文章來源(yuan)：證券日報(bao) 發布時間：2022-01-25
推進國(guo)企(qi)戰略性重組是近年來國(guo)資委的重點任務之一(yi)，而去年啟動(dong)的國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動(dong)，又(you)吹響(xiang)了(le)新(xin)一(yi)輪深化國(guo)企(qi)改革(ge)的沖鋒號。
南(nan)開大學金融發展(zhan)研究院院長田利輝表示(shi)，去年國企(qi)戰略性重(zhong)組(zu)整(zheng)體(ti)情況不(bu)錯，出現(xian)了數(shu)量(liang)增加和質量(liang)提升的可喜局面(mian)，這是供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)的效果。在一(yi)系列政(zheng)策(ce)的推動下(xia)，一(yi)批國企(qi)主動推進(jin)戰略性重(zhong)組(zu)和專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)。一(yi)方(fang)面(mian)，國企(qi)并(bing)購重(zhong)組(zu)能夠借(jie)力資(zi)本市場，資(zi)產證券化(hua)率(lv)不(bu)斷提高。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，國企(qi)并(bing)購能推動產業(ye)結構的戰略優化(hua)，推進(jin)具(ju)有協(xie)同效應的專業(ye)整(zheng)合(he)。
國企改革去年取得重大進展
1月(yue)19日，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有(you)資產監督管(guan)理委員會(hui)秘書長、新聞(wen)發(fa)言人彭華(hua)崗(gang)在國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)新聞(wen)辦公室舉行的新聞(wen)發(fa)布會(hui)上，對(dui)國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動(dong)自2020年啟(qi)動(dong)后，國(guo)(guo)企(qi)改革在很多重(zhong)要領域和關鍵(jian)環節(jie)取得的一系列重(zhong)大進(jin)展進(jin)行了(le)介紹。
彭華崗(gang)表示(shi)，第(di)一，中國特色現(xian)代(dai)企業制(zhi)(zhi)度取得了重大突破(po)性成果。第(di)二，公司制(zhi)(zhi)改(gai)革基本完(wan)成，市(shi)場化(hua)經營機(ji)制(zhi)(zhi)建設(she)邁出新的步(bu)伐。第(di)三(san)，混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革積極(ji)穩妥有(you)序深化(hua)。第(di)四，供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革引領作用明顯。第(di)五，剝(bo)離辦社會職能和解決歷(li)史(shi)遺留問題取得歷(li)史(shi)性突破(po)。第(di)六，國資監管的系(xi)統性針(zhen)對性有(you)效性顯著增強。第(di)七，改(gai)革專項工程(cheng)持(chi)續推進(jin)。第(di)八，黨的領導黨的建設(she)政(zheng)治優勢更加凸(tu)顯。
Wind資訊(xun)數據(ju)顯示，以(yi)最新披露日期(qi)計(ji)算，去年有100家A股國企上市公司公告了111項(xiang)重(zhong)(zhong)大重(zhong)(zhong)組事件進程(cheng)，其(qi)中有57項(xiang)重(zhong)(zhong)組事項(xiang)已完成(cheng)，15項(xiang)重(zhong)(zhong)組失敗，1項(xiang)股東大會未通過，1項(xiang)證監(jian)會暫停審核(he)，其(qi)余仍在進行中。
亮眼成績(ji)離不(bu)開頂層設計運籌帷幄。中航證券首席經濟學家董忠(zhong)云表示，去(qu)年政府在抗擊疫情(qing)和穩經濟的(de)雙重壓力下，對于國企改(gai)革(ge)方面(mian)的(de)工作依然毫不(bu)放松。
“深(shen)化國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革多方獲益”，董忠云(yun)分析(xi)稱，第一，國企(qi)(qi)自身受益。通(tong)過各(ge)項(xiang)深(shen)化改(gai)(gai)革，能激發國企(qi)(qi)經營活力(li)，提(ti)升效(xiao)率、改(gai)(gai)善業(ye)績。如國企(qi)(qi)通(tong)過混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革，在大量引入社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)經營的同(tong)時，還能與各(ge)類所(suo)有制資(zi)本(ben)(ben)之間取長補短(duan)，實現相互促進。據國資(zi)委數據顯示，去年中央企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)混(hun)改(gai)(gai)超過900余項(xiang)，引入社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)超過2000億元；中央企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)總部部門數量平均壓縮超過17%，人(ren)員編制平均減少20%，企(qi)(qi)業(ye)活力(li)和效(xiao)率得到了明顯增強(qiang)。
第二，國企(qi)員(yuan)工受(shou)益。據國資委數(shu)據顯(xian)示，去年新增(zeng)22戶(hu)中央企(qi)業(ye)控股(gu)上市(shi)公司實(shi)施股(gu)權激(ji)(ji)勵，涵蓋了近1.8萬(wan)名關鍵核心人(ren)(ren)才(cai)。更加靈活的激(ji)(ji)勵機(ji)制在令(ling)國企(qi)能夠留住人(ren)(ren)才(cai)、吸引人(ren)(ren)才(cai)的同時，也令(ling)企(qi)業(ye)中的更多員(yuan)工能夠充分(fen)享受(shou)到(dao)企(qi)業(ye)發展帶來(lai)的收益。
第三，其他所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)受益(yi)。據(ju)(ju)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委數(shu)據(ju)(ju)顯示，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有者(zhe)權益(yi)當中，引入社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)形成的(de)少數(shu)股東權益(yi)，由(you)2012年底的(de)3.1萬億元(yuan)增加到(dao)(dao)2020年的(de)9.4萬億元(yuan)，占比由(you)27%提升到(dao)(dao)38%。另外，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)對外參股的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)超過6000戶，國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額超過4000億元(yuan)。這顯示混合所有制改革并不僅僅是(shi)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)助(zhu)力國企(qi)(qi)發展(zhan)，國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)也在持續加大對其他所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，通(tong)過雙向混改推進各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)共同發展(zhan)。
四方面再發力深化國企改革
談(tan)及接下來深化國企改革需向何處(chu)發力？董(dong)忠云認為，第一(yi)，要從(cong)企業(ye)自身出發，進(jin)一(yi)步完善中國特色(se)現代(dai)企業(ye)制度，通(tong)過明(ming)晰(xi)各方(fang)的(de)責權邊(bian)界(jie)，強化考(kao)核(he)激勵(li)機(ji)制等，將各方(fang)利(li)益訴求統一(yi)到國企實現更好發展的(de)方(fang)向上來。
第二，要充(chong)分發揮市場機制的(de)(de)(de)力量(liang)，提(ti)(ti)升國(guo)企(qi)市場化水平，通過國(guo)有(you)(you)(you)資本與社會資本的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機結合，不斷激發國(guo)企(qi)經營活(huo)力。在我(wo)國(guo)大力發展(zhan)直接融(rong)資的(de)(de)(de)背景下，鼓勵國(guo)企(qi)借助多樣(yang)化的(de)(de)(de)金融(rong)手段，促進國(guo)有(you)(you)(you)資本與社會資本的(de)(de)(de)雙相混合，支持更(geng)多優(you)質國(guo)有(you)(you)(you)資產上(shang)市，促進國(guo)有(you)(you)(you)控股上(shang)市公司質量(liang)提(ti)(ti)升，令廣大投資者分享國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業發展(zhan)成(cheng)果。
第三，要進一步優化國有資本布局調整(zheng)，將資源重(zhong)點投入符合(he)我(wo)(wo)國經(jing)濟轉型(xing)升級的重(zhong)點領域，統(tong)籌(chou)好傳統(tong)產(chan)(chan)業和戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業發展(zhan)，令國企成為我(wo)(wo)國產(chan)(chan)業結構調整(zheng)的引領者。
第(di)四，要進(jin)一步(bu)提高(gao)國資監管(guan)效能(neng)，以促進(jin)國有(you)資產保值增值，國資監管(guan)要做到松緊有(you)度，在嚴(yan)防(fang)國有(you)資產流失的同時也要為市場化(hua)留足空間和靈(ling)活度。
在田利(li)輝看(kan)來，2021年(nian)國企改革(ge)深化不僅需要積極(ji)穩妥地推(tui)進混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)，而(er)且(qie)需要落實創新驅動發展的(de)國家戰略。畢竟(jing)國企有其獨(du)特優勢，需要在科技創新上繼(ji)續突破。
【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】
