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推進國(guo)企戰略(lve)性重(zhong)組是近年來國(guo)資委的(de)(de)重(zhong)點任(ren)務之一(yi)，而去年啟動(dong)的(de)(de)國(guo)企改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)，又(you)吹響(xiang)了新一(yi)輪深化國(guo)企改(gai)革的(de)(de)沖鋒號。

南開大學金融發展(zhan)研究院院長田利輝(hui)表示(shi)，去年國企(qi)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)重組整(zheng)體(ti)情況不錯，出現(xian)了數量增加和(he)質量提(ti)升(sheng)的(de)可喜局面(mian)，這是(shi)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革的(de)效(xiao)果(guo)。在一(yi)系列(lie)政策的(de)推(tui)(tui)(tui)動下，一(yi)批國企(qi)主動推(tui)(tui)(tui)進戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)重組和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合。一(yi)方(fang)面(mian)，國企(qi)并購(gou)重組能(neng)(neng)夠借力(li)資(zi)(zi)本市場，資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化率不斷提(ti)高。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，國企(qi)并購(gou)能(neng)(neng)推(tui)(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)優化，推(tui)(tui)(tui)進具有協同效(xiao)應的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合。

國企改革去年取得重大進展

1月19日(ri)，國務院國有資產監督管理(li)委員會(hui)秘書長(chang)、新聞(wen)發言人彭華崗在國務院新聞(wen)辦公(gong)室舉行(xing)的新聞(wen)發布會(hui)上(shang)，對國企改(gai)革三年行(xing)動自2020年啟動后(hou)，國企改(gai)革在很多重要領域(yu)和關鍵(jian)環(huan)節取得的一系(xi)列重大(da)進(jin)展(zhan)進(jin)行(xing)了介紹。

彭華崗表示，第(di)(di)一(yi)，中國特色現(xian)代企業(ye)制(zhi)度取(qu)得了重大突破(po)性成(cheng)果。第(di)(di)二，公司(si)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)基本完成(cheng)，市場化經營(ying)機(ji)制(zhi)建設邁出新的(de)步伐。第(di)(di)三，混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)積極穩(wen)妥有(you)序深化。第(di)(di)四，供給側結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)引領作用明顯。第(di)(di)五，剝(bo)離辦(ban)社(she)會職能和解決歷史(shi)遺留(liu)問(wen)題取(qu)得歷史(shi)性突破(po)。第(di)(di)六，國資(zi)監(jian)管的(de)系統性針對性有(you)效性顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)。第(di)(di)七，改(gai)(gai)(gai)革(ge)專項工(gong)程持續推進(jin)。第(di)(di)八，黨(dang)的(de)領導黨(dang)的(de)建設政治優(you)勢更加凸顯。

Wind資(zi)訊數據顯(xian)示，以最(zui)新披露日期(qi)計算，去年有100家A股國企(qi)上(shang)市公司(si)公告了111項(xiang)重(zhong)大重(zhong)組事件進程(cheng)，其中有57項(xiang)重(zhong)組事項(xiang)已完成，15項(xiang)重(zhong)組失敗(bai)，1項(xiang)股東大會(hui)未通過，1項(xiang)證監會(hui)暫(zan)停(ting)審核，其余仍(reng)在進行(xing)中。

亮眼成績離不開(kai)頂層設(she)計(ji)運籌帷(wei)幄。中航證券(quan)首席經(jing)濟學家董(dong)忠云表示，去年政府在抗(kang)擊(ji)疫情和(he)穩經(jing)濟的(de)雙(shuang)重(zhong)壓力下，對于國企改(gai)革方(fang)面的(de)工(gong)作依然毫(hao)不放(fang)松。

“深(shen)化國企(qi)(qi)改革多(duo)方獲益”，董忠云分析稱，第(di)一(yi)，國企(qi)(qi)自身受益。通(tong)過(guo)各(ge)項深(shen)化改革，能(neng)激發國企(qi)(qi)經營(ying)活力(li)(li)，提升效率、改善(shan)業績(ji)。如國企(qi)(qi)通(tong)過(guo)混合所有(you)制改革，在(zai)大量引入社(she)會(hui)資本支持企(qi)(qi)業經營(ying)的同時(shi)，還能(neng)與各(ge)類(lei)所有(you)制資本之間(jian)取長補(bu)短，實(shi)現相互促(cu)進。據國資委(wei)數據顯(xian)示，去(qu)年中(zhong)央企(qi)(qi)業實(shi)施混改超過(guo)900余項，引入社(she)會(hui)資本超過(guo)2000億元；中(zhong)央企(qi)(qi)業集團總部部門數量平均壓縮超過(guo)17%，人(ren)員編制平均減少20%，企(qi)(qi)業活力(li)(li)和效率得到了明顯(xian)增強。

第二，國(guo)企(qi)(qi)員(yuan)工(gong)受益(yi)。據國(guo)資委數據顯示(shi)，去(qu)年新增(zeng)22戶(hu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)控股上市公司實施股權激(ji)勵，涵蓋了近1.8萬名關(guan)鍵(jian)核心人才。更加靈活的激(ji)勵機制在令(ling)國(guo)企(qi)(qi)能夠(gou)留住人才、吸引人才的同時(shi)，也令(ling)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的更多員(yuan)工(gong)能夠(gou)充(chong)分享(xiang)受到企(qi)(qi)業(ye)發展帶來的收益(yi)。

第(di)三，其(qi)他所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)受益(yi)(yi)。據(ju)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)數據(ju)顯示(shi)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)所(suo)有(you)者權益(yi)(yi)當中，引入社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)形成的(de)(de)少數股東(dong)權益(yi)(yi)，由(you)2012年(nian)底的(de)(de)3.1萬(wan)億元增加(jia)到(dao)2020年(nian)的(de)(de)9.4萬(wan)億元，占比由(you)27%提(ti)升到(dao)38%。另外，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)對外參股的(de)(de)企(qi)業(ye)超過(guo)(guo)6000戶，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)額超過(guo)(guo)4000億元。這顯示(shi)混(hun)合所(suo)有(you)制改革并不(bu)僅僅是社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)助力國(guo)企(qi)發展，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)也在持(chi)續加(jia)大對其(qi)他所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)，通過(guo)(guo)雙向混(hun)改推進各(ge)類企(qi)業(ye)共(gong)同發展。

四方面再發力深化國企改革

談及接下來深(shen)化國企改(gai)革需向(xiang)何處發力？董忠云認為，第一，要從企業自身出(chu)發，進(jin)一步完善中(zhong)國特(te)色(se)現代企業制(zhi)度，通過明(ming)晰各方(fang)(fang)的(de)責權(quan)邊界，強化考核激(ji)勵機(ji)制(zhi)等，將(jiang)各方(fang)(fang)利(li)益訴求統一到(dao)國企實現更好發展(zhan)的(de)方(fang)(fang)向(xiang)上來。

第(di)二，要充分發揮市(shi)場(chang)機(ji)制的(de)(de)力量，提(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)市(shi)場(chang)化(hua)水平，通(tong)過國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)有(you)(you)機(ji)結合(he)，不斷激發國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)經營(ying)活力。在我國(guo)(guo)(guo)大力發展直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)背(bei)景下(xia)，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)借助多(duo)(duo)樣化(hua)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)手段，促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)雙相混合(he)，支(zhi)持更(geng)多(duo)(duo)優質(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產上市(shi)，促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股上市(shi)公司質(zhi)量提(ti)升(sheng)(sheng)，令廣大投資(zi)(zi)者分享國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業發展成果。

第三，要進一步優(you)化(hua)國(guo)有資(zi)本布局調(diao)整(zheng)，將資(zi)源重點(dian)投(tou)入符(fu)合我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟轉(zhuan)型升級的重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)，統籌好傳(chuan)統產業(ye)(ye)和(he)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)發(fa)展，令國(guo)企成為我(wo)(wo)國(guo)產業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)的引領(ling)(ling)者。

第四，要進一步提高(gao)國(guo)資(zi)監(jian)管效能，以促進國(guo)有資(zi)產保(bao)值增(zeng)值，國(guo)資(zi)監(jian)管要做(zuo)到松緊有度，在嚴防國(guo)有資(zi)產流失的同(tong)時(shi)也要為(wei)市場(chang)化留足(zu)空(kong)間(jian)和靈活(huo)度。

在田利(li)輝看來，2021年國(guo)企改革深(shen)化(hua)不僅需(xu)要積(ji)極穩妥地推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革，而且需(xu)要落實創(chuang)(chuang)新驅動發展的國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)。畢竟(jing)國(guo)企有(you)其獨(du)特(te)優勢，需(xu)要在科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新上(shang)繼續突破。

【責任編輯：趙藝涵】