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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面(mian)對更加開放的(de)發(fa)展(zhan)環境(jing)和日益激烈的(de)市(shi)場競爭，如何讓(rang)國(guo)企更好(hao)融入市(shi)場化發(fa)展(zhan)大潮，激發(fa)內(nei)生(sheng)活力、提高經濟(ji)效益、參與市(shi)場競爭？對此，諸多國(guo)內(nei)城市(shi)正(zheng)在進行混合(he)所有制改革的(de)有益探索。

近日，雙星集團混合所有(you)(you)制改革簽約儀式在青(qing)(qing)島(dao)舉(ju)行(xing)。此次簽約標(biao)志著青(qing)(qing)島(dao)國企首個集團層級(ji)混改邁出了實質性的一(yi)步，是青(qing)(qing)島(dao)國企改革發(fa)展(zhan)史上具有(you)(you)蹚路破冰(bing)意(yi)義的里程碑，為青(qing)(qing)島(dao)轉(zhuan)換發(fa)展(zhan)動能(neng)、推進高(gao)質量發(fa)展(zhan)賦能(neng)。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)(guo)有企(qi)業混合所有制(zhi)改(gai)革，是深化(hua)(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展的重要(yao)突破口。今(jin)年的《政(zheng)府工(gong)作報告(gao)》強(qiang)調(diao)指出：提(ti)升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革成(cheng)效。實施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行動(dong)。完善國(guo)(guo)資監管(guan)體制(zhi)，深化(hua)(hua)混合所有制(zhi)改(gai)革。基本完成(cheng)剝離辦社會職能和解決歷史(shi)遺留(liu)問題。國(guo)(guo)企(qi)要(yao)聚焦主責主業，健全市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)，提(ti)高核心競爭(zheng)力。

早在(zai)2018年，雙(shuang)星集(ji)團已入選國(guo)務院(yuan)國(guo)資委國(guo)企(qi)改(gai)革“雙(shuang)百行(xing)動”試點企(qi)業(ye)名(ming)錄。去年以來，青島(dao)(dao)國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)動作頻(pin)頻(pin)：青島(dao)(dao)市發(fa)布的(de)《推進國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革攻勢作戰方案（2019—2022年）》明確支(zhi)持雙(shuang)星集(ji)團等一批市屬(shu)企(qi)業(ye)開(kai)展國(guo)企(qi)改(gai)革；在(zai)青島(dao)(dao)市國(guo)資委面(mian)向全(quan)球公(gong)開(kai)發(fa)布的(de)109個混(hun)改(gai)招商項目中，雙(shuang)星也名(ming)列其中；去年9月(yue)，雙(shuang)星集(ji)團層面(mian)混(hun)改(gai)工(gong)作正式啟動。

此次簽約，雙星集團以(yi)增資擴股同(tong)步(bu)股權轉(zhuan)讓方式引入啟(qi)迪科技城集團有(you)(you)限公司（以(yi)下簡稱“啟(qi)迪”）、青西融控(kong)集團有(you)(you)限公司（以(yi)下簡稱“融控(kong)”）、鑫誠(cheng)(cheng)恒業(ye)集團（以(yi)下簡稱“鑫誠(cheng)(cheng)恒業(ye)”）有(you)(you)限公司三家(jia)戰略投資者(zhe)和“職工持股平臺”。

“這一(yi)轉讓模式，在完(wan)成國(guo)有資(zi)本股權轉讓的同時，也能(neng)通過增(zeng)資(zi)為企業(ye)發展提供(gong)資(zi)金支持，優勢顯(xian)而易見。”雙(shuang)星(xing)集團(tuan)董事長柴永森表示。

“參與雙星混改是我(wo)們與去年進駐青(qing)島(dao)后的(de)最大(da)投資，順應了(le)青(qing)島(dao)踐行國(guo)家戰(zhan)略、打造(zao)工業互聯(lian)網之(zhi)都的(de)發(fa)展(zhan)大(da)勢。完(wan)成入(ru)股后，雙星將成為承接啟迪(di)全球科技(ji)服務網絡與資源，打造(zao)青(qing)島(dao)產業轉型(xing)升級的(de)發(fa)動機(ji)、啟迪(di)在青(qing)島(dao)的(de)總部平臺。”啟迪(di)相關負責人表示。

完成入(ru)股(gu)后，融(rong)控集團將與雙(shuang)(shuang)星集團在輪(lun)胎、智能(neng)裝備(bei)等領域開(kai)展更(geng)深層(ceng)次(ci)的合作。而(er)鑫誠恒業(ye)可與雙(shuang)(shuang)星形(xing)成高(gao)度(du)互補、資源共(gong)享，助力(li)雙(shuang)(shuang)星做(zuo)(zuo)強、做(zuo)(zuo)優、做(zuo)(zuo)大(da)橡膠輪(lun)胎和青島工業(ye)互聯(lian)網以及高(gao)端(duan)裝備(bei)產業(ye)。

根據協(xie)議約定(ding)(ding)，全(quan)部投資(zi)完成后，雙(shuang)星集團股(gu)權(quan)結(jie)構將變更為：青島城投集團持(chi)有(you)41%的(de)股(gu)權(quan)，啟迪(di)持(chi)有(you)35%的(de)股(gu)權(quan)，融(rong)控、鑫誠(cheng)恒業分別持(chi)有(you)4.5%的(de)股(gu)權(quan)，“職工持(chi)股(gu)平臺(tai)”持(chi)有(you)15%的(de)股(gu)權(quan)。雙(shuang)星集團由此(ci)從(cong)青島市國資(zi)委直接(jie)持(chi)有(you)100%股(gu)權(quan)的(de)國有(you)獨資(zi)企業，轉變為國有(you)控股(gu)企業，而混(hun)改股(gu)權(quan)結(jie)構使這五方(fang)握指成拳，打造(zao)出科技、人才(cai)、市場、資(zi)源、資(zi)本(ben)等混(hun)改平臺(tai)的(de)多要素(su)強(qiang)力(li)結(jie)合，必定(ding)(ding)會產生高效正能(neng)生態(tai)的(de)化學反應，成為點(dian)燃(ran)青島國企混(hun)改燎原之(zhi)勢的(de)“星星之(zhi)火”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)(cheng)立于1980年的(de)雙星集團，曾與(yu)海(hai)爾(er)、海(hai)信、青啤、澳柯瑪(ma)并稱青島(dao)“五朵金花”。2014年，雙星“二次創業(ye)(ye)”建(jian)起全球(qiu)輪胎行(xing)業(ye)(ye)第一個全流程“工業(ye)(ye)4.0”智能化工廠，邁上信息化新軌道。2018年，雙星與(yu)韓(han)國(guo)產業(ye)(ye)銀行(xing)在韓(han)國(guo)首爾(er)完成(cheng)(cheng)錦湖輪胎股權的(de)交割，成(cheng)(cheng)為中國(guo)規(gui)模最大、全球(qiu)前十的(de)輪胎企業(ye)(ye)。

乘風破浪不斷(duan)發(fa)展的(de)同時，雙星也一直在(zai)思考如何在(zai)競(jing)爭越(yue)來越(yue)激烈的(de)橡(xiang)膠行業發(fa)展得更(geng)好。通過(guo)混改引入具(ju)有(you)支(zhi)持雙星發(fa)展所需關鍵(jian)資源的(de)戰略投資者，實施員工持股(gu)，發(fa)揮國(guo)有(you)資本的(de)放大效應(ying)，激發(fa)員工活力(li)，是雙星開啟“三次(ci)創業”的(de)關鍵(jian)之舉。

據介紹，本次(ci)混改將以“新戰(zhan)略、新資(zi)源、新機制(zhi)、新治(zhi)理(li)”把雙星打造(zao)成(cheng)為(wei)千億(yi)級規模(mo)的(de)世界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)。混改后，雙星將圍(wei)繞橡膠輪胎、人工智能及高端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備、廢舊橡塑綠色循環(huan)利(li)用三大產業(ye)(ye)，實施智慧(hui)生態、智慧(hui)輪胎、智能裝(zhuang)(zhuang)備、環(huan)保新材(cai)料的(de)“三智一(yi)新”戰(zhan)略。同時，混改為(wei)企(qi)業(ye)(ye)引入資(zi)金和(he)支持雙星實施新戰(zhan)略、打造(zao)千億(yi)級企(qi)業(ye)(ye)的(de)關鍵(jian)資(zi)源。此外，雙星還(huan)開展員工持股，建立起“國有體制(zhi)、市(shi)場機制(zhi)”的(de)新模(mo)式和(he)“利(li)益共享、風險共擔”的(de)長(chang)效激勵機制(zhi)，強化股東(dong)會、放權董事會、完(wan)善(shan)監(jian)事會，不斷規范現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)人治(zhi)理(li)結構。

對于國(guo)企來(lai)說(shuo)，混(hun)改可(ke)以有效激(ji)發其內生活力，增強市(shi)場(chang)競爭力。對于城市(shi)來(lai)說(shuo)，國(guo)企作為青島經(jing)濟版(ban)圖中重要市(shi)場(chang)主體，其興(xing)衰直接關系城市(shi)經(jing)濟發展(zhan)成(cheng)色。

數(shu)據顯示，目(mu)前(qian)，青(qing)島(dao)30家市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團共有(you)所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)1211戶，區市(shi)(shi)層級企(qi)(qi)業(ye)(ye)195戶，市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及區（市(shi)(shi)）、功能區所屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產總額(e)3.18萬(wan)億元。去年，在(zai)青(qing)島(dao)全市(shi)(shi)的(de)(de)經(jing)濟(ji)格(ge)局中(zhong)，各(ge)類(lei)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)固定(ding)資產投(tou)資超過全市(shi)(shi)半壁江山(shan)，工業(ye)(ye)增加(jia)值超過全市(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)地方納稅(shui)額(e)在(zai)全市(shi)(shi)納稅(shui)百強企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)占1/3以上。青(qing)島(dao)要實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮頂(ding)梁柱(zhu)、壓(ya)艙(cang)石作用的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須(xu)成為改革發(fa)(fa)展的(de)(de)領頭雁、排頭兵。

打造市場化改革新名片

中國(guo)改(gai)革實踐證明，國(guo)企(qi)混改(gai)符(fu)合市(shi)場經(jing)濟發展規律，可以助力國(guo)企(qi)用好市(shi)場力量，在更(geng)大范圍內配置資源，提高其市(shi)場競爭力。

去(qu)年(nian)(nian)以來，青(qing)島大步加(jia)速國企混(hun)(hun)改(gai)(gai)的進程。去(qu)年(nian)(nian)當年(nian)(nian)新(xin)增混(hun)(hun)改(gai)(gai)項目32個，吸引社(she)會(hui)資(zi)本80.6億元。截至去(qu)年(nian)(nian)底，青(qing)島全市(shi)累(lei)計完成各層級混(hun)(hun)改(gai)(gai)企業479家，混(hun)(hun)改(gai)(gai)率(lv)達到(dao)45%，同(tong)(tong)比提(ti)高3個百(bai)分點。去(qu)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，青(qing)島產權交易所國資(zi)成交金(jin)額同(tong)(tong)比上升高達76%，在一定(ding)程度上反映出青(qing)島國企混(hun)(hun)改(gai)(gai)的活躍度。

在國企(qi)(qi)混(hun)改(gai)進(jin)程中，企(qi)(qi)業集團層面混(hun)改(gai)是深水區破冰的重(zhong)要標志，對更好釋放(fang)企(qi)(qi)業活力(li)具有重(zhong)要意義(yi)。

來(lai)自青島市國資(zi)委的(de)資(zi)料顯(xian)示，除雙(shuang)星外，目前，青島多(duo)家國企(qi)混(hun)改(gai)已取得可喜進展：海(hai)信集團混(hun)合所有制改(gai)革正式啟動，目前進入選聘審(shen)計評(ping)估中介機構(gou)工(gong)作階段(duan)；國信集團等市屬(shu)企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)已初步形成(cheng)了混(hun)改(gai)方案思路。

今年春(chun)節后，青島市(shi)出臺了(le)《市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革實施意見》，分類研究提(ti)出市(shi)屬(shu)國有(you)資本持股(gu)比例設置及混改(gai)(gai)實現路(lu)徑，以實現優(you)(you)化股(gu)權結(jie)構(gou)與優(you)(you)化治理結(jie)構(gou)和經(jing)營機制(zhi)相(xiang)結(jie)合，積極構(gou)建市(shi)場(chang)化的國企(qi)體制(zhi)機制(zhi)，釋(shi)放國有(you)資本活力(li)，讓(rang)市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)成為(wei)產權多元(yuan)型市(shi)場(chang)競爭主體，重點聚(ju)焦競爭類企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)快集團層面混改(gai)(gai)引入社會(hui)資本。

“搞活國有企業，落實(shi)企業法人財產(chan)權(quan)和(he)經營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)，激發(fa)國企活力(li)，是(shi)實(shi)現高質量發(fa)展的(de)必由(you)之路。我們將把推動國企混(hun)改打造為(wei)(wei)青島(dao)推進市(shi)場(chang)化改革的(de)一張名片，使國企混(hun)改成為(wei)(wei)推動青島(dao)新舊(jiu)動能轉換的(de)有效路徑。”青島(dao)市(shi)國資委有關負(fu)責人介紹說。

一系列切(qie)中肯綮、行(xing)之有效(xiao)的國企(qi)改(gai)革組合拳(quan)，正在讓青島(dao)國有經濟釋放(fang)出日益澎(peng)湃(pai)的活力。

【責任編(bian)輯：趙藝涵】