文章來(lai)源：證券日報 發布時間：2021-09-29
9月27日，國(guo)務(wu)院國(guo)有企業改革領(ling)(ling)導(dao)小組第四次會議及全(quan)國(guo)國(guo)有企業改革三年(nian)行動動員(yuan)部署電(dian)視電(dian)話會議在北京(jing)召開(kai)。會議提出，國(guo)有企業要成為有核心競爭力的市(shi)場(chang)主體。國(guo)有企業首(shou)先必(bi)須發(fa)揮(hui)經濟功能，創造市(shi)場(chang)價值，更好為黨和人民服務(wu)。要加強黨的領(ling)(ling)導(dao)，落實(shi)董事會職權，健全(quan)市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)，積極(ji)穩(wen)妥(tuo)深化混合所有制(zhi)改革。
中(zhong)原證券首席經濟學家鄧淑(shu)斌對《證券日報》記(ji)者表示，此(ci)(ci)次會(hui)議提(ti)出(chu)“積極穩妥(tuo)深(shen)化”混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革，此(ci)(ci)前(qian)的提(ti)法大多是“穩妥(tuo)推(tui)進”，“積極”二字(zi)凸顯了當前(qian)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革任務和做強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業的緊迫性，預計新一階段的國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)可(ke)能會(hui)就此(ci)(ci)進入“快車道”。
鄧淑斌還預計，針對“國(guo)有(you)企業(ye)首先必須發(fa)(fa)揮經(jing)(jing)(jing)濟功(gong)能，創(chuang)造市場價值(zhi)”的(de)微觀經(jing)(jing)(jing)營機制優(you)化(hua)、微觀主(zhu)體活力釋(shi)放(fang)等(deng)相(xiang)關措(cuo)施(shi)將加快落(luo)地(di)，以(yi)進一步增強國(guo)有(you)企業(ye)的(de)活力和(he)效率，使其在(zai)當前經(jing)(jing)(jing)濟處于結構優(you)化(hua)、動力轉換的(de)攻堅階段和(he)構建以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環相(xiang)互(hu)促(cu)進的(de)新發(fa)(fa)展格局過程中(zhong)發(fa)(fa)揮引領作(zuo)用。
今年以來，無論央企還是(shi)地方(fang)國企，都持(chi)續不斷在(zai)(zai)深化混合所有(you)制(zhi)改革上發(fa)力，在(zai)(zai)電力、軍工、石(shi)油、航空(kong)貨運、裝備制(zhi)造業等重點(dian)領域(yu)紛紛展開。
比如(ru)，9月8日，國家(jia)(jia)電(dian)網(wang)(wang)公(gong)司(si)旗下(xia)國網(wang)(wang)新源控股(gu)有限公(gong)司(si)增(zeng)資(zi)擴(kuo)股(gu)引資(zi)85.7億元。本(ben)次增(zeng)資(zi)擴(kuo)股(gu)是(shi)國家(jia)(jia)電(dian)網(wang)(wang)首(shou)次實現主導產業混(hun)合所有制改革，也是(shi)迄今為止引入資(zi)本(ben)規模最大的混(hun)改項(xiang)目。
9月9日，南方(fang)航空公告稱，下屬(shu)全(quan)資子公司南方(fang)航空貨(huo)運物(wu)流（廣(guang)州）有(you)限公司擬開(kai)展混合所(suo)有(you)制改革，在上海(hai)聯合產(chan)權交易所(suo)進行公開(kai)掛牌，通過增(zeng)資擴(kuo)股方(fang)式(shi)公開(kai)征集1名至15名戰略投資者，釋放(fang)股權比例不超過49.5%。
9月22日，徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)機(ji)械公告稱(cheng)(cheng)，收到控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)集(ji)(ji)(ji)團工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械有限(xian)公司（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)：徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)有限(xian)）及實(shi)際控制人徐(xu)(xu)州工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械集(ji)(ji)(ji)團有限(xian)公司（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)：徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)集(ji)(ji)(ji)團）通知，徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)集(ji)(ji)(ji)團已與(yu)3家(jia)國有控股(gu)(gu)企(qi)業(ye)簽訂總額為54億(yi)元的股(gu)(gu)權轉(zhuan)讓協(xie)議(yi)(yi)，徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)有限(xian)與(yu)12家(jia)戰略投資(zi)者和員工(gong)(gong)(gong)持股(gu)(gu)平臺簽訂總額為156.56億(yi)元的增(zeng)資(zi)協(xie)議(yi)(yi)。這標志著徐(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)向混改邁(mai)出堅實(shi)一步，也(ye)將成為今年(nian)全國混改的第一大單。
值(zhi)得關注的是(shi)，今年國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)的看點是(shi)，員工(gong)持股等激勵措施(shi)力度加大、國(guo)(guo)字(zi)頭(tou)基(ji)(ji)金戰(zhan)略入股等。如(ru)，深耕制造業(ye)領域的國(guo)(guo)家級(ji)大基(ji)(ji)金——國(guo)(guo)家制造業(ye)轉型升級(ji)基(ji)(ji)金（以下(xia)簡稱：制造業(ye)大基(ji)(ji)金）最(zui)新動作就(jiu)是(shi)參與徐工(gong)機械大股東的混改(gai)。制造業(ye)大基(ji)(ji)金出資9.56億(yi)元，獲得徐工(gong)有限3%股權。該(gai)基(ji)(ji)金由財(cai)政部聯合(he)19家企(qi)業(ye)發(fa)起，總金額1472億(yi)元，主要(yao)扶(fu)持高檔數控(kong)機床、機器人、工(gong)程機械等高端裝備，新材(cai)料、零(ling)部件、元器件等制造業(ye)基(ji)(ji)礎領域的龍頭(tou)公司。
中(zhong)(zhong)南財經(jing)政法大學數(shu)字經(jing)濟(ji)研究(jiu)院(yuan)執(zhi)行院(yuan)長盤和林對《證券日(ri)報》記者表(biao)示，國企混改引入關鍵的(de)員工(gong)持股和股權激(ji)勵計劃將(jiang)會強(qiang)化員工(gong)主人翁意識，并激(ji)勵員工(gong)創造(zao)價值的(de)熱情，是(shi)混改中(zhong)(zhong)不(bu)可或缺的(de)一(yi)環(huan)。下一(yi)步，國企混改將(jiang)圍繞充分(fen)競(jing)爭的(de)領域展開，比如工(gong)程(cheng)機械、家電消費品(pin)等。
盤和(he)(he)林(lin)認(ren)為(wei)，國企(qi)(qi)混(hun)(hun)(hun)(hun)改的目的之一就是(shi)引(yin)(yin)導產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。引(yin)(yin)入(ru)民資混(hun)(hun)(hun)(hun)改，并(bing)非(fei)僅僅是(shi)引(yin)(yin)入(ru)資本，還有(you)引(yin)(yin)入(ru)技(ji)術和(he)(he)管理(li)實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)的目的。制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)大基(ji)金以基(ji)礎制(zhi)(zhi)造和(he)(he)新(xin)型(xing)制(zhi)(zhi)造、新(xin)材料、新(xin)一代信息技(ji)術、電力裝備等領域為(wei)投資方(fang)向，這(zhe)進一步明確了(le)混(hun)(hun)(hun)(hun)改后(hou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發展方(fang)向。所以，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)大基(ji)金參與混(hun)(hun)(hun)(hun)改，對混(hun)(hun)(hun)(hun)改后(hou)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)有(you)導向引(yin)(yin)領作用(yong)。
“未(wei)來國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革的(de)重點在(zai)于(yu)公共服務、醫療(liao)衛生、能(neng)源、食品(pin)、交通、國(guo)(guo)(guo)防、水利等關系到(dao)國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)運行安全(quan)領域，并對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)公益性作(zuo)用(yong)進行量(liang)化(hua)考核(he)(he)，強化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)社會責(ze)任角色，提(ti)升整體國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)安全(quan)系數；同(tong)時(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)還將致力于(yu)前(qian)沿科技(ji)創新與核(he)(he)心技(ji)術(shu)攻(gong)關等環節，以自主技(ji)術(shu)研(yan)發提(ti)升抵御外部沖擊能(neng)力，并推動國(guo)(guo)(guo)內(nei)經濟(ji)循環發展，承(cheng)擔(dan)起更多的(de)基礎性職責(ze)。”鄧(deng)淑(shu)斌說。
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