文章來源：人民日報 發(fa)布時間：2021-06-08
習近平總(zong)書記在(zai)浙江考察(cha)時強調，要抓住產業(ye)數字化(hua)、數字產業(ye)化(hua)賦(fu)予(yu)的機遇，加(jia)快5G網絡(luo)、數據中心等新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。今年的《政府工作報(bao)告》提出，擴大(da)有(you)效投資的重點(dian)之一(yi)為加(jia)強新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。
何為“新(xin)基(ji)建(jian)”？日前，國家發改委(wei)明確范圍，新(xin)基(ji)建(jian)是以(yi)新(xin)發展(zhan)理(li)念為引領，以(yi)技術創新(xin)為驅動，以(yi)信息網絡為基(ji)礎，面向(xiang)高質量發展(zhan)需要，提(ti)供數字轉(zhuan)型、智(zhi)能(neng)升級、融合創新(xin)等服(fu)務的基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)體系。具體包括信息基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)、融合基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)、創新(xin)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)等3個(ge)方(fang)面。
和(he)傳統基(ji)礎設施建(jian)設相比，新(xin)基(ji)建(jian)究竟(jing)新(xin)在何處？助推新(xin)基(ji)建(jian)駛入快車(che)道，應(ying)該從何處發(fa)力？記者(zhe)采訪了有(you)關專家。
信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列
“信(xin)息基礎(chu)設(she)施主要體現在‘技術新(xin)’。”國家(jia)工(gong)(gong)業信(xin)息安全發展(zhan)研究中心工(gong)(gong)業經濟所副所長馮(feng)媛表(biao)示(shi)，5G、物(wu)聯網(wang)、工(gong)(gong)業互聯網(wang)、人工(gong)(gong)智(zhi)能、云計算(suan)、大數據(ju)都是新(xin)一代信(xin)息技術，依托這些信(xin)息技術演化而成的，具備社(she)會公共性(xing)(xing)、效果長期性(xing)(xing)、收益間接性(xing)(xing)的基礎(chu)設(she)施即信(xin)息基礎(chu)設(she)施。
以5G網(wang)絡(luo)為例，其(qi)傳輸速率是4G的10—100倍，能夠以高速低時延傳輸更(geng)大(da)規模(mo)數據，連接更(geng)大(da)規模(mo)設(she)備。作(zuo)為數字經濟(ji)的重要(yao)引擎，是發展人工智能、工業(ye)互聯網(wang)、在(zai)線經濟(ji)等新產業(ye)的重要(yao)支撐。
我國5G商用加快(kuai)推進，目前已(yi)開通5G基站超(chao)過20萬個(ge)。中國工(gong)業經濟聯合會會長李(li)毅中表示，今年(nian)要大力加快(kuai)進度，在上海(hai)、廣東等省市公(gong)布(bu)的(de)2020年(nian)重點項目計(ji)劃中，5G通信、基站建設均排在前列。
應該看到，隨著5G、云(yun)計算、人工智能等新一代(dai)信(xin)(xin)息技(ji)術的(de)迅速發展，對于巨大算力的(de)需求將會進一步提升，而目前我(wo)國包(bao)括通用、地區、行業(ye)和企(qi)業(ye)在內的(de)數據中心(xin)，已有近6萬個，還需適當(dang)補充整合(he)。這(zhe)也使得數據中心(xin)作為重要構成被納入信(xin)(xin)息基礎(chu)設施(shi)。
前不(bu)久(jiu)，中(zhong)國(guo)移(yi)動粵(yue)(yue)港澳(ao)大灣區（惠州）數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)項目正式落戶惠州惠東謨嶺工(gong)業區。該(gai)項目計劃(hua)投(tou)資(zi)50億元，占地200畝，建成(cheng)后(hou)將(jiang)提供3.2萬架(jia)裝機能力(li)，成(cheng)為區域內最高(gao)標準的數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)。中(zhong)國(guo)移(yi)動有關負責人介紹(shao)，“這一數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)的落成(cheng)將(jiang)提升粵(yue)(yue)港澳(ao)大灣區5G發展所(suo)需的計算能力(li)，同(tong)時滿足(zu)5G時代對網絡存儲吞(tun)吐量的需求，助(zhu)力(li)人工(gong)智能、物聯網等高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業。”
融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”
在(zai)馮媛看(kan)來，將(jiang)大(da)數據、人工智能等(deng)技(ji)術深度(du)應用于傳統基礎設(she)施轉(zhuan)型升級，進而形成(cheng)融合(he)基礎設(she)施，主(zhu)要體(ti)現在(zai)“應用新(xin)”。
“傳統產(chan)業數字化需(xu)要(yao)有(you)相應的(de)基礎(chu)設(she)施(shi)。”李毅中以交通行業為例(li)介紹，高(gao)速公路去年新(xin)(xin)增了8000多公里，新(xin)(xin)建公路的(de)路況、信號、通信等要(yao)有(you)更高(gao)的(de)技術(shu)標準，就要(yao)引入(ru)智(zhi)能(neng)網(wang)聯功能(neng)。
目(mu)前我(wo)國多個地區正在建設“智慧高速公路”，一(yi)方面通過架設5G通信技術設備支持(chi)自動駕駛，另一(yi)方面通過路面光伏發(fa)電(dian)(dian)和無線充電(dian)(dian)使電(dian)(dian)動車可以邊跑邊充電(dian)(dian)，同時通過布設監測系統，公路、橋(qiao)梁可以自主感知(zhi)運行狀態，并發(fa)出安全預警。
類(lei)似的融(rong)合(he)基礎設施正在加速落地。日前，一款自動(dong)駕(jia)(jia)駛出租車服務(wu)正式在湖南長沙向公眾開放。用戶只(zhi)需打(da)開百度地圖進入打(da)車服務(wu)，即(ji)可發單呼叫無人(ren)車，體驗自動(dong)駕(jia)(jia)駛出行服務(wu)。
全新(xin)的(de)出(chu)行體驗源自一場車(che)路(lu)(lu)協(xie)同的(de)智能(neng)(neng)交通技術改(gai)造。結合物(wu)聯(lian)網、5G和人工智能(neng)(neng)等(deng)新(xin)技術，將道路(lu)(lu)場景數字化，實(shi)時獲取紅(hong)綠燈倒(dao)計時及路(lu)(lu)況感知結果，使得“聰明的(de)車(che)”與“智能(neng)(neng)的(de)路(lu)(lu)”有機聯(lian)動起來。除長沙(sha)外，百度正在北京、滄州(zhou)等(deng)地開展自動駕(jia)駛載人測試(shi)。
如果說融合基(ji)礎設施重在(zai)應用，那么創新基(ji)礎設施則體(ti)現在(zai)“基(ji)礎新”。
在馮媛(yuan)看來，創(chuang)新(xin)(xin)基礎(chu)設(she)施(shi)主要是(shi)指(zhi)支撐(cheng)科學研(yan)究、技術(shu)開發(fa)、產品(pin)研(yan)制的具有公益屬性(xing)的基礎(chu)設(she)施(shi)，其突(tu)出特(te)征為創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)。“無(wu)論是(shi)重大科技基礎(chu)設(she)施(shi)還(huan)是(shi)產業技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)基礎(chu)設(she)施(shi)，都(dou)更加偏向基礎(chu)科技領域。”
以重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎設施(shi)為例，由中科(ke)(ke)院自動化所與(yu)生物物理所聯(lian)合建設的“腦認(ren)知功能(neng)圖(tu)譜(pu)與(yu)類腦智能(neng)交叉(cha)(cha)研究(jiu)平(ping)臺(tai)(tai)項目(mu)”日前在北京(jing)懷柔(rou)舉行(xing)開工儀(yi)式。該平(ping)臺(tai)(tai)建成后將為腦科(ke)(ke)學(xue)與(yu)類腦智能(neng)交叉(cha)(cha)領域提供覆蓋研究(jiu)、技(ji)(ji)術(shu)、模(mo)擬、驗證(zheng)等環(huan)節的一站式研究(jiu)平(ping)臺(tai)(tai)，為推進我(wo)國人工智能(neng)產業快速發(fa)展提供長遠支(zhi)撐。
新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策
如(ru)果說，以鐵路(lu)、公路(lu)、橋梁(liang)等建設為主的傳統(tong)基礎設施(shi)(shi)建設面向的是(shi)工業經濟時代，那么以信息(xi)、融合和創新(xin)為核心(xin)內涵的新(xin)型基礎設施(shi)(shi)建設面向的是(shi)數字經濟時代。
“與傳統基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)相比(bi)，新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)具有更(geng)強的(de)增量空間和(he)輻射帶動(dong)效應。”中國工經聯(lian)工業(ye)(ye)經濟研究中心綜合室(shi)主任周忠峰解釋(shi)，一(yi)方面，新(xin)基(ji)(ji)建(jian)繼承(cheng)了(le)傳統基(ji)(ji)建(jian)逆周期穩(wen)增長的(de)功能(neng)，同時將數(shu)字經濟公共(gong)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)納入其(qi)中，對(dui)經濟拉動(dong)效應更(geng)顯著。統計顯示(shi)，高鐵建(jian)設(she)(she)(she)投資對(dui)拉動(dong)關聯(lian)產業(ye)(ye)的(de)乘數(shu)效應約(yue)為3倍，而(er)5G、人工智能(neng)、工業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)等新(xin)一(yi)代信息技術的(de)乘數(shu)效應高達6倍左右。
周忠(zhong)峰(feng)說，另一方(fang)面，新(xin)基建基于新(xin)發展理念，更(geng)加注(zhu)重調結構、促創新(xin)和(he)補短板的長期社會(hui)效應，一旦(dan)在新(xin)一輪全(quan)球科技革命(ming)(ming)和(he)產(chan)業革命(ming)(ming)中建立先(xian)發優勢，將(jiang)搶占未來產(chan)業發展主動權(quan)。
新(xin)基建(jian)東風已來，如何才能助推(tui)其有序駛入發展“快車(che)道”？
——挖掘數據價值，加(jia)快數據共享(xiang)。
疫情防控(kong)期(qi)間，遭遇上(shang)游原材料供應“斷鏈”，讓海康(kang)威(wei)視這家年(nian)營(ying)業(ye)額500億(yi)元的(de)大型企(qi)業(ye)難以復產(chan)。在(zai)企(qi)業(ye)負責人一籌莫展(zhan)之際(ji)，依靠能源互聯網(wang)廣泛(fan)采集的(de)電力(li)大數(shu)據，國網(wang)杭州(zhou)供電公(gong)司應用“企(qi)業(ye)復工電力(li)指數(shu)”，分(fen)區域分(fen)產(chan)業(ye)展(zhan)開(kai)摸排(pai)，日(ri)分(fen)析數(shu)據超過(guo)400萬個，精準鎖定(ding)產(chan)業(ye)鏈上(shang)的(de)“斷點(dian)”，順(shun)利為紅(hong)外測溫儀生產(chan)提供配(pei)件(jian)，助力(li)企(qi)業(ye)復工復產(chan)。
“中國已(yi)經(jing)是(shi)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源最豐富(fu)的(de)(de)國家之一(yi)，數(shu)據(ju)(ju)對提升(sheng)各行各業(ye)生產效率的(de)(de)作(zuo)(zuo)用凸顯(xian)。”阿(a)里巴巴集(ji)團(tuan)副總(zong)裁劉松認為(wei)，應(ying)強化(hua)數(shu)據(ju)(ju)作(zuo)(zuo)為(wei)生產要素的(de)(de)觀念(nian)，提升(sheng)新基建數(shu)據(ju)(ju)要素價值。同時加快(kuai)數(shu)據(ju)(ju)公開(kai)共享，有(you)效賦能(neng)制造業(ye)轉型升(sheng)級。
——有效(xiao)協同聯動，避免一擁而上。
“應加快出臺新(xin)型基礎設(she)施(shi)建設(she)實施(shi)細(xi)則，形成(cheng)全國一盤(pan)棋。”周忠峰認為，要根據(ju)不同區域發(fa)展條件和不同行業(ye)技(ji)術發(fa)展成(cheng)熟度科(ke)學(xue)規劃、分類(lei)施(shi)策，有效避免(mian)重復建設(she)，以及在(zai)產(chan)業(ye)技(ji)術不成(cheng)熟情(qing)況下過于超(chao)前布(bu)局所(suo)導(dao)致的高端產(chan)業(ye)低端發(fa)展問題。
——做(zuo)好(hao)需求(qiu)預測，穩定資金(jin)來源(yuan)。
新型基礎(chu)設施建(jian)設項(xiang)目(mu)一般具有建(jian)設周期長、投(tou)資回報慢等(deng)特點。中國宏觀經(jing)濟(ji)研(yan)究院(yuan)綜合運輸研(yan)究所副研(yan)究員李玉(yu)濤(tao)認為，如創新基礎(chu)設施強調公益(yi)性，意味著需(xu)要更(geng)多的(de)政府(fu)干預，以政府(fu)投(tou)入為主。為此，應在保障技術先(xian)進可(ke)靠的(de)同時，做好(hao)市(shi)場需(xu)求(qiu)預測，適當超前但要量力而行。
“要做好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)引(yin)導(dao)，以積極有為的財稅金融政(zheng)策(ce)(ce)穩定建設(she)資金來源(yuan)。”李毅(yi)中同時(shi)也建議，新型基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)尤其(qi)是(shi)信息(xi)和融合基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)要更(geng)多向民間資本開(kai)放。
此外，周忠(zhong)峰建(jian)議(yi)，應(ying)(ying)鼓(gu)勵支(zhi)持科創(chuang)型企業立足新基(ji)建(jian)領域(yu)，一(yi)(yi)方面培(pei)養強(qiang)(qiang)化原始創(chuang)新能(neng)力，不斷(duan)加大(da)研發(fa)投入強(qiang)(qiang)度；另一(yi)(yi)方面，支(zhi)持企業積極拓展5G、人(ren)工智能(neng)和大(da)數據等(deng)下游應(ying)(ying)用領域(yu)，包括車聯網、智能(neng)制造(zao)、遠程辦公、智慧城市等(deng)，抓住發(fa)展機遇(yu)做大(da)做強(qiang)(qiang)產(chan)業。
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