文章來源：證券日(ri)報 發布時間(jian)：2021-10-12
稍早前，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委秘書(shu)長(chang)彭華崗曾(ceng)公(gong)開表態稱，三年行(xing)動(dong)方案不僅要把黨的(de)十(shi)九大對國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革的(de)要求進一(yi)步(bu)具體化，同(tong)時也要將“十(shi)項改(gai)(gai)革試點”“雙百行(xing)動(dong)”等改(gai)(gai)革試點示范工(gong)程中基(ji)層所創造的(de)一(yi)些經驗，推廣到下一(yi)步(bu)的(de)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革過(guo)程中。
“綜合此次會(hui)議內容以(yi)及監管部(bu)門的(de)表(biao)述(shu)來看，三年行動(dong)方(fang)案(an)(an)的(de)成(cheng)果最終是(shi)要(yao)用數據進行檢驗(yan)。”在廣東省國(guo)有(you)資本(ben)研究會(hui)會(hui)長梁軍看來，三年行動(dong)方(fang)案(an)(an)更像一個合成(cheng)的(de)“施工圖(tu)”和(he)總攻進度(du)表(biao)，預(yu)計方(fang)案(an)(an)中會(hui)有(you)許(xu)多(duo)具體指標和(he)時間(jian)要(yao)求。總的(de)來說，過(guo)往的(de)一些國(guo)企改(gai)革“意見”或“決定(ding)”，主要(yao)在目標設定(ding)上偏定(ding)性，而(er)三年行動(dong)方(fang)案(an)(an)則偏定(ding)量。只(zhi)有(you)有(you)了具體的(de)定(ding)量指標，改(gai)革實(shi)效才是(shi)可以(yi)期待的(de)。
彭(peng)華崗(gang)表示，今年作為落實(shi)三年行(xing)動(dong)(dong)方案(an)的第一年，國務院國資委(wei)將大力(li)推進“雙(shuang)百行(xing)動(dong)(dong)”“區域(yu)性綜合改革試驗(yan)”“科改示范(fan)行(xing)動(dong)(dong)”等專(zhuan)項工(gong)程，充(chong)分發揮示范(fan)引領作用(yong)。
最近(jin)一段(duan)時(shi)間(jian)，國務院國資(zi)委(wei)有關領(ling)導不僅多次調研相(xiang)關試點(dian)企(qi)(qi)業，僅上周(zhou)，分別在杭(hang)州、上海相(xiang)繼召開“科(ke)(ke)改(gai)示范(fan)行(xing)動”現場推(tui)進會(hui)以及部分“雙百(bai)企(qi)(qi)業”“ 科(ke)(ke)改(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業”專題座談會(hui)。
中(zhong)央黨(dang)校(國家行政學(xue)院(yuan))研(yan)究(jiu)員(yuan)張春曉表示，無論是“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”和“科改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”，在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)輪國企(qi)改(gai)(gai)革過(guo)程(cheng)中(zhong)，是三年行動方(fang)案全(quan)面落(luo)地的(de)重要載體，預(yu)計在(zai)(zai)(zai)(zai)三年行動方(fang)案中(zhong)，一(yi)定會強(qiang)化(hua)對于(yu)這(zhe)(zhe)(zhe)些試點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)考核以(yi)及相(xiang)關目標的(de)跟進，特別是對“科改(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”來(lai)說，在(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)輪深化(hua)國企(qi)改(gai)(gai)革中(zhong)發(fa)揮“牽一(yi)發(fa)而(er)動全(quan)身”的(de)重要作用，為(wei)更好發(fa)揮其在(zai)(zai)(zai)(zai)推動形(xing)成(cheng)新發(fa)展(zhan)格(ge)局中(zhong)的(de)引領示范帶(dai)動作用，預(yu)計三年行動方(fang)案中(zhong)也會強(qiang)化(hua)對于(yu)這(zhe)(zhe)(zhe)類試點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)激(ji)勵(li)考核。
張春(chun)曉進一步指出，為使包括“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”和“科改示范企(qi)業(ye)(ye)”等在內的試點企(qi)業(ye)(ye)完成改革任務(wu)、率(lv)先(xian)實現改革目標，也需(xu)要國資監管部門加大放(fang)權(quan)(quan)授(shou)權(quan)(quan)力度，以(yi)賦予企(qi)業(ye)(ye)盡可能多的自主(zhu)權(quan)(quan)。
無獨有偶(ou)，從國務院(yuan)國資(zi)委獲悉，為賦予“科改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”更(geng)大改(gai)(gai)革自主權，國務院(yuan)國資(zi)委要求，各(ge)中央企(qi)業(ye)和各(ge)地國資(zi)委要對(dui)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)更(geng)加靈(ling)活(huo)的(de)差(cha)異(yi)化管控(kong)模式。要落實(shi)“三個(ge)區分開來(lai)”要求，制定盡責合(he)(he)規免責事(shi)項清單，對(dui)程序合(he)(he)規的(de)投(tou)資(zi)、混(hun)改(gai)(gai)、重(zhong)組、資(zi)產交易(yi)等產生的(de)正常損(sun)失，按商業(ye)原(yuan)則公平判斷(duan)是非，以(yi)較長周期客(ke)觀(guan)綜合(he)(he)評價(jia)功(gong)過。
彭(peng)華崗(gang)表示，當前(qian)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)正(zheng)處在關(guan)(guan)鍵的歷史階段，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策文件不斷落實(shi)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動也已全(quan)面啟(qi)動。進一(yi)步(bu)深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，推動各(ge)項任務落地，關(guan)(guan)鍵之一(yi)就是要(yao)進一(yi)步(bu)解放思想，敢于打破各(ge)種不合(he)時宜、阻礙(ai)發展的“條(tiao)條(tiao)框(kuang)(kuang)框(kuang)(kuang)”，在體制(zhi)機制(zhi)上(shang)取得(de)突破。“雙百企(qi)業(ye)”和“科(ke)改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”要(yao)有(you)強(qiang)烈的改(gai)革(ge)(ge)動力，充分(fen)把握改(gai)革(ge)(ge)機遇，大膽闖、大膽試、大膽改(gai)，真正(zheng)將自身打造成(cheng)為(wei)改(gai)革(ge)(ge)尖兵(bing)。
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