文章來源：求是網 發布時間(jian)：2022-02-01
2020年(nian)6月(yue)30日，習近平總書記主(zhu)持召開中央深改(gai)委(wei)第(di)十四次會議，審議通過了《國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動方(fang)案(an)（2020—2022年(nian)）》，這是面向新發展階(jie)段我國(guo)深化國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)的綱領(ling)性文(wen)件，是落實(shi)改(gai)革(ge)(ge)頂(ding)層設計的具體“施(shi)工圖”，主(zhu)要聚焦以下重點任務。
堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度
充分(fen)發(fa)揮企業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）把(ba)方向、管(guan)大局、促落實(shi)的(de)領(ling)導(dao)作用，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)融入公司治理各(ge)環節實(shi)現制度(du)化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua)。
充分發(fa)揮董事會定戰略、作(zuo)決策、防風險的重要作(zuo)用，實現(xian)董事會應建盡建、配齊建強。
充分發揮(hui)經(jing)理層謀經(jing)營(ying)、抓落(luo)實、強管(guan)理的積(ji)極作用，全面建立董事會向(xiang)經(jing)理層授權的管(guan)理制(zhi)度(du)。
夯實中國(guo)特色現代企業制度基礎，大(da)力(li)推進國(guo)有企業管(guan)理(li)體系和管(guan)理(li)能力(li)現代化(hua)，提高制度執行力(li)，開展對標世界一流企業管(guan)理(li)提升行動。
著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率
堅持更好服務國家戰略(lve)，進一(yi)步聚(ju)焦戰略(lve)安(an)全、產業引領、國計(ji)民生、公共服務等功能，調整存(cun)量結構，優化增量投向，充分發(fa)揮(hui)國有企業在解決發(fa)展不平衡不充分問(wen)題上的(de)重要作(zuo)用。
積極推動國(guo)有資本(ben)向關(guan)系國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)民(min)經濟命脈的重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域集中(zhong)(zhong)，向提供公共服務、應急能力建設和(he)公益性(xing)等(deng)關(guan)系國(guo)計民(min)生的重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域集中(zhong)(zhong)，向前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)集中(zhong)(zhong)，加快不具備(bei)競爭優勢(shi)、缺乏發展潛力的非主業(ye)、非優勢(shi)業(ye)務剝離，抓好無效資產(chan)、低效資產(chan)處置。
緊緊圍(wei)繞(rao)加快科(ke)技自立自強，充分發(fa)揮國有企業在(zai)構建(jian)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)新型舉國體制中的重要作用(yong)。
在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。
積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展
把握好混(hun)合(he)所有制改(gai)革方向，堅持因地施(shi)策(ce)、因業施(shi)策(ce)、因企施(shi)策(ce)，宜獨則獨、宜控則控、宜參(can)(can)則參(can)(can)，不(bu)搞拉郎配(pei)、不(bu)搞全覆蓋、不(bu)設時間表，按照(zhao)完(wan)善治理(li)、強化激勵(li)、突(tu)出主業、提高效率(lv)的要求(qiu)，積(ji)極穩妥深(shen)化混(hun)合(he)所有制改(gai)革。
重點推進國有資(zi)本投資(zi)、運營公司出資(zi)企(qi)(qi)業和商業一類子企(qi)(qi)業混合(he)(he)所有制改革，穩妥(tuo)推進商業二類子企(qi)(qi)業混合(he)(he)所有制改革，規范有序(xu)推進具備條件(jian)的(de)公益類企(qi)(qi)業投資(zi)主體多元化(hua)。
加強對混改全過程的監(jian)督，切實防止國有資產流(liu)失。
不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力
深化(hua)企業內部三項制(zhi)度改革，提(ti)高核心競爭力，不(bu)斷釋放發(fa)展活力，創造更大經(jing)濟價值。
積極推(tui)行經理(li)層成員任期制和契約化管(guan)(guan)理(li)，推(tui)動管(guan)(guan)理(li)人(ren)員能(neng)上能(neng)下，全(quan)面(mian)實行經理(li)層任期管(guan)(guan)理(li)，加(jia)快推(tui)行職業(ye)經理(li)人(ren)制度。
全面推進用工(gong)市場化，推動(dong)員工(gong)能(neng)進能(neng)出。健全業績決(jue)定薪酬分(fen)配(pei)的機制(zhi)，推動(dong)收(shou)入能(neng)增(zeng)能(neng)減，推動(dong)薪酬分(fen)配(pei)向作出突出貢獻的人才和一線關(guan)鍵(jian)苦(ku)臟(zang)險累崗位傾斜。
支持更多國(guo)有企業(ye)運用國(guo)有控股上市公司股權激勵、國(guo)有科技型企業(ye)股權和(he)分(fen)紅激勵等(deng)中長期激勵政策，充分(fen)激發骨干員工干事創業(ye)的積極性主動性創造(zao)性。
健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能
深入(ru)推進國資(zi)監管機構職能轉變，重點管好(hao)資(zi)本(ben)布局、規范資(zi)本(ben)運(yun)作、提高資(zi)本(ben)回報、維護資(zi)本(ben)安全。
優(you)化管(guan)資本的方式手段，全(quan)面實行權責清單管(guan)理(li)，深入開展分類授權放(fang)權，加強(qiang)事中事后監(jian)(jian)管(guan)，切實推進信息化與(yu)監(jian)(jian)管(guan)業(ye)務深度融合(he)，全(quan)面建成全(quan)國國資國企實時在線監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)。
深化(hua)國有資本投資、運營公(gong)司改革。改進考核(he)評價體系，深化(hua)差異(yi)化(hua)分類考核(he)。
健全(quan)協同高(gao)效的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)制(zhi)，推進出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等統(tong)籌(chou)銜接，建(jian)立健全(quan)企業內部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系，全(quan)面(mian)建(jian)立覆蓋各級國資監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)構及國有企業的(de)(de)責任追究工作(zuo)體(ti)系和(he)工作(zuo)機(ji)制(zhi)。
穩步推進中央黨政機關和(he)事業單位經營性國有資(zi)產集(ji)中統一監(jian)管(guan)，完成地方經營性國有資(zi)產集(ji)中統一監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)。
積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境
強化(hua)國有企業的(de)市(shi)場主(zhu)體地位，營造(zao)各種所(suo)有制主(zhu)體依法平等使用(yong)資源要(yao)素、公開公平公正參(can)與競(jing)爭、同等受到法律保(bao)護的(de)市(shi)場環境。
推進政府職能(neng)轉(zhuan)變，凡(fan)是(shi)市(shi)場機制(zhi)可以有效(xiao)調節、社會組織可以替代(dai)、企業在(zai)法律范圍內能(neng)夠自主決定的(de)事項，政府部門不再審批(pi)。
進一步完善公平競(jing)爭(zheng)制度，加(jia)強和改進反(fan)(fan)壟斷(duan)和反(fan)(fan)不正當(dang)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法。
深化自然(ran)壟(long)斷行(xing)(xing)業(ye)(ye)改(gai)革，在電網、電信、鐵路、石油、天然(ran)氣等重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)和領域，放開(kai)競(jing)(jing)爭性業(ye)(ye)務，進一步引入市場競(jing)(jing)爭機制。
實(shi)行分(fen)類(lei)核算和(he)分(fen)類(lei)考核，對商業(ye)類(lei)企業(ye)中的(de)公益類(lei)業(ye)務，按照不同類(lei)別(bie)業(ye)務分(fen)類(lei)核算相應的(de)收入和(he)成本。
規范(fan)補償機(ji)制，建立健全(quan)符合國際慣(guan)例(li)的補貼體(ti)系。
抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用
納(na)入示范工(gong)程的企業(ye)要(yao)自加壓力、主動(dong)作為，率先實現國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)明確的各項任務。
積極開展“百戶科技型企業深化(hua)市場化(hua)改革提升自主創(chuang)新(xin)能(neng)力專項行動”，重點(dian)在完善公司(si)治理(li)、市場化(hua)選人(ren)用人(ren)、強(qiang)化(hua)激勵約束、激發科技創(chuang)新(xin)動能(neng)等方(fang)面(mian)取得創(chuang)新(xin)突破。
動態調(diao)整充實“雙百企業(ye)(ye)”名單，保持“一池活水”，推(tui)動更多企業(ye)(ye)制定(ding)實施(shi)個性(xing)化(hua)、差異化(hua)綜(zong)合改革方案。
在深入推進(jin)上海、深圳、沈陽三地(di)綜(zong)合(he)改革試(shi)驗的(de)基(ji)礎上，配合(he)實施國(guo)家重大區(qu)域戰略，將青島(dao)、西(xi)安、武漢、杭州等地(di)納入綜(zong)合(he)改革試(shi)驗范圍。
深化東北地區(qu)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革，加(jia)大力(li)度推進東北地區(qu)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革若干措施(shi)落(luo)實(shi)落(luo)地。
深化世界一流(liu)企業創建示范(fan)工程(cheng)。
加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證
始終把加強國有企業(ye)黨的政治建設放在(zai)首(shou)位，建立完善(shan)學習貫(guan)(guan)徹習近平總書記(ji)重要(yao)講(jiang)話和重要(yao)指示批示精(jing)神的第一議題(ti)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全貫(guan)(guan)徹落實黨中央(yang)重大(da)決策部署的機制(zhi)(zhi)，完善(shan)國有企業(ye)堅定維護(hu)黨中央(yang)權威和集(ji)中統一領導的各項制(zhi)(zhi)度。
緊緊抓住黨建(jian)(jian)責(ze)(ze)任制這(zhe)個“牛(niu)鼻(bi)子”，著力推進黨建(jian)(jian)工作與生(sheng)產(chan)經營深度(du)融合，積極推動黨建(jian)(jian)責(ze)(ze)任制和生(sheng)產(chan)經營責(ze)(ze)任制有效聯動。
積極培(pei)育高(gao)素質專業(ye)化(hua)的企(qi)(qi)業(ye)家隊伍，堅持(chi)“對黨忠誠、勇于創新(xin)、治企(qi)(qi)有(you)方、興企(qi)(qi)有(you)為、清正廉潔”的國有(you)企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)標準，建立完(wan)善區別(bie)于黨政領導(dao)干(gan)部、符合市場(chang)經濟規(gui)律(lv)和企(qi)(qi)業(ye)家成長規(gui)律(lv)的國有(you)企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)管理機制。
落實“三個區分(fen)開來”要求，堅持(chi)公私分(fen)明、功過厘清，制定盡職合(he)規(gui)免責事項(xiang)清單(dan)。
持續(xu)深入推進全(quan)面從嚴治黨，完善(shan)和落(luo)實(shi)全(quan)面從嚴治黨責任(ren)制度，持續(xu)加大國有(you)企業反(fan)腐(fu)敗力(li)度，加快構建一(yi)體推進不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)的(de)體制機制。
【責(ze)任編輯：趙藝涵】
