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日前召開的(de)(de)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)領(ling)導小組(zu)(zu)會(hui)議提(ti)出，按(an)照國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案部署，力(li)爭到(dao)2021年(nian)(nian)底(di)完成(cheng)改革(ge)(ge)任務(wu)的(de)(de)70%以(yi)上(shang)。多地的(de)(de)政府工作報告(gao)顯(xian)示，加快落實國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案已成(cheng)今(jin)年(nian)(nian)地方(fang)國(guo)資改革(ge)(ge)的(de)(de)首要任務(wu)，混改、上(shang)市、重(zhong)組(zu)(zu)等舉措是今(jin)年(nian)(nian)重(zhong)頭戲。業內人士(shi)指出，2021年(nian)(nian)是國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動(dong)實施關鍵年(nian)(nian)，地方(fang)各項改革(ge)(ge)有望率先突圍(wei)。

混改將呈現四大新特點

從各地公布的2021年政(zheng)府工作報告(gao)來看(kan)，作為國企改革(ge)重要突(tu)破(po)口的混改，已步入(ru)提(ti)速(su)升級新階段。

上海(hai)市政府工作報(bao)告指出(chu)，2021年要著眼于培育一(yi)批(pi)世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)，深(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)混合所有制改革(ge)和股權激勵制度建設(she)。河南(nan)省提出(chu)，扎實(shi)推進國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年行動，探索設(she)立混合所有制改革(ge)基金，重點在省屬企(qi)業(ye)二、三級層面(mian)培育一(yi)批(pi)優質混改企(qi)業(ye)。

2020年(nian)以來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改春潮涌動(dong)。Choice數據(ju)顯示，2020全(quan)年(nian)地(di)方國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改事件共(gong)662起(qi)(qi)(qi)；2021年(nian)1月還(huan)沒過(guo)完，地(di)方國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改事件已達121起(qi)(qi)(qi)，相當于(yu)去(qu)年(nian)全(quan)年(nian)的(de)18.28%。其中(zhong)，上海、北(bei)京、廣東、安徽和江(jiang)蘇的(de)地(di)方國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改事件最多，分別(bie)有23起(qi)(qi)(qi)、14起(qi)(qi)(qi)、13起(qi)(qi)(qi)、11起(qi)(qi)(qi)和9起(qi)(qi)(qi)。例如，徐工機械將獲(huo)得(de)約148億(yi)元人民(min)幣注資(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)者包括新加坡(po)政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)公司(GIC)，這是(shi)(shi)迄今為止國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改金額最大的(de)交易之一；江(jiang)淮汽車(che)(che)作價10億(yi)歐(ou)元引入德國(guo)(guo)大眾，既是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)汽車(che)(che)行業對外開放的(de)里程碑，更(geng)標志著外資(zi)(zi)參與混改的(de)時(shi)代正(zheng)式(shi)到來……國(guo)(guo)企(qi)(qi)混改節奏明顯加快。

“2021年地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)的混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)將(jiang)按照國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)方(fang)(fang)案要求加(jia)快部署推(tui)(tui)進。”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)聯合會(hui)研(yan)究部研(yan)究員劉(liu)興國(guo)(guo)(guo)認為，今年國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)將(jiang)呈現四(si)大特點(dian)：一(yi)是混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)面會(hui)有(you)所(suo)擴大，更多地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)包括一(yi)級集團及(ji)各級子(zi)公司(si)將(jiang)被納入到混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)陣營(ying)。二是“二次混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)”將(jiang)增多，一(yi)些地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在原有(you)基礎上(shang)引(yin)入新的戰略投資(zi)者，以釋(shi)放(fang)更多國(guo)(guo)(guo)有(you)股權，加(jia)快完善公司(si)治理(li)與管理(li)。三(san)是在混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)基礎上(shang)啟動(dong)其他改(gai)(gai)(gai)(gai)革，將(jiang)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)推(tui)(tui)向(xiang)“綜(zong)改(gai)(gai)(gai)(gai)”，如三(san)項制度改(gai)(gai)(gai)(gai)革、董事會(hui)授權改(gai)(gai)(gai)(gai)革等(deng)。四(si)是“雙向(xiang)”混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)有(you)望進一(yi)步提速。

優質國企掀上市小高潮

按照國資委的要(yao)求(qiu)，推動國企上(shang)市，加大包括混改在(zai)內的各種改革力(li)度(du)成(cheng)為下一階段的重(zhong)點任務。

山西(xi)省(sheng)提出，2021年要(yao)堅定不移深化國資國企改(gai)革(ge)。開展企業(ye)質量管(guan)理(li)年活動，完善現代(dai)企業(ye)制(zhi)度，提高智能化管(guan)理(li)水平，加強流動性(xing)管(guan)理(li)，提高企業(ye)資本回報率。加大資產證券化力度，支持培育企業(ye)上市(shi)。

劉興國(guo)認(ren)為，鼓勵(li)國(guo)企上市既是推動國(guo)有企業改革(ge)發展的(de)需要，也是加快中國(guo)資(zi)本市場發展的(de)需要，短(duan)期內(nei)有望迎(ying)來優(you)質國(guo)企集中上市小高潮。

一(yi)位國(guo)資專家(jia)表(biao)示，當前推(tui)動(dong)地方國(guo)企(qi)(qi)上市仍存較(jiao)大空間。國(guo)企(qi)(qi)資產(chan)證(zheng)券化率(lv)較(jiao)低的服(fu)務業、交通運輸業、農林牧漁業、批發零(ling)售餐飲業等領(ling)域(yu)或將釋放出超(chao)十萬(wan)億(yi)元的增量(liang)上市資產(chan)。

并購重組風生水起

從(cong)各(ge)地政府工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)來看，新一輪國企(qi)并購重組浪潮已起。

陜西省提出(chu)，將(jiang)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)戰略(lve)性(xing)重組和(he)專業(ye)化整合，打造富有(you)(you)競爭(zheng)力的國(guo)有(you)(you)資本投資運營公司。河南省提出(chu)，2021年(nian)將(jiang)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)戰略(lve)性(xing)重組和(he)專業(ye)化整合。

劉興國(guo)認(ren)為(wei)，2021年(nian)國(guo)資布(bu)局調整的特點主要有(you)兩方面：一是(shi)優化國(guo)有(you)資本布(bu)局結構，清理退出低效(xiao)無(wu)效(xiao)國(guo)有(you)資本，加(jia)強在(zai)優勢領域(yu)、重(zhong)點領域(yu)、關(guan)系(xi)國(guo)計民生的關(guan)鍵領域(yu)的國(guo)有(you)資本布(bu)局；二是(shi)加(jia)強在(zai)產業鏈補斷點、強弱項領域(yu)的布(bu)局，加(jia)大在(zai)技術創新、新材料(liao)等(deng)領域(yu)尤其是(shi)“卡脖子”領域(yu)的布(bu)局。

“2021年(nian)將是國企改革爆發大(da)年(nian)。”牛(niu)牛(niu)研(yan)(yan)究(jiu)中心研(yan)(yan)究(jiu)總監(jian)劉迪寰認為(wei)，新(xin)年(nian)伊始，葛洲壩、平(ping)莊能源、大(da)連港等公司紛紛發布吸收合(he)并(bing)公告，整合(he)集(ji)團資源，做(zuo)大(da)資產規模。按照年(nian)底要(yao)完成三年(nian)改革任務70%以上的要(yao)求，今年(nian)二級市場并(bing)購重組有望風生水起。

【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】