文章(zhang)來源：網信中國 發布時間：2021-08-18
今(jin)年8月15日，是(shi)“兩(liang)山(shan)(shan)(shan)論”提出15周年，“綠水青山(shan)(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)”已成為習近(jin)(jin)平(ping)生(sheng)態文(wen)明思想(xiang)最為著名的科學論斷之(zhi)一。在全(quan)面建成小康(kang)社(she)會和謀篇(pian)布局“十四五”規劃之(zhi)年，如何認識“兩(liang)山(shan)(shan)(shan)論”的歷(li)史地位、了解習近(jin)(jin)平(ping)生(sheng)態文(wen)明思想(xiang)的重大意義，這些(xie)要點應(ying)知(zhi)應(ying)讀↓
中國的生態文明建設成效為什么大
最根本的就在于習近平(ping)生態(tai)文明思想的指(zhi)引。
在“五位一體”總體布局(ju)中生態文明建設是(shi)其中一位
在新時代堅持和發展中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)基(ji)本方(fang)略中(zhong)堅持人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和諧共生是其(qi)中(zhong)一條基(ji)本方(fang)略
在(zai)新發展理(li)念(nian)中綠色是其中一大理(li)念(nian)
在(zai)三大(da)攻堅戰中污(wu)染防治是其(qi)中一(yi)大(da)攻堅戰
這體現了(le)我們黨對(dui)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設規律的把握，體現了(le)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設在新時代(dai)黨和國(guo)家事(shi)業(ye)發展中的地(di)位，體現了(le)黨對(dui)建設生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)的部(bu)署和要求。習近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)，為推動(dong)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設提(ti)供了(le)思(si)想(xiang)(xiang)指引，為共(gong)同(tong)建設美麗中國(guo)確立了(le)價值導航。
習近平生態文明思想怎樣指引中國生態文明建設破浪前行
習近平生(sheng)態文明思想既有(you)藍圖(tu)規劃，也(ye)有(you)具體路徑；既有(you)戰略層面(mian)的(de)認識論，也(ye)有(you)戰術(shu)層面(mian)的(de)方法(fa)論；既有(you)立(li)足(zu)中國的(de)長遠眼光，也(ye)有(you)放眼全球(qiu)的(de)寬廣視野(ye)：
強調“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”，不以犧牲生態環(huan)境為代(dai)價換取經(jing)(jing)濟(ji)的一時發展，為兼顧經(jing)(jing)濟(ji)發展和環(huan)境保護指明出路(lu)；
強調“良(liang)好生態(tai)環(huan)境是最普惠的民生福祉(zhi)”，堅持(chi)生態(tai)惠民、生態(tai)利(li)民、生態(tai)為民，不斷滿足人民日益(yi)增長的優(you)美生態(tai)環(huan)境需要；
強調(diao)“用最嚴格(ge)制(zhi)度最嚴密法治保護生態環境”，加快制(zhi)度創(chuang)新，強化制(zhi)度執行，讓(rang)制(zhi)度成(cheng)為剛性的約束和不可觸(chu)碰的高壓線；
強調(diao)“山水林田湖草是生命共同體”，把大自(zi)然(ran)當成(cheng)一個相(xiang)互依(yi)存、相(xiang)互影(ying)響的系統，全方位、全地(di)域、全過程開展(zhan)生態文明建設；
強調“共(gong)謀全球(qiu)生(sheng)態(tai)文明建設”，深(shen)度參與全球(qiu)環境(jing)治理，形成(cheng)世界環境(jing)保護和可持(chi)續發(fa)展的解(jie)決方案。
“綠水青山就是金山銀山”理念創造性在哪里
“綠水青山就是(shi)金(jin)山銀(yin)山”的(de)理念，從提出到現(xian)在已經(jing)15年了。這一歷久彌新的(de)理念，隨著時代車(che)輪滾(gun)滾(gun)向前，愈益(yi)彰(zhang)顯出強大的(de)生命力。
這一理(li)念的(de)創造性就在于(yu)，它不是用(yong)排他性的(de)眼光來看待(dai)經濟(ji)發(fa)展和環境保護之(zhi)間(jian)的(de)關系，而是在綠水青山和金山銀山之(zhi)間(jian)打開一條(tiao)通(tong)道，指出了一種兼(jian)顧(gu)經濟(ji)與生態(tai)、開發(fa)與保護的(de)發(fa)展新路徑。
強調“綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”，就是要(yao)盡最大可能維(wei)持經濟發展與生態環境之間的精(jing)細平衡，走生態優先(xian)、綠(lv)色(se)(se)(se)發展的路(lu)子(zi)，形成包(bao)括綠(lv)色(se)(se)(se)消費、綠(lv)色(se)(se)(se)生產、綠(lv)色(se)(se)(se)流通、綠(lv)色(se)(se)(se)金融等在內的完整綠(lv)色(se)(se)(se)經濟體(ti)系。
如何取得生態治理的最優績效
在污(wu)染(ran)防治中，順(shun)應空氣、水流(liu)(liu)變(bian)動(dong)不居、跨區流(liu)(liu)動(dong)的特(te)點，更加強調(diao)不同地區之間(jian)的協調(diao)聯(lian)動(dong)、相互配(pei)合，防止各自為(wei)政、以鄰(lin)為(wei)壑；
在環(huan)境治理中，劃定生態環(huan)保紅線、優(you)化國(guo)土空間(jian)開發格(ge)局、全面促進資源(yuan)節約等各方(fang)(fang)面齊頭并(bing)進，更加注重不同(tong)領域(yu)之間(jian)的分工協作，避免某一個方(fang)(fang)面拖(tuo)后腿；
在生態(tai)文明體制(zhi)改革(ge)中，更(geng)加(jia)(jia)(jia)注重各項制(zhi)度之間的(de)關聯性、耦合性，生態(tai)治(zhi)(zhi)理的(de)宏(hong)觀體制(zhi)、中觀制(zhi)度、微觀機制(zhi)都在不斷完善，治(zhi)(zhi)理體系更(geng)加(jia)(jia)(jia)完整、治(zhi)(zhi)理能力(li)更(geng)加(jia)(jia)(jia)優化(hua)。
生態(tai)本身就是一(yi)個有機的系統，生態(tai)治(zhi)理也應該以(yi)系統思維考量、以(yi)整(zheng)體觀念推進，這樣才能順應生態(tai)環(huan)保的內(nei)在規律，取(qu)得(de)生態(tai)治(zhi)理的最(zui)優(you)績效(xiao)。
如何為環境保護的貫徹落實提供制度保障
黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設(she)的(de)一個(ge)鮮明特色，就是(shi)注重(zhong)發(fa)揮制(zhi)度(du)(du)管根本、管長遠的(de)作用。相繼出臺《關于加快推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設(she)的(de)意見》《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明體制(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體方(fang)案》等(deng)宏(hong)觀層面改(gai)革(ge)方(fang)案，建(jian)(jian)立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設(she)目標評價(jia)考核(he)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損害責任追究等(deng)中觀層面制(zhi)度(du)(du)設(she)計，推進(jin)河（湖(hu)）長制(zhi)、禁止(zhi)洋垃圾入境等(deng)微(wei)觀層面制(zhi)度(du)(du)安排……生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明頂層設(she)計和制(zhi)度(du)(du)體系建(jian)(jian)設(she)，為推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)歷史性(xing)、轉折(zhe)性(xing)、全(quan)局性(xing)變化提供(gong)了(le)制(zhi)度(du)(du)保(bao)(bao)障。
黨的(de)十九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)專門就(jiu)“堅持和完(wan)善生態(tai)文明(ming)制度(du)(du)體系，促進(jin)人與(yu)自然和諧共生”進(jin)行部署。不斷織(zhi)密織(zhi)牢制度(du)(du)之網，一定能讓生態(tai)文明(ming)建設在(zai)制度(du)(du)化(hua)、法治化(hua)軌道(dao)上行穩致遠。
從更深層看，強化制度執(zhi)行(xing)，除了(le)事后嚴懲的震(zhen)懾，還需要有(you)事前的抓手，建立制度執(zhi)行(xing)的監督(du)(du)機制。在這(zhe)方面，環(huan)保(bao)督(du)(du)察發(fa)揮著(zhu)重要作用。環(huan)保(bao)督(du)(du)察敢于動(dong)真碰硬(ying)，敢于直(zhi)面問題，讓環(huan)保(bao)法律法規長(chang)出了(le)“鋼牙利齒”，讓環(huan)境保(bao)護從軟約束變成不(bu)可(ke)逾越的紅線。去年(nian)，《中央生(sheng)態環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察工(gong)作規定(ding)(ding)》印發(fa)，正是為了(le)把環(huan)保(bao)督(du)(du)察的好(hao)經驗(yan)、好(hao)做法固定(ding)(ding)下來，形成施之(zhi)長(chang)遠的治理效應。
【責(ze)任編輯：趙藝(yi)涵】
