文章來源：證券日報 發布時間：2021-09-29
9月27日，國務院國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小(xiao)組第(di)四次(ci)會議及全國國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動動員部(bu)署電視電話會議在北京(jing)召開。會議提出，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要成為有(you)核(he)心競(jing)爭力的市場(chang)(chang)主體。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)首先(xian)必須(xu)發揮經濟功能，創造市場(chang)(chang)價值(zhi)，更好為黨和人民(min)服務。要加強黨的領(ling)導(dao)，落實董事會職權，健(jian)全市場(chang)(chang)化經營(ying)機制(zhi)(zhi)，積極穩妥深(shen)化混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。
中原證(zheng)券首席經濟(ji)學家鄧淑斌對《證(zheng)券日報》記者(zhe)表示，此次會(hui)(hui)議(yi)提出(chu)“積極穩妥(tuo)深化”混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革，此前的提法大多是“穩妥(tuo)推進(jin)”，“積極”二字凸顯(xian)了當前國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革任務和(he)做強國(guo)有企(qi)(qi)業的緊迫性，預計新(xin)一(yi)階(jie)段的國(guo)企(qi)(qi)混改(gai)(gai)可能會(hui)(hui)就此進(jin)入“快(kuai)車道”。
鄧淑斌還預計，針對“國(guo)(guo)有企業(ye)首先必須發揮經(jing)濟功能(neng)，創造(zao)市場價值”的(de)(de)微觀經(jing)營機制優化、微觀主體(ti)活力(li)釋放(fang)等相關措施(shi)將(jiang)加(jia)快落地，以進(jin)一步(bu)增(zeng)強國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)(de)活力(li)和(he)效率(lv)，使其在當前經(jing)濟處于結構(gou)優化、動力(li)轉換的(de)(de)攻堅階段和(he)構(gou)建以國(guo)(guo)內大(da)循環為主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)新發展(zhan)格局過程中發揮引領作用。
今年以來，無論央企還是地(di)方國(guo)企，都持續不斷在深化混合所(suo)有制改革上發(fa)力(li)，在電(dian)力(li)、軍工、石油、航空貨運、裝(zhuang)備制造業等重點領域紛紛展(zhan)開。
比如，9月8日，國(guo)家電網公(gong)司(si)旗下國(guo)網新源控(kong)股(gu)有限公(gong)司(si)增(zeng)資(zi)擴股(gu)引資(zi)85.7億(yi)元。本次(ci)增(zeng)資(zi)擴股(gu)是國(guo)家電網首次(ci)實現主導(dao)產業混合所有制改革，也是迄今(jin)為(wei)止引入資(zi)本規模最大的混改項目。
9月9日，南(nan)方(fang)航空公(gong)(gong)告稱，下屬(shu)全資子公(gong)(gong)司南(nan)方(fang)航空貨運物流（廣州）有限公(gong)(gong)司擬開(kai)展混(hun)合所有制改革，在(zai)上海聯合產(chan)權交易所進行公(gong)(gong)開(kai)掛牌，通過(guo)增資擴(kuo)股方(fang)式公(gong)(gong)開(kai)征集1名至15名戰略投(tou)資者，釋(shi)放(fang)股權比例(li)不超過(guo)49.5%。
9月22日(ri)，徐(xu)(xu)工(gong)(gong)機械(xie)公告稱(cheng)(cheng)，收(shou)到控股股東徐(xu)(xu)工(gong)(gong)集(ji)團工(gong)(gong)程機械(xie)有(you)限公司（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)：徐(xu)(xu)工(gong)(gong)有(you)限）及實際控制(zhi)人(ren)徐(xu)(xu)州工(gong)(gong)程機械(xie)集(ji)團有(you)限公司（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)：徐(xu)(xu)工(gong)(gong)集(ji)團）通(tong)知，徐(xu)(xu)工(gong)(gong)集(ji)團已與3家(jia)國(guo)有(you)控股企業簽訂總(zong)額為(wei)54億元的股權轉讓協議，徐(xu)(xu)工(gong)(gong)有(you)限與12家(jia)戰略(lve)投資(zi)者和員工(gong)(gong)持股平臺(tai)簽訂總(zong)額為(wei)156.56億元的增資(zi)協議。這標志(zhi)著徐(xu)(xu)工(gong)(gong)向混(hun)改(gai)(gai)邁出(chu)堅實一(yi)步，也將成為(wei)今年(nian)全國(guo)混(hun)改(gai)(gai)的第一(yi)大單。
值得關注的(de)是，今年國企(qi)(qi)混(hun)改的(de)看點是，員工持(chi)股(gu)等(deng)(deng)激勵措施力度加大(da)、國字(zi)頭基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)戰略入股(gu)等(deng)(deng)。如，深耕(geng)制(zhi)造業(ye)領(ling)域的(de)國家(jia)級大(da)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)——國家(jia)制(zhi)造業(ye)轉型升級基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)（以(yi)下簡稱：制(zhi)造業(ye)大(da)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)）最新(xin)動作就(jiu)是參與徐工機(ji)械(xie)大(da)股(gu)東(dong)的(de)混(hun)改。制(zhi)造業(ye)大(da)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)出資9.56億元(yuan)，獲得徐工有限3%股(gu)權。該基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)由財政(zheng)部聯合(he)19家(jia)企(qi)(qi)業(ye)發起，總金(jin)(jin)(jin)額1472億元(yuan)，主要扶持(chi)高(gao)檔(dang)數控機(ji)床、機(ji)器(qi)人、工程機(ji)械(xie)等(deng)(deng)高(gao)端裝(zhuang)備，新(xin)材料、零部件(jian)、元(yuan)器(qi)件(jian)等(deng)(deng)制(zhi)造業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)領(ling)域的(de)龍(long)頭公司(si)。
中(zhong)南財經政法大學(xue)數字經濟(ji)研究院執行(xing)院長盤和(he)林對《證券日報》記者表示，國企(qi)混(hun)改引入(ru)關鍵的員工持股(gu)和(he)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)計(ji)劃將(jiang)會(hui)強化員工主(zhu)人翁意(yi)識，并(bing)激(ji)勵(li)員工創造價(jia)值的熱情，是混(hun)改中(zhong)不可或(huo)缺的一環。下一步，國企(qi)混(hun)改將(jiang)圍繞充分競爭(zheng)的領域展開(kai)，比如(ru)工程機械、家電消費品等。
盤和林認為(wei)，國企混改(gai)的(de)目的(de)之一(yi)就是引(yin)導產業(ye)轉型(xing)升級。引(yin)入(ru)(ru)民資(zi)混改(gai)，并非(fei)僅僅是引(yin)入(ru)(ru)資(zi)本(ben)，還(huan)有(you)引(yin)入(ru)(ru)技術和管理實(shi)現企業(ye)轉型(xing)升級的(de)目的(de)。制造(zao)業(ye)大(da)基(ji)金(jin)以基(ji)礎制造(zao)和新型(xing)制造(zao)、新材料、新一(yi)代信息技術、電力裝備(bei)等領(ling)域(yu)為(wei)投資(zi)方(fang)向，這進一(yi)步(bu)明確了混改(gai)后企業(ye)的(de)發展方(fang)向。所以，制造(zao)業(ye)大(da)基(ji)金(jin)參與(yu)混改(gai)，對混改(gai)后的(de)企業(ye)產業(ye)轉型(xing)升級有(you)導向引(yin)領(ling)作用。
“未來國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革的重(zhong)點在于公共服務(wu)、醫療衛生(sheng)、能源(yuan)、食(shi)品、交通(tong)、國(guo)(guo)防、水利等(deng)關系到國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟運行安(an)(an)全領(ling)域，并對國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的公益性(xing)作(zuo)用進行量化考核，強化國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的社會責(ze)任角(jiao)色(se)，提(ti)升(sheng)整體國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟安(an)(an)全系數；同時國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)還(huan)將致力(li)于前沿科技創新與核心(xin)技術攻關等(deng)環節，以自主技術研(yan)發提(ti)升(sheng)抵(di)御外部(bu)沖擊能力(li)，并推動國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟循環發展，承(cheng)擔起更多的基礎性(xing)職責(ze)。”鄧淑斌說。
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