文章(zhang)來源(yuan)：經濟日報(bao) 發布時間：2022-01-07
開(kai)啟“十四五(wu)”，踏上新征程。2021年是我(wo)國現代化建(jian)設進程中(zhong)(zhong)具有(you)特殊(shu)重要性的一年，國資國企改革(ge)發展重任(ren)在肩。推進高質量發展，國資央(yang)企有(you)哪些新舉(ju)措？緊抓改革(ge)時間窗(chuang)口，國企改革(ge)三年行動如何落到(dao)實處？實現科技自立(li)自強，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)怎(zen)樣(yang)啃(ken)下“硬骨(gu)頭”？
近日在北京召開(kai)的中(zhong)央企業負(fu)責人會議，研究“十四(si)五”形(xing)勢任(ren)務(wu)，部(bu)署2021年重點工作。會議釋放(fang)的信號表(biao)明，國資央企深入貫徹新發展(zhan)理念，把自身(shen)工作放(fang)在進入新階段、構建新格(ge)局(ju)中(zhong)謀劃(hua)推動，將更好服務(wu)黨(dang)和國家事業發展(zhan)大局(ju)。
打造提質增效“升級版”
企業(ye)強(qiang)則(ze)國(guo)(guo)家強(qiang)，企業(ye)興則(ze)國(guo)(guo)家興。黨的十九屆五中全會強(qiang)調(diao)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有資本和國(guo)(guo)有企業(ye)。
數據顯示，2019年(nian)全國(guo)國(guo)資系統監(jian)管企業(ye)資產總額達(da)201.3萬億(yi)元，較2012年(nian)增(zeng)長1.5倍(bei)；2020年(nian)進入世界(jie)500強企業(ye)達(da)到80家。但從國(guo)際(ji)對(dui)標的(de)角度(du)看，與(yu)國(guo)際(ji)一流(liu)企業(ye)相比，中國(guo)大(da)企業(ye)在營利(li)能(neng)力、核心競爭力等方面(mian)仍存在差距。對(dui)于國(guo)資央(yang)企而言，當前(qian)做(zuo)強做(zuo)優更(geng)為緊迫，這也是進一步(bu)做(zuo)大(da)的(de)重要基礎(chu)和(he)前(qian)提(ti)。
“‘十四五’時期(qi)，國(guo)資央(yang)企高質(zhi)量(liang)發展要邁(mai)上新臺階。”國(guo)務院國(guo)資委黨委書記、主任郝鵬指(zhi)出，為更好引導推動實現高質(zhi)量(liang)發展，堅(jian)持問題(ti)導向和(he)目標(biao)(biao)導向，2021年(nian)中央(yang)企業主要經(jing)營目標(biao)(biao)在(zai)去年(nian)框架(jia)基(ji)礎(chu)上新增“全員(yuan)勞動生產率(lv)”指(zhi)標(biao)(biao)，形成“兩利四率(lv)”指(zhi)標(biao)(biao)體系。
據悉，“兩利(li)(li)”指(zhi)標為利(li)(li)潤總額(e)力(li)爭與(yu)凈利(li)(li)潤同(tong)步(bu)增(zeng)長，其提出的主要考慮(lv)是中(zhong)央(yang)企業效益增(zeng)長要與(yu)國(guo)家宏觀經(jing)濟(ji)增(zeng)速相匹配，同(tong)時為企業夯(hang)實(shi)資產質量(liang)、補齊發展(zhan)(zhan)短板、更好蓄能增(zeng)勢留出空間。“四(si)率(lv)”指(zhi)標為營(ying)業收入(ru)利(li)(li)潤率(lv)、資產負(fu)債(zhai)率(lv)、研發投入(ru)強(qiang)度、全(quan)員勞動生(sheng)產率(lv)，其提出的主要考慮(lv)是持續推動經(jing)營(ying)效率(lv)和發展(zhan)(zhan)質量(liang)的邊際(ji)改(gai)善(shan)，夯(hang)實(shi)防(fang)風(feng)險基(ji)礎(chu)，促(cu)進持續健康發展(zhan)(zhan)。
東北財經大學國民(min)經濟(ji)工程實驗室研(yan)究員馮立果認為(wei)，追求效益、提高效率、創造(zao)價值，是對企業作(zuo)為(wei)市(shi)場主(zhu)體的基本要求。2021年世界經濟(ji)形勢(shi)(shi)仍然(ran)復(fu)雜嚴(yan)峻，復(fu)蘇不穩定不平衡，風險隱患不少。在(zai)此情(qing)況下，國企更要錨定高質量發展，全(quan)力做好自己的事，打造(zao)提質增效“升級版”勢(shi)(shi)在(zai)必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國企改(gai)革(ge)進入關(guan)鍵階(jie)段。作為2020年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)進一步落實(shi)國企改(gai)革(ge)“1+N”政(zheng)策體(ti)系和頂層設計(ji)的具(ju)體(ti)施(shi)工(gong)圖，國企改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)重在見(jian)行(xing)動(dong)、提實(shi)效(xiao)，各項工(gong)作正扎實(shi)有序推進。繼2020年(nian)(nian)實(shi)現良好(hao)開局后，國企改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)進入了“要辦事”的關(guan)鍵期(qi)，全力抓緊抓實(shi)成(cheng)為2021年(nian)(nian)度主旋律。
“2021年(nian)是國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動的攻堅之年(nian)、關鍵之年(nian),主要(yao)任務能否落地、是否見效直接決定(ding)著2022年(nian)能否全(quan)面實(shi)現預期(qi)目標。”郝鵬(peng)強調，新的一年(nian)實(shi)施國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動，要(yao)更(geng)加(jia)聚焦重點任務，更(geng)加(jia)注重激發活(huo)力，更(geng)加(jia)突出基層創(chuang)新。
據了(le)解，2021年(nian)，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動的重點(dian)任務(wu)包括，聚(ju)焦完(wan)善中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度、深化(hua)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)(ge)、健全(quan)市場化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)制等(deng)制度性(xing)(xing)基(ji)礎性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)發力攻堅，聚(ju)焦厘清治(zhi)理(li)主體職責邊界、實現董事會應建(jian)盡建(jian)配(pei)齊建(jian)強、混合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)換經(jing)營(ying)機(ji)制、商業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)的公益類業(ye)(ye)務(wu)分類核(he)算和分類考核(he)等(deng)重點(dian)難(nan)點(dian)問題力求突破(po)，聚(ju)焦做好退休人員社會化(hua)管理(li)和廠(chang)辦大集體改(gai)革(ge)(ge)等(deng)收尾(wei)性(xing)(xing)工(gong)作確保圓滿完(wan)成。
為確保國企改革三(san)年(nian)行(xing)動落地(di)見(jian)效，2021年(nian)國資委將(jiang)通過(guo)在線督辦系統(tong)加強督導(dao)推動，并將(jiang)三(san)年(nian)行(xing)動的落實情況納(na)入業(ye)(ye)績考核。中央企業(ye)(ye)將(jiang)逐條對照任務要求，抓(zhua)緊抓(zhua)實，確保在重要領(ling)域、關鍵環節取得(de)實質性突破和進(jin)展。
集中力量加快科技攻關
科技(ji)自立自強是國家發(fa)展的(de)戰略支撐。2020年中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議強調，要發(fa)揮(hui)企業在(zai)科技(ji)創新中的(de)主體(ti)作(zuo)用。
回(hui)顧2020年，天問一號(hao)逐夢而行、嫦(chang)娥(e)五號(hao)奔月取壤、奮斗者號(hao)萬(wan)米探海、北斗三號(hao)建成開通等一系(xi)列“央企創造”舉世矚目，進一步彰顯了中國力量。
近年(nian)來，中央(yang)企(qi)(qi)業在加(jia)大科技研(yan)(yan)發(fa)投入、提高科技成(cheng)果質量、重點攻關大國重器等方面取得顯著成(cheng)效。2018年(nian)，中央(yang)企(qi)(qi)業研(yan)(yan)究(jiu)與試驗發(fa)展經(jing)(jing)費支出同比增長13.4%。2019年(nian)，中央(yang)企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費投入達到8190億元，同比增長17.5%。2020年(nian)，國資央(yang)企(qi)(qi)頂住(zhu)壓力，推動資金(jin)、人才、政策向(xiang)重點企(qi)(qi)業、重點項目傾斜。
構建新(xin)發(fa)展格局，實現科技自立自強，須發(fa)揮社(she)會主義市場(chang)經濟條件下的新(xin)型舉國(guo)體制優勢。國(guo)有企業要(yao)當好技術(shu)創(chuang)新(xin)的主力軍、排頭兵，把解決“卡脖子”技術(shu)、關鍵核心技術(shu)攻(gong)關工作放在更加重(zhong)要(yao)的位置。
“中央企業作(zuo)為國家戰(zhan)略科(ke)技力量(liang)，要強(qiang)化創(chuang)新(xin)主體意識(shi)，優化研發支出結構，推動(dong)科(ke)技創(chuang)新(xin)不斷(duan)取得突破(po)性(xing)、標志性(xing)重大成果(guo)。”郝鵬強(qiang)調。
按照部署，2021年，中央企(qi)業要(yao)著力(li)抓好關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關，著力(li)提升技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)能力(li)。圍(wei)繞國家戰略和高(gao)質量發展(zhan)需求，分層次(ci)、分領域部署一(yi)批(pi)產業關鍵技(ji)術(shu)(shu)、前沿引領技(ji)術(shu)(shu)和應用(yong)基礎技(ji)術(shu)(shu)，針對(dui)產業薄弱環(huan)節加大攻(gong)關力(li)度。
推進(jin)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)，有賴于人(ren)才(cai)給力(li)、機制發(fa)力(li)。2021年，中央企業(ye)將(jiang)引進(jin)更多國(guo)際(ji)一流人(ren)才(cai)，著力(li)培養科(ke)技領軍人(ren)才(cai)和高水平創(chuang)新(xin)(xin)團隊。落(luo)實好出臺的科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)各項(xiang)支持(chi)政策，賦(fu)予科(ke)研人(ren)員更大自主權。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】
