文章來源(yuan)：求是(shi)網 發布時間：2022-02-01
2020年6月30日(ri)，習近平總書記主持召(zhao)開中(zhong)央深改委第十(shi)四次會議(yi)，審議(yi)通過了《國(guo)企改革(ge)(ge)三年行動(dong)方案（2020—2022年）》，這是(shi)面向新(xin)發展階(jie)段我國(guo)深化國(guo)有企業改革(ge)(ge)的綱(gang)領性文(wen)件，是(shi)落實改革(ge)(ge)頂(ding)層設計的具體“施(shi)工圖”，主要(yao)聚焦(jiao)以(yi)下重點任務。
堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度
充分發(fa)揮企業黨委(wei)（黨組(zu)）把方向、管大局、促(cu)落實的(de)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)，把黨的(de)領(ling)導(dao)融入公(gong)司治(zhi)理(li)各環節實現制度化、規范(fan)化、程序化。
充分發揮董(dong)事(shi)會(hui)定戰略、作決策(ce)、防(fang)風險的重(zhong)要作用(yong)，實現董(dong)事(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)、配齊(qi)建(jian)強。
充分(fen)發(fa)揮經理(li)層謀經營、抓落(luo)實、強(qiang)管(guan)理(li)的(de)積極作用，全面(mian)建立董事會向(xiang)經理(li)層授權的(de)管(guan)理(li)制度。
夯實(shi)中國特色現(xian)代企業制(zhi)度(du)基(ji)礎，大力推進(jin)國有企業管理體系和管理能力現(xian)代化，提高制(zhi)度(du)執行力，開展對(dui)標世界一流企業管理提升行動(dong)。
著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率
堅持更好服(fu)務國家(jia)戰(zhan)略，進一步聚(ju)焦(jiao)戰(zhan)略安全、產業(ye)引領、國計民生(sheng)、公(gong)共(gong)服(fu)務等功(gong)能，調整存量(liang)結構，優化(hua)增量(liang)投向，充分發(fa)揮(hui)國有企業(ye)在解決發(fa)展(zhan)不平衡不充分問題(ti)上的重要(yao)作用。
積極推動(dong)國有資(zi)本向(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)國家安全、國民經濟命(ming)脈的(de)重(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)集中，向(xiang)(xiang)提供公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)、應急能力建設和公(gong)益(yi)性(xing)等(deng)關(guan)系(xi)國計民生的(de)重(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)集中，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)集中，加快不(bu)具(ju)備競爭優(you)勢(shi)(shi)、缺乏發(fa)展潛力的(de)非(fei)主業(ye)、非(fei)優(you)勢(shi)(shi)業(ye)務(wu)(wu)剝離，抓(zhua)好無效資(zi)產(chan)、低效資(zi)產(chan)處置(zhi)。
緊緊圍繞(rao)加(jia)快(kuai)科技自(zi)立自(zi)強，充分發(fa)揮(hui)國有企業(ye)在構建關(guan)鍵核心(xin)技術攻(gong)關(guan)新型舉國體制中的重要作用。
在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。
積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展
把握好混合(he)所有制改革(ge)方向，堅持因地施(shi)(shi)策(ce)、因業(ye)施(shi)(shi)策(ce)、因企施(shi)(shi)策(ce)，宜獨(du)則獨(du)、宜控(kong)則控(kong)、宜參(can)則參(can)，不搞拉郎配(pei)、不搞全覆蓋、不設(she)時間表(biao)，按照完善治理、強化激(ji)勵、突(tu)出主業(ye)、提高效率(lv)的(de)要求，積極穩妥深(shen)化混合(he)所有制改革(ge)。
重(zhong)點(dian)推(tui)(tui)進國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司出資(zi)企業(ye)(ye)和商業(ye)(ye)一類子(zi)企業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，穩妥推(tui)(tui)進商業(ye)(ye)二類子(zi)企業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，規范有(you)序推(tui)(tui)進具備條件的(de)公(gong)益類企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)主體多元(yuan)化。
加強(qiang)對混(hun)改全(quan)過程的(de)監督(du)，切實防止國有資產(chan)流失。
不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力
深(shen)化(hua)企業(ye)內部三(san)項制度改(gai)革，提高核心競爭(zheng)力(li)，不斷(duan)釋放(fang)發展活(huo)力(li)，創造(zao)更大(da)經濟(ji)價值。
積(ji)極(ji)推行經(jing)(jing)(jing)理(li)層成員任(ren)期制(zhi)(zhi)和契(qi)約(yue)化管理(li)，推動管理(li)人(ren)員能上能下，全(quan)面實(shi)行經(jing)(jing)(jing)理(li)層任(ren)期管理(li)，加快推行職業經(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度。
全面推進用工(gong)市場化，推動員工(gong)能(neng)進能(neng)出。健全業績決定薪酬分(fen)配(pei)的機制，推動收入能(neng)增能(neng)減，推動薪酬分(fen)配(pei)向作出突出貢獻(xian)的人才和一線(xian)關鍵(jian)苦臟險累崗位傾(qing)斜。
支持更多(duo)國有企(qi)業(ye)(ye)運用國有控股(gu)(gu)上市公司股(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)、國有科技型企(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)(quan)和分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)等(deng)中長期激(ji)(ji)勵(li)(li)政策，充分激(ji)(ji)發(fa)骨干員工干事創業(ye)(ye)的積(ji)極性(xing)(xing)(xing)主動性(xing)(xing)(xing)創造性(xing)(xing)(xing)。
健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能
深入推進國資(zi)監(jian)管(guan)機(ji)構職能(neng)轉變，重點管(guan)好資(zi)本(ben)布局、規范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回報、維護資(zi)本(ben)安全。
優化管(guan)資本(ben)的方式手段，全(quan)(quan)面實行權責清(qing)單管(guan)理，深入開展(zhan)分類授權放(fang)權，加(jia)強事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)，切實推進信息化與監(jian)管(guan)業務深度融合，全(quan)(quan)面建成全(quan)(quan)國國資國企實時在線(xian)監(jian)管(guan)系統。
深(shen)化國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司改革。改進考核評價體系，深(shen)化差異化分(fen)類(lei)考核。
健全協同高效的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督機制(zhi)，推進出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督和(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督、社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督等統籌銜接，建立(li)健全企業內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督體(ti)系，全面(mian)建立(li)覆蓋各級(ji)國(guo)資監(jian)(jian)(jian)(jian)管機構(gou)及國(guo)有(you)企業的(de)責任追究(jiu)工(gong)作體(ti)系和(he)工(gong)作機制(zhi)。
穩(wen)步(bu)推進中(zhong)央黨政機關和事(shi)業單位經營性國有資產(chan)集中(zhong)統(tong)一監管，完成地方(fang)經營性國有資產(chan)集中(zhong)統(tong)一監管工(gong)作(zuo)。
積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境
強(qiang)化國有企業(ye)的(de)(de)市場主(zhu)體(ti)地位，營造(zao)各種所有制主(zhu)體(ti)依法(fa)(fa)平(ping)等(deng)使用資源(yuan)要素、公(gong)(gong)開(kai)公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正參(can)與競(jing)爭、同等(deng)受到法(fa)(fa)律保(bao)護(hu)的(de)(de)市場環境(jing)。
推進政府職(zhi)能轉變(bian)，凡是(shi)市場機制可以有(you)效(xiao)調節、社會組織可以替代、企(qi)業(ye)在法(fa)律范(fan)圍(wei)內能夠自(zi)主決定的事(shi)項，政府部門不再審(shen)批。
進一步完善公平競爭(zheng)制度，加強和(he)改(gai)進反壟斷和(he)反不(bu)正當競爭(zheng)執法。
深(shen)化自然(ran)壟斷行(xing)業改革，在電網、電信、鐵路(lu)、石油、天然(ran)氣等重點(dian)行(xing)業和領(ling)域，放開競爭(zheng)性業務，進一步引(yin)入市場競爭(zheng)機制(zhi)。
實行分類(lei)(lei)核算和分類(lei)(lei)考(kao)核，對(dui)商業(ye)類(lei)(lei)企業(ye)中的公益類(lei)(lei)業(ye)務(wu)，按照不(bu)同類(lei)(lei)別業(ye)務(wu)分類(lei)(lei)核算相應的收入和成本。
規范補償機制，建立健全符合國際慣例的補貼(tie)體系。
抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用
納入示范(fan)工程(cheng)的企業要自加壓力、主動作為，率先實(shi)現國企改(gai)革三(san)年行(xing)動明確的各項任務。
積極(ji)開展(zhan)“百戶科(ke)技(ji)型企業深化(hua)市場化(hua)改革提升自主(zhu)創新(xin)能(neng)力專項行動”，重(zhong)點在(zai)完(wan)善公司(si)治理、市場化(hua)選人用人、強(qiang)化(hua)激勵約(yue)束、激發科(ke)技(ji)創新(xin)動能(neng)等方面取得創新(xin)突破(po)。
動(dong)態(tai)調整(zheng)充實(shi)“雙百企(qi)業”名單，保持“一(yi)池活水”，推動(dong)更多企(qi)業制定(ding)實(shi)施個性(xing)化(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)綜合改革(ge)方案。
在深入推(tui)進上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗(yan)的基礎上，配合實(shi)施國家重大(da)區域戰(zhan)略(lve)，將青(qing)島、西安(an)、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗(yan)范圍。
深化東北(bei)地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改革，加大(da)力度推進東北(bei)地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改革若干措(cuo)施落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。
深化世界一流企業創(chuang)建示范工程(cheng)。
加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證
始終把加強國有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨的(de)政(zheng)治建設放在首位，建立完善(shan)學習貫徹習近(jin)平總書記(ji)重(zhong)要講話和(he)重(zhong)要指示批示精神的(de)第一議題制度，健全貫徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央重(zhong)大決策部署(shu)的(de)機制，完善(shan)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)堅定維(wei)護黨中(zhong)(zhong)央權威和(he)集(ji)中(zhong)(zhong)統一領導(dao)的(de)各項制度。
緊緊抓住黨(dang)(dang)建責任制這個“牛鼻子”，著力(li)推進黨(dang)(dang)建工(gong)作與生(sheng)產經營深(shen)度(du)融(rong)合，積極推動(dong)黨(dang)(dang)建責任制和生(sheng)產經營責任制有(you)效(xiao)聯動(dong)。
積極培育(yu)高素質專業化的企(qi)(qi)業家隊伍，堅持“對黨忠誠(cheng)、勇(yong)于(yu)創(chuang)新、治企(qi)(qi)有(you)方(fang)、興(xing)企(qi)(qi)有(you)為(wei)、清正廉潔(jie)”的國(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導人員標準，建立(li)完善區別(bie)于(yu)黨政領導干部(bu)、符合(he)市場經濟規律和企(qi)(qi)業家成長規律的國(guo)有(you)企(qi)(qi)業領導人員管理(li)機制。
落實(shi)“三(san)個(ge)區分開來(lai)”要求，堅(jian)持公私分明(ming)、功過厘(li)清(qing)，制定盡職合規免責(ze)事項清(qing)單(dan)。
持續深入推進全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)，完(wan)善和落實(shi)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)責(ze)任制(zhi)(zhi)度(du)，持續加(jia)大國有企業(ye)反腐(fu)(fu)敗力度(du)，加(jia)快(kuai)構建(jian)一體(ti)推進不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。
【責任編輯：趙藝涵(han)】
