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“提升國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)成效。”2020年《政(zheng)府工作報告》明確提出(chu)了今(jin)年國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的總體目標。3年來，廣西國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)工作不斷跨越前進，從最初的“推進”，到次年的“加快”，再到今(jin)年的“提升”，令人真切感受到，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)務實篤行，縱深(shen)推進，由“提速”向“提質”轉變(bian)。

為(wei)推(tui)動(dong)國資國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)更上一(yi)層樓，廣(guang)西壯族自(zi)治區(qu)黨委改(gai)(gai)革(ge)(ge)辦會同廣(guang)西國資委認真梳理(li)，深度挖掘，集成形成了一(yi)批改(gai)(gai)革(ge)(ge)典型經驗清單在(zai)廣(guang)西推(tui)廣(guang)，以點帶(dai)面(mian)，推(tui)動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措在(zai)更大范圍落地見效。

以“混”促“改”，激發國有企業發展活力

改革進入深水區，如(ru)何不斷(duan)激(ji)發國資國企活力、增添前進動力？答(da)案之(zhi)一就是實行混合(he)所有(you)制改革。

廣西(xi)融(rong)(rong)桂物流(liu)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司是(shi)國務院“雙百企(qi)業(ye)”綜合(he)(he)改革試點企(qi)業(ye)之一，為(wei)盤活國有(you)資(zi)(zi)產(chan)，主動(dong)引入(ru)(ru)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)，與非公(gong)有(you)制企(qi)業(ye)合(he)(he)作成立混(hun)合(he)(he)所有(you)制公(gong)司——廣西(xi)融(rong)(rong)桂怡亞通供應(ying)(ying)鏈(lian)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司，整合(he)(he)優(you)質資(zi)(zi)產(chan)、供應(ying)(ying)鏈(lian)管理平(ping)臺(tai)等優(you)勢資(zi)(zi)源(yuan)。該集(ji)(ji)團(tuan)先以(yi)部(bu)分優(you)質資(zi)(zi)產(chan)注入(ru)(ru)進行(xing)試點，磨合(he)(he)順利后再將主要資(zi)(zi)產(chan)注入(ru)(ru)混(hun)改公(gong)司，并(bing)進行(xing)股權結構優(you)化(hua)設置(zhi)，做到相對(dui)控股。同時，按市場化(hua)商業(ye)模式(shi)構建7人戰略決策型董事會(hui)，最(zui)大(da)程度調(diao)動(dong)非公(gong)資(zi)(zi)本(ben)的(de)積極性(xing)、擴大(da)經營管理自主權。

通過混(hun)改，融桂集(ji)團從傳統食(shi)糖(tang)倉儲主業，向快消(xiao)產品供應鏈(lian)、食(shi)糖(tang)供應鏈(lian)、海產品貿易及(ji)大(da)宗食(shi)材“集(ji)采集(ji)配”等業務轉型(xing)升級，今(jin)年(nian)1-8月，公司實現營業收入22.73億元(yuan)，同比增長54.34%；實現利潤總(zong)額1740.96萬元(yuan)，同比增長340%。

上市公(gong)(gong)司如何混改？北部灣(wan)港(gang)股(gu)(gu)份有限(xian)公(gong)(gong)司采取的(de)方式(shi)是強強聯合，通過股(gu)(gu)權多元化改革(ge)，成功向中遠海運集團(tuan)、廣(guang)西投資(zi)(zi)(zi)集團(tuan)、廣(guang)西宏桂集團(tuan)定向增發股(gu)(gu)票，持股(gu)(gu)比(bi)例從81.02%降(jiang)至63.06%，合資(zi)(zi)(zi)設立新通道(dao)國際集裝箱公(gong)(gong)司、防(fang)城(cheng)港(gang)赤沙(sha)碼頭公(gong)(gong)司，在欽州、防(fang)城(cheng)港(gang)等(deng)地共同建設運營貨運碼頭。混改后(hou)又實施股(gu)(gu)份回購(gou)，開展限(xian)制性股(gu)(gu)票激勵(li)計劃(hua)，為后(hou)續股(gu)(gu)權激勵(li)和(he)再融資(zi)(zi)(zi)奠定基礎，股(gu)(gu)權結構不(bu)斷優化，公(gong)(gong)司整體資(zi)(zi)(zi)產規(gui)模、運營效率和(he)盈利能力進(jin)一步提升，港(gang)口生產再創(chuang)佳績，2019年實現營業(ye)收入47.92億元，同比(bi)增長(chang)(chang)13.47%，實現利潤總額12.44億元，同比(bi)增長(chang)(chang)46.32%。

完善激勵措施，推進現代企業制度建立

國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革就是要激(ji)活內部動力，以破(po)釜(fu)沉舟的勇氣(qi)，打破(po)“大鍋(guo)飯”，加快推進(jin)建立現(xian)代企(qi)(qi)業制度。

如(ru)何充分(fen)調動(dong)國(guo)企員(yuan)工(gong)積極性(xing)(xing)(xing)？廣(guang)西柳工(gong)機(ji)械股(gu)份有限公司(si)(si)(si)在股(gu)權激(ji)勵(li)(li)改革方面探索出了成功經(jing)驗。作為(wei)廣(guang)西第(di)(di)一家實施(shi)上(shang)市公司(si)(si)(si)限制性(xing)(xing)(xing)股(gu)票激(ji)勵(li)(li)計(ji)劃的(de)(de)國(guo)有控(kong)股(gu)上(shang)市公司(si)(si)(si)，分(fen)三期(qi)實施(shi)股(gu)票激(ji)勵(li)(li)計(ji)劃，2019年是計(ji)劃實施(shi)的(de)(de)第(di)(di)一期(qi)，共向約1700名(ming)核心骨(gu)干(gan)員(yuan)工(gong)授(shou)予限制性(xing)(xing)(xing)股(gu)票。在實施(shi)股(gu)權激(ji)勵(li)(li)中，該公司(si)(si)(si)綜合(he)考慮業務(wu)發(fa)展(zhan)戰略、崗位貢(gong)獻等因(yin)素，確定(ding)激(ji)勵(li)(li)對(dui)象和數量，技(ji)術專家、技(ji)能(neng)(neng)專家和職能(neng)(neng)專家的(de)(de)占比(bi)達50%。同(tong)時，明確股(gu)票解鎖(suo)條件(jian)，結合(he)經(jing)營(ying)結構穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)(xing)和經(jing)營(ying)規(gui)模可比(bi)性(xing)(xing)(xing)等因(yin)素，選取同(tong)行業排名(ming)領先的(de)(de)6家A股(gu)上(shang)市公司(si)(si)(si)作為(wei)對(dui)標企業，為(wei)期(qi)24個(ge)月的(de)(de)禁售期(qi)滿且符合(he)業績(ji)解鎖(suo)條件(jian)的(de)(de)情況下，每期(qi)限制性(xing)(xing)(xing)股(gu)票激(ji)勵(li)(li)計(ji)劃以4∶3∶3的(de)(de)比(bi)例分(fen)三期(qi)解除限售。股(gu)權激(ji)勵(li)(li)以來，公司(si)(si)(si)核心骨(gu)干(gan)員(yuan)工(gong)保持穩(wen)定(ding)，關(guan)鍵人(ren)(ren)才(cai)流失率降至(zhi)2.5%，企業凈資產收(shou)益率同(tong)比(bi)提高約25%，人(ren)(ren)均(jun)銷售收(shou)入和人(ren)(ren)均(jun)實現利潤穩(wen)步提升。

在(zai)激勵(li)方(fang)式上，廣西(xi)國宏智鴻環保科(ke)技集(ji)團有限(xian)公司(si)采取了(le)另一種方(fang)式——員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)。該公司(si)選取崗(gang)位(wei)評價(jia)綜合得分前20%的員(yuan)工(gong)以(yi)及公司(si)高(gao)管參與員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)，入股(gu)(gu)(gu)(gu)以(yi)貨幣出(chu)(chu)資(zi)(zi)，在(zai)確定員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)(gu)本(ben)總(zong)數的基礎(chu)上，不設出(chu)(chu)資(zi)(zi)額(e)下(xia)限(xian)，進行(xing)差異化激勵(li)，滿足(zu)不同實力員(yuan)工(gong)需求。該國有控股(gu)(gu)(gu)(gu)混合所有制企(qi)業推行(xing)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)試點以(yi)來，企(qi)業員(yuan)工(gong)流失率從原來的12%下(xia)降(jiang)到2%，新吸引技術人才23人，中高(gao)級工(gong)程師占企(qi)業員(yuan)工(gong)36%，新增專(zhuan)利(li)及科(ke)研成果30項，總(zong)資(zi)(zi)產、營業收入、利(li)潤總(zong)額(e)均翻(fan)倍(bei)增長。

為推動(dong)企業負責人(ren)按照市場規律長遠謀(mou)劃企業發展，廣西玉柴物流集團(tuan)2016年開始推行三年任(ren)期(qi)激勵(li)改革試點，年度考核目標、經營(ying)(ying)班子薪酬激勵(li)由一年一定(ding)調整為三年一定(ding)，績效年薪20%進行延期(qi)支(zhi)付，年度只(zhi)兌現年度增(zeng)量激勵(li)50%，另50%于任(ren)期(qi)結束后支(zhi)付，增(zeng)量激勵(li)實(shi)施三年任(ren)期(qi)總結算(suan)，實(shi)現企業整體經營(ying)(ying)質(zhi)量和綜合實(shi)力(li)持續提升。改革后，該(gai)集團(tuan)營(ying)(ying)業規模從(cong)2016年的(de)16億(yi)元(yuan)增(zeng)加到2019年的(de)40億(yi)元(yuan)，經營(ying)(ying)凈(jing)利潤從(cong)虧(kui)損(sun)1500萬元(yuan)到盈利2400萬元(yuan)，員工(gong)人(ren)均工(gong)資增(zeng)幅高達42%。

創新機制，選人用人市場說了算

人力資(zi)本是(shi)企(qi)業(ye)最具活力的(de)(de)資(zi)本，激(ji)活人力資(zi)本是(shi)國資(zi)國企(qi)改革的(de)(de)重頭戲(xi)。

選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)如何(he)走市場(chang)化道路(lu)？廣西路(lu)橋(qiao)工(gong)程集團有(you)(you)限(xian)公司進行了積極探索(suo)創(chuang)新。該公司在全(quan)面落實董(dong)事(shi)會中長(chang)期發展(zhan)決策權(quan)的(de)基礎(chu)上(shang)，推行外部董(dong)事(shi)制(zhi)度，降低內部董(dong)事(shi)比例(li)，使經營(ying)(ying)層(ceng)獲得更多(duo)經營(ying)(ying)自主權(quan)。同時，開展(zhan)國(guo)有(you)(you)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)分紅(hong)激(ji)勵，實施(shi)市場(chang)化選(xuan)人(ren)(ren)和(he)人(ren)(ren)員(yuan)社會化管理，推進職業(ye)雙通道建(jian)設(she)，對重要技術人(ren)(ren)員(yuan)和(he)經營(ying)(ying)管理人(ren)(ren)員(yuan)進行中長(chang)期激(ji)勵，激(ji)發員(yuan)工(gong)的(de)主動性、積極性和(he)科(ke)技創(chuang)新能(neng)力。選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)改(gai)革后，該公司營(ying)(ying)業(ye)收入從(cong)2017年的(de)125.1億(yi)元增加到(dao)2019年的(de)230.2億(yi)元，增長(chang)84%；利潤(run)總額從(cong)2017年的(de)5.8億(yi)元增加到(dao)2019年的(de)12.52億(yi)元，增長(chang)116%，多(duo)項自主研發科(ke)研成果達到(dao)國(guo)際領先水平，綜合實力位居全(quan)國(guo)省(sheng)級路(lu)橋(qiao)施(shi)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)前列。

職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)是國企(qi)改革(ge)的(de)熱門詞(ci)。為(wei)優化(hua)管(guan)理(li)(li)層人(ren)(ren)(ren)員(yuan)結構，北部灣銀行開展國有企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)改革(ge)試(shi)點(dian)，面向全國選聘兩名(ming)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)嵌入經(jing)(jing)營(ying)層班子，提名(ming)兩名(ming)原區管(guan)企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的(de)副(fu)行長轉(zhuan)任市場化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，簽訂聘用合同、績效合約，實(shi)施契約化(hua)考(kao)核和差(cha)異化(hua)薪(xin)酬，對當年績效薪(xin)酬的(de)50%實(shi)行延期支付(fu)，在今后(hou)3年等(deng)額(e)兌(dui)現(xian)。改革(ge)后(hou)，該行構建了“職(zhi)務能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、人(ren)(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、收(shou)入能(neng)(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)減(jian)”的(de)市場化(hua)選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)機制，激發了經(jing)(jing)營(ying)活(huo)力，國有資產實(shi)現(xian)保(bao)值增(zeng)值，近3年來資產總額(e)年均復合增(zeng)長20.36%，營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入年均復合增(zeng)長32.80%。

奮(fen)楫揚帆行致遠，初心(xin)不改創新篇。當前，國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革進入“求實效”的(de)關(guan)鍵歷史階段，自治區將(jiang)進一步(bu)加(jia)大改革力(li)(li)度(du)，推進國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局(ju)優化(hua)和(he)結構調整(zheng)，積極穩妥深化(hua)混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革，健全市場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)，完善以管資(zi)本為(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管體制(zhi)(zhi)，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業黨的(de)領導和(he)黨的(de)建設(she)，加(jia)快形成更(geng)(geng)加(jia)成熟更(geng)(geng)加(jia)定型的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)代國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)，切(qie)實增強國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)，為(wei)廣西經濟社會(hui)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)提供更(geng)(geng)加(jia)有(you)力(li)(li)的(de)支撐。

【責任編輯：語謙】