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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對(dui)更(geng)加開(kai)放的(de)(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境和(he)日(ri)益激烈(lie)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭，如何讓國企更(geng)好融入市(shi)(shi)場(chang)化發(fa)展(zhan)大潮，激發(fa)內生活力、提高(gao)經濟效(xiao)益、參與市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭？對(dui)此，諸多國內城市(shi)(shi)正在進行混合所有(you)制改革的(de)(de)有(you)益探索。

近日(ri)，雙星集(ji)團混合所有(you)制改(gai)(gai)革簽約(yue)儀式在青島(dao)舉行。此次簽約(yue)標志著青島(dao)國企首個集(ji)團層級混改(gai)(gai)邁出了實質(zhi)性的一步，是青島(dao)國企改(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)史(shi)上具有(you)蹚(tang)路破冰意義的里程碑，為青島(dao)轉換發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能(neng)、推進(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)賦能(neng)。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)有企業(ye)(ye)混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革，是深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革發(fa)展的(de)重要突破口。今年(nian)的(de)《政府工作報告》強調指出(chu)：提(ti)(ti)升國(guo)資(zi)國(guo)企改革成效。實(shi)施國(guo)企改革三年(nian)行動。完善國(guo)資(zi)監管體制(zhi)(zhi)，深化(hua)混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革。基本完成剝(bo)離辦社(she)會職能和解決(jue)歷史遺留問(wen)題。國(guo)企要聚焦主責主業(ye)(ye)，健全市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)高核心競爭力。

早在(zai)2018年，雙星集(ji)團已入選國務院國資委國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙百(bai)行動”試點企(qi)業名錄。去年以來，青(qing)島國企(qi)混改(gai)(gai)動作頻頻：青(qing)島市(shi)發(fa)布的(de)(de)《推進國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)攻(gong)勢作戰方案（2019—2022年）》明確支持雙星集(ji)團等一批(pi)市(shi)屬企(qi)業開(kai)展國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)；在(zai)青(qing)島市(shi)國資委面(mian)向全球公開(kai)發(fa)布的(de)(de)109個混改(gai)(gai)招商項目中，雙星也名列其中；去年9月(yue)，雙星集(ji)團層面(mian)混改(gai)(gai)工(gong)作正式(shi)啟動。

此次簽約，雙星集(ji)團以(yi)(yi)增資擴股同步股權轉讓方式引入啟迪(di)科技城集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“啟迪(di)”）、青西融控集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“融控”）、鑫(xin)誠恒(heng)業(ye)(ye)集(ji)團（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“鑫(xin)誠恒(heng)業(ye)(ye)”）有限(xian)公(gong)司(si)三家戰略投資者和(he)“職工(gong)持(chi)股平臺(tai)”。

“這一轉讓模式，在(zai)完成國有資本股權轉讓的同時(shi)，也能通(tong)過增資為企(qi)業發展提(ti)供資金(jin)支持，優勢顯(xian)而易見(jian)。”雙星集團董(dong)事長(chang)柴永森(sen)表示。

“參(can)與(yu)雙(shuang)星(xing)混改是(shi)我們與(yu)去年進(jin)駐青島后的(de)最大投資(zi)，順應了(le)青島踐行國家戰略、打造工業互聯(lian)網(wang)之都(dou)的(de)發(fa)展大勢。完成(cheng)入股后，雙(shuang)星(xing)將成(cheng)為承接啟(qi)(qi)迪(di)全球科技(ji)服務網(wang)絡與(yu)資(zi)源，打造青島產業轉(zhuan)型升級的(de)發(fa)動機、啟(qi)(qi)迪(di)在(zai)青島的(de)總部(bu)平臺。”啟(qi)(qi)迪(di)相關負(fu)責人表示。

完成(cheng)入股后(hou)，融控(kong)集團將與雙星集團在(zai)輪胎、智能裝(zhuang)備(bei)等領域開展更深層(ceng)次(ci)的(de)合作。而鑫誠(cheng)恒業(ye)可與雙星形成(cheng)高(gao)度互補(bu)、資源共享(xiang)，助力雙星做(zuo)強、做(zuo)優、做(zuo)大橡膠輪胎和青(qing)島工業(ye)互聯(lian)網以及高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)產業(ye)。

根據協議(yi)約定，全部(bu)投(tou)資(zi)完成(cheng)(cheng)(cheng)后，雙星集(ji)團(tuan)股(gu)(gu)權(quan)結構將變更為：青島城投(tou)集(ji)團(tuan)持(chi)(chi)有(you)41%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)，啟(qi)迪持(chi)(chi)有(you)35%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)，融(rong)控(kong)、鑫(xin)誠恒(heng)業(ye)分別持(chi)(chi)有(you)4.5%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)，“職工持(chi)(chi)股(gu)(gu)平臺”持(chi)(chi)有(you)15%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)。雙星集(ji)團(tuan)由此從青島市國資(zi)委直接(jie)持(chi)(chi)有(you)100%股(gu)(gu)權(quan)的(de)(de)(de)國有(you)獨(du)資(zi)企業(ye)，轉變為國有(you)控(kong)股(gu)(gu)企業(ye)，而混(hun)改股(gu)(gu)權(quan)結構使這五方握指成(cheng)(cheng)(cheng)拳，打(da)造出(chu)科技、人才、市場、資(zi)源、資(zi)本(ben)等混(hun)改平臺的(de)(de)(de)多要(yao)素強力結合，必定會產生(sheng)(sheng)高效正能生(sheng)(sheng)態(tai)的(de)(de)(de)化(hua)學(xue)反應，成(cheng)(cheng)(cheng)為點燃(ran)青島國企混(hun)改燎原之勢的(de)(de)(de)“星星之火”。

激發市場主體內生活力

成立于1980年的(de)(de)雙(shuang)星(xing)集團(tuan)，曾與(yu)海爾(er)、海信(xin)、青啤、澳柯(ke)瑪(ma)并(bing)稱青島“五朵金花”。2014年，雙(shuang)星(xing)“二次(ci)創業(ye)”建(jian)起全(quan)球輪胎(tai)行業(ye)第一個全(quan)流(liu)程“工業(ye)4.0”智(zhi)能化工廠，邁上信(xin)息化新軌道。2018年，雙(shuang)星(xing)與(yu)韓(han)國(guo)產業(ye)銀(yin)行在韓(han)國(guo)首(shou)爾(er)完成錦湖輪胎(tai)股權的(de)(de)交割，成為(wei)中國(guo)規模最大、全(quan)球前十(shi)的(de)(de)輪胎(tai)企業(ye)。

乘風破(po)浪(lang)不斷(duan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)同時，雙星也一直在(zai)思(si)考如何(he)在(zai)競爭越來越激烈的(de)(de)橡膠行(xing)業發(fa)展(zhan)得更好。通(tong)過混改引入具有(you)支持雙星發(fa)展(zhan)所需關鍵資源的(de)(de)戰略投資者(zhe)，實施員(yuan)工持股，發(fa)揮國有(you)資本的(de)(de)放大效應，激發(fa)員(yuan)工活力(li)，是雙星開啟“三次創業”的(de)(de)關鍵之舉。

據介紹(shao)，本(ben)次混改將(jiang)以“新(xin)(xin)(xin)(xin)戰略(lve)、新(xin)(xin)(xin)(xin)資源、新(xin)(xin)(xin)(xin)機制(zhi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)治理(li)”把雙星打造成為(wei)千億級規(gui)模(mo)(mo)的(de)世界一流企(qi)業。混改后，雙星將(jiang)圍繞(rao)橡(xiang)膠輪胎、人(ren)工智(zhi)(zhi)能及高端裝備(bei)、廢舊橡(xiang)塑綠(lv)色循環(huan)利用三大產業，實(shi)施智(zhi)(zhi)慧生態(tai)、智(zhi)(zhi)慧輪胎、智(zhi)(zhi)能裝備(bei)、環(huan)保新(xin)(xin)(xin)(xin)材料的(de)“三智(zhi)(zhi)一新(xin)(xin)(xin)(xin)”戰略(lve)。同時(shi)，混改為(wei)企(qi)業引入資金和支持雙星實(shi)施新(xin)(xin)(xin)(xin)戰略(lve)、打造千億級企(qi)業的(de)關鍵資源。此(ci)外(wai)，雙星還開展員工持股，建立起“國有(you)體制(zhi)、市場(chang)機制(zhi)”的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式和“利益共享、風險共擔”的(de)長(chang)效(xiao)激勵(li)機制(zhi)，強化股東(dong)會、放權董(dong)事(shi)會、完善監事(shi)會，不斷規(gui)范現代企(qi)業法人(ren)治理(li)結(jie)構(gou)。

對于國企(qi)來說，混改可以有(you)效激發其(qi)內生活(huo)力(li)(li)，增強市(shi)場競爭力(li)(li)。對于城市(shi)來說，國企(qi)作為青島經(jing)(jing)濟(ji)版圖中重(zhong)要市(shi)場主體，其(qi)興(xing)衰(shuai)直(zhi)接關系城市(shi)經(jing)(jing)濟(ji)發展成色。

數據(ju)顯示，目前，青(qing)島30家市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)集團(tuan)共(gong)有(you)(you)所屬企(qi)業(ye)1211戶，區市(shi)(shi)(shi)層級企(qi)業(ye)195戶，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)及(ji)區（市(shi)(shi)(shi)）、功能區所屬國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)資產總額(e)3.18萬(wan)億元。去年，在青(qing)島全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)的經(jing)濟格(ge)局中(zhong)，各類國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)固(gu)定(ding)資產投(tou)資超過全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)半(ban)壁江山，工(gong)業(ye)增加(jia)值(zhi)超過全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)地方納稅(shui)額(e)在全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)納稅(shui)百強企(qi)業(ye)中(zhong)占1/3以上(shang)。青(qing)島要實(shi)現高質量發展(zhan)，發揮頂梁柱、壓(ya)艙(cang)石作用的國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)必須成(cheng)為改革發展(zhan)的領頭(tou)雁、排頭(tou)兵。

打造市場化改革新名片

中國改(gai)革實踐證(zheng)明，國企(qi)(qi)混改(gai)符合市場(chang)經濟(ji)發展(zhan)規律(lv)，可(ke)以助力國企(qi)(qi)用好市場(chang)力量(liang)，在(zai)更大范圍內(nei)配置資(zi)源，提(ti)高其市場(chang)競爭力。

去(qu)(qu)年(nian)以來，青島(dao)(dao)大(da)步加速(su)國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)的進程。去(qu)(qu)年(nian)當年(nian)新(xin)增混(hun)改(gai)(gai)(gai)項目32個(ge)，吸引(yin)社會資(zi)本80.6億元。截至去(qu)(qu)年(nian)底，青島(dao)(dao)全市(shi)累計完成各(ge)層級混(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)業479家，混(hun)改(gai)(gai)(gai)率達到(dao)45%，同(tong)比提(ti)高3個(ge)百分點。去(qu)(qu)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，青島(dao)(dao)產權交易所國(guo)資(zi)成交金額(e)同(tong)比上(shang)升高達76%，在一定程度上(shang)反映出青島(dao)(dao)國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)的活躍度。

在(zai)國(guo)企混(hun)改(gai)進(jin)程中，企業(ye)(ye)集團(tuan)層面混(hun)改(gai)是深水(shui)區破冰的重要標(biao)志(zhi)，對(dui)更(geng)好釋放企業(ye)(ye)活力具有重要意義。

來自青島市國資委的資料(liao)顯示，除雙星外，目前(qian)，青島多家國企混改已(yi)(yi)取得可(ke)喜進(jin)展(zhan)：海信集(ji)團混合所有制(zhi)改革正式啟動(dong)，目前(qian)進(jin)入選聘(pin)審(shen)計評估中介機構工作階段(duan)；國信集(ji)團等(deng)市屬企業混改已(yi)(yi)初步形成(cheng)了混改方案(an)思路。

今年春(chun)節后，青(qing)島市(shi)出臺了《市(shi)屬企業混(hun)合(he)所有制改革實(shi)施(shi)意(yi)見》，分類(lei)研究提出市(shi)屬國有資(zi)本持股(gu)比(bi)例設(she)置及混(hun)改實(shi)現路徑，以(yi)實(shi)現優(you)化股(gu)權(quan)(quan)結(jie)構與優(you)化治理(li)結(jie)構和經營機(ji)(ji)制相(xiang)結(jie)合(he)，積極構建市(shi)場化的國企體(ti)制機(ji)(ji)制，釋(shi)放國有資(zi)本活力(li)，讓市(shi)屬企業成為產權(quan)(quan)多元型市(shi)場競(jing)爭主體(ti)，重點聚焦競(jing)爭類(lei)企業，加快集(ji)團(tuan)層面混(hun)改引入社(she)會資(zi)本。

“搞(gao)活(huo)國(guo)(guo)有企業(ye)，落實企業(ye)法(fa)人(ren)財產權和經營自(zi)主權，激(ji)發(fa)國(guo)(guo)企活(huo)力，是實現高質量發(fa)展的(de)必(bi)由之(zhi)路。我們將把(ba)推(tui)動(dong)國(guo)(guo)企混改打造為青(qing)(qing)島推(tui)進市場化(hua)改革的(de)一張名片，使國(guo)(guo)企混改成為推(tui)動(dong)青(qing)(qing)島新舊(jiu)動(dong)能轉換的(de)有效(xiao)路徑。”青(qing)(qing)島市國(guo)(guo)資委有關負(fu)責(ze)人(ren)介紹說(shuo)。

一系列切中肯綮(qi)、行之有效的國企(qi)改(gai)革組(zu)合拳，正(zheng)在讓青島國有經濟釋(shi)放出(chu)日益澎湃的活(huo)力。

【責(ze)任編輯：趙藝涵】