文(wen)章來源：廣西國資(zi)委 發(fa)布時間：2021-11-27
“提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)成效。”2020年(nian)《政府工(gong)作(zuo)報告》明確提出了(le)今(jin)(jin)年(nian)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的(de)總體目標。3年(nian)來(lai)，廣西(xi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)工(gong)作(zuo)不斷跨越(yue)前(qian)進(jin)，從最初的(de)“推進(jin)”，到次年(nian)的(de)“加快”，再到今(jin)(jin)年(nian)的(de)“提升”，令人真切感受(shou)到，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)務(wu)實篤行，縱深(shen)推進(jin)，由“提速”向“提質”轉變。
為推動國資國企改(gai)(gai)革更(geng)(geng)上一(yi)層樓，廣(guang)(guang)西壯族自治區黨委改(gai)(gai)革辦會同廣(guang)(guang)西國資委認真梳(shu)理，深度挖掘(jue)，集成形成了一(yi)批(pi)改(gai)(gai)革典型經(jing)驗清單(dan)在廣(guang)(guang)西推廣(guang)(guang)，以點(dian)帶面(mian)，推動改(gai)(gai)革舉措在更(geng)(geng)大范圍落地(di)見效(xiao)。
以“混”促“改”，激發國有企業發展活力
改革(ge)進入深水(shui)區，如何不斷(duan)激發國(guo)資國(guo)企活力、增添前進動力？答案之一就是實行混合(he)所有制改革(ge)。
廣(guang)西(xi)融桂物(wu)流集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司是國務院“雙百企(qi)業”綜合(he)改(gai)革試點企(qi)業之一，為盤活國有(you)(you)資(zi)產，主動引入(ru)戰(zhan)略投(tou)資(zi)者(zhe)，與非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業合(he)作成(cheng)立(li)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)公(gong)(gong)司——廣(guang)西(xi)融桂怡亞通供(gong)應鏈(lian)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司，整(zheng)合(he)優(you)(you)(you)質資(zi)產、供(gong)應鏈(lian)管理平臺等優(you)(you)(you)勢資(zi)源。該集(ji)團(tuan)先以部分(fen)優(you)(you)(you)質資(zi)產注(zhu)入(ru)進行試點，磨(mo)合(he)順利(li)后再將主要資(zi)產注(zhu)入(ru)混(hun)(hun)改(gai)公(gong)(gong)司，并(bing)進行股權結構優(you)(you)(you)化(hua)設(she)置，做到相對控(kong)股。同(tong)時，按市場(chang)化(hua)商業模式構建7人戰(zhan)略決(jue)策型(xing)董事會，最大程度調動非公(gong)(gong)資(zi)本(ben)的積極(ji)性(xing)、擴大經營(ying)管理自(zi)主權。
通過混(hun)改，融桂集團(tuan)從(cong)傳統(tong)食糖倉儲主業，向快(kuai)消產品供(gong)應(ying)鏈(lian)、食糖供(gong)應(ying)鏈(lian)、海產品貿易及大宗食材“集采集配”等(deng)業務轉型升級，今年(nian)1-8月，公司實現營業收入22.73億(yi)元，同(tong)比增長54.34%；實現利潤總額1740.96萬元，同(tong)比增長340%。
上(shang)市公(gong)(gong)司(si)(si)如何混改(gai)？北部灣港(gang)股(gu)(gu)份有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)采(cai)取的方式是強(qiang)強(qiang)聯合，通(tong)過股(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化改(gai)革，成功向中遠海運(yun)集(ji)團、廣西投資(zi)集(ji)團、廣西宏(hong)桂集(ji)團定向增(zeng)(zeng)發股(gu)(gu)票，持股(gu)(gu)比(bi)例從81.02%降至(zhi)63.06%，合資(zi)設立(li)新通(tong)道國(guo)際集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)公(gong)(gong)司(si)(si)、防城(cheng)港(gang)赤沙碼頭公(gong)(gong)司(si)(si)，在欽州、防城(cheng)港(gang)等地共(gong)同(tong)建設運(yun)營(ying)貨(huo)運(yun)碼頭。混改(gai)后(hou)又(you)實施股(gu)(gu)份回購(gou)，開展限(xian)制性股(gu)(gu)票激勵計劃，為后(hou)續股(gu)(gu)權(quan)激勵和再(zai)融資(zi)奠定基(ji)礎，股(gu)(gu)權(quan)結構不(bu)斷(duan)優化，公(gong)(gong)司(si)(si)整體(ti)資(zi)產規模、運(yun)營(ying)效率和盈(ying)利(li)(li)能力進一步提升，港(gang)口生產再(zai)創(chuang)佳績，2019年實現營(ying)業收入47.92億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長13.47%，實現利(li)(li)潤總額(e)12.44億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長46.32%。
完善激勵措施，推進現代企業制度建立
國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)就是要(yao)激活(huo)內(nei)部動力，以破釜沉舟(zhou)的勇氣(qi)，打破“大鍋飯(fan)”，加快推(tui)進建立現代企(qi)業制(zhi)度。
如何充(chong)分(fen)調動國(guo)企員工積(ji)極性？廣(guang)西柳工機械股(gu)份有限(xian)(xian)(xian)公司在股(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)改革(ge)方面探索出(chu)了(le)成功經(jing)驗。作為(wei)廣(guang)西第(di)一(yi)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)上(shang)(shang)市公司限(xian)(xian)(xian)制性股(gu)票(piao)(piao)激(ji)(ji)(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)的國(guo)有控(kong)股(gu)上(shang)(shang)市公司，分(fen)三期(qi)(qi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)股(gu)票(piao)(piao)激(ji)(ji)(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)，2019年是計(ji)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的第(di)一(yi)期(qi)(qi)，共向約(yue)1700名(ming)核(he)心骨(gu)干員工授(shou)予(yu)限(xian)(xian)(xian)制性股(gu)票(piao)(piao)。在實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)股(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)中，該(gai)公司綜合(he)(he)考慮(lv)業務發(fa)展戰略、崗位貢(gong)獻等因(yin)素，確定(ding)激(ji)(ji)(ji)勵(li)對(dui)象和(he)(he)數(shu)量，技術(shu)專(zhuan)家(jia)(jia)、技能專(zhuan)家(jia)(jia)和(he)(he)職能專(zhuan)家(jia)(jia)的占比(bi)達(da)50%。同時(shi)，明確股(gu)票(piao)(piao)解(jie)鎖條件(jian)，結合(he)(he)經(jing)營結構(gou)穩定(ding)性和(he)(he)經(jing)營規模可比(bi)性等因(yin)素，選取同行業排(pai)名(ming)領(ling)先的6家(jia)(jia)A股(gu)上(shang)(shang)市公司作為(wei)對(dui)標(biao)企業，為(wei)期(qi)(qi)24個(ge)月的禁售期(qi)(qi)滿且符合(he)(he)業績解(jie)鎖條件(jian)的情況下，每(mei)期(qi)(qi)限(xian)(xian)(xian)制性股(gu)票(piao)(piao)激(ji)(ji)(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)以4∶3∶3的比(bi)例分(fen)三期(qi)(qi)解(jie)除限(xian)(xian)(xian)售。股(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)以來，公司核(he)心骨(gu)干員工保持穩定(ding)，關鍵人(ren)才流(liu)失率降至2.5%，企業凈資(zi)產收益率同比(bi)提高約(yue)25%，人(ren)均銷售收入和(he)(he)人(ren)均實(shi)(shi)(shi)現(xian)利潤穩步提升。
在(zai)(zai)激勵方(fang)式(shi)上(shang)，廣西國宏智(zhi)鴻環(huan)保科技集團有(you)(you)限公司采取了另(ling)一種方(fang)式(shi)——員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)。該公司選取崗位評價綜合得(de)分前20%的員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)以(yi)及(ji)公司高(gao)管參與員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)，入股(gu)(gu)(gu)以(yi)貨(huo)幣出資(zi)，在(zai)(zai)確定員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)本總數的基礎上(shang)，不設出資(zi)額下限，進行差異(yi)化激勵，滿足(zu)不同實力員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)需求。該國有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)混合所有(you)(you)制企業(ye)推行員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)試點以(yi)來，企業(ye)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)流失率(lv)從原來的12%下降到2%，新吸引技術人(ren)才23人(ren)，中高(gao)級工(gong)(gong)程師占企業(ye)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)36%，新增(zeng)專利及(ji)科研成果30項(xiang)，總資(zi)產、營業(ye)收入、利潤總額均翻倍增(zeng)長。
為(wei)推(tui)動企業負責人按照(zhao)市場(chang)規律長(chang)遠謀劃(hua)企業發展(zhan)，廣西玉柴物(wu)流集(ji)(ji)團2016年(nian)(nian)開始(shi)推(tui)行(xing)三(san)年(nian)(nian)任(ren)期(qi)激勵(li)改革試(shi)點，年(nian)(nian)度(du)考核目(mu)標、經(jing)(jing)營(ying)班子薪酬激勵(li)由一年(nian)(nian)一定(ding)調整為(wei)三(san)年(nian)(nian)一定(ding)，績效年(nian)(nian)薪20%進行(xing)延(yan)期(qi)支(zhi)付，年(nian)(nian)度(du)只(zhi)兌現年(nian)(nian)度(du)增(zeng)(zeng)量激勵(li)50%，另(ling)50%于任(ren)期(qi)結束后(hou)支(zhi)付，增(zeng)(zeng)量激勵(li)實(shi)施三(san)年(nian)(nian)任(ren)期(qi)總結算，實(shi)現企業整體經(jing)(jing)營(ying)質(zhi)量和(he)綜合實(shi)力持續提升。改革后(hou)，該集(ji)(ji)團營(ying)業規模從(cong)2016年(nian)(nian)的16億元(yuan)增(zeng)(zeng)加到2019年(nian)(nian)的40億元(yuan)，經(jing)(jing)營(ying)凈利潤從(cong)虧損1500萬元(yuan)到盈利2400萬元(yuan)，員工人均工資增(zeng)(zeng)幅高達(da)42%。
創新機制，選人用人市場說了算
人力(li)資(zi)本是企(qi)業最具活(huo)力(li)的資(zi)本，激活(huo)人力(li)資(zi)本是國資(zi)國企(qi)改革的重頭戲。
選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)如何走市(shi)場化道路(lu)？廣西路(lu)橋工(gong)程集團有(you)(you)限公(gong)司(si)進(jin)行(xing)了積(ji)極探索創新(xin)。該公(gong)司(si)在全面落實董事會中長(chang)期發(fa)(fa)展決策權(quan)的基礎上，推行(xing)外部董事制度(du)，降低內部董事比例，使經(jing)營層(ceng)獲得更多經(jing)營自主(zhu)權(quan)。同時，開展國(guo)有(you)(you)科(ke)技型企業(ye)(ye)分紅激(ji)勵，實施市(shi)場化選(xuan)人(ren)和人(ren)員社(she)會化管理，推進(jin)職業(ye)(ye)雙通道建(jian)設，對(dui)重要技術人(ren)員和經(jing)營管理人(ren)員進(jin)行(xing)中長(chang)期激(ji)勵，激(ji)發(fa)(fa)員工(gong)的主(zhu)動(dong)性、積(ji)極性和科(ke)技創新(xin)能(neng)力(li)。選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)機制改革后，該公(gong)司(si)營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)從2017年(nian)的125.1億(yi)元(yuan)增(zeng)加到2019年(nian)的230.2億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)84%；利潤總額從2017年(nian)的5.8億(yi)元(yuan)增(zeng)加到2019年(nian)的12.52億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)116%，多項(xiang)自主(zhu)研(yan)發(fa)(fa)科(ke)研(yan)成果達到國(guo)際(ji)領先水平，綜(zong)合(he)實力(li)位居(ju)全國(guo)省(sheng)級路(lu)橋施工(gong)企業(ye)(ye)前(qian)列。
職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)是國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)熱門詞。為優化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)層人(ren)員結構，北部灣銀行(xing)開展國(guo)有企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)改(gai)革試點，面(mian)向全國(guo)選聘兩名(ming)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)嵌入(ru)經(jing)(jing)營層班子，提名(ming)兩名(ming)原區管(guan)(guan)企(qi)業(ye)副(fu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)副(fu)行(xing)長轉任市場化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)，簽訂(ding)聘用合同(tong)、績效合約，實施契(qi)約化(hua)考核和差異化(hua)薪(xin)酬，對(dui)當年績效薪(xin)酬的(de)(de)50%實行(xing)延期(qi)支付，在今后3年等額(e)兌現(xian)。改(gai)革后，該行(xing)構建(jian)了(le)“職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務能上能下、人(ren)員能進(jin)能出、收(shou)入(ru)能增(zeng)(zeng)能減(jian)”的(de)(de)市場化(hua)選人(ren)用人(ren)機制，激發(fa)了(le)經(jing)(jing)營活力，國(guo)有資(zi)產實現(xian)保(bao)值增(zeng)(zeng)值，近3年來資(zi)產總(zong)額(e)年均(jun)復合增(zeng)(zeng)長20.36%，營業(ye)收(shou)入(ru)年均(jun)復合增(zeng)(zeng)長32.80%。
奮楫揚帆行致遠，初心不改(gai)創(chuang)新(xin)篇(pian)。當(dang)前(qian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)入“求(qiu)實效”的關鍵(jian)歷史階段(duan)，自(zi)治區將進(jin)(jin)一步加(jia)大(da)改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優化和(he)結(jie)構調整(zheng)，積(ji)極穩妥(tuo)深(shen)化混(hun)合(he)所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)，健全(quan)市(shi)場化經(jing)營機制，完善(shan)以管資(zi)(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業黨(dang)的領導和(he)黨(dang)的建設(she)，加(jia)快形成更加(jia)成熟更加(jia)定型的中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業制度，切實增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)競爭力(li)(li)、創(chuang)新(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)，為廣西經(jing)濟(ji)社會高質量發展提供更加(jia)有(you)(you)力(li)(li)的支撐。
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