheng)多網(wang)(wang)”的(de)(de)省(sheng)(sheng)份之一，主電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)與地方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)并(bing)存，縣(xian)域電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發展不(bu)平衡不(bu)充分。2019年(nian)8月，南(nan)方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)廣(guang)(guang)西電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司(si)與廣(guang)(guang)西農(nong)村投資集團(tuan)共同揭牌成立廣(guang)(guang)西新電(dian)(dian)(dian)力投資集團(tuan)有限(xian)責任公司(si)，開創廣(guang)(guang)西“央地融合”新模式(shi)，加快廣(guang)(guang)西“一張網(wang)(wang)”建設。目前，廣(guang)(guang)西電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司(si)在新電(dian)(dian)(dian)力集團(tuan)供(gong)電(dian)(dian)(dian)區(qu)域的(de)(de)40個縣(xian)(市、區(qu))投資161.81億(yi)元，加速(su)農(nong)村電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)改(gai)造升(sheng)級，集中投產一大批低壓臺區(qu)項目，有效解決(jue)重過載(zai)、低電(dian)(dian)(dian)壓等用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)卡(ka)脖子問(wen)題，使近2000萬(wan)人從(cong)“用(yong)(yong)上(shang)電(dian)(dian)(dian)”向“用(yong)(yong)好電(dian)(dian)(dian)”轉變，生(sheng)產生(sheng)活越來越好。
與此(ci)同時(shi)，南方電(dian)(dian)網持續深入推動的電(dian)(dian)力體(ti)制改革，在更大(da)范圍釋放改革紅利(li)。
——“破(po)冰(bing)”輸配電(dian)價(jia)改(gai)革，還(huan)原電(dian)力的商品屬(shu)性(xing)。輸配電(dian)價(jia)改(gai)革率(lv)先在深圳“破(po)冰(bing)”，實(shi)現南方五省(區)輸配電(dian)價(jia)改(gai)革全覆(fu)蓋。不斷完善“準(zhun)許成本加(jia)合(he)理收益”電(dian)價(jia)機制及配套辦法，第一監管(guan)周(zhou)期(qi)(qi)運行平(ping)穩有(you)序(xu)，目(mu)前已(yi)全面進入第二監管(guan)周(zhou)期(qi)(qi)。
——組(zu)建全(quan)國首家(jia)股(gu)份制電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)，率先推(tui)進(jin)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)獨立(li)規范運行。南方(fang)電(dian)網公司(si)成(cheng)立(li)了國家(jia)級(ji)廣(guang)州(zhou)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心和(he)5個省級(ji)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心，以市場機(ji)制實現電(dian)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)的(de)優化配置，促進(jin)省間余缺調劑和(he)清潔能源(yuan)消納。同時(shi)，有序推(tui)進(jin)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)改革(ge)工(gong)作，在(zai)各交(jiao)(jiao)易(yi)中心持股(gu)比(bi)例(li)均(jun)不超過45%。其(qi)中，廣(guang)州(zhou)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心已(yi)完成(cheng)股(gu)權調整，公司(si)直接持股(gu)比(bi)例(li)降(jiang)(jiang)至39%，是(shi)全(quan)國首家(jia)實現電(dian)網企業持股(gu)比(bi)例(li)降(jiang)(jiang)至50%以下(xia)的(de)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)。
——大(da)力(li)推進電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易(yi)，積極釋(shi)放(fang)改革紅(hong)利。南方(以廣(guang)東起(qi)步)電(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在全國(guo)率先投入試運行，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)電(dian)(dian)(dian)量占比全國(guo)領先，統一開放(fang)、主體多元、競爭有(you)序的電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)格(ge)局初步形成，南方區域(yu)統一電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設取得新突破。2016年(nian)-2020年(nian)，省(sheng)間市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易(yi)電(dian)(dian)(dian)量累計1375億千(qian)瓦時，釋(shi)放(fang)紅(hong)利72億元；省(sheng)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)累計1.66萬億，釋(shi)放(fang)紅(hong)利超1300億元。
2016年-2020年，南方五省區省間市場化交易電量累計1375億千瓦時，釋放改革紅利72億元；省內市場交易累計1.66萬億，釋放改革紅利超1300億元。
——全面(mian)落(luo)(luo)實降電價政(zheng)策，助力復工復產。南(nan)方(fang)電網公(gong)司嚴(yan)格落(luo)(luo)實疫情防(fang)控期間階(jie)段性降電價政(zheng)策，2020年減少工商(shang)業用戶(hu)(hu)電費支(zhi)出(chu)約200億(yi)元，惠及工商(shang)業用戶(hu)(hu)超840萬戶(hu)(hu)。
“十四五”：系統思維推動改革攻堅
今年(nian)(nian)1月，南方(fang)電網公(gong)司在2021年(nian)(nian)工作(zuo)會(hui)議(yi)宣布其“三步走”邁向具(ju)(ju)有全(quan)(quan)球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)戰略的(de)第一(yi)(yi)階段目(mu)標已如期實現。在此基礎(chu)上，到2025年(nian)(nian)基本(ben)建成具(ju)(ju)有全(quan)(quan)球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)，到2035年(nian)(nian)全(quan)(quan)面(mian)建成具(ju)(ju)有全(quan)(quan)球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)，成為引領發展、業(ye)績卓越、廣受尊敬的(de)數字電網運(yun)營商(shang)(shang)、能源(yuan)產業(ye)價(jia)值(zhi)鏈整合(he)商(shang)(shang)、能源(yuan)生(sheng)態系統(tong)服務商(shang)(shang)。
支撐(cheng)戰(zhan)略轉型的改(gai)(gai)(gai)革配套已經謀劃就緒(xu)。南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)公司全面貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動方(fang)案，去年(nian)(nian)11月(yue)印發《南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)公司改(gai)(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動實(shi)施方(fang)案(2020-2022年(nian)(nian))》，將用三(san)年(nian)(nian)時間深化改(gai)(gai)(gai)革，全面落實(shi)11大類、55項改(gai)(gai)(gai)革任務(wu)和180個具(ju)體(ti)舉措。
“我們把(ba)深化改革攻堅同服(fu)務黨和(he)國家工(gong)作大(da)局、促(cu)進(jin)制(zhi)度集成有機結(jie)合起來，推進(jin)創造性、引領性改革。”南(nan)方電網公司相(xiang)關負責人表示。
在工作會議(yi)上，南方(fang)電(dian)網(wang)公司部署增(zeng)強系統性(xing)整體性(xing)協同性(xing)，以公司改(gai)(gai)革(ge)三年行動實施(shi)方(fang)案(an)為總施(shi)工圖(tu)，深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)攻堅，提升(sheng)改(gai)(gai)革(ge)綜合(he)效能，今年將基本完(wan)成三年行動方(fang)案(an)的主體任(ren)務。
——完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)體制機制。南(nan)方電(dian)網公司完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)發揮領(ling)(ling)導(dao)作用的機制，推(tui)動黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)融入公司治(zhi)(zhi)理(li)(li)制度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)；落實黨(dang)(dang)組(zu)織在企(qi)業治(zhi)(zhi)理(li)(li)中的法定(ding)地位(wei)，在職工持股改革后企(qi)業、新接收(shou)企(qi)業推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)建條款進(jin)章程；把黨(dang)(dang)對(dui)國有企(qi)業的全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)落到基層(ceng)，推(tui)動黨(dang)(dang)支部(bu)積極有效參與基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。
——持續深化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革。南方(fang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司推動修訂跨省跨區專項(xiang)輸電(dian)(dian)(dian)工程定價辦(ban)法；深度參(can)與全國統一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)頂層設計(ji)和全國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易中心組(zu)建；加快(kuai)南方(fang)區域統一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)建設，深化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服務(wu)市場(chang)建設；有序推動全面放(fang)開(kai)經營性(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶發(fa)用(yong)電(dian)(dian)(dian)計(ji)劃。
——重點突(tu)破國企(qi)改革關(guan)鍵任(ren)務。南方電網公(gong)司全(quan)(quan)面(mian)實現(xian)二級(ji)子(zi)(zi)公(gong)司董(dong)事(shi)(shi)會(hui)外部董(dong)事(shi)(shi)占(zhan)多數，一體推(tui)進(jin)落實子(zi)(zi)公(gong)司董(dong)事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)職(zhi)權試(shi)點；全(quan)(quan)面(mian)實行經理層任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管理，在競爭(zheng)性子(zi)(zi)企(qi)業大力推(tui)行職(zhi)業經理人制(zhi)度；積極推(tui)進(jin)用工(gong)市場化(hua)，健(jian)全(quan)(quan)中長(chang)期激勵機制(zhi)，實現(xian)分子(zi)(zi)公(gong)司超額貢獻獎勵全(quan)(quan)覆蓋。
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