文章(zhang)來源：國資小新(xin) 發布時間(jian)：2022-01-14
2020年(nian)是(shi)國企(qi)改革三年(nian)行(xing)動的開局之(zhi)年(nian)，國企(qi)改革取得新成效。2020年(nian)12月28日起(qi)，中央主(zhu)流媒體開設“國企(qi)改革三年(nian)行(xing)動”專欄，持續推(tui)出系列報道，以詳(xiang)實的數據、生(sheng)動的故事、深入的分析充分展(zhan)示各地各部門以及廣大(da)國有(you)企(qi)業實施國企(qi)改革三年(nian)行(xing)動的重點(dian)舉措、典型案例和(he)階段性成果，為下一步深入實施國企(qi)改革三年(nian)行(xing)動凝(ning)聚(ju)共識、匯聚(ju)力量。
上海：發布國企改革實施方案 聚焦做強做優做大國有資本和國有企業
近期上(shang)海研究(jiu)制定了(le)《上(shang)海市貫徹〈國(guo)(guo)企改革三年行(xing)動方(fang)案(2020-2022年)〉的實(shi)施(shi)方(fang)案》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱《實(shi)施(shi)方(fang)案》)。根據《實(shi)施(shi)方(fang)案》，上(shang)海將(jiang)聚焦做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有資本和國(guo)(guo)有企業，實(shi)現國(guo)(guo)有經濟(ji)高質量發展。
《實(shi)施(shi)(shi)方案》中(zhong)提出，到(dao)2022年(nian)，上海國資系(xi)統將(jiang)新(xin)(xin)增(zeng)10家左(zuo)右企業在(zai)科創板(ban)上市；國有(you)(you)(you)股(gu)東持股(gu)比例較高(gao)的國有(you)(you)(you)控股(gu)上市公司，引入戰(zhan)略投(tou)(tou)資者作為重(zhong)(zhong)要積極股(gu)東參與公司治理，實(shi)施(shi)(shi)“二次混改”；暫不符合上市條件的充(chong)分競爭領(ling)域企業，也將(jiang)適(shi)時引入具(ju)有(you)(you)(you)高(gao)匹配度、高(gao)認同(tong)感、高(gao)協同(tong)性的戰(zhan)略投(tou)(tou)資者，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成為混合所有(you)(you)(you)制企業；還將(jiang)重(zhong)(zhong)點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十(shi)大創新(xin)(xin)型領(ling)域，開展(zhan)(zhan)創新(xin)(xin)綜合改革(ge)試點，構(gou)建有(you)(you)(you)利(li)于創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的十(shi)大機(ji)制。
上(shang)(shang)海(hai)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)將注(zhu)重以優化布局為(wei)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)，持(chi)續服(fu)(fu)務(wu)國(guo)家和(he)(he)(he)(he)上(shang)(shang)海(hai)重大(da)(da)發(fa)展(zhan)戰略(lve)。一(yi)是推(tui)進(jin)“三(san)大(da)(da)任(ren)務(wu)、一(yi)大(da)(da)平臺”落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地。國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)要積極推(tui)進(jin)自貿試驗區(qu)(qu)(qu)臨(lin)港新(xin)片區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)長(chang)三(san)角生(sheng)態綠色(se)一(yi)體化發(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，實現(xian)(xian)更(geng)深層次改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)更(geng)高(gao)(gao)水平開放(fang)。培育一(yi)批符合國(guo)家戰略(lve)、市場(chang)認可(ke)度高(gao)(gao)的(de)科(ke)(ke)技創新(xin)企(qi)(qi)業，建(jian)(jian)立上(shang)(shang)市資(zi)(zi)源(yuan)后備(bei)庫，新(xin)增10家左(zuo)右企(qi)(qi)業在(zai)科(ke)(ke)創板上(shang)(shang)市。整合會展(zhan)資(zi)(zi)源(yuan)，打造(zao)(zao)世界一(yi)流會展(zhan)企(qi)(qi)業，高(gao)(gao)標準承辦(ban)中國(guo)國(guo)際進(jin)口(kou)博(bo)覽會，實現(xian)(xian)從(cong)“展(zhan)品(pin)”到“商品(pin)”的(de)溢出帶動(dong)效(xiao)應。二是實施“三(san)大(da)(da)產(chan)業”“四(si)大(da)(da)品(pin)牌”戰略(lve)。圍繞(rao)集成(cheng)電路、生(sheng)物醫藥、人工(gong)(gong)智能(neng)(neng)三(san)大(da)(da)戰略(lve)性先(xian)導產(chan)業，加快三(san)大(da)(da)產(chan)業高(gao)(gao)地建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進(jin)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心技術攻關(guan)(guan)，夯實產(chan)業基礎(chu)，推(tui)出更(geng)多成(cheng)果。完善品(pin)牌建(jian)(jian)設(she)投入(ru)長(chang)效(xiao)機制和(he)(he)(he)(he)考核評價體系(xi)，將有關(guan)(guan)費用在(zai)考核中“視(shi)同于利潤”，并配(pei)(pei)套國(guo)資(zi)(zi)收益資(zi)(zi)金支持(chi)，同步加強(qiang)人才政策系(xi)統集成(cheng)，推(tui)動(dong)國(guo)有企(qi)(qi)業成(cheng)為(wei)上(shang)(shang)海(hai)“四(si)大(da)(da)品(pin)牌”建(jian)(jian)設(she)的(de)引(yin)領者和(he)(he)(he)(he)示范者。三(san)是助力強(qiang)化“四(si)大(da)(da)功(gong)能(neng)(neng)”服(fu)(fu)務(wu)保障(zhang)社會民生(sheng)。國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)要全(quan)面服(fu)(fu)務(wu)上(shang)(shang)海(hai)強(qiang)化全(quan)球資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置、科(ke)(ke)技創新(xin)策源(yuan)、高(gao)(gao)端產(chan)業引(yin)領、開放(fang)樞紐門戶(hu)“四(si)大(da)(da)功(gong)能(neng)(neng)”。擔(dan)當履行社會責任(ren)和(he)(he)(he)(he)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)表(biao)率，積極參(can)與(yu)舊區(qu)(qu)(qu)改(gai)造(zao)(zao)、租賃住房建(jian)(jian)設(she)等(deng)民心工(gong)(gong)程，參(can)與(yu)本市重點(dian)區(qu)(qu)(qu)域和(he)(he)(he)(he)重點(dian)工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)，實現(xian)(xian)民生(sheng)改(gai)善、環境提質(zhi)、發(fa)展(zhan)提速(su)。
上(shang)(shang)海國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革將注重(zhong)(zhong)以(yi)(yi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)效(xiao)率為(wei)(wei)目標，不斷(duan)推動(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革提(ti)(ti)(ti)質(zhi)增效(xiao)。一是深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。支(zhi)(zhi)持(chi)和引導國(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)東持(chi)股(gu)(gu)比(bi)例較(jiao)高(gao)的(de)國(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)，引入戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)作(zuo)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)積極(ji)股(gu)(gu)東參與公(gong)司(si)(si)(si)治理(li)(li)，實施“二次混(hun)改(gai)(gai)”。鼓勵(li)暫不符合(he)(he)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)條件的(de)充分競(jing)爭領域企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，適時引入具有(you)高(gao)匹配(pei)度(du)、高(gao)認同(tong)感(gan)、高(gao)協同(tong)性(xing)的(de)戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)，發展(zhan)成(cheng)為(wei)(wei)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)試點，支(zhi)(zhi)持(chi)整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)或核心(xin)業(ye)(ye)務(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)經營管(guan)理(li)(li)團(tuan)隊和核心(xin)員工(gong)參與員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)。二是提(ti)(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效(xiao)率。推動(dong)(dong)(dong)(dong)市(shi)(shi)(shi)場競(jing)爭類、金融(rong)服務(wu)類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)基(ji)本(ben)(ben)實現整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)或核心(xin)業(ye)(ye)務(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)，進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)證券化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平。建(jian)立企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)及(ji)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)市(shi)(shi)(shi)值管(guan)理(li)(li)績(ji)效(xiao)水(shui)(shui)平分析(xi)評(ping)價機制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)提(ti)(ti)(ti)高(gao)發展(zhan)質(zhi)量。加(jia)大(da)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收益(yi)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)集(ji)中集(ji)聚集(ji)約力(li)度(du)，為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)、重(zhong)(zhong)點項(xiang)目和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)保(bao)障工(gong)作(zuo)提(ti)(ti)(ti)供支(zhi)(zhi)持(chi)。發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營平臺作(zuo)用(yong)，實施盤活資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產、重(zhong)(zhong)組整合(he)(he)、優(you)化(hua)(hua)(hua)配(pei)置、價值管(guan)理(li)(li)、業(ye)(ye)務(wu)嫁接(jie)。三是統(tong)籌(chou)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革調(diao)整。推動(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革，加(jia)強戰略(lve)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整合(he)(he)，優(you)化(hua)(hua)(hua)集(ji)團(tuan)管(guan)控體系，打造精干高(gao)效(xiao)的(de)集(ji)團(tuan)總部。功能保(bao)障類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立渠道(dao)暢通、平衡發展(zhan)的(de)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)，保(bao)障重(zhong)(zhong)大(da)任務(wu)項(xiang)目建(jian)設完成(cheng)、城市(shi)(shi)(shi)運(yun)行安(an)全穩(wen)定(ding)。全面完成(cheng)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革和“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”處置，開展(zhan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)層級收縮。四是提(ti)(ti)(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創新能力(li)。把握區域性(xing)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)綜合(he)(he)改(gai)(gai)革機遇，發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)構建(jian)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關新型(xing)舉國(guo)(guo)體制(zhi)(zhi)中的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，以(yi)(yi)系統(tong)性(xing)創新謀發展(zhan)，實現由要(yao)(yao)素、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)驅動(dong)(dong)(dong)(dong)向創新驅動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)根本(ben)(ben)性(xing)轉變(bian)，以(yi)(yi)創新力(li)的(de)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)競(jing)爭力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和抗風險能力(li)的(de)增強。重(zhong)(zhong)點聚焦集(ji)成(cheng)電路、生物醫藥、人工(gong)智(zhi)能、數字城市(shi)(shi)(shi)等(deng)十(shi)大(da)創新型(xing)領域。開展(zhan)創新綜合(he)(he)改(gai)(gai)革試點，構建(jian)有(you)利(li)于創新發展(zhan)的(de)十(shi)大(da)機制(zhi)(zhi)，激發國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創新活力(li)。
安徽：出臺實施方案推動國資國企改革
2020年(nian)12月25日下午，安徽(hui)省委全(quan)面深(shen)化改(gai)革委員會(hui)第十(shi)次會(hui)議通過《安徽(hui)省國(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)行動實施方(fang)案（2020-2022年(nian)）》。該(gai)實施方(fang)案將扎實推(tui)動安徽(hui)省國(guo)資國(guo)企改(gai)革重(zhong)點任務落(luo)地落(luo)實。
近年來，安徽(hui)(hui)省持續深化(hua)國(guo)企改革，推進(jin)改革在重點(dian)領域和(he)(he)關(guan)鍵環節上取(qu)得(de)了重要(yao)成果，與此(ci)同時，國(guo)企改革也面(mian)臨著新形(xing)勢、新任務、新要(yao)求。為(wei)此(ci)，安徽(hui)(hui)省出臺國(guo)企改革三(san)年行(xing)動(dong)實施方(fang)案，在全面(mian)貫徹落(luo)實中(zhong)央方(fang)案的(de)(de)基礎上，結合安徽(hui)(hui)省實際，提出大(da)(da)力(li)(li)推動(dong)安徽(hui)(hui)省國(guo)有企業(ye)(ye)戰略性(xing)重組和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合、大(da)(da)力(li)(li)推動(dong)國(guo)有企業(ye)(ye)改制(zhi)上市、引導國(guo)有企業(ye)(ye)積極(ji)投身長三(san)角一(yi)體(ti)化(hua)發展、開展省屬企業(ye)(ye)三(san)項制(zhi)度改革專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)等特色做(zuo)法，努力(li)(li)形(xing)成國(guo)企改革三(san)年行(xing)動(dong)“安徽(hui)(hui)版”。方(fang)案共8個部分(fen)41條改革舉措，力(li)(li)求通過3年的(de)(de)努力(li)(li)，在形(xing)成更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定(ding)型的(de)(de)中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)度和(he)(he)以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)制(zhi)上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效(xiao)，在推動(dong)國(guo)有經濟布局優化(hua)和(he)(he)結構調整上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效(xiao)，在提高國(guo)有企業(ye)(ye)活力(li)(li)和(he)(he)效(xiao)率上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效(xiao)，進(jin)一(yi)步做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國(guo)有資(zi)本和(he)(he)國(guo)有企業(ye)(ye)，切實增強國(guo)有經濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。
2020年以來(lai)，安徽省(sheng)(sheng)積極(ji)落實(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)三(san)年行動(dong)重點(dian)任(ren)務。推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)(ge)，全力推進(jin)(jin)江汽和大(da)眾(zhong)合(he)資(zi)(zi)合(he)作；促進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)向重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關鍵領(ling)域和優(you)勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，進(jin)(jin)一(yi)步壯大(da)“兩(liang)類公司”資(zi)(zi)本(ben)實(shi)(shi)力；加快(kuai)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)董(dong)事會(hui)建(jian)設，年底前(qian)基本(ben)完成省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)事會(hui)建(jian)設全覆蓋；支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制上市(shi)，建(jian)立(li)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上市(shi)后備(bei)資(zi)(zi)源庫，積極(ji)推進(jin)(jin)庫內項(xiang)目(mu)上市(shi)掛牌；在(zai)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展勞(lao)動(dong)、人事、分(fen)(fen)(fen)配(pei)三(san)項(xiang)制度改革(ge)(ge)(ge)專項(xiang)行動(dong)，建(jian)立(li)健全省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場化經營(ying)機(ji)制；完善以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監管體制，加快(kuai)推進(jin)(jin)省(sheng)(sheng)級國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經營(ying)體制改革(ge)(ge)(ge)；深入開展國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)，目(mu)前(qian)國(guo)(guo)元(yuan)金控(kong)集團所(suo)屬(shu)(shu)(shu)國(guo)(guo)元(yuan)農保等5戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)基本(ben)完成員工持(chi)股改革(ge)(ge)(ge)；扎(zha)實(shi)(shi)推進(jin)(jin)“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)(fen)(fen)離移交，基本(ben)完成分(fen)(fen)(fen)離移交133.2萬(wan)戶，完成率(lv)100%。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)的不斷深化，推動(dong)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展質量和效益持(chi)續提升。2020年前(qian)11月，28戶省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總收(shou)入8475.4億元(yuan)、利(li)潤總額752.5億元(yuan)，同比分(fen)(fen)(fen)別增長12%和7.8%；截至(zhi)10月末(mo)，與全國(guo)(guo)省(sheng)(sheng)級監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相比，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入居全國(guo)(guo)第7位，利(li)潤總額居全國(guo)(guo)第3位。
江西：國企改革創新三年行動“施工圖”確定
2020年(nian)12月16日，記者從省(sheng)(sheng)國資國企改革創(chuang)(chuang)新(xin)三年(nian)行動（2020-2022）新(xin)聞發布會上獲悉，江西省(sheng)(sheng)開啟(qi)打(da)造(zao)國企改革“江西樣板”新(xin)征程，到(dao)2022年(nian)，全省(sheng)(sheng)國有(you)企業(ye)資產總額力爭突破5萬(wan)億元(yuan)、營(ying)業(ye)收入年(nian)增速達(da)到(dao)20%，省(sheng)(sheng)屬國有(you)企業(ye)資產總額突破2萬(wan)億元(yuan)、營(ying)業(ye)收入突破1萬(wan)億元(yuan)，總體實現(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)倍(bei)增，推動實現(xian)國有(you)經濟高質量跨越式(shi)發展。
今(jin)年9月底，省(sheng)(sheng)委辦公(gong)廳、省(sheng)(sheng)政府辦公(gong)廳正式印發《省(sheng)(sheng)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革創新(xin)三年行動實施(shi)方案（2020-2022）》，聚焦了(le)推進(jin)國(guo)有(you)(you)經濟布局優化(hua)(hua)(hua)和(he)結構調整、發展混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟、健全完(wan)善現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度、建立(li)充(chong)滿活力的市場化(hua)(hua)(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)、增(zeng)強國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業創新(xin)研發能力、完(wan)善以管資本為(wei)主的國(guo)資監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、加強國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)的領導(dao)和(he)黨(dang)的建設(she)等(deng)七(qi)大(da)重點(dian)任務(wu)，細化(hua)(hua)(hua)提出了(le)30項具體(ti)(ti)任務(wu)，明確今(jin)后(hou)三年全省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業發展的“施(shi)工圖”。
針(zhen)對(dui)江西省國有經(jing)濟規模(mo)總量偏小、布局(ju)結構不優、創(chuang)新能力不足、引(yin)領帶(dai)動作用不強等(deng)問題，《實施方案》強化了關鍵領域改革舉措(cuo)，包括加(jia)大市場化戰略重組和(he)并購力度，加(jia)強國有資產資源(yuan)盤活和(he)提高集中度，加(jia)快(kuai)推(tui)動企業改制上市步伐，積(ji)極運用市場化差異化薪酬和(he)激勵手段鼓勵企業創(chuang)新創(chuang)業等(deng)。
為了進(jin)一(yi)步(bu)推動(dong)全(quan)省國(guo)有資(zi)本布局更加優化，國(guo)有企業的活力(li)、創新力(li)、競爭(zheng)力(li)和(he)貢(gong)獻(xian)力(li)顯著提升，江西省將建(jian)(jian)立(li)(li)第(di)一(yi)責任人制度(du)，建(jian)(jian)立(li)(li)清單(dan)式工作臺(tai)賬，建(jian)(jian)立(li)(li)檢(jian)查監(jian)督機制。對(dui)改革推進(jin)慢、階(jie)段性任務沒完成的單(dan)位進(jin)行通(tong)報督促(cu)，對(dui)改革任務重(zhong)、問題多的單(dan)位開(kai)展(zhan)重(zhong)點調(diao)(diao)研，加強協調(diao)(diao)推進(jin)。
重慶：抓緊抓實國企改革三年行動 推進“十個一批”重點項目
2021年(nian)是(shi)實施“十(shi)四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的(de)第一年(nian)，也是(shi)貫徹落實全市國有企業(ye)改革三(san)年(nian)行動實施方案承(cheng)上啟下的(de)關(guan)鍵一年(nian)。
重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)國資(zi)委(wei)將緊扣(kou)黨的十九(jiu)屆(jie)五(wu)中全(quan)(quan)(quan)會、中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)精神(shen)和市(shi)(shi)委(wei)五(wu)屆(jie)九(jiu)次全(quan)(quan)(quan)會、全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)精神(shen)，堅(jian)持(chi)穩中求進工作(zuo)總基調，以(yi)推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)主題(ti)，以(yi)深化(hua)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主線，以(yi)辦好一流企(qi)業為(wei)目(mu)標，以(yi)改(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)根本(ben)動力(li)(li)，堅(jian)持(chi)和加(jia)強黨對國有(you)(you)(you)企(qi)業的全(quan)(quan)(quan)面領導，持(chi)續做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和國有(you)(you)(you)企(qi)業，增強國有(you)(you)(you)經(jing)濟競(jing)爭(zheng)力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)，在(zai)全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)建(jian)設現(xian)代化(hua)經(jing)濟體系、實(shi)現(xian)經(jing)濟社(she)會高質量發(fa)展(zhan)(zhan)中展(zhan)(zhan)現(xian)國企(qi)新(xin)擔當新(xin)作(zuo)為(wei)。
今年，重慶國資系統將(jiang)著(zhu)力推進實施“十個一批”重點項目(mu)實現(xian)新(xin)突破、取得新(xin)成效(xiao)：
一是實施(shi)(shi)一批創新(xin)研發項目(mu)，培育國企(qi)高(gao)(gao)質量發展(zhan)新(xin)動能。堅(jian)持(chi)創新(xin)驅動發展(zhan)，圍繞(rao)全市“智(zhi)造重(zhong)鎮”和“智(zhi)慧(hui)名城”建(jian)設，以(yi)數字化智(zhi)能化轉型為引(yin)領提升創新(xin)能力，集聚一批“高(gao)(gao)精尖缺”創新(xin)人才，建(jian)設一批市級、國家(jia)級創新(xin)平臺，實施(shi)(shi)一批產業關鍵技術攻關重(zhong)點項目(mu)，協同推(tui)進企(qi)業品牌(pai)創新(xin)、管理創新(xin)、商業模式創新(xin)。
二(er)是實施一批傳統(tong)(tong)產(chan)業提(ti)升和戰新產(chan)業發展項(xiang)(xiang)目，塑造國企(qi)現代(dai)產(chan)業競爭(zheng)新優(you)勢(shi)。加(jia)快傳統(tong)(tong)制(zhi)造業改(gai)造提(ti)升，提(ti)速推進一批大數(shu)據(ju)智能化(hua)重點項(xiang)(xiang)目，推動(dong)產(chan)業向智能化(hua)、綠色化(hua)轉型升級，向產(chan)業鏈(lian)、價值鏈(lian)中高端集聚，逐步形(xing)成傳統(tong)(tong)支柱產(chan)業、戰略性新興產(chan)業、未來產(chan)業梯(ti)次發展的產(chan)業結構。
三是實(shi)施一(yi)(yi)批數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)(xing)項(xiang)目(mu)，推(tui)進實(shi)體(ti)經(jing)濟和(he)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模式。深入(ru)實(shi)施《市屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟三年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃（2020—2022年(nian)）》，推(tui)動(dong)市屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主動(dong)“上云”，大力實(shi)施企(qi)業(ye)管控(kong)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)、生產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)數(shu)(shu)(shu)字化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)鏈數(shu)(shu)(shu)字化(hua)、數(shu)(shu)(shu)字化(hua)生態培育、標桿示范引領五大行(xing)動(dong)，實(shi)施一(yi)(yi)批數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)(xing)重點項(xiang)目(mu)，培育一(yi)(yi)批數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)(xing)標桿企(qi)業(ye)，促進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)經(jing)營管理(li)、生產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)和(he)產(chan)(chan)業(ye)生態的數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)。
四是實(shi)施一(yi)批跨區(qu)域、市(shi)級重大(da)基礎設施建(jian)設項目，展現國(guo)企落實(shi)重大(da)戰略(lve)新作為(wei)。主動融入共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”加快(kuai)建(jian)設內陸開(kai)放高地、成渝地區(qu)雙城經(jing)濟圈(quan)建(jian)設、全市(shi)“一(yi)區(qu)兩(liang)群”協調(diao)發展等重大(da)戰略(lve)，實(shi)施一(yi)批高速公路、高速鐵路、機場、港口、城市(shi)軌道(dao)、水利設施、供排水及環(huan)境工程、城市(shi)綜合開(kai)發及新型基礎設施建(jian)設重點(dian)項目，擴大(da)公共服務供給(gei)，提高服務水平(ping)。
五是(shi)實(shi)施一批全市重(zhong)大公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)保(bao)(bao)障項目(mu)，踐(jian)行國有(you)經(jing)濟(ji)保(bao)(bao)障和(he)改善民生(sheng)新(xin)使命。認真貫徹落實(shi)以人民為中心的發展思(si)想(xiang)，努(nu)力(li)提供高質量(liang)高效率的公(gong)(gong)共(gong)產品(pin)、公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，加(jia)大供水供氣(qi)、公(gong)(gong)共(gong)交通(tong)、生(sheng)態保(bao)(bao)護、環境治理(li)、能源資源糧食供應保(bao)(bao)障等(deng)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)領域投入力(li)度(du)，在創造高品(pin)質生(sheng)活中體現國有(you)企業責任擔當。
六是實(shi)施(shi)一批國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)項目(mu)，激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)化新活力(li)。堅持市(shi)場(chang)化導向，更(geng)深層次推(tui)動(dong)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)，重點(dian)在以(yi)(yi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整合為(wei)重點(dian)的(de)供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)、以(yi)(yi)混合所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)重點(dian)的(de)產權制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、以(yi)(yi)董事會建(jian)(jian)設為(wei)重點(dian)的(de)現代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設、以(yi)(yi)三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)重點(dian)的(de)市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設等(deng)方面(mian)取(qu)得新突破，加(jia)快(kuai)推(tui)進一批企業(ye)(ye)(ye)混合所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化重組整合和市(shi)場(chang)化選聘職業(ye)(ye)(ye)經理(li)人改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)，充分激(ji)發(fa)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)內生活力(li)動(dong)力(li)。
七是實(shi)施一(yi)批企(qi)(qi)業安(an)全(quan)(quan)發展項(xiang)目，強化統籌發展與安(an)全(quan)(quan)新舉措(cuo)。落實(shi)落細(xi)企(qi)(qi)業主體(ti)責(ze)任，抓好(hao)企(qi)(qi)業安(an)全(quan)(quan)隱患排查(cha)和專項(xiang)整(zheng)治(zhi)，強化安(an)全(quan)(quan)防范(fan)措(cuo)施，提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)業本質(zhi)安(an)全(quan)(quan)水平，持續加(jia)強“三基”工作、加(jia)大(da)安(an)全(quan)(quan)投入、強化安(an)全(quan)(quan)管理培(pei)訓，牢牢守(shou)住安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產、信訪穩定底線。
八是實施一(yi)批提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)項目，夯實國企(qi)(qi)抗御(yu)風(feng)險新能力。對標世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)先進企(qi)(qi)業(ye)(ye)，督促(cu)指(zhi)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)抓好戰略(lve)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、組(zu)織管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、運營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、財(cai)務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、科技管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、人力資源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、信(xin)息化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等8個重點領域、38項管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)提升(sheng)事項，提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)效能。
九是(shi)實施一批強化(hua)企業內控(kong)體(ti)(ti)系建設(she)項目(mu)，促進(jin)經營管理效(xiao)能(neng)新(xin)提(ti)升(sheng)。重點在企業內控(kong)體(ti)(ti)系建設(she)、執行(xing)、信(xin)息化(hua)管控(kong)、監督評價(jia)及出(chu)資人監督等方面持續(xu)用力(li)，推進(jin)企業業務財務一體(ti)(ti)化(hua)建設(she)，完善和(he)嚴格執行(xing)企業內控(kong)制度，提(ti)升(sheng)內控(kong)體(ti)(ti)系有效(xiao)性。
十(shi)是實施一(yi)(yi)批(pi)深化(hua)管資(zi)(zi)本(ben)為主的國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管體(ti)制改(gai)革，構建國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管新(xin)體(ti)系。堅持授權與(yu)監(jian)(jian)管相結合(he)，放活與(yu)管好相統一(yi)(yi)，推進(jin)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管理念、監(jian)(jian)管重點、監(jian)(jian)管方(fang)(fang)式、監(jian)(jian)管導向等多方(fang)(fang)位轉變，切實提高監(jian)(jian)管系統性(xing)(xing)、針對(dui)性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)。加快國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管大數據平臺(tai)建設(she)，推進(jin)經營性(xing)(xing)國有資(zi)(zi)產集中(zhong)統一(yi)(yi)監(jian)(jian)管，突(tu)出抓好市(shi)和區縣兩級制度、機制、規(gui)劃、業務、改(gai)革、項目“六個對(dui)接”，推動全市(shi)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管上下(xia)貫通、全面覆(fu)蓋。
甘肅：國企改革三年行動穩步推進
甘肅省在做好國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)“1+28”政策體系落(luo)實(shi)落(luo)地(di)的基(ji)礎(chu)上(shang)，以實(shi)施(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動方案為契(qi)機，不斷將甘肅省國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)工作向縱深推(tui)進，取得了積極成(cheng)效。2020年(nian)，33戶省屬監(jian)管一級企(qi)業三年(nian)行(xing)動實(shi)施(shi)方案重點任務(wu)共(gong)488項(xiang)，目(mu)前(qian)已完成(cheng)481項(xiang)，任務(wu)完成(cheng)率98.57%，三年(nian)任務(wu)完成(cheng)率17.34%。
2020年國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動(dong)方案出臺后，甘肅(su)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)主要領導及(ji)時作出批示，指導省(sheng)政(zheng)府(fu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委對甘肅(su)省(sheng)落實國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)“1+28”政(zheng)策(ce)體系(xi)情況進(jin)行專題調研評(ping)估(gu)，對近年來(lai)巡視和審(shen)計中(zhong)指出國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)方面的問題全面梳理。
全省國資國企系統深入學習(xi)理(li)解(jie)方案(an)精神，針(zhen)對重點問(wen)題(ti)(ti)進行專題(ti)(ti)研討，找(zhao)準(zhun)癥(zheng)結所在，按照“抓重點、補(bu)短(duan)板、強弱(ruo)項”的(de)思(si)路和要(yao)求，結合甘肅省實際制(zhi)訂實施方案(an)。
2020年10月26日，甘肅省委省政(zheng)府(fu)印發了《甘肅省國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(2020-2022)》（簡(jian)稱《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》），《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》聚焦完善(shan)中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)、推進國(guo)有經濟布局優化(hua)(hua)和(he)結(jie)構調整、積極(ji)穩(wen)妥(tuo)深(shen)化(hua)(hua)混合所有制改(gai)革(ge)(ge)(ge)、健全市場化(hua)(hua)經營機制、形成以管(guan)資本(ben)為主(zhu)的國(guo)有資產監(jian)管(guan)體制、抓(zhua)好國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)專項工程(cheng)、加(jia)強國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的領導和(he)黨(dang)的建(jian)設等方(fang)(fang)(fang)面(mian)，細化(hua)(hua)了110項重(zhong)點(dian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務，明確了三年全省國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)的“施工圖”。
《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》出臺以來，各省屬企業集(ji)團(tuan)公司和(he)各市州及蘭州新區主動作為、提前謀劃，組織專班(ban)，對照《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》要求(qiu)，制定(ding)了(le)本地區、部門實施方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)，努力推進當年重點改(gai)革(ge)任(ren)務，一些改(gai)革(ge)舉措(cuo)已破題，取得初步成(cheng)效，為今明(ming)兩年持續深化(hua)改(gai)革(ge)奠定(ding)了(le)良(liang)好的基(ji)礎。
以(yi)改革(ge)促發展(zhan)，以(yi)發展(zhan)促增(zeng)效。2020年(nian)1—11月份(fen)，甘肅省(sheng)屬監(jian)管(guan)企(qi)業實(shi)(shi)(shi)現工業總(zong)產(chan)值(zhi)2257.52億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長8.73%，其中省(sheng)內工業總(zong)產(chan)值(zhi)1787.21億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長8.42%；實(shi)(shi)(shi)現營業總(zong)收入(ru)6656.17億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長6.33%；實(shi)(shi)(shi)現利潤總(zong)額108.55億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長14.46%。
【責任編輯：語謙】
