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2020年(nian)(nian)(nian)11月(yue)11日(ri)，廣(guang)(guang)西(xi)壯族自治區(qu)黨委辦(ban)公廳(ting)、自治區(qu)人民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳(ting)印發《廣(guang)(guang)西(xi)國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)(2020-2022年(nian)(nian)(nian))》（以下簡稱《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》）。廣(guang)(guang)西(xi)國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)全(quan)(quan)面啟動(dong)實(shi)施(shi)(shi)。今后三(san)年(nian)(nian)(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)革關鍵階段。6月(yue)30日(ri)中(zhong)(zhong)央《國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)（2020－2022年(nian)(nian)(nian)）》經中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革委員會第十四次(ci)會議審(shen)議通過。7月(yue)30日(ri)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)治局(ju)召開會議要求實(shi)施(shi)(shi)好國(guo)有企(qi)業改(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)。

《實施方案(an)》針對國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革的八個方面提出了具體(ti)改(gai)(gai)(gai)革措(cuo)施，包括完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有經濟(ji)布局(ju)優化和結構調整，積極穩(wen)妥深化國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，健全市場化經營(ying)機(ji)制(zhi)，形成管(guan)資本為主的國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)公平參與(yu)市場競爭，抓(zhua)好國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革專項工(gong)程，加(jia)強國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨的領導(dao)和黨的建設等。

《實(shi)施方(fang)案》三年的(de)各項措施落實(shi)落地，將(jiang)推動中國(guo)特色現代企業制度和以(yi)管資本為主(zhu)的(de)國(guo)資監管體制更加(jia)成熟更加(jia)定型，國(guo)有經濟布(bu)局(ju)和結構將(jiang)更加(jia)優(you)化(hua)，國(guo)有企業活力和效率將(jiang)明顯提(ti)高。

據悉，制定廣西國有企業改革(ge)三年(nian)行動(dong)實(shi)施方案是今年(nian)廣西《政府(fu)(fu)報告》明(ming)確(que)的工作(zuo)任務(wu)。廣西的《實(shi)施方案》自今年(nian)2月啟動(dong)起(qi)草工作(zuo)，已先后經自治(zhi)(zhi)區(qu)十(shi)(shi)三屆(jie)(jie)人(ren)民政府(fu)(fu)第(di)67次(ci)常務(wu)會議(yi)和自治(zhi)(zhi)區(qu)第(di)十(shi)(shi)一屆(jie)(jie)黨委常委會第(di)158次(ci)會議(yi)審議(yi)通過，并(bing)于2020年(nian)11月11日(ri)以(yi)廣西壯族自治(zhi)(zhi)區(qu)黨委、自治(zhi)(zhi)區(qu)人(ren)民政府(fu)(fu)辦公廳名義正式印(yin)發實(shi)施。

《實(shi)施(shi)方案》包括(kuo)主(zhu)文件和附表。主(zhu)文件分(fen)為三個部分(fen)：

第一部分是第一章“總體(ti)要(yao)(yao)求和(he)目標任務(wu)(wu)”。強(qiang)(qiang)調要(yao)(yao)把深(shen)入學(xue)習貫徹(che)習近平總書記關(guan)于(yu)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展和(he)黨的建設的重要(yao)(yao)論述作為首要(yao)(yao)任務(wu)(wu)，提出了“三(san)個(ge)明(ming)(ming)顯成效(xiao)”的改革目標，即(ji)在形成更(geng)加成熟更(geng)加定型的中國特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度和(he)以管資(zi)本(ben)為主的國資(zi)監(jian)管體(ti)制上(shang)(shang)取得(de)明(ming)(ming)顯成效(xiao)，在推動國有(you)(you)經濟(ji)布局優化和(he)結構(gou)調整上(shang)(shang)取得(de)明(ming)(ming)顯成效(xiao)，在提高國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)和(he)效(xiao)率上(shang)(shang)取得(de)明(ming)(ming)顯成效(xiao)，做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國有(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，切實增(zeng)強(qiang)(qiang)國有(you)(you)經濟(ji)競爭力(li)、創(chuang)新力(li)、控制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風(feng)險(xian)能力(li)。

第二(er)(er)部(bu)分是第二(er)(er)至第九章共(gong)八(ba)個方面(mian)的(de)(de)具體(ti)改(gai)(gai)革(ge)措施。主(zhu)(zhu)要包括：完善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制(zhi)度；推進國(guo)有經濟(ji)布局(ju)優(you)化和結構調整；積(ji)極穩妥深化混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；健(jian)全市(shi)場化經營機制(zhi)；形成以(yi)管資(zi)本為主(zhu)(zhu)的(de)(de)國(guo)有資(zi)產(chan)監管體(ti)制(zhi)；推動(dong)國(guo)有企(qi)業公平(ping)參(can)與市(shi)場競爭；抓好國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)專項工程；加強國(guo)有企(qi)業黨的(de)(de)領導黨的(de)(de)建設。

第(di)三(san)部(bu)分是(shi)第(di)十(shi)章“組(zu)織(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)和(he)政(zheng)策保(bao)障(zhang)”。從(cong)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導、制定(ding)落實(shi)方(fang)(fang)案、完善政(zheng)策法規、強(qiang)化督(du)查(cha)考核、營造良好氛圍等方(fang)(fang)面提出了具體(ti)(ti)工作要求。總的(de)看，方(fang)(fang)案體(ti)(ti)現了把(ba)大的(de)原則和(he)具體(ti)(ti)任務相結合，注(zhu)重(zhong)把(ba)準方(fang)(fang)向、提高站位(wei)，注(zhu)重(zhong)補短(duan)板、強(qiang)弱項，注(zhu)重(zhong)系統集成、協同高效，注(zhu)重(zhong)抓落實(shi)、見行(xing)動，是(shi)指導和(he)推進新階段國企改革的(de)綱領(ling)性文件。

附(fu)表為(wei)2020—2022年國企改革分(fen)年度實施任(ren)務清單表。

《實施(shi)(shi)方案(an)》有(you)以下幾個主(zhu)要(yao)特點：一是堅持高(gao)位推動與(yu)提前(qian)謀劃相結合。廣西(xi)壯族(zu)(zu)自(zi)治區黨(dang)委、政(zheng)府(fu)高(gao)度重(zhong)視，為《實施(shi)(shi)方案(an)》起(qi)草(cao)工作(zuo)定下了(le)基調(diao)、指明了(le)方向。廣西(xi)國資委在今年2月即啟動了(le)調(diao)研與(yu)起(qi)草(cao)工作(zuo)，5月份成(cheng)立了(le)編寫組。10月底按照廣西(xi)壯族(zu)(zu)自(zi)治區黨(dang)委常(chang)委會和政(zheng)府(fu)常(chang)務會的審議意見進行了(le)補充修改(gai)完善(shan)，最(zui)終(zhong)形成(cheng)《實施(shi)(shi)方案(an)》印發稿。

二是堅持落實(shi)中央(yang)文(wen)件(jian)精神與(yu)破解廣西(xi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展現實(shi)問題相結(jie)合(he)(he)。《實(shi)施方(fang)案(an)》既嚴格落實(shi)30號文(wen)明(ming)確提出(chu)(chu)的各項(xiang)改(gai)革任務，做到全覆蓋、不遺漏(lou)，又著力破解廣西(xi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展存在的突出(chu)(chu)問題，在部分目標及措施上有(you)一(yi)(yi)些創新和(he)突破。例如提出(chu)(chu)在區(qu)直企(qi)業(ye)(ye)(ye)選擇50戶商業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)類二級(ji)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)參照(zhao)“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”實(shi)施綜(zong)合(he)(he)性改(gai)革，結(jie)合(he)(he)實(shi)際探索(suo)推(tui)進廣西(xi)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)(he)改(gai)革試驗，推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)研院所(suo)改(gai)革等。

三是堅持問(wen)題導向與目標導向相(xiang)結(jie)合。《實(shi)施(shi)方案》把切實(shi)解(jie)決(jue)現實(shi)問(wen)題作(zuo)為(wei)改(gai)(gai)革目標，奔著問(wen)題去，扭住(zhu)問(wen)題改(gai)(gai)，切實(shi)解(jie)決(jue)廣西(xi)國有(you)企(qi)(qi)業現代企(qi)(qi)業制(zhi)度和法人治理結(jie)構不夠健(jian)全(quan)、國有(you)經濟布局不盡(jin)合理、混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革推進相(xiang)對緩慢、市場化經營機(ji)制(zhi)不夠靈活(huo)、企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革創新動力(li)和活(huo)力(li)不足等突出問(wen)題。

四(si)是堅持整體(ti)(ti)謀劃與分步(bu)實(shi)(shi)施相結合。《實(shi)(shi)施方(fang)案》既(ji)明確到(dao)2022年(nian)(nian)總體(ti)(ti)目標(biao)任(ren)務(wu)，又明確每年(nian)(nian)度的(de)重點(dian)任(ren)務(wu)，在年(nian)(nian)度任(ren)務(wu)表中，每年(nian)(nian)提(ti)出60余項改(gai)革措(cuo)施，體(ti)(ti)現了(le)整體(ti)(ti)謀劃與分步(bu)推進(jin)(jin)的(de)要求，進(jin)(jin)一步(bu)明確責任(ren)，強化(hua)方(fang)案的(de)可操作性。

五(wu)是堅持(chi)定(ding)性(xing)要求與定(ding)量約束相結合。《實施方案》中(zhong)提(ti)出的改革任(ren)務既有(you)明確的定(ding)性(xing)要求，又(you)提(ti)出了(le)具(ju)體(ti)的量化指標。例如提(ti)出到(dao)(dao)2022年區(qu)直企業(ye)管理層級(ji)原則上壓縮(suo)到(dao)(dao)3級(ji)以(yi)內，區(qu)直國有(you)工(gong)業(ye)企業(ye)力爭(zheng)實現(xian)研發投入強度不低于2%等(deng)。

【責任編輯：語謙】