文章來源：人(ren)民日報 發布時間：2021-06-08
習近平總書記在浙江考察時強調(diao)，要抓住產業(ye)數字化、數字產業(ye)化賦予的(de)機遇，加快5G網(wang)絡、數據中心等新型基礎設(she)施建(jian)設(she)。今年的(de)《政府工作報告》提出(chu)，擴大(da)有(you)效(xiao)投資的(de)重點之一(yi)為加強新型基礎設(she)施建(jian)設(she)。
何為“新(xin)(xin)基(ji)建”？日(ri)前，國(guo)家(jia)發(fa)改委明確范圍，新(xin)(xin)基(ji)建是以(yi)(yi)新(xin)(xin)發(fa)展理(li)念(nian)為引領，以(yi)(yi)技術創新(xin)(xin)為驅動，以(yi)(yi)信息網絡為基(ji)礎(chu)，面(mian)向高(gao)質量發(fa)展需要，提供數字轉型、智能升級(ji)、融(rong)合(he)創新(xin)(xin)等(deng)服(fu)務(wu)的基(ji)礎(chu)設(she)施體系。具體包括信息基(ji)礎(chu)設(she)施、融(rong)合(he)基(ji)礎(chu)設(she)施、創新(xin)(xin)基(ji)礎(chu)設(she)施等(deng)3個(ge)方面(mian)。
和傳統基(ji)礎設施建設相比，新基(ji)建究竟新在(zai)何(he)處(chu)？助推新基(ji)建駛(shi)入(ru)快車道，應該從何(he)處(chu)發力？記者(zhe)采訪(fang)了有關(guan)專家。
信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列
“信息(xi)基礎(chu)設(she)施(shi)主(zhu)要體(ti)現在‘技(ji)(ji)術新’。”國家工業信息(xi)安全發展研究中心工業經(jing)濟所副所長(chang)(chang)馮媛(yuan)表示，5G、物聯(lian)網(wang)、工業互聯(lian)網(wang)、人工智能、云計算、大數據都是新一代信息(xi)技(ji)(ji)術，依托這些信息(xi)技(ji)(ji)術演化而成的，具備(bei)社會公(gong)共性、效(xiao)果長(chang)(chang)期性、收益間接性的基礎(chu)設(she)施(shi)即信息(xi)基礎(chu)設(she)施(shi)。
以5G網絡(luo)為(wei)例，其傳(chuan)輸速(su)率(lv)是(shi)4G的(de)10—100倍，能(neng)夠以高(gao)速(su)低時延傳(chuan)輸更大規模數(shu)據，連接更大規模設備。作為(wei)數(shu)字經(jing)濟的(de)重要引擎，是(shi)發展(zhan)人(ren)工智能(neng)、工業(ye)互聯(lian)網、在線經(jing)濟等(deng)新產業(ye)的(de)重要支撐(cheng)。
我國5G商用加快推進，目(mu)前(qian)(qian)已開通5G基(ji)站(zhan)超過20萬個(ge)。中(zhong)國工(gong)業經濟聯合(he)會(hui)會(hui)長李毅中(zhong)表(biao)示(shi)，今年要大力加快進度，在(zai)上海、廣東(dong)等省市公布(bu)的2020年重(zhong)點項目(mu)計劃中(zhong)，5G通信、基(ji)站(zhan)建設(she)均排在(zai)前(qian)(qian)列(lie)。
應(ying)該(gai)看(kan)到，隨著5G、云計算(suan)、人(ren)工智(zhi)能等新一(yi)代信息技術的(de)迅速發展(zhan)，對于巨(ju)大算(suan)力的(de)需求將會進一(yi)步提升，而(er)目前我(wo)國包括通用、地(di)區(qu)、行業和企業在內的(de)數據中心(xin)(xin)，已有近6萬個，還需適當補充整(zheng)合。這也使得數據中心(xin)(xin)作為(wei)重要構成被(bei)納入信息基(ji)礎設(she)施。
前(qian)不久，中(zhong)(zhong)國移動粵港(gang)澳大(da)灣區（惠州(zhou)）數據(ju)中(zhong)(zhong)心項目正式落戶惠州(zhou)惠東謨嶺工業區。該項目計劃投資50億元，占(zhan)地200畝(mu)，建(jian)成(cheng)后將提供(gong)3.2萬架裝機能力，成(cheng)為區域(yu)內最高(gao)標(biao)準的(de)數據(ju)中(zhong)(zhong)心。中(zhong)(zhong)國移動有關負責人介紹，“這一數據(ju)中(zhong)(zhong)心的(de)落成(cheng)將提升粵港(gang)澳大(da)灣區5G發展(zhan)所需的(de)計算能力，同時滿(man)足5G時代(dai)對網(wang)絡存(cun)儲吞吐量的(de)需求，助(zhu)力人工智(zhi)能、物(wu)聯網(wang)等高(gao)新(xin)技術產(chan)業。”
融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”
在馮媛看來，將大數(shu)據、人工智能等技術深(shen)度應(ying)用(yong)于傳統(tong)基礎(chu)(chu)設施(shi)轉型升(sheng)級(ji)，進而形(xing)成融合基礎(chu)(chu)設施(shi)，主要體現在“應(ying)用(yong)新”。
“傳統產業數字化需要(yao)有相(xiang)應的(de)基礎設施。”李毅中以(yi)交通(tong)行業為例(li)介紹，高速公(gong)路去年新(xin)增了(le)8000多公(gong)里，新(xin)建公(gong)路的(de)路況(kuang)、信(xin)號、通(tong)信(xin)等要(yao)有更(geng)高的(de)技術標(biao)準，就要(yao)引(yin)入(ru)智(zhi)能網聯功能。
目前我(wo)國多(duo)個地區正在(zai)建設“智慧高(gao)速公路(lu)”，一(yi)方(fang)面(mian)通(tong)過(guo)架設5G通(tong)信技術設備支持自動駕駛(shi)，另一(yi)方(fang)面(mian)通(tong)過(guo)路(lu)面(mian)光伏發電和無線充電使電動車(che)可(ke)以邊(bian)跑(pao)邊(bian)充電，同時通(tong)過(guo)布設監測系統，公路(lu)、橋梁可(ke)以自主(zhu)感(gan)知運行狀(zhuang)態(tai)，并發出(chu)安全預警。
類(lei)似的(de)融合基(ji)礎設施正在(zai)加速落地(di)。日前(qian)，一款自動(dong)駕(jia)駛出租車服務(wu)(wu)正式在(zai)湖南(nan)長沙向公眾開(kai)(kai)放。用戶只需打開(kai)(kai)百度地(di)圖進入(ru)打車服務(wu)(wu)，即可發單呼叫無人(ren)車，體驗自動(dong)駕(jia)駛出行(xing)服務(wu)(wu)。
全新的出(chu)行體驗源自(zi)(zi)一場車路(lu)協同(tong)的智能(neng)交通技(ji)術改造。結合物聯(lian)網、5G和人(ren)工智能(neng)等新技(ji)術，將道(dao)路(lu)場景數字化，實時獲(huo)取(qu)紅綠燈倒計(ji)時及路(lu)況感知結果，使得(de)“聰明的車”與“智能(neng)的路(lu)”有機聯(lian)動(dong)起(qi)來。除長沙外，百度(du)正在北京、滄(cang)州等地(di)開展自(zi)(zi)動(dong)駕(jia)駛載(zai)人(ren)測試。
如果說融合基(ji)礎設施重在應(ying)用，那么創(chuang)新基(ji)礎設施則(ze)體現在“基(ji)礎新”。
在馮媛看(kan)來，創新基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)主要是指支撐科學研(yan)究、技(ji)術開發、產(chan)品研(yan)制(zhi)的具(ju)有公(gong)益屬性的基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)，其突(tu)出特征為創新性。“無論是重大(da)科技(ji)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)還(huan)是產(chan)業技(ji)術創新基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)，都更加偏(pian)向基礎(chu)科技(ji)領(ling)域(yu)。”
以重大科技基礎設施為例，由中科院(yuan)自動化所與(yu)(yu)生物物理所聯合建設的“腦(nao)認知(zhi)功能(neng)圖譜與(yu)(yu)類(lei)腦(nao)智(zhi)能(neng)交叉研究平臺(tai)項目”日前在北京懷柔(rou)舉行開工儀式(shi)。該平臺(tai)建成后將(jiang)為腦(nao)科學與(yu)(yu)類(lei)腦(nao)智(zhi)能(neng)交叉領域提供覆(fu)蓋(gai)研究、技術、模擬、驗證(zheng)等(deng)環節的一站(zhan)式(shi)研究平臺(tai)，為推進我(wo)國人工智(zhi)能(neng)產業快速發展提供長遠(yuan)支(zhi)撐。
新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策
如果(guo)說，以(yi)(yi)鐵路、公路、橋(qiao)梁(liang)等建設(she)(she)為主的(de)傳統基礎設(she)(she)施建設(she)(she)面向的(de)是(shi)工業經濟時(shi)代，那么以(yi)(yi)信(xin)息(xi)、融合和創新為核心內(nei)涵(han)的(de)新型基礎設(she)(she)施建設(she)(she)面向的(de)是(shi)數字經濟時(shi)代。
“與傳(chuan)統基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)設相比，新型基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)設具有更強的(de)增量空間和輻(fu)射(she)帶動(dong)(dong)效(xiao)(xiao)應。”中(zhong)國工(gong)經聯(lian)工(gong)業經濟研究中(zhong)心綜合室主任周忠峰解釋，一方面，新基(ji)建(jian)繼承了傳(chuan)統基(ji)建(jian)逆周期穩增長(chang)的(de)功能(neng)，同時(shi)將(jiang)數(shu)字經濟公共設施(shi)(shi)建(jian)設納入其中(zhong)，對經濟拉(la)動(dong)(dong)效(xiao)(xiao)應更顯著。統計顯示，高鐵建(jian)設投(tou)資對拉(la)動(dong)(dong)關聯(lian)產業的(de)乘數(shu)效(xiao)(xiao)應約為(wei)3倍，而5G、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯(lian)網等(deng)新一代(dai)信息技術的(de)乘數(shu)效(xiao)(xiao)應高達6倍左右。
周忠峰說，另一(yi)方面，新(xin)(xin)基建(jian)基于新(xin)(xin)發(fa)展理念，更加注重調結構、促創新(xin)(xin)和補短板的長期社會效應(ying)，一(yi)旦在新(xin)(xin)一(yi)輪全球科技革(ge)命和產業革(ge)命中建(jian)立先(xian)發(fa)優勢，將搶占未來產業發(fa)展主(zhu)動(dong)權。
新基建東風已來，如何才能助推其有序駛入發展“快車道(dao)”？
——挖掘數據價值，加快數據共享。
疫(yi)情防控(kong)期間，遭遇(yu)上(shang)游原材(cai)料供應(ying)“斷鏈”，讓海康威(wei)視這家年營業額500億元的(de)大(da)型企(qi)業難(nan)以復產(chan)。在(zai)企(qi)業負責人(ren)一籌莫展之際，依(yi)靠能源互聯網廣泛采集的(de)電力(li)大(da)數(shu)據，國網杭州(zhou)供電公司應(ying)用“企(qi)業復工電力(li)指數(shu)”，分(fen)區(qu)域(yu)分(fen)產(chan)業展開(kai)摸排，日分(fen)析數(shu)據超過400萬個(ge)，精準鎖定產(chan)業鏈上(shang)的(de)“斷點”，順利為紅外測溫儀生產(chan)提供配(pei)件(jian)，助力(li)企(qi)業復工復產(chan)。
“中(zhong)國(guo)已(yi)經是數(shu)據資源最豐富的(de)國(guo)家之(zhi)一，數(shu)據對(dui)提升各(ge)行各(ge)業生產效(xiao)率的(de)作(zuo)用凸顯。”阿里巴(ba)巴(ba)集團副(fu)總裁(cai)劉(liu)松認為，應強化(hua)數(shu)據作(zuo)為生產要素(su)的(de)觀念，提升新基建數(shu)據要素(su)價值。同時加快數(shu)據公開(kai)共享(xiang)，有效(xiao)賦能制(zhi)造業轉型升級。
——有效協同(tong)聯動，避免一擁而上。
“應加快出臺新型基礎設(she)施(shi)建設(she)實施(shi)細則(ze)，形成全(quan)國一盤棋。”周忠峰認為，要(yao)根據不(bu)同區(qu)域發展(zhan)(zhan)(zhan)條(tiao)件和不(bu)同行業技術發展(zhan)(zhan)(zhan)成熟(shu)度科學規劃(hua)、分類施(shi)策，有(you)效避免重復建設(she)，以及在(zai)產業技術不(bu)成熟(shu)情況下過于(yu)超前布局所導致(zhi)的高端產業低(di)端發展(zhan)(zhan)(zhan)問題(ti)。
——做好(hao)需求預(yu)測，穩定(ding)資金來(lai)源。
新(xin)型基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目一般具有建(jian)(jian)設(she)(she)周期長(chang)、投(tou)資回報慢等特點。中國宏觀經濟(ji)研(yan)究(jiu)院綜(zong)合運輸研(yan)究(jiu)所副研(yan)究(jiu)員李(li)玉濤(tao)認為，如創(chuang)新(xin)基礎設(she)(she)施(shi)強調公益性，意味(wei)著需要(yao)更多的政府干(gan)預，以政府投(tou)入(ru)為主(zhu)。為此，應在保障技術先進(jin)可靠的同時，做好市場(chang)需求預測，適當超前但要(yao)量力(li)而行。
“要(yao)做(zuo)好(hao)政策引導，以(yi)積極有為的財稅金(jin)融政策穩定建設(she)(she)資(zi)金(jin)來(lai)源。”李毅(yi)中同時也建議，新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)尤(you)其是信息和(he)融合基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)要(yao)更多向民間資(zi)本開放。
此外，周(zhou)忠峰(feng)建議，應(ying)鼓(gu)勵支持科創(chuang)型企(qi)業立足新基建領域(yu)，一方面培(pei)養強(qiang)化原(yuan)始創(chuang)新能力(li)，不斷加大研發投入強(qiang)度；另一方面，支持企(qi)業積極拓展5G、人工智能和大數據等(deng)下(xia)游應(ying)用領域(yu)，包括車聯網、智能制(zhi)造、遠程辦公、智慧城(cheng)市等(deng)，抓住(zhu)發展機遇做(zuo)大做(zuo)強(qiang)產業。
【責任編(bian)輯：龍靜怡】
