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10月12日，國(guo)(guo)新辦舉行(xing)國(guo)(guo)務院政(zheng)策例行(xing)吹(chui)風會(hui)，介(jie)紹實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)、推進國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革發展有關情況，并答記者問。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委副主(zhu)任(ren)翁杰明表示，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)是今(jin)后三(san)年對(dui)于國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革“1+N”政(zheng)策體系和頂層設計(ji)的具(ju)體施工圖(tu)，是可衡量、可考(kao)核(he)的，一定要落實(shi)。

聚焦八方面重點任務

近年來，國企改革“1+N”政策落實落地，重(zhong)要(yao)領(ling)域和關(guan)鍵(jian)環節取得重(zhong)大進展，企業發(fa)展質(zhi)量效益明顯提升。

翁杰(jie)明說，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)(dong)聚(ju)焦八(ba)方(fang)面重(zhong)點(dian)任務：完善中國(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，堅持(chi)“兩(liang)個一(yi)以(yi)貫之”，形成科學有(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)公司(si)治理機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局優化(hua)和(he)結構調(diao)整，聚(ju)焦主責主業(ye)，發展(zhan)實(shi)體(ti)(ti)經濟，推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量(liang)發展(zhan)，提升國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)配置效(xiao)率；積極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)進混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，促進各類所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)取長補短、共(gong)同發展(zhan)；要激發國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)活力(li)，健全(quan)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加大(da)正向激勵力(li)度(du)(du)；形成以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，著力(li)從監(jian)管理念、監(jian)管重(zhong)點(dian)、監(jian)管方(fang)式、監(jian)管導(dao)向等多方(fang)位(wei)實(shi)現轉變，進一(yi)步提高國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管的(de)(de)系(xi)統性、針對(dui)性、有(you)(you)(you)(you)效(xiao)性；推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)公平參與市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)，強化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)地(di)位(wei)，營(ying)造公開、公平、公正的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境；推(tui)(tui)動(dong)(dong)一(yi)系(xi)列(lie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)落實(shi)落地(di)；加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)黨(dang)的(de)(de)建設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)黨(dang)建工作與企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)生產經營(ying)深度(du)(du)融合。

翁杰(jie)明說，希望通過(guo)實(shi)施國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行(xing)動，在形成(cheng)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)、更(geng)加(jia)定型(xing)的中國(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)和以管(guan)資(zi)本為主的國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體制(zhi)上(shang)取得明顯成(cheng)效(xiao)，在提高國(guo)有企(qi)(qi)業活力和效(xiao)率上(shang)取得明顯成(cheng)效(xiao)。

混改將向縱深推進

近(jin)年來，國資(zi)央企(qi)(qi)積極(ji)穩妥推動混合所有(you)制(zhi)改(gai)革，不斷(duan)拓寬混改(gai)領(ling)域和范(fan)圍，著(zhu)力(li)(li)“以混促改(gai)”轉(zhuan)換經(jing)營(ying)機制(zhi)。2013年以來，中(zhong)央企(qi)(qi)業累計實施(shi)混改(gai)4000多(duo)項，引(yin)入各類社會(hui)資(zi)本超過1.5萬億元。實踐(jian)表(biao)明，通過混改(gai)，切實推動了(le)企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)機制(zhi)的轉(zhuan)換，也提升了(le)國有(you)資(zi)本的影響力(li)(li)、帶動力(li)(li)。

“我們將(jiang)結合國企改革(ge)三年行動，以堅持黨的領導為根(gen)本原(yuan)則(ze)，以避免國有(you)資產流(liu)失為工作底線，以激發活力、提高(gao)效(xiao)率為具(ju)體路(lu)徑，按照‘宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參則(ze)參’的要求(qiu)，積極穩妥(tuo)地推進混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)。”翁杰明表示(shi)。

具(ju)體說來，下(xia)(xia)一步推(tui)進(jin)央企(qi)混(hun)(hun)改有(you)以下(xia)(xia)幾方面(mian)的考慮：分(fen)層分(fen)類(lei)推(tui)動改革，聚焦到(dao)國有(you)資本投資公(gong)司(si)、運營公(gong)司(si)所(suo)出資企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)一類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)；深度(du)轉換經營機制，支持和(he)鼓(gu)勵國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)對相對控(kong)股的混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)，實施更加市(shi)場(chang)化(hua)的差異化(hua)管控(kong)；在(zai)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)上(shang)，與民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷深化(hua)合作(zuo)，形(xing)成相互融合、共同發(fa)展的局面(mian)；始終(zhong)堅持黨的領導，做到(dao)混(hun)(hun)改進(jin)行到(dao)哪里，黨的建設就要覆(fu)蓋到(dao)哪里。

引導國企發揮更大作用

當(dang)前，我國(guo)(guo)正在(zai)加(jia)快形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互促進的新發展格(ge)局。央企(qi)(qi)在(zai)發展戰略、經營方(fang)面會(hui)如何調整？在(zai)回(hui)答經濟日報記者提問時，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)秘書(shu)長彭華崗表示，“十四五”期(qi)間，國(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)著(zhu)力引領國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)特別是中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在(zai)新發展階(jie)段繼(ji)續成(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展的基(ji)礎支撐(cheng)力量，引領行業(ye)高質量發展的關鍵核(he)心力量，維護產業(ye)鏈、供應(ying)鏈安全(quan)穩(wen)定(ding)的重要保障力量，在(zai)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互促進的新發展格(ge)局中(zhong)，發揮更大(da)作用。

首先(xian)，在(zai)重要行(xing)業和關鍵領域發揮保(bao)障(zhang)作(zuo)用。著力強化國(guo)(guo)有資本(ben)在(zai)維護國(guo)(guo)家安(an)全和產業基礎的(de)(de)支撐能(neng)(neng)力，提升國(guo)(guo)防軍工、能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)、糧食、戰略(lve)性(xing)網絡基礎設(she)施等領域的(de)(de)保(bao)障(zhang)水平，夯實國(guo)(guo)民經(jing)濟和社會發展根基，維護國(guo)(guo)家戰略(lve)安(an)全和人民幸(xing)福(fu)安(an)康。

其(qi)次，在優化和穩定產(chan)業(ye)(ye)鏈、供應(ying)鏈中(zhong)發(fa)揮骨干(gan)作用。著力(li)補(bu)齊產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)短板環(huan)節、缺失環(huan)節，構(gou)建(jian)完整(zheng)的(de)(de)(de)國內生(sheng)產(chan)供應(ying)體系，增強關(guan)鍵(jian)要素的(de)(de)(de)供給能力(li)、重點難點突破能力(li)、應(ying)急物資保障能力(li)，鞏固好產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)完整(zheng)性。落實“工業(ye)(ye)強基工程”，著力(li)構(gou)建(jian)以國有骨干(gan)企業(ye)(ye)為(wei)核心，其(qi)他所有制企業(ye)(ye)為(wei)上下游、共同發(fa)展的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態系統和世界級的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)集群。

再(zai)次，在科技創新中(zhong)發揮引領作用。發揮國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企在新型(xing)舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)制當(dang)中(zhong)的重要作用，加大力度引導國(guo)(guo)(guo)有企業盡快(kuai)攻克一批(pi)關鍵核心技術。

最后，繼(ji)續在高(gao)水平對外開放(fang)中(zhong)發(fa)(fa)揮主力軍作用。推進(jin)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，強化國內發(fa)(fa)展(zhan)與“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建(jian)設(she)的相互支撐，發(fa)(fa)展(zhan)全球伙伴(ban)關(guan)系，構(gou)建(jian)安全可控、多元(yuan)多樣，優質高(gao)效、自主開放(fang)的資(zi)源(yuan)調度(du)網絡。

【責(ze)任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】