文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2022-01-07
開啟“十四五(wu)”，踏(ta)上(shang)新(xin)征程。2021年是我國現代化建(jian)設進程中(zhong)具有特殊重要性的一(yi)年，國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)改革發展重任在肩。推進高質量發展，國資(zi)(zi)央(yang)企(qi)(qi)有哪(na)些新(xin)舉措(cuo)？緊(jin)抓改革時間(jian)窗口，國企(qi)(qi)改革三年行(xing)動如(ru)何落到實(shi)處(chu)？實(shi)現科技自立自強，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業怎樣啃下“硬骨頭(tou)”？
近日在(zai)北(bei)京(jing)召開的中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負責人(ren)會議，研(yan)究(jiu)“十四五”形勢任務，部(bu)署2021年(nian)重(zhong)點工作。會議釋放的信號(hao)表明(ming)，國(guo)資央(yang)企(qi)深入貫徹新(xin)發展(zhan)理念，把自身工作放在(zai)進入新(xin)階段、構建新(xin)格局中(zhong)謀(mou)劃推動，將更好服務黨和國(guo)家(jia)事業(ye)發展(zhan)大局。
打造提質增效“升級版”
企(qi)業(ye)強(qiang)則國(guo)家強(qiang)，企(qi)業(ye)興則國(guo)家興。黨的十九屆五中(zhong)全會強(qiang)調，做強(qiang)做優(you)做大國(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)。
數據顯(xian)示(shi)，2019年全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)系統(tong)監管(guan)企(qi)業資(zi)產(chan)總額達201.3萬億元，較(jiao)2012年增長1.5倍(bei)；2020年進入(ru)世界(jie)500強(qiang)企(qi)業達到80家。但從國(guo)(guo)際對標的(de)角度看，與國(guo)(guo)際一流企(qi)業相比(bi)，中國(guo)(guo)大企(qi)業在營利(li)能力(li)、核心競爭力(li)等方面仍(reng)存(cun)在差距。對于(yu)國(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)而(er)言(yan)，當前(qian)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優更(geng)為(wei)緊迫，這也是進一步(bu)做(zuo)大的(de)重要(yao)基礎和前(qian)提。
“‘十四(si)五’時期(qi)，國資央(yang)企高質量發(fa)展(zhan)要邁上新臺階(jie)。”國務院國資委黨(dang)委書記、主任郝鵬(peng)指(zhi)出(chu)，為更好引導推(tui)動實現(xian)高質量發(fa)展(zhan)，堅持問(wen)題導向和(he)目(mu)標(biao)導向，2021年(nian)中(zhong)央(yang)企業主要經營目(mu)標(biao)在(zai)去年(nian)框架基(ji)礎上新增“全員勞(lao)動生產率”指(zhi)標(biao)，形成“兩利(li)四(si)率”指(zhi)標(biao)體系(xi)。
據悉(xi)，“兩利(li)”指標(biao)為利(li)潤總額力爭與凈利(li)潤同步增長(chang)，其提(ti)出(chu)(chu)的(de)主要考(kao)慮(lv)是中央企業(ye)效(xiao)益增長(chang)要與國家宏觀經(jing)濟增速(su)相匹配，同時(shi)為企業(ye)夯(hang)實資產(chan)(chan)質量、補齊發(fa)展短板、更好蓄能增勢留出(chu)(chu)空間。“四(si)率(lv)(lv)”指標(biao)為營業(ye)收入利(li)潤率(lv)(lv)、資產(chan)(chan)負債率(lv)(lv)、研發(fa)投入強度、全員勞(lao)動生產(chan)(chan)率(lv)(lv)，其提(ti)出(chu)(chu)的(de)主要考(kao)慮(lv)是持(chi)續推動經(jing)營效(xiao)率(lv)(lv)和發(fa)展質量的(de)邊際(ji)改善，夯(hang)實防風險基礎，促(cu)進持(chi)續健康發(fa)展。
東北(bei)財經(jing)大(da)學國民經(jing)濟工程(cheng)實(shi)驗(yan)室研究員馮(feng)立果認為(wei)，追求效益、提(ti)高效率、創造價值(zhi)，是對企業作為(wei)市場(chang)主體的基本(ben)要求。2021年(nian)世界經(jing)濟形勢(shi)仍然(ran)復(fu)雜(za)嚴峻，復(fu)蘇(su)不(bu)(bu)穩定(ding)不(bu)(bu)平(ping)衡，風險隱患不(bu)(bu)少。在此情況(kuang)下(xia)，國企更要錨(mao)定(ding)高質(zhi)量(liang)發展，全(quan)力做好自(zi)己的事，打造提(ti)質(zhi)增(zeng)效“升級版”勢(shi)在必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)進入關鍵階(jie)段(duan)。作為(wei)(wei)2020年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)進一步落實(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“1+N”政策體系(xi)和(he)頂(ding)層設(she)計的具(ju)體施工(gong)(gong)圖，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)行動(dong)重在見行動(dong)、提實(shi)(shi)(shi)效，各項(xiang)工(gong)(gong)作正扎實(shi)(shi)(shi)有序推進。繼2020年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)現良(liang)好(hao)開局(ju)后(hou)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)(nian)行動(dong)進入了“要辦事”的關鍵期，全力抓緊(jin)抓實(shi)(shi)(shi)成(cheng)為(wei)(wei)2021年(nian)(nian)度(du)主旋律。
“2021年是國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)的(de)攻堅之年、關鍵(jian)之年,主要任(ren)務能(neng)否(fou)(fou)落(luo)地(di)、是否(fou)(fou)見效直接(jie)決定著2022年能(neng)否(fou)(fou)全面實現(xian)預期目標。”郝鵬強調，新的(de)一年實施國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)，要更(geng)加聚焦重(zhong)點任(ren)務，更(geng)加注重(zhong)激(ji)發活(huo)力，更(geng)加突出基(ji)層(ceng)創新。
據(ju)了(le)解，2021年(nian)(nian)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行動的重點(dian)任務包括，聚(ju)(ju)焦(jiao)完善中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、深化混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、健全市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)度性(xing)基礎性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)力攻堅(jian)，聚(ju)(ju)焦(jiao)厘清治理主體職責邊(bian)界、實(shi)現(xian)董(dong)事會應建(jian)盡建(jian)配齊建(jian)強(qiang)、混合所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)轉換經營機(ji)制(zhi)(zhi)、商業(ye)(ye)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)的公益(yi)類(lei)(lei)業(ye)(ye)務分類(lei)(lei)核算和分類(lei)(lei)考核等重點(dian)難點(dian)問題力求突破，聚(ju)(ju)焦(jiao)做好退休(xiu)人員(yuan)社會化管理和廠(chang)辦大集體改(gai)(gai)革(ge)(ge)等收尾(wei)性(xing)工作確保(bao)圓滿(man)完成。
為(wei)確(que)保(bao)(bao)國企改革三(san)年行動落地見效(xiao)，2021年國資委(wei)將(jiang)通過在線(xian)督辦系統加強(qiang)督導推(tui)動，并(bing)將(jiang)三(san)年行動的落實(shi)情況納入業績考核。中(zhong)央(yang)企業將(jiang)逐條(tiao)對照(zhao)任務要求，抓緊抓實(shi)，確(que)保(bao)(bao)在重要領(ling)域、關鍵(jian)環節取得實(shi)質性(xing)突破和進展(zhan)。
集中力量加快科技攻關
科(ke)技(ji)(ji)自立自強是(shi)國家發展的戰略支(zhi)撐。2020年中央經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議強調，要(yao)發揮企(qi)業在科(ke)技(ji)(ji)創新中的主體(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)。
回顧2020年，天問一(yi)(yi)號(hao)(hao)逐夢而行、嫦娥五(wu)號(hao)(hao)奔月取(qu)壤(rang)、奮斗(dou)者號(hao)(hao)萬米探海(hai)、北(bei)斗(dou)三號(hao)(hao)建成開通等一(yi)(yi)系列“央企創造”舉世(shi)矚目(mu)，進一(yi)(yi)步彰顯了(le)中國力量(liang)。
近年(nian)來，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業在加大科(ke)(ke)技研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)、提(ti)高科(ke)(ke)技成果質(zhi)量、重(zhong)(zhong)點攻關大國重(zhong)(zhong)器等方面取得顯著成效。2018年(nian)，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業研(yan)(yan)究與(yu)試驗發(fa)展經費支出同比增長13.4%。2019年(nian)，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)經費投(tou)入(ru)達到8190億元(yuan)，同比增長17.5%。2020年(nian)，國資央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)頂(ding)住(zhu)壓力，推動資金、人才、政策向重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業、重(zhong)(zhong)點項目傾斜。
構建新(xin)發展格局，實現科技自(zi)立自(zi)強，須發揮社會主義市(shi)場經(jing)濟條件下(xia)的(de)新(xin)型舉國體制優勢。國有企業要(yao)當好技術(shu)創新(xin)的(de)主力軍、排(pai)頭兵，把解決“卡脖子”技術(shu)、關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)攻(gong)關(guan)工(gong)作放在更(geng)加重要(yao)的(de)位置。
“中央企業作為國家(jia)戰略科技力量，要強化創(chuang)新(xin)主體意識(shi)，優化研發支出結構(gou)，推動科技創(chuang)新(xin)不斷取得突(tu)破性(xing)、標(biao)志性(xing)重大成果。”郝(hao)鵬強調。
按照部署，2021年，中央企業要(yao)著(zhu)力(li)(li)抓好關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，著(zhu)力(li)(li)提升技術創新能(neng)力(li)(li)。圍繞國家戰略和高質量發展需求，分層次、分領(ling)域部署一(yi)批產(chan)業關(guan)鍵技術、前沿引領(ling)技術和應用基礎技術，針對產(chan)業薄(bo)弱環節加大(da)攻關(guan)力(li)(li)度。
推進科技創新，有賴(lai)于(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)給力、機制發力。2021年，中(zhong)央企(qi)業(ye)將(jiang)引進更(geng)多國際一(yi)流(liu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，著力培(pei)養科技領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)高(gao)水平創新團隊。落實(shi)好(hao)出臺的(de)科技創新各項支(zhi)持政(zheng)策，賦予(yu)科研人(ren)(ren)員更(geng)大自主權。
【責任編輯：趙藝涵】
