文章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2021-12-01
11月27日，從國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室獲悉(xi)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)司制(zhi)改革(ge)取得歷史(shi)性突破。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委監管(guan)的中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已全面完(wan)成(cheng)公(gong)司制(zhi)改革(ge)，省級國(guo)(guo)資委監管(guan)的一級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)約96%完(wan)成(cheng)公(gong)司制(zhi)改革(ge)。
按照國(guo)(guo)企改革三年行動的有關要求，接(jie)下來(lai)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)范圍內要全(quan)(quan)面完(wan)成國(guo)(guo)有企業公司制改革。
會(hui)議通報的(de)情(qing)況顯示(shi)，黨的(de)十八(ba)大以來，按照黨中(zhong)央、國務院的(de)決策(ce)部署，國務院國資委(wei)會(hui)同有關部門加(jia)強(qiang)(qiang)研究協調，強(qiang)(qiang)化組(zu)織實施(shi)，推(tui)動公(gong)司(si)制改(gai)革(ge)取(qu)得歷(li)史性突(tu)破。國務院國資委(wei)監管的(de)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)，需改(gai)制的(de)68家集團(tuan)公(gong)司(si)全(quan)部完(wan)成改(gai)制，除極(ji)少數需清理整合的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)面(mian)完(wan)成改(gai)制。地方國資委(wei)參(can)照中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)有關做(zuo)法，推(tui)動所監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)制改(gai)革(ge)取(qu)得積(ji)極(ji)進展，省級國資委(wei)監管的(de)一級企(qi)(qi)(qi)業(ye)約96%完(wan)成公(gong)司(si)制改(gai)革(ge)。
中央企業(ye)公司制改革完成以來，規(gui)模實(shi)力(li)明(ming)顯(xian)增強，質量效益持續(xu)提升。2019年(nian)(nian)底，中央企業(ye)資產(chan)總額63.4萬億元(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增長16.12%；實(shi)際上繳稅費2.1萬億元(yuan)，占全國(guo)稅收(shou)收(shou)入(ru)的13.29%，比(bi)2017年(nian)(nian)增長6.44%。2019年(nian)(nian)實(shi)現(xian)營業(ye)總收(shou)入(ru)31.0萬億元(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增長17.26%；實(shi)現(xian)凈(jing)利(li)潤1.4萬億元(yuan)，比(bi)2017年(nian)(nian)增長32.32%。
完成公司制(zhi)(zhi)改革以(yi)來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)以(yi)管資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)加快(kuai)(kuai)推進職能轉(zhuan)變(bian)，加大授(shou)權放權力(li)度(du)，在生(sheng)產經(jing)營管理(li)(li)等方面賦予企(qi)業(ye)更多自主(zhu)(zhu)(zhu)權。中央(yang)企(qi)業(ye)的(de)獨立(li)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)體地位進一步鞏固強化，全面落實“兩個一以(yi)貫之”，深化中國(guo)特色現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建設。目(mu)前，除2家(jia)事(shi)業(ye)單位之外，95家(jia)中央(yang)企(qi)業(ye)全部(bu)建立(li)董事(shi)會，其中82家(jia)外部(bu)董事(shi)占多數。與(yu)此(ci)同時，加快(kuai)(kuai)轉(zhuan)換市(shi)(shi)場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)，企(qi)業(ye)的(de)活力(li)和效(xiao)率明顯提升。目(mu)前，中央(yang)企(qi)業(ye)621戶子企(qi)業(ye)已選聘職業(ye)經(jing)理(li)(li)人近5000人，119戶控股上市(shi)(shi)公司實施(shi)了股權激勵，集團總(zong)部(bu)部(bu)門數量平(ping)均壓(ya)縮超過17%，人員編制(zhi)(zhi)平(ping)均減少20%。
公司制(zhi)改(gai)革也為央企推進股權(quan)(quan)多元(yuan)化、混改(gai)等(deng)深層次改(gai)革奠定(ding)了(le)基(ji)礎。公司制(zhi)改(gai)革完成(cheng)以來(lai)，國(guo)藥(yao)集(ji)(ji)團(tuan)、南航集(ji)(ji)團(tuan)、東航集(ji)(ji)團(tuan)積極推動股權(quan)(quan)多元(yuan)化改(gai)革，引入具有(you)(you)(you)協同(tong)效(xiao)應的戰略投資者(zhe)，實(shi)現了(le)股權(quan)(quan)結構不(bu)斷(duan)優化。中央企業所屬子企業中混合所有(you)(you)(you)制(zhi)企業戶數占比超過70%，有(you)(you)(you)力(li)促進了(le)各種所有(you)(you)(you)制(zhi)資本(ben)取長補短(duan)、相互(hu)促進、共同(tong)發(fa)展。
今年(nian)8月份，國企(qi)改革(ge)三年(nian)行動正式啟動，其中明確提出要(yao)全面完(wan)成國有(you)企(qi)業(ye)公司制改革(ge)。按照有(you)關(guan)部署，在全國范(fan)圍內全面推進國有(you)企(qi)業(ye)公司制改革(ge)工作(zuo)，“收官”之戰已(yi)然打響。
國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)領導小組辦公室副主任、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)副主任翁(weng)杰明(ming)在會(hui)上(shang)表(biao)示，全面完成國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業公司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)，有利于從根(gen)本上(shang)解決(jue)全民(min)所有制(zhi)企(qi)業面臨的(de)突出問題(ti)，實現“一個打造(zao)、兩個完善”的(de)改(gai)革(ge)目標：即打造(zao)真正的(de)市場主體、完善法人治(zhi)理結(jie)構和(he)完善市場化經營機制(zhi)。
目前，全(quan)國(guo)剩余(yu)全(quan)民所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)集中在有關(guan)國(guo)家機關(guan)和事業(ye)(ye)單位所管理(li)企(qi)業(ye)(ye)、地方黨(dang)政機關(guan)和事業(ye)(ye)單位所管理(li)企(qi)業(ye)(ye)，以及地方國(guo)資(zi)委監(jian)管的(de)(de)少量企(qi)業(ye)(ye)。有關(guan)各(ge)方初步(bu)梳理(li)出8000家全(quan)民所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)改(gai)制(zhi)(zhi)，涉及資(zi)產(chan)1.3萬(wan)億元(yuan)。這些企(qi)業(ye)(ye)數量大、涉及管理(li)主體多，有的(de)(de)還(huan)面臨歷史債權債務糾紛等(deng)難題，情況復雜，完成改(gai)革任務艱巨(ju)。
國務(wu)院國有(you)企業改革(ge)領導(dao)小組(zu)辦公室(shi)已于(yu)9月底正(zheng)式印發關于(yu)全面完成公司制(zhi)改革(ge)的專項通知，明確提出(chu)認真落(luo)實主(zhu)體(ti)責任、抓緊(jin)制(zhi)定工作(zuo)方案、因企制(zhi)宜推進(jin)改革(ge)、加強政(zheng)策指導(dao)支持、加快推進(jin)內部(bu)改革(ge)等5項工作(zuo)要求。
據悉，按(an)照“誰管理誰負(fu)責”的(de)原則，各(ge)有(you)關國家機關和事業(ye)單(dan)位、各(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)為所(suo)管理國有(you)企業(ye)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革的(de)責任(ren)主體，負(fu)責改(gai)制(zhi)工作組織實施、指導(dao)督(du)促和審(shen)核把(ba)關。在(zai)政(zheng)策指導(dao)支(zhi)持(chi)方(fang)面(mian)，明確公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革涉(she)及的(de)審(shen)批程序、資(zi)產評估、稅收繳納、土地(di)處置、資(zi)質(zhi)承(cheng)繼(ji)等(deng)事項，參照《國務院辦公(gong)廳關于印發中央企業(ye)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)工作實施方(fang)案的(de)通知(zhi)》等(deng)有(you)關規定執行。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】
