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日前召開的國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組會議提出，按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)(fang)案部署(shu)，力爭(zheng)到2021年(nian)(nian)(nian)底完成改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)的70%以上。多地的政府(fu)工(gong)作(zuo)報告顯(xian)示，加快落實國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)(fang)案已(yi)成今年(nian)(nian)(nian)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資改(gai)(gai)(gai)革(ge)的首要任(ren)務(wu)，混(hun)改(gai)(gai)(gai)、上市、重組等舉(ju)措是(shi)今年(nian)(nian)(nian)重頭(tou)戲(xi)。業內人士指出，2021年(nian)(nian)(nian)是(shi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動實施關鍵年(nian)(nian)(nian)，地方(fang)(fang)各(ge)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)有望(wang)率先突圍。

混改將呈現四大新特點

從各地公布的2021年政府工作報告來看，作為國企改革重要突破口的混改，已步入提速升級新(xin)階(jie)段。

上(shang)海市(shi)政府工作(zuo)報告指出，2021年要著眼于培(pei)育(yu)一(yi)批世界(jie)一(yi)流(liu)企業，深(shen)化(hua)國(guo)有企業混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)和(he)股權(quan)激勵制度建設。河南省提出，扎(zha)實(shi)推(tui)進國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)，探(tan)索設立混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)基金，重點在省屬企業二、三(san)級層面培(pei)育(yu)一(yi)批優質混(hun)改(gai)企業。

2020年(nian)(nian)以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)春潮涌動。Choice數(shu)據顯示，2020全年(nian)(nian)地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)事(shi)(shi)(shi)件共(gong)662起(qi)(qi)；2021年(nian)(nian)1月還(huan)沒過完，地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)事(shi)(shi)(shi)件已(yi)達121起(qi)(qi)，相(xiang)當于(yu)去(qu)年(nian)(nian)全年(nian)(nian)的(de)18.28%。其(qi)中(zhong)，上海、北京、廣東、安徽和江蘇的(de)地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)事(shi)(shi)(shi)件最多，分別有(you)23起(qi)(qi)、14起(qi)(qi)、13起(qi)(qi)、11起(qi)(qi)和9起(qi)(qi)。例(li)如，徐工機械將(jiang)獲得約148億(yi)元(yuan)(yuan)人(ren)民幣注(zhu)資(zi)，投(tou)資(zi)者包括新加坡政府(fu)投(tou)資(zi)公司(GIC)，這(zhe)是(shi)迄今為止國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)金額最大(da)的(de)交易之一；江淮汽(qi)(qi)車作價10億(yi)歐元(yuan)(yuan)引入德國(guo)(guo)(guo)大(da)眾，既是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)(qi)車行(xing)業對外開放的(de)里程(cheng)碑，更標志著外資(zi)參與混(hun)改(gai)(gai)的(de)時代正(zheng)式到來(lai)……國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)節奏(zou)明顯加快。

“2021年(nian)地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)資的混(hun)改(gai)(gai)將(jiang)(jiang)(jiang)按照(zhao)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)案要(yao)求加快部(bu)署推(tui)進。”中國(guo)(guo)企業聯合會(hui)研(yan)究部(bu)研(yan)究員劉興國(guo)(guo)認為，今年(nian)國(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)將(jiang)(jiang)(jiang)呈現四大(da)特點(dian)：一是(shi)混(hun)改(gai)(gai)面會(hui)有(you)所擴大(da)，更多地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)企包括一級集團及各級子公(gong)司(si)將(jiang)(jiang)(jiang)被納入(ru)到混(hun)改(gai)(gai)陣營。二是(shi)“二次混(hun)改(gai)(gai)”將(jiang)(jiang)(jiang)增(zeng)多，一些地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)企在原(yuan)有(you)基(ji)礎上引入(ru)新(xin)的戰略投資者，以釋放更多國(guo)(guo)有(you)股(gu)權(quan)，加快完善公(gong)司(si)治理與(yu)管理。三(san)是(shi)在混(hun)改(gai)(gai)基(ji)礎上啟動(dong)(dong)其他改(gai)(gai)革(ge)(ge)，將(jiang)(jiang)(jiang)混(hun)改(gai)(gai)推(tui)向(xiang)“綜改(gai)(gai)”，如(ru)三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)、董事會(hui)授權(quan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等。四是(shi)“雙向(xiang)”混(hun)改(gai)(gai)有(you)望(wang)進一步提(ti)速。

優質國企掀上市小高潮

按照國資委的(de)要(yao)求，推動(dong)國企上市(shi)，加(jia)大包括混改在內的(de)各種改革力度(du)成(cheng)為下一階段的(de)重(zhong)點任務。

山(shan)西(xi)省(sheng)提(ti)出，2021年(nian)(nian)要堅定不移深化國資(zi)國企改革。開展企業(ye)質量管理年(nian)(nian)活動(dong)，完善(shan)現代企業(ye)制度(du)，提(ti)高(gao)智(zhi)能化管理水平(ping)，加強流動(dong)性(xing)管理，提(ti)高(gao)企業(ye)資(zi)本回報(bao)率。加大資(zi)產證券化力度(du)，支持培育企業(ye)上市。

劉興國(guo)認為(wei)，鼓勵國(guo)企(qi)上市(shi)既是(shi)推動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)發展的需要，也是(shi)加快中國(guo)資本市(shi)場發展的需要，短期內有(you)望迎來優質國(guo)企(qi)集中上市(shi)小高(gao)潮(chao)。

一位國資專家(jia)表示，當前推動地方國企上市仍(reng)存較大空間(jian)。國企資產證(zheng)券化(hua)率較低的服務業(ye)、交通運輸業(ye)、農林(lin)牧漁業(ye)、批發零售餐飲業(ye)等領域或將釋放出超十萬億元的增量上市資產。

并購重組風生水起

從(cong)各地(di)政府工作報告來看，新(xin)一輪國(guo)企并購(gou)重組浪潮已起。

陜西省(sheng)提(ti)出(chu)(chu)，將推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企業戰略性重(zhong)組和(he)專(zhuan)(zhuan)業化整合(he)，打造富有(you)競爭(zheng)力的國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)運營公司。河南省(sheng)提(ti)出(chu)(chu)，2021年將推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企業戰略性重(zhong)組和(he)專(zhuan)(zhuan)業化整合(he)。

劉興國(guo)(guo)認為，2021年國(guo)(guo)資(zi)(zi)布局調整的(de)(de)特點主要(yao)有兩(liang)方面：一(yi)是優(you)(you)化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)布局結構，清理退出低(di)效無效國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)，加(jia)強在優(you)(you)勢領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)、重點領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)、關系國(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)關鍵領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)布局；二是加(jia)強在產業鏈補(bu)斷(duan)點、強弱項領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)布局，加(jia)大(da)在技術(shu)創新、新材料等領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)尤其是“卡脖子”領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)布局。

“2021年(nian)(nian)將是國(guo)企改革爆發大年(nian)(nian)。”牛(niu)牛(niu)研(yan)究中心研(yan)究總監劉迪寰認(ren)為，新年(nian)(nian)伊始，葛洲壩、平莊能源、大連港等公司紛紛發布吸收合并公告，整(zheng)合集(ji)團資源，做(zuo)大資產規模。按(an)照年(nian)(nian)底要(yao)(yao)完(wan)成三年(nian)(nian)改革任務70%以上的要(yao)(yao)求，今年(nian)(nian)二(er)級(ji)市(shi)場(chang)并購重組有望風(feng)生(sheng)水起。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵(han)】