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10月12日，國(guo)新辦舉行(xing)(xing)國(guo)務院(yuan)政策例行(xing)(xing)吹風會，介紹(shao)實(shi)施(shi)國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)(xing)動(dong)、推進國(guo)有企業改(gai)(gai)革發展有關情(qing)況(kuang)，并答(da)記者問(wen)。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)副(fu)主任翁杰明表示(shi)，國(guo)企改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)(xing)動(dong)是今后三(san)年對于國(guo)企改(gai)(gai)革“1+N”政策體系和頂層設計(ji)的具(ju)體施(shi)工圖，是可衡量、可考(kao)核的，一定要落實(shi)。

聚焦八方面重點任務

近年來，國企改革(ge)“1+N”政策落(luo)實落(luo)地，重(zhong)要領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節取得(de)重(zhong)大進展，企業發展質量效益明顯提升(sheng)。

翁杰明說，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行動(dong)(dong)聚焦八(ba)方(fang)(fang)面重點任務：完善中國(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，堅持(chi)“兩個一(yi)以貫之”，形成科學有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)公(gong)司治理(li)機制(zhi)；推(tui)進國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局優化和(he)結構調整，聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，發展(zhan)實(shi)體經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，提升(sheng)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置(zhi)效(xiao)率；積極穩(wen)妥推(tui)進混合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)，促(cu)進各類(lei)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)取長補(bu)短(duan)、共同發展(zhan)；要激發國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)活力(li)(li)，健全市場化經(jing)營(ying)機制(zhi)，加大正向激勵力(li)(li)度；形成以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)，著力(li)(li)從監(jian)(jian)管(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)重點、監(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)式、監(jian)(jian)管(guan)導向等多方(fang)(fang)位(wei)實(shi)現轉變，進一(yi)步提高(gao)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)系統性(xing)、針對性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)；推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)平參(can)與市場競爭，強化國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)體地(di)位(wei)，營(ying)造公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)(de)(de)市場環境；推(tui)動(dong)(dong)一(yi)系列國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)專(zhuan)項行動(dong)(dong)落(luo)實(shi)落(luo)地(di)；加強國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨的(de)(de)(de)(de)領導黨的(de)(de)(de)(de)建設(she)，推(tui)動(dong)(dong)黨建工作(zuo)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生產經(jing)營(ying)深度融合。

翁(weng)杰明(ming)說，希望通過實施國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行動(dong)，在形成更(geng)加成熟、更(geng)加定(ding)型的中國(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)企業制度和(he)(he)以管資本為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)資監管體(ti)制上取(qu)得明(ming)顯成效，在提高國(guo)(guo)(guo)有企業活力和(he)(he)效率上取(qu)得明(ming)顯成效。

混改將向縱深推進

近年來，國(guo)資央(yang)企(qi)(qi)積(ji)極穩妥推動混合所有(you)制改革，不斷拓寬混改領域和范(fan)圍，著力“以(yi)混促改”轉(zhuan)換經營機(ji)制。2013年以(yi)來，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)累計實施混改4000多項，引入各類社會資本(ben)超(chao)過1.5萬億元。實踐表明，通過混改，切實推動了企(qi)(qi)業(ye)經營機(ji)制的轉(zhuan)換，也(ye)提升了國(guo)有(you)資本(ben)的影響力、帶動力。

“我(wo)們將結合(he)國企改革三年(nian)行(xing)動，以堅持黨的(de)領導(dao)為根(gen)本原則(ze)，以避免國有(you)(you)資產流失(shi)為工作(zuo)底線(xian)，以激發活力、提高效率為具體路徑(jing)，按照‘宜(yi)獨(du)則(ze)獨(du)、宜(yi)控(kong)則(ze)控(kong)、宜(yi)參則(ze)參’的(de)要求(qiu)，積(ji)極穩(wen)妥地推進混合(he)所有(you)(you)制改革。”翁(weng)杰明表示(shi)。

具體說來，下一步推(tui)進央企(qi)(qi)(qi)混(hun)改有(you)(you)以下幾方面的(de)考慮：分層分類推(tui)動改革，聚焦到國有(you)(you)資本投資公司(si)(si)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)所出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和商業(ye)(ye)(ye)一類子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；深(shen)度轉換經營(ying)機(ji)制，支持(chi)和鼓勵(li)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團對相(xiang)對控(kong)股(gu)的(de)混(hun)合所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，實施更加市場(chang)化的(de)差異化管控(kong)；在產業(ye)(ye)(ye)鏈、供應鏈上，與民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷(duan)深(shen)化合作，形成相(xiang)互(hu)融合、共同發展的(de)局(ju)面；始終堅持(chi)黨的(de)領導，做(zuo)到混(hun)改進行到哪(na)里(li)，黨的(de)建設就要覆蓋到哪(na)里(li)。

引導國企發揮更大作用

當前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)正在(zai)(zai)加快形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)相(xiang)(xiang)互促進的新發展(zhan)格(ge)局(ju)。央(yang)企在(zai)(zai)發展(zhan)戰略(lve)、經營方面會如(ru)何調(diao)整？在(zai)(zai)回(hui)答經濟(ji)日報記(ji)者提問時，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委秘書長(chang)彭(peng)華崗(gang)表示，“十四五”期間，國(guo)(guo)(guo)(guo)資委將(jiang)著力引領國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)特別是中央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)新發展(zhan)階段繼續成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)和社(she)會發展(zhan)的基礎(chu)支撐力量，引領行業(ye)(ye)高質量發展(zhan)的關鍵核心力量，維護產業(ye)(ye)鏈、供應鏈安全穩定的重要保障(zhang)力量，在(zai)(zai)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)相(xiang)(xiang)互促進的新發展(zhan)格(ge)局(ju)中，發揮更大(da)(da)作(zuo)用(yong)。

首先，在(zai)重要行業和(he)(he)關鍵領(ling)域發揮保(bao)障(zhang)(zhang)作用。著力(li)強化國有資(zi)本在(zai)維護國家(jia)安(an)(an)全(quan)和(he)(he)產(chan)業基礎的支撐能力(li)，提(ti)升國防軍工、能源資(zi)源、糧食、戰略性網絡基礎設(she)施等(deng)領(ling)域的保(bao)障(zhang)(zhang)水平(ping)，夯實國民經濟(ji)和(he)(he)社會發展(zhan)根基，維護國家(jia)戰略安(an)(an)全(quan)和(he)(he)人民幸福安(an)(an)康。

其(qi)次，在優化和穩定產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)中(zhong)發揮骨干(gan)作用。著力補(bu)齊產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)短(duan)板(ban)環(huan)節(jie)、缺失環(huan)節(jie)，構建(jian)完整的(de)國內生產(chan)供(gong)應(ying)體系，增強(qiang)關鍵要(yao)素(su)的(de)供(gong)給(gei)能(neng)力、重點難點突破(po)能(neng)力、應(ying)急物資保障能(neng)力，鞏固好產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)完整性。落實“工(gong)(gong)業(ye)(ye)強(qiang)基工(gong)(gong)程(cheng)”，著力構建(jian)以國有(you)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)為核(he)心，其(qi)他所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)(ye)為上下游(you)、共(gong)同發展的(de)產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)系統和世界級的(de)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

再次，在科技創新(xin)中發揮(hui)引領作(zuo)用(yong)。發揮(hui)國資國企在新(xin)型(xing)舉國體制當中的重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，加大力(li)度引導國有企業盡快攻克一批關鍵核(he)心技術。

最后，繼(ji)續在(zai)高水平對外開放中發揮(hui)主力(li)軍作用。推進“一(yi)帶一(yi)路”高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，強(qiang)化國(guo)內發展(zhan)(zhan)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)的(de)(de)相互支撐(cheng)，發展(zhan)(zhan)全(quan)球伙伴關系，構建(jian)安全(quan)可控、多元多樣，優質(zhi)高效、自主開放的(de)(de)資源(yuan)調度(du)網絡。

【責任編輯：趙藝(yi)涵(han)】