文章來源(yuan)：新華社 發布時間(jian)：2021-08-28
新(xin)華財經北京8月26日電 自2018年(nian)8月國企改革“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”（簡稱“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”）啟(qi)動(dong)以來，中央企業所屬“雙(shuang)百(bai)企業”狠抓(zhua)改革方案落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地，推動(dong)綜合性改革取得積極成效。
近日，從招商局集團(tuan)、保利集團(tuan)、國家(jia)電網、中(zhong)(zhong)國海油、兵器裝備集團(tuan)、中(zhong)(zhong)國能建、哈電集團(tuan)等多家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)了解到，通過(guo)深化改革(ge)，其所屬“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”在(zai)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人治理結(jie)構(gou)、市(shi)場化經營機制(zhi)等方面取得(de)突破(po)。專家(jia)表示，“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”探索出(chu)的好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做法將(jiang)成為(wei)即將(jiang)出(chu)臺(tai)的“國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動方案”的“標(biao)本(ben)”，在(zai)更大范圍復制(zhi)推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業(ye)內人士認(ren)為(wei)，加(jia)(jia)速混合所有(you)制(zhi)改革，積極吸(xi)引(yin)優質資本，深化國有(you)企(qi)業(ye)股權(quan)多元化，加(jia)(jia)強戰略性(xing)合作，促進機(ji)制(zhi)轉(zhuan)變、搞活，是企(qi)業(ye)應(ying)對(dui)市場競爭的關鍵。
國資(zi)委研(yan)究中(zhong)心發布(bu)的《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)高質(zhi)量發展報(bao)告(gao)》顯示，“雙百行動”取得明(ming)顯成效。在(zai)444家“雙百企(qi)業(ye)”中(zhong)，共(gong)有(you)200家中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)。其(qi)中(zhong)，113家在(zai)本級(ji)企(qi)業(ye)開展了(le)混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革，引入非國有(you)資(zi)本5384億元(yuan)，3466家子企(qi)業(ye)開展了(le)混改(gai)。
“雙(shuang)百行動”啟(qi)動以來，國網電(dian)商(shang)公司（國網金融科技集團(tuan)）從“單兵種(zhong)”向“集團(tuan)軍”模(mo)式轉(zhuan)變，從“一股獨大”向“產權(quan)多元化”升(sheng)級轉(zhuan)型，企業綜(zong)合(he)實(shi)力得到明顯提(ti)升(sheng)。
首先，推(tui)動國(guo)家(jia)電網(wang)公(gong)司(si)在(zai)雄安新區組(zu)建成(cheng)立(li)國(guo)網(wang)金融科技(ji)集(ji)團，與(yu)國(guo)網(wang)電商公(gong)司(si)形成(cheng)“一(yi)(yi)體(ti)(ti)兩(liang)翼”發(fa)展格局，實現(xian)運營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、重大決策、資(zi)源調(diao)配“三統一(yi)(yi)”，基(ji)層(ceng)人事(shi)自主(zhu)(zhu)權、基(ji)層(ceng)經營自主(zhu)(zhu)權管控“兩(liang)放開(kai)”，推(tui)進股權多(duo)元化(hua)促進產融協同。其次，在(zai)廈門火炬高新區、煙(yan)臺經濟技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)區等(deng)(deng)地分別成(cheng)立(li)合資(zi)公(gong)司(si)，推(tui)進能源互(hu)聯網(wang)業務(wu)在(zai)園區落地，打造與(yu)地方政(zheng)府、民營企(qi)業合資(zi)混(hun)改新范(fan)式。此外(wai)，2019年(nian)1月，通過資(zi)本(ben)運作(zuo)和(he)股權劃轉(zhuan)，成(cheng)為遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)(ruan)件第(di)一(yi)(yi)大股東，成(cheng)功改組(zu)遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)(ruan)件董(dong)事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)，于2019年(nian)11月成(cheng)為遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)(ruan)件控股股東，并(bing)發(fa)揮遠(yuan)(yuan)光(guang)軟(ruan)(ruan)件資(zi)本(ben)平臺驅動作(zuo)用，推(tui)進智(zhi)慧財稅、數字運營、產品孵(fu)化(hua)等(deng)(deng)15項協同工(gong)作(zuo)落地。
今(jin)年一季度，中(zhong)(zhong)海油(you)田服(fu)務股份有限(xian)公司（簡稱中(zhong)(zhong)海油(you)服(fu)）實現收入(ru)81.7億元、凈利(li)潤11.4億元，在全球(qiu)疫情和低油(you)價的(de)雙重挑戰下(xia)，企業保持(chi)高效運營(ying)。據了解，中(zhong)(zhong)國海洋石油(you)集團有限(xian)公司授權(quan)中(zhong)(zhong)海油(you)服(fu)對下(xia)屬單位油(you)田技術事業部進(jin)(jin)行混(hun)改(gai)試點。針對部分已有成熟(shu)技術，遭遇(yu)產(chan)能(neng)瓶頸(jing)的(de)問題，公司將混(hun)合(he)所有制改(gai)革(ge)瞄準技術領(ling)域進(jin)(jin)行突破(po)。
油田(tian)技術事業部高端機加(jia)工(gong)混改(gai)項目已(yi)于7月24日，正(zheng)式注冊(ce)公(gong)司(si)——廣(guang)東中(zhong)海萬泰技術有(you)限公(gong)司(si)，該(gai)公(gong)司(si)股東包括國(guo)(guo)企(qi)、政府基(ji)金、私營(ying)戰略投(tou)資(zi)方和財務投(tou)資(zi)方，國(guo)(guo)有(you)資(zi)本相對控股，同時引入先進企(qi)業管理機制，向以數字(zi)化、智能化為代表的高端機加(jia)工(gong)領域發(fa)起沖擊。預計(ji)該(gai)公(gong)司(si)一年內實現滿負(fu)荷運營(ying)，將現有(you)油技加(jia)工(gong)產能提高10倍。
入選“雙(shuang)百企業”以來，中國能源建設集團(tuan)湖(hu)南(nan)省電力設計(ji)院(yuan)有(you)限公司(si)（簡稱湖(hu)南(nan)院(yuan)）確定引入投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者要與(yu)企業形(xing)成協同效應，在資(zi)(zi)(zi)金(jin)、資(zi)(zi)(zi)源、資(zi)(zi)(zi)質等方面優勢互(hu)補，不考(kao)慮單純(chun)財務投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)人。為展現引資(zi)(zi)(zi)誠意(yi)，湖(hu)南(nan)院(yuan)釋(shi)放40%的股權(quan)給外部投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者，讓其(qi)在公司(si)治理中“說的上(shang)話(hua)”；通過員工持股26%的股權(quan)，實(shi)現企業勞動(dong)者和所有(you)者相統一(yi)。
湖南院考量(liang)戰略(lve)(lve)協同(tong)、資源優勢、資金實力等合作要素，遴選出四家戰略(lve)(lve)投資者并(bing)通過(guo)公開產權交易市場成功引入。引資后股(gu)(gu)(gu)(gu)權結構調整為中國能建規劃設計集團(tuan)持股(gu)(gu)(gu)(gu)34%，湘投控股(gu)(gu)(gu)(gu)持股(gu)(gu)(gu)(gu)15%，三峽資本持股(gu)(gu)(gu)(gu)10%，中天科技持股(gu)(gu)(gu)(gu)10%，華匯(hui)集團(tuan)持股(gu)(gu)(gu)(gu)5%，員工持股(gu)(gu)(gu)(gu)平臺持股(gu)(gu)(gu)(gu)26%。4家戰略(lve)(lve)投資者按照增資協議全部于(yu)2020年3月31日(ri)前注資到位。
梳(shu)理發現，湖南(nan)院(yuan)引入(ru)的(de)(de)4家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)投(tou)資(zi)(zi)者涵蓋了中(zhong)央企(qi)業、地方國企(qi)、上市公司和民(min)營企(qi)業。其中(zhong)，湘投(tou)控股(gu)在能(neng)源電力(li)領(ling)域與(yu)湖南(nan)院(yuan)具(ju)有產業互(hu)補(bu)優勢，以(yi)“貨幣資(zi)(zi)金+旗(qi)下湖南(nan)化工(gong)院(yuan)股(gu)權(quan)”作(zuo)價出資(zi)(zi)的(de)(de)方式入(ru)股(gu)，為(wei)湖南(nan)院(yuan)注入(ru)化工(gong)石(shi)化醫藥(yao)、建(jian)筑、市政工(gong)程設計甲級資(zi)(zi)質；三峽(xia)資(zi)(zi)本作(zuo)為(wei)三峽(xia)集(ji)(ji)團投(tou)資(zi)(zi)平(ping)臺，致(zhi)力(li)于打造清潔(jie)能(neng)源領(ling)域最(zui)具(ju)創新能(neng)力(li)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)公司，為(wei)湖南(nan)院(yuan)服務(wu)三峽(xia)集(ji)(ji)團、長江大(da)保護(hu)戰(zhan)略(lve)(lve)建(jian)立合作(zuo)紐(niu)帶。
“不(bu)光要(yao)以多少家(jia)來衡量(liang)，對(dui)于混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟試點，還應(ying)當重視探(tan)索混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟的(de)有(you)(you)效(xiao)對(dui)象(xiang)、有(you)(you)效(xiao)路(lu)徑與有(you)(you)效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)。”中國企業研究(jiu)院院長李錦認為(wei)，要(yao)建立混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡、平等(deng)保護的(de)治理結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善企(qi)業法(fa)人治(zhi)理結構是落實“雙百(bai)行(xing)動”的(de)重要任務(wu)之一，也是全面推進依法(fa)治(zhi)企(qi)、推進國家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代化的(de)內在(zai)要求。中央(yang)企(qi)業所屬(shu)“雙百(bai)企(qi)業”通過合理配置(zhi)股東與(yu)管理主(zhu)體的(de)權利義務(wu)，形(xing)成權責(ze)對等、運(yun)轉協調和(he)有效制衡(heng)的(de)決策執行(xing)監(jian)督機(ji)制。
以(yi)招商(shang)局集團(tuan)所(suo)屬“雙百企(qi)業”路凱（深圳）投資(zi)控股(gu)(gu)有限公司（簡(jian)稱(cheng)路凱公司）為例，混改(gai)后(hou)，路凱公司按照新(xin)的股(gu)(gu)權(quan)結構組(zu)建了新(xin)一屆董(dong)事會(hui)，董(dong)事會(hui)由7名成員組(zu)成，采取各股(gu)(gu)東(dong)按股(gu)(gu)比分別委派董(dong)事并給予相應授權(quan)的模(mo)式(shi)。股(gu)(gu)東(dong)協(xie)議對股(gu)(gu)東(dong)會(hui)、董(dong)事會(hui)及管(guan)理層(ceng)的權(quan)利義務以(yi)及董(dong)事會(hui)運(yun)行機制進行約定，公司章(zhang)程(cheng)也據此(ci)完成相應的修訂。
2019年(nian)1月17日，路(lu)凱公(gong)司(si)新一屆董(dong)事(shi)會(hui)召(zhao)開第(di)一次(ci)會(hui)議，同意(yi)在董(dong)事(shi)會(hui)下繼續保留薪(xin)酬委員(yuan)會(hui)、審計(ji)委員(yuan)會(hui)及執行委員(yuan)會(hui)等(deng)機構，在相關(guan)專業化層面協助董(dong)事(shi)會(hui)管理公(gong)司(si)運作，并通過(guo)書面決議重(zhong)新任命了薪(xin)酬委員(yuan)會(hui)及審計(ji)委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)。2020年(nian)4月，為滿足公(gong)司(si)戰(zhan)略(lve)發展(zhan)需要，提高重(zhong)大投資(zi)決策(ce)效率與(yu)(yu)質(zhi)量，董(dong)事(shi)會(hui)決定設立(li)戰(zhan)略(lve)與(yu)(yu)并購委員(yuan)會(hui)，負責對公(gong)司(si)長期(qi)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)和(he)重(zhong)大投資(zi)決策(ce)進(jin)行審議。
為進(jin)(jin)一步完善和加強企業法人(ren)治(zhi)理結構(gou)，萬友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)（簡(jian)稱(cheng)萬友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)）于2018年底向中(zhong)(zhong)國(guo)兵器(qi)裝備集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)上報《萬友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)法人(ren)治(zhi)理結構(gou)建(jian)設暨(ji)落實董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權(quan)(quan)方案》，并于2019年4月獲得審(shen)批(pi)通過(guo)。依(yi)法授予(yu)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)額定限(xian)度的投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)事(shi)項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)（包括(kuo)固定資(zi)(zi)(zi)產、長(chang)期股權(quan)(quan)和債(zhai)權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)），管理事(shi)項(xiang)(xiang)權(quan)(quan)（包括(kuo)重大事(shi)項(xiang)(xiang)、日常經營、子公(gong)司(si)(si)(si)(si)事(shi)項(xiang)(xiang)、社(she)會(hui)(hui)責(ze)任等(deng)(deng)）。同時(shi)，明確公(gong)司(si)(si)(si)(si)黨(dang)委在法人(ren)治(zhi)理結構(gou)中(zhong)(zhong)的法定地位，將黨(dang)建(jian)工(gong)作總體要求(qiu)納入(ru)公(gong)司(si)(si)(si)(si)章程，并修改(gai)完善了萬友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)公(gong)司(si)(si)(si)(si)章程，召開(kai)職(zhi)工(gong)代表團(tuan)組長(chang)聯席會(hui)(hui)議(yi)，選舉萬友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)職(zhi)工(gong)代表董(dong)(dong)事(shi)，制(zhi)定了《萬友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)議(yi)事(shi)規(gui)則》等(deng)(deng)7個董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)制(zhi)度，完成設立組建(jian)戰略與投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)委員(yuan)會(hui)(hui)、審(shen)計(ji)與風險管理委員(yuan)會(hui)(hui)、薪酬與考核委員(yuan)會(hui)(hui)、提名委員(yuan)會(hui)(hui)等(deng)(deng)4個董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)專門委員(yuan)會(hui)(hui)。此(ci)外，為確保(bao)董(dong)(dong)事(shi)職(zhi)權(quan)(quan)行使穩定有(you)(you)序，進(jin)(jin)一步完善投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)管理制(zhi)度，修訂制(zhi)度6項(xiang)(xiang)，新制(zhi)定3項(xiang)(xiang)，沿用制(zhi)度6項(xiang)(xiang)，共形成各類(lei)制(zhi)度15項(xiang)(xiang)，其中(zhong)(zhong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)及退出管理制(zhi)度12項(xiang)(xiang)，融資(zi)(zi)(zi)、擔(dan)保(bao)及借款(kuan)管理制(zhi)度3項(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高(gao)經營的(de)(de)效(xiao)率，國(guo)有(you)企業(ye)要有(you)市場化(hua)的(de)(de)“硬(ying)實(shi)力”，實(shi)現經營機制(zhi)市場化(hua)是企業(ye)的(de)(de)“必(bi)選(xuan)項”。上述報告指出，80%的(de)(de)“雙百”企業(ye)領導班子薪(xin)酬拉開了(le)(le)差(cha)距，最高(gao)最低相差(cha)1.2倍以(yi)上，超過一半(ban)的(de)(de)“雙百”企業(ye)在(zai)本(ben)級或者所(suo)屬企業(ye)選(xuan)聘2700名職業(ye)經理(li)人，有(you)效(xiao)完(wan)善了(le)(le)市場化(hua)經營機制(zhi)。
為了提升用(yong)工(gong)(gong)效(xiao)率(lv)，實現員工(gong)(gong)“能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出(chu)”，構(gou)建靈活(huo)高(gao)效(xiao)的(de)隊伍結構(gou)，中海油(you)服以“控總量、提效(xiao)率(lv)”為目標，構(gou)建靈活(huo)多元(yuan)、精干高(gao)效(xiao)、能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出(chu)的(de)用(yong)工(gong)(gong)管理模(mo)式。
一是主(zhu)(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)核(he)心崗(gang)位(wei)(wei)用(yong)工以高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、成品人才引進(jin)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，階段性(xing)和操作崗(gang)位(wei)(wei)以項(xiang)目化用(yong)工為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)；二是推(tui)進(jin)國內生(sheng)產一線用(yong)工向“直接用(yong)工+社(she)會化用(yong)工”調整(zheng)轉變，進(jin)一步調增彈性(xing)用(yong)工比例(li)。2018年以來新增4家技術服務(wu)(wu)承包商(shang)，彈性(xing)用(yong)工增長6269人，比例(li)由(you)37.4%提(ti)升至(zhi)53.5%；三是試點后勤服務(wu)(wu)類和一線操作類社(she)會化成熟業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)外包，目前平(ping)(ping)臺結構防腐、物探(tan)船(chuan)收放纜等業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)外包涉及100余(yu)(yu)人；17艘平(ping)(ping)臺450余(yu)(yu)個(ge)(ge)(ge)(ge)配餐崗(gang)位(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)整(zheng)體外包；四(si)是推(tui)進(jin)海(hai)(hai)外用(yong)工本(ben)(ben)(ben)地化，根據海(hai)(hai)外項(xiang)目用(yong)工效益特點、項(xiang)目周期(qi)和作業(ye)(ye)(ye)量，持續加(jia)大本(ben)(ben)(ben)地招聘力度(du)。2018年以來，中海(hai)(hai)油服海(hai)(hai)外本(ben)(ben)(ben)地招聘用(yong)工增長1342人，本(ben)(ben)(ben)地招聘率提(ti)升6%；五(wu)是優(you)化各級機(ji)(ji)構設置、壓減(jian)兩級機(ji)(ji)關(guan)(guan)機(ji)(ji)構編(bian)(bian)制，總(zong)部(bu)(bu)推(tui)進(jin)大部(bu)(bu)制改革，總(zong)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門由(you)14個(ge)(ge)(ge)(ge)減(jian)為(wei)9個(ge)(ge)(ge)(ge)，編(bian)(bian)制由(you)247個(ge)(ge)(ge)(ge)減(jian)少到191個(ge)(ge)(ge)(ge)，在(zai)職人數由(you)232人減(jian)少到176人；六(liu)家主(zhu)(zhu)(zhu)營單位(wei)(wei)機(ji)(ji)關(guan)(guan)機(ji)(ji)構優(you)化調整(zheng)，平(ping)(ping)均壓減(jian)幅度(du)達30%，編(bian)(bian)制由(you)1586個(ge)(ge)(ge)(ge)減(jian)少至(zhi)1096個(ge)(ge)(ge)(ge)；六(liu)是妥(tuo)善安(an)置離崗(gang)人員(yuan)，分流(liu)盤活富余(yu)(yu)人員(yuan)，清退陸地業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)外包用(yong)工150余(yu)(yu)人。
保利文化集團股份有限公(gong)司深化三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改革，推進(jin)降(jiang)本增效(xiao)，解(jie)決企業(ye)(ye)內部頑疾。劇院(yuan)公(gong)司探索構(gou)建“總部-區(qu)域(yu)-劇院(yuan)”三(san)級平臺模式，并(bing)通過區(qu)域(yu)平臺進(jin)行外派(pai)干(gan)部招聘工作(zuo)；將修(xiu)訂完(wan)(wan)善的分檔(dang)分類(lei)績(ji)效(xiao)考核及薪酬制(zhi)度(du)下發至(zhi)各(ge)下屬劇院(yuan)，并(bing)進(jin)行跟蹤執行。保利拍賣(mai)以做(zuo)好春、秋(qiu)大(da)拍為著力點，推進(jin)各(ge)項(xiang)制(zhi)度(du)改革；調整(zheng)優(you)化組織(zhi)結構(gou)和部門設置，定崗定責定編；根(gen)據(ju)企業(ye)(ye)整(zheng)體業(ye)(ye)績(ji)和部門業(ye)(ye)績(ji)，量化考核指標，建立能者多(duo)(duo)勞(lao)、多(duo)(duo)勞(lao)多(duo)(duo)得的工作(zuo)機制(zhi)。保利影(ying)業(ye)(ye)結合自身經營現狀，完(wan)(wan)善影(ying)城(cheng)大(da)區(qu)管(guan)理體系，探索超額(e)利潤(run)分成機制(zhi)；開展中高層領導(dao)內部競聘，選拔一批有能力、有經驗的優(you)秀人才走上管(guan)理崗位。
湖(hu)南院以“三項(xiang)制度(du)”改革(ge)為抓手，在“能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、能(neng)(neng)(neng)多(duo)能(neng)(neng)(neng)少、能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)”方(fang)面完善市場(chang)化(hua)經營機(ji)制。一是加(jia)速建立市場(chang)化(hua)選人用(yong)人機(ji)制，重塑員工(gong)職(zhi)業發展體(ti)系，橫向(xiang)構建企業管理、工(gong)程技術、項(xiang)目管理、商務等四(si)個職(zhi)業發展通道，縱(zong)向(xiang)設置從學徒(tu)至公司領導層或(huo)國家級大師等13個職(zhi)級，橫向(xiang)可平(ping)移(yi)，縱(zong)向(xiang)可調整，每年(nian)定時(shi)根據職(zhi)工(gong)業績考核情(qing)況(kuang)進行職(zhi)級動態調整，打通“天(tian)花板(ban)”，清除“鐵板(ban)凳(deng)”，2019年(nian)共降(jiang)級60余人。
二是(shi)推(tui)進(jin)薪酬分配市場化，生(sheng)產經(jing)營部門(men)(men)實行(xing)以(yi)利潤(run)為中(zhong)心的績效考核(he)制度(du)，收(shou)入水(shui)平(ping)直接和利潤(run)掛鉤(gou)，同(tong)屆同(tong)專業進(jin)入不(bu)同(tong)生(sheng)產經(jing)營部門(men)(men)的員(yuan)工(gong)(gong)收(shou)入差(cha)距達3倍(bei)以(yi)上(shang)。職能部門(men)(men)實行(xing)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額包干制，“增人(ren)(ren)不(bu)增資(zi)，減人(ren)(ren)不(bu)減資(zi)”。高級管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)實行(xing)風險(xian)抵(di)押(ya)金制度(du)，年初簽署生(sheng)產經(jing)營責任狀并繳(jiao)付風險(xian)抵(di)押(ya)金，年末根據考核(he)結果執行(xing)抵(di)押(ya)金扣押(ya)、返還、“返還+獎勵”措施。
三(san)是實行(xing)市(shi)場化勞動(dong)用工(gong)，規(gui)范勞動(dong)合(he)(he)同管理，強化合(he)(he)同續(xu)簽考(kao)核，堅決辭退(tui)(tui)考(kao)核不合(he)(he)格(ge)的員工(gong)，兩年(nian)來(lai)共考(kao)核試用期、合(he)(he)同到期員工(gong)160人(ren)，終(zhong)止、解除勞動(dong)合(he)(he)同32人(ren)；對于符合(he)(he)“530”條(tiao)件（即距法定退(tui)(tui)休5年(nian)以(yi)內(nei)或工(gong)齡滿30年(nian)以(yi)上的）的員工(gong)辦理內(nei)退(tui)(tui)，共87人(ren)退(tui)(tui)出工(gong)作崗(gang)位；破除員工(gong)身份(fen)限(xian)制，對勞務派遣員工(gong)推行(xing)“積分(fen)制”轉正，實現“不看身份(fen)、不看級別，只(zhi)看崗(gang)位、只(zhi)看貢獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據(ju)了解，“雙百企(qi)業(ye)”以員(yuan)工薪(xin)酬(chou)制度改革為(wei)發力點，將薪(xin)酬(chou)激勵與公司效益“捆(kun)綁”，引導(dao)企(qi)業(ye)重(zhong)視運(yun)營(ying)質效。
中國保利(li)集團所(suo)屬“雙百(bai)企業(ye)(ye)”中國工藝集團有限公(gong)司（簡稱工藝集團）按(an)照分類分級原則，將子(zi)公(gong)司分為經營(ying)類和資產類企業(ye)(ye)，建立與經營(ying)業(ye)(ye)績接軌(gui)的(de)(de)薪酬能(neng)高能(neng)低(di)的(de)(de)收入分配(pei)制度，引導企業(ye)(ye)重(zhong)視(shi)凈資產收益(yi)率，提升凈利(li)潤存量(liang)和增量(liang)，最大程度實(shi)現國有資產保值(zhi)增值(zhi)。
一(yi)是強(qiang)調效益(yi)(yi)(yi)導向。打破過(guo)去利(li)(li)潤(run)相差(cha)較(jiao)大(da)薪酬相差(cha)較(jiao)小的弱激勵(li)(li)局面，將(jiang)子(zi)公(gong)司(si)負責人(ren)(ren)綁上企業(ye)高速發展的快車(che)道(dao)。二是劃定核(he)(he)心指(zhi)(zhi)標(biao)。聚焦凈(jing)(jing)利(li)(li)潤(run)和凈(jing)(jing)資產收益(yi)(yi)(yi)率兩個核(he)(he)心財(cai)務指(zhi)(zhi)標(biao)，打破過(guo)去薪酬效益(yi)(yi)(yi)聯動較(jiao)弱的頑疾，強(qiang)化(hua)(hua)效益(yi)(yi)(yi)與薪酬的聯動關系(xi)。三是鼓勵(li)(li)創造增(zeng)量。子(zi)公(gong)司(si)負責人(ren)(ren)薪酬核(he)(he)算(suan)，年度基薪和團(tuan)隊獎金(jin)分別(bie)與凈(jing)(jing)資產收益(yi)(yi)(yi)率目(mu)標(biao)和企業(ye)凈(jing)(jing)利(li)(li)潤(run)目(mu)標(biao)掛鉤，將(jiang)給予增(zeng)量效益(yi)(yi)(yi)更(geng)多激勵(li)(li)。四是優化(hua)(hua)獎勵(li)(li)分配。鼓勵(li)(li)子(zi)公(gong)司(si)負責人(ren)(ren)按貢獻度組織內部分配團(tuan)隊獎金(jin)，適當拉開差(cha)距，既(ji)保障(zhang)經(jing)營團(tuan)隊利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)共同化(hua)(hua)，為(wei)共同目(mu)標(biao)做大(da)做多凈(jing)(jing)利(li)(li)潤(run)指(zhi)(zhi)標(biao)，又有助(zhu)于高管團(tuan)隊加強(qiang)自身能力建(jian)設(she)，規(gui)避內部搭便(bian)車(che)現象。
國網(wang)電商公司堅持市場化、精細化、短期(qi)利益(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)長(chang)期(qi)目(mu)標結合、經營效益(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)風險防控并(bing)重的(de)原則(ze)，建立以經營效益(yi)(yi)(yi)(yi)、資產質(zhi)量(liang)為核(he)(he)心(xin)(xin)，兼顧管理水平和風險防控能力的(de)多元化長(chang)效激(ji)勵(li)(li)(li)約束機制(zhi)。例如：實(shi)施核(he)(he)心(xin)(xin)人(ren)才(cai)薪(xin)酬期(qi)權激(ji)勵(li)(li)(li)，根據員工崗位(wei)價值和業(ye)績(ji)貢獻選拔(ba)核(he)(he)心(xin)(xin)人(ren)才(cai)，核(he)(he)心(xin)(xin)人(ren)才(cai)無償獲得(de)一定數(shu)量(liang)的(de)薪(xin)酬分紅激(ji)勵(li)(li)(li)。激(ji)勵(li)(li)(li)標準與(yu)激(ji)勵(li)(li)(li)總額與(yu)企業(ye)發展整體(ti)效益(yi)(yi)(yi)(yi)掛鉤。同時，引入期(qi)權機制(zhi)，年(nian)度(du)激(ji)勵(li)(li)(li)收益(yi)(yi)(yi)(yi)按照70%、10%、10%、10%的(de)比例分4年(nian)兌現。目(mu)前已選拔(ba)769人(ren)次(ci)的(de)核(he)(he)心(xin)(xin)人(ren)才(cai)，累計(ji)兌現核(he)(he)心(xin)(xin)人(ren)才(cai)薪(xin)酬期(qi)權激(ji)勵(li)(li)(li)1510萬元。
湖南院生產經營(ying)部(bu)門實行(xing)以毛(mao)利(li)潤指標(biao)(biao)為(wei)主(zhu)、簽約、營(ying)收、到(dao)賬指標(biao)(biao)為(wei)輔(fu)的考核(he)分(fen)配制(zhi)度，探索超額(e)利(li)潤分(fen)享激勵。職能(neng)管(guan)理部(bu)門實行(xing)以年(nian)度關鍵績效(xiao)指標(biao)(biao)（KPI）、重點(dian)工作任務(wu)以及執(zhi)行(xing)力為(wei)核(he)心的考核(he)分(fen)配體制(zhi)；試點(dian)工資總(zong)額(e)包(bao)干(gan)制(zhi)，壓力下沉降(jiang)本增效(xiao)；部(bu)分(fen)職能(neng)部(bu)門模擬(ni)分(fen)子(zi)公司(si)運營(ying)，采取 “撥付(fu)收入+服務(wu)收費”的新模式，建立(li)部(bu)門和個人工作單，以管(guan)理服務(wu)創造價(jia)值，以部(bu)門利(li)潤考核(he)薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國企核心(xin)競爭力，聚焦主業是首要任務。今年政府(fu)工作報告(gao)指出，基本完成剝(bo)離(li)辦社會職能和解決歷史遺留(liu)問(wen)題(ti)。
近年來(lai)，哈爾濱(bin)電(dian)(dian)氣集(ji)團有限公司（簡稱哈電(dian)(dian)集(ji)團）在“三供一業(ye)”（供水、供熱、供電(dian)(dian)、物業(ye)）分離移交、廠辦大(da)集(ji)體(ti)、所屬企業(ye)職工醫院等(deng)改革工作取得(de)明顯成效。
截至目前(qian)，哈(ha)電集(ji)團所屬企業(ye)(ye)全部(bu)(bu)“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)”項目均與接收(shou)單位(wei)完(wan)成移交(jiao)(jiao)協(xie)議(yi)簽訂和職(zhi)能(neng)移交(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作，供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、物業(ye)(ye)資(zi)產(chan)已(yi)完(wan)成移交(jiao)(jiao)，供(gong)(gong)電資(zi)產(chan)移交(jiao)(jiao)正在國家(jia)電網履(lv)行審批程序。88戶集(ji)體企業(ye)(ye)全部(bu)(bu)召開(kai)了職(zhi)代會(hui)，通過(guo)了企業(ye)(ye)改革相關方(fang)案。已(yi)全部(bu)(bu)完(wan)成參加改革職(zhi)工(gong)(gong)的社保(bao)補繳接續和經(jing)濟補償金(jin)發放工(gong)(gong)作。退休職(zhi)工(gong)(gong)社保(bao)及墊付(fu)養老保(bao)險(xian)問題全部(bu)(bu)解決(jue)。同時，與中國醫藥(yao)集(ji)團合作，由哈(ha)電集(ji)團出資(zi)成立醫院(yuan)(yuan)管(guan)理(li)公司，并將醫院(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)、人(ren)員全部(bu)(bu)劃入(ru)醫院(yuan)(yuan)管(guan)理(li)公司統一(yi)管(guan)理(li)。
截至(zhi)(zhi)去年2月，湖(hu)南院已完(wan)成(cheng)全部(bu)“三(san)(san)供(gong)一(yi)業(ye)”的資產(chan)和管理職(zhi)能移(yi)交(jiao)工作(zuo)。其中，本部(bu)“三(san)(san)供(gong)一(yi)業(ye)”工作(zuo)共(gong)涉及(ji)2個小區(qu)，18棟住宅和1134戶(hu)，總(zong)建筑面(mian)積(ji)15.93萬(wan)平方(fang)米；下屬子(zi)公司(si)株洲設備(bei)廠“三(san)(san)供(gong)一(yi)業(ye)”工作(zuo)涉及(ji)供(gong)水(shui)、物業(ye)項目移(yi)交(jiao)，小區(qu)有居(ju)民(min)樓22棟，住戶(hu)502戶(hu)。株洲設備(bei)廠土地(di)收儲方(fang)面(mian)與當(dang)地(di)政府達成(cheng)多項共(gong)識，廠房經提(ti)質改造(zao)后租金提(ti)升至(zhi)(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，員(yuan)(yuan)工內(nei)退70余(yu)人(ren)，分流至(zhi)(zhi)總(zong)承包項目部(bu)、本部(bu)職(zhi)能部(bu)門約30余(yu)人(ren)，為未(wei)來(lai)投資項目準備(bei)運維人(ren)員(yuan)(yuan)而進行轉崗培訓(xun)40余(yu)人(ren)，虧損額由期初(chu)的1965萬(wan)元(yuan)大幅(fu)下降至(zhi)(zhi)2019年的770萬(wan)元(yuan)，預計(ji)2020年將控制在500萬(wan)元(yuan)以內(nei)。
針對“雙百企業”兩(liang)年(nian)來所取(qu)得(de)的不俗表現，中(zhong)國(guo)企業聯合會研(yan)究部研(yan)究員劉興國(guo)認為，改(gai)革的成果歸功于國(guo)資委(wei)的支持與督促，以及企業內部管理(li)層(ceng)的高度(du)重視，同時(shi)具體改(gai)革方案的科學謀劃、有效(xiao)落實(shi)和企業員工對于深化改(gai)革的認同也是改(gai)革快速見(jian)效(xiao)的重要保(bao)障(zhang)。
中央(yang)黨校（國家行政學(xue)院(yuan)）研究員張春(chun)曉表示(shi)，全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)強調協同推(tui)(tui)進、一體(ti)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，這樣才(cai)能提高(gao)改(gai)(gai)革(ge)的(de)運(yun)行效率(lv)，降(jiang)低改(gai)(gai)革(ge)的(de)運(yun)行成本(ben)。央(yang)企所(suo)屬“雙百企業”在推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)的(de)過程中既不(bu)搶(qiang)跑也不(bu)滯后，始終按(an)照相(xiang)關要求做細做實，才(cai)有(you)了今(jin)天的(de)成績。
李錦表示(shi)，“雙(shuang)百(bai)行(xing)(xing)(xing)動”與國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案的初衷是(shi)一(yi)致的，力求在改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重點領域和關鍵(jian)環(huan)節率先取得(de)突破。“雙(shuang)百(bai)行(xing)(xing)(xing)動”是(shi)落實國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“1+N”政策體(ti)系的綜合性改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，打造一(yi)批國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)尖兵和典范，發揮示(shi)范效應，帶動和促進其(qi)他企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，實現改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)由點到面(mian)的鋪開(kai)。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】
