文章(zhang)來源：新華網 發布時間：2022-01-07
關于中央企業(ye)發展，2020年12月30日召開的第十七次(ci)中央全面深(shen)化改革委(wei)員會（以下簡稱：中央深(shen)改委(wei)）會議再一次(ci)提出(chu)了新要(yao)求。
央企(qi)的(de)經營發(fa)展，一直是(shi)黨(dang)中(zhong)央高度(du)關注(zhu)的(de)話(hua)題。從黨(dang)的(de)十(shi)八大到(dao)十(shi)九大，中(zhong)央經濟工作(zuo)會議、政府(fu)工作(zuo)報告(gao)以及五年規劃這樣的(de)長遠發(fa)展規劃，都會提及到(dao)國企(qi)發(fa)展的(de)話(hua)題。
此次會議強調央企(qi)黨(dang)委（黨(dang)組）把方向(xiang)、管大局、促落實的領導(dao)作用，要完善(shan)體制機制改革(ge)。其目的在于提升黨(dang)對國有(you)(you)企(qi)業的領導(dao)力，提升企(qi)業治(zhi)理效能，發展壯大國有(you)(you)企(qi)業。
當然，這(zhe)也(ye)與(yu)今年(nian)6月份中央深改委會議審議通過的(de)《國企改革(ge)三年(nian)行動方(fang)案（2020－2022年(nian)）》是(shi)一脈相成的(de)關系。
三年行(xing)動具體有(you)哪些看(kan)點(dian)，事關(guan)(guan)國有(you)企業改革(ge)的“施(shi)工(gong)圖”到底長什(shen)么(me)樣(yang)？通過(guo)梳理相關(guan)(guan)會(hui)議、政策文件及相關(guan)(guan)負責人接受采訪時透露出(chu)的信息，我們可(ke)以大致了(le)解其輪廓。
一個“行動綱領”
6月30日，中央全面深化改革委員會(hui)(hui)第十四(si)次會(hui)(hui)議對三年行動(dong)方案提出了(le)明(ming)確部(bu)署。
會議(yi)指出：“今后(hou)3年是(shi)國(guo)企改革關(guan)鍵階段，要堅(jian)持和(he)加(jia)強黨對國(guo)有(you)企業的全(quan)面領(ling)導，堅(jian)持和(he)完(wan)善基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)，堅(jian)持社會主義市場經(jing)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推(tui)進國(guo)有(you)經(jing)濟布局優化和(he)結構(gou)調整，增強國(guo)有(you)經(jing)濟競爭力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風(feng)險能(neng)力(li)(li)。”
《三年(nian)行動方案(an)》被稱作(zuo)未(wei)來三年(nian)指導(dao)和(he)推進新階段國(guo)企改革(ge)的綱領性(xing)文件(jian)，具有可衡量(liang)、可考核、可檢驗、要辦事的特點。
五個作用
推動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)取得積極進(jin)展，對做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)有(you)經濟，增強國(guo)有(you)企(qi)(qi)業活力(li)、提(ti)高效率，加快構建新(xin)發展格局，都具有(you)重要意義。而國(guo)資央企(qi)(qi)改革(ge)進(jin)入新(xin)的關鍵(jian)階段(duan)，使其在多方面發揮關鍵(jian)作用，正是推動(dong)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行動(dong)的題中之義。
9月27日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有企業改革(ge)領導小組第(di)四次會議(yi)及(ji)全國(guo)國(guo)有企業改革(ge)三年行動(dong)動(dong)員(yuan)部署電(dian)視電(dian)話會議(yi)在北京召開。會議(yi)透露出(chu)五方面訊息(xi)，先來看看具(ju)體怎么(me)說：
一是國有企業要成(cheng)為有核心競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)市場主體。國有企業首先必須(xu)發揮經濟功能，創造(zao)市場價值(zhi)，更好為黨和人民服務(wu)。要加(jia)強(qiang)黨的(de)領導，落實董事會(hui)職(zhi)權，健全市場化經營(ying)機制，積極穩(wen)妥深化混合(he)所有制改(gai)革(ge)。
二是要在創(chuang)(chuang)新引領方面(mian)發揮更大作用。創(chuang)(chuang)新決(jue)定命運，硬實力暢通大循環。要以創(chuang)(chuang)新為突(tu)破(po)口，進行大膽充(chong)分的激勵，在關(guan)鍵(jian)核(he)心技術攻關(guan)、高(gao)端(duan)人才引進、科研(yan)成果轉化(hua)應用等方面(mian)有更大作為。
三是要(yao)在提(ti)升產業鏈供應鏈水平上(shang)發揮引領作(zuo)用。國有企業要(yao)對民(min)營企業健康發展發揮帶動作(zuo)用和重要(yao)影響(xiang)力。
四是要在保(bao)障(zhang)社會民生(sheng)和應對重(zhong)大(da)挑戰等方面發揮特殊保(bao)障(zhang)作(zuo)用。
五是要在維護(hu)國家經濟安(an)全方面(mian)發揮基礎性(xing)作(zuo)用。
整(zheng)體上看，這(zhe)些內(nei)容涵蓋了國有(you)企業發(fa)展的(de)(de)多方面作用。這(zhe)里提(ti)到的(de)(de)第一方面內(nei)容第一條，與中央深改委昨日(ri)審議通過的(de)(de)《關于中央企業黨(dang)的(de)(de)領導融(rong)入公司治(zhi)理的(de)(de)若干意見（試行(xing)）》直接相(xiang)關，也再一次體現出黨(dang)中央對國企發(fa)展的(de)(de)高(gao)度重視以及政(zheng)策出臺的(de)(de)連續性。
七個落實要點
“行(xing)動綱領”有了，該做啥，如何(he)做就非常重(zhong)要。政策效果好不好，關鍵看落實(shi)。國資(zi)委將如何(he)落實(shi)《三年行(xing)動方案》提出的改革目標和重(zhong)點(dian)改革任務(wu)呢？
過去這(zhe)半年來，國(guo)資委(wei)多次開會(hui)部(bu)署具體(ti)工作。其中，9月29日(ri)，國(guo)資委(wei)對(dui)中央(yang)企業改革三年行(xing)動工作進行(xing)動員(yuan)部(bu)署會(hui)，一系列具有(you)針對(dui)性、操作性的部(bu)署安排(pai)由此發(fa)出。
國資委黨(dang)委書記、主任郝(hao)鵬(peng)強(qiang)(qiang)調，中(zhong)央企業要準(zhun)確理解把握其(qi)重要意義和核心要義，堅(jian)持問題導(dao)向、目標(biao)導(dao)向、結(jie)果導(dao)向，突出(chu)抓好改(gai)革重點任務(wu)，以更堅(jian)強(qiang)(qiang)的決心、更堅(jian)定的意志、更大的力度推動落地見效，在(zai)實施(shi)國企改(gai)革三年行動中(zhong)作表率(lv)。
會議提到(dao)具體要抓好(hao)七個(ge)方面的工作，包括(kuo)：
要突(tu)出(chu)抓好中國特色現代企業制度建設；
要突(tu)出抓好國有(you)經(jing)濟布局優(you)化(hua)和(he)結構(gou)調(diao)整；
要突出抓好(hao)深化混合所(suo)有制(zhi)改革；
要突出抓好健(jian)全市(shi)場(chang)化經營機制；
要加快形成以管資本為主(zhu)的國有資產(chan)監管體制(zhi)；
要(yao)突出抓好“雙(shuang)百行動”“區域性綜(zong)改(gai)試驗”“科改(gai)示范(fan)行動”、世界一流(liu)企(qi)業創建等(deng)專(zhuan)項工程；
要(yao)突出抓(zhua)好黨的(de)領導(dao)和(he)黨的(de)建設(she)。
會議要(yao)求(qiu)各中(zhong)央企業(ye)黨委(wei)（黨組）要(yao)把(ba)實施國企改革三年行動作(zuo)為重(zhong)大政治責任(ren)，加強組織領(ling)導(dao)，加大工(gong)作(zuo)力度，健全工(gong)作(zuo)機制，企業(ye)主要(yao)負(fu)責同志要(yao)作(zuo)為第一責任(ren)人，親(qin)自抓、帶(dai)頭干(gan)，做到重(zhong)點任(ren)務親(qin)自部署(shu)、重(zhong)大方(fang)案親(qin)自把(ba)關、關鍵環(huan)節親(qin)自協調、落(luo)實情況親(qin)自督查；
集團(tuan)公司(si)和(he)子公司(si)要(yao)層層立下“軍令狀”，逐級(ji)壓實責任、傳(chuan)導(dao)壓力，做到一(yi)級(ji)抓(zhua)一(yi)級(ji)、層層抓(zhua)落實，確保(bao)上下貫通(tong)、“一(yi)竿子扎到底”；
要結合實際抓緊制定完善本(ben)企(qi)業的(de)具體實施方案(an)，確保可(ke)衡量(liang)、可(ke)考核、可(ke)檢(jian)驗；
要切實加強督查考核，將重(zhong)點(dian)改革任(ren)務(wu)完(wan)(wan)成情況作為硬指(zhi)標，倒排工期(qi)，動(dong)態(tai)跟蹤，對明確要求今年(nian)(nian)或2021年(nian)(nian)、2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)內必須完(wan)(wan)成的重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，要全力攻關，確保如(ru)期(qi)完(wan)(wan)成。
此(ci)外，國資委還下發《關于加(jia)大工(gong)作力(li)(li)度努力(li)(li)完成2020年(nian)國企改(gai)革三年(nian)行動重(zhong)點(dian)任(ren)務的通知》。不難發現(xian)，國資委在落實(shi)方面對于覆蓋面要求更加(jia)具體，就是(shi)要壓實(shi)職責，嚴(yan)格按(an)照時間表路線圖穩步推進(jin)。
多項改革效果
日前，國務(wu)院(yuan)國資委副主(zhu)任翁杰明接受(shou)新華社(she)采訪(fang)時表示，今年的改革任務(wu)基本完成。
截至2020年11月底(di)，中央企業今(jin)年改革(ge)任(ren)務完成(cheng)率超過(guo)70%，各地今(jin)年改革(ge)任(ren)務完成(cheng)率超過(guo)63%，年底(di)前能夠基(ji)本(ben)完成(cheng)。
數據顯示，2013年以來，截至今年10月12日，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)累計實施混改4000多項，引入(ru)各類(lei)社會資本超過1.5萬億元。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)所屬(shu)子企(qi)業(ye)中(zhong)混合所有制企(qi)業(ye)戶數占比已經超過70%。
中(zhong)央(yang)企業(ye)有621戶(hu)子企業(ye)選(xuan)聘(pin)職業(ye)經理人近5000人，119戶(hu)控股上市公司實施了股權(quan)激勵。開展總(zong)部(bu)機關化專項(xiang)整治和對標世界一流(liu)管理提升行動，集團總(zong)部(bu)部(bu)門數量(liang)平均(jun)壓縮超過17%，人員(yuan)編制平均(jun)減少20%。
目前，22組41家中央企業(ye)完成戰略性重組，2041戶“僵尸”特困企業(ye)處置治理(li)任務基本完成。
數據(ju)顯示，1-11月，全國國有及國有控股企業(ye)(ye)(ye)(ye)（以下稱(cheng)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)）營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入(ru)同比增速(su)進一(yi)步提高(gao)，利潤總(zong)(zong)額降(jiang)幅(fu)持續收(shou)窄(zhai)，已恢復到去年(nian)同期(qi)的(de)93.9%，經濟運行穩步改(gai)善。從(cong)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入(ru)來(lai)看，11月份，國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入(ru)較去年(nian)同期(qi)增長6.0%。
可以說，央企體制(zhi)機制(zhi)不斷完善，動(dong)力(li)活(huo)力(li)有效(xiao)激(ji)發(fa)，并帶動(dong)各項改革持續深化，企業發(fa)展質量效(xiao)益(yi)顯著提升。
下一步要做什么？
黨的十九屆五中全會(hui)和中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)均對深化國(guo)有企業改革作(zuo)出新的重大部署。尤(you)其體現在(zai)抓重點、補短(duan)板、強弱項等領(ling)域。
即將(jiang)迎來“十四五”開局(ju)(ju)之(zhi)年，我(wo)們(men)將(jiang)看到國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)獲得(de)怎樣的(de)發展？通(tong)過(guo)翁(weng)杰(jie)明(ming)的(de)描(miao)述，我(wo)們(men)可以有(you)(you)所了解(jie)，新時期國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)要充分發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)戰略性作用，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)(ju)優(you)化和結構調整，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本資(zi)源配置(zhi)和運行效率明(ming)顯提(ti)高，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)在關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)、科技(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)、安全等領域的(de)主(zhu)導權(quan)鞏固增強，在提(ti)升我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)基礎能(neng)力和產業(ye)(ye)鏈水(shui)平上的(de)中堅作用有(you)(you)效發揮，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)整體功能(neng)作用顯著(zhu)增強。
【責任編輯：趙藝涵】
