文章來源：新華社 發布(bu)時間：2021-08-28
新華財經北(bei)京8月(yue)26日電 自(zi)2018年8月(yue)國企改(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)百行動”（簡稱“雙(shuang)(shuang)百行動”）啟動以(yi)來，中央(yang)企業所屬(shu)“雙(shuang)(shuang)百企業”狠抓改(gai)革(ge)方案落(luo)實落(luo)地，推動綜(zong)合(he)性(xing)改(gai)革(ge)取得積極成效。
近日，從招商局集團、保利(li)集團、國家電(dian)網、中(zhong)國海油、兵器裝備集團、中(zhong)國能建、哈電(dian)集團等多家中(zhong)央企(qi)業(ye)了解到，通過深化(hua)改(gai)革(ge)，其所屬“雙百(bai)企(qi)業(ye)”在混合所有制改(gai)革(ge)、企(qi)業(ye)法人(ren)治(zhi)理結構(gou)、市場化(hua)經營機(ji)制等方面取(qu)得突破。專(zhuan)家表示，“雙百(bai)企(qi)業(ye)”探索出的好經驗好做法將成為即將出臺的“國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動方案”的“標本”，在更大范圍復制推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業內人士認為，加(jia)(jia)速混合(he)所(suo)有制改革，積(ji)極(ji)吸引優質資本，深(shen)化國有企業股權多元化，加(jia)(jia)強戰略性(xing)合(he)作，促進機制轉變、搞活，是企業應對市(shi)場競爭的關鍵(jian)。
國(guo)資(zi)委研究(jiu)中心發布的《中央(yang)企(qi)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)報告》顯(xian)示，“雙百(bai)(bai)行(xing)動(dong)”取得明(ming)顯(xian)成效。在(zai)444家“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”中，共有(you)200家中央(yang)企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)。其中，113家在(zai)本級(ji)企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)了混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改革，引入非國(guo)有(you)資(zi)本5384億(yi)元(yuan)，3466家子企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)了混(hun)改。
“雙百行(xing)動”啟動以來，國網(wang)電商(shang)公司(si)（國網(wang)金融科(ke)技(ji)集(ji)團）從(cong)“單(dan)兵種(zhong)”向“集(ji)團軍”模式轉(zhuan)變(bian)，從(cong)“一股獨大”向“產權多元化”升(sheng)(sheng)級轉(zhuan)型，企業綜合實力得到(dao)明(ming)顯提升(sheng)(sheng)。
首先，推(tui)(tui)動國家電網(wang)公(gong)司在雄安新區(qu)組建成(cheng)(cheng)立國網(wang)金(jin)融科技(ji)集團，與(yu)國網(wang)電商公(gong)司形成(cheng)(cheng)“一體兩翼(yi)”發(fa)展格局，實現運(yun)營(ying)主體、重(zhong)大決策(ce)、資(zi)源調配“三(san)統一”，基(ji)層人事(shi)自主權(quan)、基(ji)層經營(ying)自主權(quan)管控“兩放開(kai)”，推(tui)(tui)進(jin)股(gu)權(quan)多元(yuan)化(hua)(hua)促進(jin)產融協同。其(qi)次，在廈(sha)門(men)火炬(ju)高新區(qu)、煙臺經濟技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)等地(di)分(fen)別(bie)成(cheng)(cheng)立合資(zi)公(gong)司，推(tui)(tui)進(jin)能(neng)源互聯網(wang)業(ye)務(wu)在園(yuan)區(qu)落(luo)地(di)，打造與(yu)地(di)方政(zheng)府、民營(ying)企業(ye)合資(zi)混改新范式。此外(wai)，2019年(nian)1月(yue)，通過資(zi)本運(yun)作和股(gu)權(quan)劃(hua)轉，成(cheng)(cheng)為遠光軟件(jian)第一大股(gu)東，成(cheng)(cheng)功改組遠光軟件(jian)董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)，于2019年(nian)11月(yue)成(cheng)(cheng)為遠光軟件(jian)控股(gu)股(gu)東，并(bing)發(fa)揮遠光軟件(jian)資(zi)本平臺驅動作用，推(tui)(tui)進(jin)智慧(hui)財稅、數(shu)字運(yun)營(ying)、產品孵化(hua)(hua)等15項(xiang)協同工作落(luo)地(di)。
今年一(yi)季度，中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)油(you)田(tian)服務(wu)股(gu)份有限(xian)公司（簡(jian)稱(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)油(you)服）實現收入81.7億元(yuan)、凈利潤(run)11.4億元(yuan)，在全球(qiu)疫情(qing)和(he)低(di)油(you)價(jia)的雙重挑戰(zhan)下(xia)，企業保持高效運(yun)營。據了(le)解，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海(hai)洋(yang)石油(you)集團有限(xian)公司授權中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)油(you)服對下(xia)屬單位油(you)田(tian)技(ji)術事(shi)業部進行混(hun)改試(shi)點。針(zhen)對部分已有成熟技(ji)術，遭遇產能瓶頸的問題，公司將混(hun)合所(suo)有制改革瞄(miao)準(zhun)技(ji)術領(ling)域進行突破。
油(you)田(tian)技(ji)術(shu)事業(ye)部高(gao)端機加工混(hun)改項目(mu)已于7月24日(ri)，正式注冊公(gong)司——廣東(dong)中(zhong)海萬泰技(ji)術(shu)有(you)限公(gong)司，該公(gong)司股東(dong)包括國企(qi)、政府基金、私營戰略投資方和(he)財務(wu)投資方，國有(you)資本相對(dui)控股，同時(shi)引入先進企(qi)業(ye)管理(li)機制，向以數(shu)字化、智(zhi)能化為(wei)代表的(de)高(gao)端機加工領(ling)域發起(qi)沖擊。預計該公(gong)司一(yi)年內實現滿負(fu)荷(he)運營，將現有(you)油(you)技(ji)加工產能提高(gao)10倍(bei)。
入選“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”以來，中國能源建設(she)集團湖南(nan)省電力設(she)計院有(you)限(xian)公(gong)司(si)（簡稱湖南(nan)院）確(que)定引入投資(zi)(zi)者(zhe)要與企(qi)(qi)業(ye)形成協同效(xiao)應(ying)，在(zai)資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)質等方(fang)面(mian)優勢互補，不考(kao)慮單純財務投資(zi)(zi)人。為展現引資(zi)(zi)誠(cheng)意，湖南(nan)院釋放40%的(de)(de)股權給外(wai)部(bu)投資(zi)(zi)者(zhe)，讓(rang)其在(zai)公(gong)司(si)治(zhi)理中“說的(de)(de)上話”；通過員工持股26%的(de)(de)股權，實現企(qi)(qi)業(ye)勞(lao)動者(zhe)和所有(you)者(zhe)相統一。
湖南院(yuan)考量(liang)戰略協同、資(zi)(zi)源優勢(shi)、資(zi)(zi)金(jin)實力等合作(zuo)要素(su)，遴選出四(si)家戰略投資(zi)(zi)者并通過公開(kai)產權交易市(shi)場(chang)成功引(yin)入。引(yin)資(zi)(zi)后股(gu)(gu)(gu)權結(jie)構調整為中國能建(jian)規劃(hua)設計(ji)集團(tuan)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)34%，湘投控股(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)15%，三峽(xia)資(zi)(zi)本(ben)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，中天科技持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，華匯集團(tuan)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)5%，員工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)26%。4家戰略投資(zi)(zi)者按(an)照增資(zi)(zi)協議(yi)全部于2020年3月31日前注(zhu)資(zi)(zi)到位。
梳理發現，湖(hu)南院引(yin)入的4家戰略投資(zi)者涵蓋(gai)了(le)中央(yang)企業(ye)、地方(fang)國企、上市公司和(he)民(min)營企業(ye)。其中，湘投控股(gu)(gu)在能源電力領域與湖(hu)南院具有(you)產業(ye)互(hu)補優勢，以“貨幣(bi)資(zi)金+旗(qi)下湖(hu)南化工院股(gu)(gu)權”作價出資(zi)的方(fang)式(shi)入股(gu)(gu)，為(wei)(wei)湖(hu)南院注入化工石(shi)化醫藥(yao)、建筑、市政(zheng)工程(cheng)設計(ji)甲級(ji)資(zi)質(zhi)；三峽資(zi)本作為(wei)(wei)三峽集團投資(zi)平臺，致力于打造清潔(jie)能源領域最具創新能力的投資(zi)公司，為(wei)(wei)湖(hu)南院服(fu)務(wu)三峽集團、長江大保(bao)護戰略建立(li)合作紐帶(dai)。
“不(bu)光要(yao)以多少家(jia)來衡量(liang)，對(dui)于混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟試點，還應(ying)當重(zhong)視探(tan)索混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟的(de)有效對(dui)象(xiang)、有效路(lu)徑與有效機(ji)制(zhi)(zhi)。”中(zhong)國(guo)企業研(yan)究院院長李錦認為，要(yao)建(jian)立(li)混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)企業有效制(zhi)(zhi)衡、平等保護的(de)治(zhi)理(li)結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)法人治理(li)結構是落(luo)實“雙百(bai)行動(dong)”的(de)重要任務之一，也是全面推進(jin)依法治企(qi)、推進(jin)國家(jia)治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力現代化(hua)的(de)內在要求(qiu)。中央企(qi)業(ye)(ye)所屬“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”通(tong)過合理(li)配置(zhi)股(gu)東與管理(li)主體(ti)(ti)的(de)權(quan)利義務，形成權(quan)責對等、運轉協調(diao)和有效制衡的(de)決策執行監督機(ji)制。
以(yi)招商局(ju)集團所屬“雙(shuang)百(bai)企業”路(lu)凱(kai)(kai)（深圳(zhen)）投資控股(gu)有限(xian)公司（簡(jian)稱路(lu)凱(kai)(kai)公司）為例，混改后，路(lu)凱(kai)(kai)公司按(an)照新(xin)的股(gu)權(quan)結構組(zu)建(jian)了(le)新(xin)一屆(jie)董(dong)事會(hui)，董(dong)事會(hui)由7名成(cheng)(cheng)員組(zu)成(cheng)(cheng)，采取各股(gu)東按(an)股(gu)比分別委派董(dong)事并給予相應授權(quan)的模式。股(gu)東協(xie)議對股(gu)東會(hui)、董(dong)事會(hui)及(ji)管(guan)理層的權(quan)利義務以(yi)及(ji)董(dong)事會(hui)運行(xing)機制(zhi)進(jin)行(xing)約定(ding)，公司章程(cheng)也據此完(wan)成(cheng)(cheng)相應的修訂。
2019年(nian)1月17日，路凱公司(si)(si)新一屆董事會(hui)召開第一次會(hui)議，同意在董事會(hui)下繼續保留薪酬委(wei)員(yuan)會(hui)、審計委(wei)員(yuan)會(hui)及執行(xing)委(wei)員(yuan)會(hui)等機構，在相關專業化層(ceng)面(mian)協助董事會(hui)管(guan)理公司(si)(si)運作，并(bing)通過(guo)書面(mian)決議重(zhong)(zhong)新任命(ming)了薪酬委(wei)員(yuan)會(hui)及審計委(wei)員(yuan)會(hui)成員(yuan)。2020年(nian)4月，為滿(man)足公司(si)(si)戰略(lve)發(fa)展需要(yao)，提高重(zhong)(zhong)大投資決策效率與質量，董事會(hui)決定設立戰略(lve)與并(bing)購委(wei)員(yuan)會(hui)，負責對公司(si)(si)長期發(fa)展戰略(lve)和重(zhong)(zhong)大投資決策進行(xing)審議。
為(wei)進一步完(wan)善和(he)(he)加(jia)強企業(ye)法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，萬(wan)(wan)友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)有限(xian)(xian)公司(si)(si)（簡(jian)稱萬(wan)(wan)友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)）于2018年底向中(zhong)國(guo)兵器(qi)裝備集團有限(xian)(xian)公司(si)(si)上報《萬(wan)(wan)友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)建(jian)設(she)暨落實董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)職(zhi)權(quan)(quan)方案(an)》，并于2019年4月獲得審批通(tong)過。依法(fa)(fa)授予董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)額(e)定限(xian)(xian)度(du)(du)的(de)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)事(shi)(shi)項(xiang)權(quan)(quan)（包(bao)括固(gu)定資(zi)(zi)產、長(chang)期股(gu)權(quan)(quan)和(he)(he)債權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)等），管(guan)理(li)事(shi)(shi)項(xiang)權(quan)(quan)（包(bao)括重大事(shi)(shi)項(xiang)、日常(chang)經(jing)營、子公司(si)(si)事(shi)(shi)項(xiang)、社會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)等）。同時，明確(que)公司(si)(si)黨委(wei)(wei)(wei)在法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)法(fa)(fa)定地位，將黨建(jian)工作總體要(yao)求納入公司(si)(si)章程，并修改完(wan)善了(le)萬(wan)(wan)友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)公司(si)(si)章程，召開職(zhi)工代表(biao)團組長(chang)聯席會(hui)(hui)(hui)(hui)議，選舉萬(wan)(wan)友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)職(zhi)工代表(biao)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)，制(zhi)定了(le)《萬(wan)(wan)友(you)(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)資(zi)(zi)有限(xian)(xian)公司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)議事(shi)(shi)規則》等7個董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)，完(wan)成(cheng)設(she)立組建(jian)戰略與(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、審計與(yu)風險管(guan)理(li)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、薪酬(chou)與(yu)考核委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、提名委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)等4個董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)專門委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)。此(ci)外(wai)，為(wei)確(que)保董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)職(zhi)權(quan)(quan)行使穩定有序，進一步完(wan)善投(tou)(tou)融資(zi)(zi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，修訂制(zhi)度(du)(du)6項(xiang)，新(xin)制(zhi)定3項(xiang)，沿用制(zhi)度(du)(du)6項(xiang)，共形成(cheng)各類(lei)制(zhi)度(du)(du)15項(xiang)，其中(zhong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)及退出管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)12項(xiang)，融資(zi)(zi)、擔保及借款管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)3項(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高經(jing)營(ying)的(de)(de)效(xiao)率，國有企(qi)(qi)業(ye)要有市(shi)場(chang)化的(de)(de)“硬實力”，實現經(jing)營(ying)機制市(shi)場(chang)化是企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)“必選(xuan)項(xiang)”。上述報告(gao)指(zhi)出，80%的(de)(de)“雙(shuang)百”企(qi)(qi)業(ye)領導班(ban)子薪酬拉開了差(cha)(cha)距(ju)，最高最低相差(cha)(cha)1.2倍以上，超(chao)過一(yi)半的(de)(de)“雙(shuang)百”企(qi)(qi)業(ye)在本級或者所屬企(qi)(qi)業(ye)選(xuan)聘2700名職業(ye)經(jing)理人，有效(xiao)完善(shan)了市(shi)場(chang)化經(jing)營(ying)機制。
為(wei)了提升用工效率(lv)，實(shi)現員工“能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出”，構建靈活(huo)高(gao)效的隊伍結構，中海油服以(yi)“控總量、提效率(lv)”為(wei)目標，構建靈活(huo)多元、精干高(gao)效、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出的用工管(guan)理模(mo)式(shi)。
一(yi)是(shi)主營(ying)業(ye)(ye)務(wu)(wu)核(he)心崗(gang)位(wei)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)以(yi)高校畢業(ye)(ye)生、成品人(ren)(ren)(ren)才引(yin)進(jin)為主，階段性(xing)和(he)操作崗(gang)位(wei)以(yi)項目(mu)化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)為主；二是(shi)推進(jin)國內生產一(yi)線用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)向“直接用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)+社會化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)”調(diao)整(zheng)(zheng)轉(zhuan)變(bian)，進(jin)一(yi)步調(diao)增彈(dan)性(xing)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)比例(li)。2018年(nian)以(yi)來(lai)新(xin)增4家技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)承包(bao)商，彈(dan)性(xing)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增長(chang)(chang)6269人(ren)(ren)(ren)，比例(li)由37.4%提(ti)升至(zhi)(zhi)53.5%；三(san)是(shi)試點(dian)后勤服(fu)務(wu)(wu)類和(he)一(yi)線操作類社會化(hua)成熟(shu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)，目(mu)前平臺(tai)結構防(fang)腐、物探船收放(fang)纜等業(ye)(ye)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)涉(she)及(ji)100余(yu)人(ren)(ren)(ren)；17艘(sou)平臺(tai)450余(yu)個(ge)(ge)配餐(can)崗(gang)位(wei)業(ye)(ye)務(wu)(wu)整(zheng)(zheng)體外(wai)(wai)包(bao)；四是(shi)推進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)本地(di)(di)(di)化(hua)，根據海(hai)(hai)外(wai)(wai)項目(mu)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)效益特點(dian)、項目(mu)周期和(he)作業(ye)(ye)量(liang)，持續加大本地(di)(di)(di)招(zhao)聘(pin)力度。2018年(nian)以(yi)來(lai)，中海(hai)(hai)油服(fu)海(hai)(hai)外(wai)(wai)本地(di)(di)(di)招(zhao)聘(pin)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增長(chang)(chang)1342人(ren)(ren)(ren)，本地(di)(di)(di)招(zhao)聘(pin)率提(ti)升6%；五是(shi)優化(hua)各(ge)級(ji)機構設置、壓減兩級(ji)機關(guan)機構編(bian)制(zhi)(zhi)，總部(bu)推進(jin)大部(bu)制(zhi)(zhi)改革，總部(bu)部(bu)門由14個(ge)(ge)減為9個(ge)(ge)，編(bian)制(zhi)(zhi)由247個(ge)(ge)減少(shao)到191個(ge)(ge)，在職人(ren)(ren)(ren)數由232人(ren)(ren)(ren)減少(shao)到176人(ren)(ren)(ren)；六家主營(ying)單位(wei)機關(guan)機構優化(hua)調(diao)整(zheng)(zheng)，平均壓減幅度達30%，編(bian)制(zhi)(zhi)由1586個(ge)(ge)減少(shao)至(zhi)(zhi)1096個(ge)(ge)；六是(shi)妥善(shan)安置離崗(gang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，分流(liu)盤(pan)活富余(yu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，清退陸地(di)(di)(di)業(ye)(ye)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)150余(yu)人(ren)(ren)(ren)。
保利文化集團股(gu)份有(you)限公司(si)深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革，推進(jin)降本增效，解(jie)決企業(ye)內部(bu)頑疾。劇(ju)院(yuan)公司(si)探(tan)(tan)索(suo)構(gou)(gou)建“總(zong)部(bu)-區(qu)域-劇(ju)院(yuan)”三(san)級(ji)平臺模式，并通過區(qu)域平臺進(jin)行(xing)外派干(gan)部(bu)招聘工作；將修(xiu)訂(ding)完善(shan)(shan)的分檔分類績效考核(he)(he)及薪酬制(zhi)度下(xia)發(fa)至各(ge)下(xia)屬劇(ju)院(yuan)，并進(jin)行(xing)跟蹤(zong)執行(xing)。保利拍(pai)賣以做(zuo)好春、秋大(da)拍(pai)為(wei)著力點，推進(jin)各(ge)項(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革；調整(zheng)優化組織結構(gou)(gou)和部(bu)門(men)設置，定崗定責定編；根(gen)據企業(ye)整(zheng)體業(ye)績和部(bu)門(men)業(ye)績，量化考核(he)(he)指(zhi)標，建立能(neng)者(zhe)多(duo)勞、多(duo)勞多(duo)得(de)的工作機(ji)制(zhi)。保利影業(ye)結合自(zi)身經營現狀，完善(shan)(shan)影城(cheng)大(da)區(qu)管理體系，探(tan)(tan)索(suo)超額利潤分成機(ji)制(zhi)；開展中(zhong)高層領導內部(bu)競聘，選拔一批有(you)能(neng)力、有(you)經驗的優秀人才(cai)走上管理崗位(wei)。
湖南院以“三項(xiang)制度”改(gai)革為抓手，在“能(neng)上能(neng)下、能(neng)多能(neng)少、能(neng)進(jin)能(neng)出”方面完(wan)善市場化經營(ying)機(ji)制。一(yi)是(shi)加速建立市場化選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機(ji)制，重塑(su)員工職(zhi)(zhi)業(ye)發展體系(xi)，橫向構建企業(ye)管理、工程(cheng)技術、項(xiang)目管理、商務等(deng)(deng)四個(ge)職(zhi)(zhi)業(ye)發展通道，縱(zong)向設置從學徒至(zhi)公司領導層或國家(jia)級(ji)(ji)(ji)大師等(deng)(deng)13個(ge)職(zhi)(zhi)級(ji)(ji)(ji)，橫向可(ke)平(ping)移(yi)，縱(zong)向可(ke)調(diao)整，每年定時(shi)根據職(zhi)(zhi)工業(ye)績考核情況進(jin)行(xing)職(zhi)(zhi)級(ji)(ji)(ji)動態調(diao)整，打通“天花(hua)板”，清除(chu)“鐵板凳”，2019年共降級(ji)(ji)(ji)60余人(ren)(ren)。
二是推進薪酬分配市場化，生(sheng)產經(jing)營部(bu)門實行(xing)以利潤為中(zhong)心的(de)績效考(kao)核(he)(he)制(zhi)(zhi)度，收入水平直接和利潤掛鉤(gou)，同(tong)屆同(tong)專(zhuan)業進入不同(tong)生(sheng)產經(jing)營部(bu)門的(de)員工收入差距達3倍以上。職能部(bu)門實行(xing)工資總額包干制(zhi)(zhi)，“增人不增資，減人不減資”。高級管理人員實行(xing)風險抵(di)押(ya)(ya)金(jin)制(zhi)(zhi)度，年(nian)初簽署生(sheng)產經(jing)營責任狀并繳付風險抵(di)押(ya)(ya)金(jin)，年(nian)末(mo)根據(ju)考(kao)核(he)(he)結(jie)果執行(xing)抵(di)押(ya)(ya)金(jin)扣(kou)押(ya)(ya)、返(fan)還、“返(fan)還+獎勵”措施。
三(san)是實行(xing)市場化勞動用(yong)工(gong)(gong)(gong)，規范勞動合(he)同(tong)管理(li)(li)，強化合(he)同(tong)續簽考核(he)，堅決辭退考核(he)不合(he)格的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)，兩年(nian)來(lai)共考核(he)試用(yong)期、合(he)同(tong)到期員(yuan)工(gong)(gong)(gong)160人，終止、解除勞動合(he)同(tong)32人；對于符合(he)“530”條件(jian)（即距法(fa)定(ding)退休5年(nian)以內或(huo)工(gong)(gong)(gong)齡(ling)滿30年(nian)以上的）的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)辦理(li)(li)內退，共87人退出(chu)工(gong)(gong)(gong)作崗(gang)位；破除員(yuan)工(gong)(gong)(gong)身份限(xian)制(zhi)，對勞務派遣員(yuan)工(gong)(gong)(gong)推行(xing)“積分(fen)制(zhi)”轉正，實現“不看身份、不看級別(bie)，只(zhi)看崗(gang)位、只(zhi)看貢獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了解，“雙(shuang)百企業”以員工薪(xin)酬(chou)(chou)制度(du)改革(ge)為發力點(dian)，將薪(xin)酬(chou)(chou)激勵與公司效益“捆綁(bang)”，引導企業重視運營質效。
中國(guo)(guo)(guo)保利集(ji)團所屬(shu)“雙(shuang)百企(qi)業”中國(guo)(guo)(guo)工藝(yi)集(ji)團有(you)限公司(si)（簡稱工藝(yi)集(ji)團）按(an)照分(fen)類分(fen)級原(yuan)則(ze)，將(jiang)子(zi)公司(si)分(fen)為經營類和資產(chan)類企(qi)業，建(jian)立(li)與經營業績接(jie)軌的薪酬(chou)能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低的收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)制度，引導(dao)企(qi)業重視凈資產(chan)收(shou)(shou)益率(lv)，提升(sheng)凈利潤存量和增量，最大(da)程度實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)。
一是(shi)強調效(xiao)益導向。打破過去(qu)利潤(run)相差較(jiao)大薪(xin)酬(chou)相差較(jiao)小的弱(ruo)(ruo)激勵局面，將子公司(si)負(fu)責人綁上企(qi)業(ye)高速發展的快(kuai)車道。二是(shi)劃(hua)定核心指標(biao)(biao)。聚焦凈(jing)(jing)(jing)利潤(run)和凈(jing)(jing)(jing)資(zi)產(chan)收益率(lv)兩(liang)個核心財務指標(biao)(biao)，打破過去(qu)薪(xin)酬(chou)效(xiao)益聯動較(jiao)弱(ruo)(ruo)的頑(wan)疾，強化(hua)效(xiao)益與(yu)薪(xin)酬(chou)的聯動關系。三是(shi)鼓(gu)勵創(chuang)造增量。子公司(si)負(fu)責人薪(xin)酬(chou)核算，年度基薪(xin)和團(tuan)隊獎金分別(bie)與(yu)凈(jing)(jing)(jing)資(zi)產(chan)收益率(lv)目(mu)(mu)標(biao)(biao)和企(qi)業(ye)凈(jing)(jing)(jing)利潤(run)目(mu)(mu)標(biao)(biao)掛(gua)鉤，將給予增量效(xiao)益更多(duo)激勵。四(si)是(shi)優化(hua)獎勵分配(pei)。鼓(gu)勵子公司(si)負(fu)責人按貢獻度組織內部分配(pei)團(tuan)隊獎金，適當(dang)拉開(kai)差距，既保障經營團(tuan)隊利益共(gong)同(tong)化(hua)，為共(gong)同(tong)目(mu)(mu)標(biao)(biao)做大做多(duo)凈(jing)(jing)(jing)利潤(run)指標(biao)(biao)，又(you)有助于高管團(tuan)隊加(jia)強自(zi)身(shen)能(neng)力建設，規(gui)避內部搭便車現象(xiang)。
國網(wang)電(dian)商公司堅(jian)持市場化、精(jing)細(xi)化、短期(qi)(qi)利益(yi)與(yu)(yu)長(chang)期(qi)(qi)目標結(jie)合(he)、經(jing)營效(xiao)益(yi)與(yu)(yu)風險(xian)防控并重(zhong)的(de)(de)(de)原則，建立以經(jing)營效(xiao)益(yi)、資產質量為(wei)核(he)心(xin)(xin)(xin)，兼顧管理水(shui)平和風險(xian)防控能力(li)的(de)(de)(de)多元(yuan)化長(chang)效(xiao)激勵(li)約束機(ji)制(zhi)(zhi)。例如(ru)：實(shi)施核(he)心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)薪(xin)酬期(qi)(qi)權(quan)激勵(li)，根據員工崗位價值和業績貢獻選拔(ba)(ba)核(he)心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)，核(he)心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)無償獲得一定數量的(de)(de)(de)薪(xin)酬分紅(hong)激勵(li)。激勵(li)標準(zhun)與(yu)(yu)激勵(li)總額(e)與(yu)(yu)企業發展整體效(xiao)益(yi)掛鉤。同時，引(yin)入期(qi)(qi)權(quan)機(ji)制(zhi)(zhi)，年度(du)激勵(li)收益(yi)按照70%、10%、10%、10%的(de)(de)(de)比(bi)例分4年兌現(xian)。目前已選拔(ba)(ba)769人(ren)次的(de)(de)(de)核(he)心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)，累計(ji)兌現(xian)核(he)心(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)薪(xin)酬期(qi)(qi)權(quan)激勵(li)1510萬(wan)元(yuan)。
湖南院生產經營(ying)部(bu)門實行以(yi)毛利(li)潤指(zhi)標(biao)為(wei)(wei)主(zhu)、簽約、營(ying)收、到賬指(zhi)標(biao)為(wei)(wei)輔的考核(he)分(fen)(fen)配(pei)制度(du)，探索超(chao)額利(li)潤分(fen)(fen)享激勵。職能(neng)管(guan)理部(bu)門實行以(yi)年度(du)關鍵(jian)績效(xiao)(xiao)指(zhi)標(biao)（KPI）、重點工作(zuo)任(ren)務以(yi)及執行力為(wei)(wei)核(he)心的考核(he)分(fen)(fen)配(pei)體(ti)制；試點工資總額包干制，壓(ya)力下(xia)沉降本增(zeng)效(xiao)(xiao)；部(bu)分(fen)(fen)職能(neng)部(bu)門模(mo)擬分(fen)(fen)子公(gong)司運營(ying)，采取 “撥付(fu)收入+服務收費”的新模(mo)式，建立(li)部(bu)門和個人工作(zuo)單(dan)，以(yi)管(guan)理服務創造價值(zhi)，以(yi)部(bu)門利(li)潤考核(he)薪酬(chou)。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提(ti)升國(guo)企核心競爭(zheng)力，聚焦(jiao)主業是(shi)首(shou)要(yao)任務。今(jin)年政府工作(zuo)報(bao)告(gao)指(zhi)出，基本完(wan)成剝(bo)離辦社會(hui)職能和解決歷(li)史遺留問題。
近年來，哈爾濱電氣集(ji)團有限(xian)公司（簡稱哈電集(ji)團）在“三供(gong)一業(ye)”（供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)電、物業(ye)）分離(li)移(yi)交、廠辦大集(ji)體、所屬(shu)企業(ye)職工(gong)醫院等改革工(gong)作取(qu)得明(ming)顯成(cheng)效。
截至目前(qian)，哈電集(ji)團所屬企(qi)(qi)業(ye)全部“三供(gong)一(yi)業(ye)”項(xiang)目均與(yu)接收單(dan)位完(wan)(wan)成(cheng)移(yi)(yi)(yi)交(jiao)協(xie)議簽訂和職(zhi)(zhi)能移(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)作，供(gong)水(shui)、供(gong)熱、物業(ye)資(zi)產(chan)已完(wan)(wan)成(cheng)移(yi)(yi)(yi)交(jiao)，供(gong)電資(zi)產(chan)移(yi)(yi)(yi)交(jiao)正在國(guo)家電網(wang)履行審批程序(xu)。88戶集(ji)體(ti)企(qi)(qi)業(ye)全部召(zhao)開了(le)職(zhi)(zhi)代會，通過了(le)企(qi)(qi)業(ye)改革相關(guan)方案。已全部完(wan)(wan)成(cheng)參加改革職(zhi)(zhi)工(gong)的社保(bao)補繳(jiao)接續和經(jing)濟補償(chang)金發放工(gong)作。退(tui)休職(zhi)(zhi)工(gong)社保(bao)及墊付養老(lao)保(bao)險問題(ti)全部解決(jue)。同時(shi)，與(yu)中(zhong)國(guo)醫藥集(ji)團合作，由哈電集(ji)團出資(zi)成(cheng)立(li)醫院(yuan)管(guan)理公(gong)司，并將醫院(yuan)資(zi)產(chan)、人(ren)員全部劃入醫院(yuan)管(guan)理公(gong)司統(tong)一(yi)管(guan)理。
截至去年2月(yue)，湖南院已完成(cheng)全部(bu)“三供(gong)(gong)(gong)一業”的(de)資產和管理職能(neng)移交(jiao)(jiao)工作(zuo)。其中，本部(bu)“三供(gong)(gong)(gong)一業”工作(zuo)共涉及2個小區(qu)，18棟住(zhu)宅和1134戶，總建(jian)筑面積15.93萬(wan)平方(fang)米(mi)；下屬子公司(si)株洲設(she)備廠“三供(gong)(gong)(gong)一業”工作(zuo)涉及供(gong)(gong)(gong)水、物業項(xiang)目(mu)(mu)移交(jiao)(jiao)，小區(qu)有居(ju)民(min)樓22棟，住(zhu)戶502戶。株洲設(she)備廠土地(di)(di)收儲方(fang)面與當地(di)(di)政府達成(cheng)多項(xiang)共識，廠房(fang)經(jing)提質改造后租金(jin)提升至1000萬(wan)元(yuan)，員工內退70余(yu)人，分流至總承包項(xiang)目(mu)(mu)部(bu)、本部(bu)職能(neng)部(bu)門(men)約30余(yu)人，為未來(lai)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)準備運維人員而進行轉崗培訓(xun)40余(yu)人，虧損額由期初的(de)1965萬(wan)元(yuan)大幅(fu)下降至2019年的(de)770萬(wan)元(yuan)，預計2020年將(jiang)控(kong)制在(zai)500萬(wan)元(yuan)以內。
針對(dui)“雙(shuang)百企業”兩年來所(suo)取得的(de)(de)(de)不俗表現，中國(guo)企業聯合(he)會研究部研究員劉興(xing)國(guo)認為，改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)成(cheng)果歸(gui)功于國(guo)資委的(de)(de)(de)支持與督促，以及企業內部管(guan)理層(ceng)的(de)(de)(de)高度重(zhong)視，同時具體改(gai)革(ge)(ge)方案(an)的(de)(de)(de)科學(xue)謀劃(hua)、有效落實和企業員工對(dui)于深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)認同也是改(gai)革(ge)(ge)快速見效的(de)(de)(de)重(zhong)要保障。
中(zhong)央(yang)黨校（國(guo)家行(xing)政學院）研究員張春(chun)曉表示，全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)強調協(xie)同推進、一體化(hua)改(gai)革(ge)，這(zhe)樣才能(neng)提高改(gai)革(ge)的運行(xing)效率，降低改(gai)革(ge)的運行(xing)成本。央(yang)企所屬(shu)“雙百企業”在推進改(gai)革(ge)的過程中(zhong)既不搶(qiang)跑也不滯(zhi)后，始終按照相(xiang)關要求做細做實，才有了今天(tian)的成績。
李錦(jin)表示，“雙百行(xing)(xing)動(dong)(dong)”與國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案的初(chu)衷是一致(zhi)的，力求在改(gai)革(ge)重點領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節率先取得突(tu)破。“雙百行(xing)(xing)動(dong)(dong)”是落實國(guo)企改(gai)革(ge)“1+N”政策(ce)體系的綜(zong)合性改(gai)革(ge)，打(da)造一批國(guo)企改(gai)革(ge)尖兵(bing)和(he)典范(fan)，發揮(hui)示范(fan)效應，帶(dai)動(dong)(dong)和(he)促進其他企業改(gai)革(ge)，實現改(gai)革(ge)由點到(dao)面(mian)的鋪開。
【責任編輯：趙藝涵】
