文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟日報 發布時間：2021-06-04
當(dang)前，我(wo)國面臨搶占新工(gong)業革命(ming)主導(dao)權的(de)(de)機(ji)遇期(qi)，培育壯大新動(dong)能實(shi)現高質量發展(zhan)的(de)(de)攻(gong)關期(qi)，以及新冠肺(fei)炎疫情沖擊的(de)(de)恢復期(qi)疊(die)加的(de)(de)挑戰。如(ru)何平衡好新工(gong)業革命(ming)“推力”和疫情“壓力”的(de)(de)關系，促進數字(zi)經濟與實(shi)體經濟的(de)(de)深(shen)度融(rong)合發展(zhan)，推動(dong)消費互聯網與工(gong)業互聯網協同(tong)發展(zhan)，是當(dang)前以及未(wei)來(lai)一段(duan)時間(jian)經濟發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)點(dian)任務。
隨(sui)著以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能(neng)化(hua)為(wei)核心特(te)征(zheng)的(de)第四次工業革命(ming)到來，全球產(chan)業結構和發(fa)(fa)展方式將發(fa)(fa)生(sheng)深(shen)刻變革。數(shu)字(zi)經(jing)濟已(yi)成(cheng)為(wei)第四次工業革命(ming)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)石(shi)。數(shu)字(zi)經(jing)濟是(shi)(shi)以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)的(de)知(zhi)識(shi)和信息(xi)作為(wei)關鍵生(sheng)產(chan)要(yao)素，通過融合(he)應(ying)用各類信息(xi)通信技術，推(tui)動生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)的(de)全新的(de)經(jing)濟系統。這一經(jing)濟形態(tai)(tai)正深(shen)刻影響著人類的(de)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)和消(xiao)費行為(wei)，不斷催生(sheng)出(chu)新組織、新業態(tai)(tai)、新模式。目(mu)前(qian)我國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟規模已(yi)占(zhan)到經(jing)濟總量的(de)三(san)分(fen)之一，而數(shu)字(zi)基(ji)建是(shi)(shi)新型(xing)基(ji)建的(de)核心內容，是(shi)(shi)服務于數(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展所進行的(de)基(ji)礎設施建設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過完善數字(zi)基礎設施建設，加快(kuai)發展數字(zi)經濟，可以釋放大規模“數字(zi)紅(hong)利”，為我國謀(mou)取(qu)未來國際競(jing)爭優勢(shi)。
第(di)一(yi)，發展數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟并實施數(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，是把握第(di)四次(ci)工(gong)業革命(ming)機(ji)遇、參與全(quan)球科技競爭的(de)重要(yao)抓(zhua)手。為(wei)搶抓(zhua)新工(gong)業革命(ming)的(de)重大歷(li)史機(ji)遇，世界主(zhu)要(yao)國家和地區紛紛加強(qiang)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟的(de)戰略布局。打(da)造自主(zhu)可控、安全(quan)可靠(kao)、系統完備的(de)數(shu)字(zi)(zi)基(ji)建體系，有(you)利于我國在(zai)新工(gong)業革命(ming)中占據制高點，夯實數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發展基(ji)礎(chu)。
第二，發(fa)展壯(zhuang)大(da)數字(zi)經(jing)濟，推動產業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型和(he)智能(neng)(neng)化(hua)升級，有利于促(cu)進(jin)新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)，打造(zao)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)新引擎(qing)。數字(zi)基建(jian)是技(ji)術創新的(de)(de)新載(zai)體，有助于5G、人工智能(neng)(neng)、大(da)數據、物聯(lian)網、云計算和(he)區塊鏈(lian)等技(ji)術的(de)(de)融(rong)合(he)創新和(he)場景化(hua)應用，為數字(zi)經(jing)濟發(fa)展厚植(zhi)“數字(zi)土壤(rang)”。數字(zi)基建(jian)通(tong)過對技(ji)術、人才、資本、數據等各(ge)類(lei)產業(ye)(ye)資源的(de)(de)泛(fan)在連(lian)接、彈性互(hu)補(bu)和(he)高效配置，打通(tong)全(quan)要素、全(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)、全(quan)價值鏈(lian)，促(cu)進(jin)各(ge)行業(ye)(ye)深度融(rong)合(he)、上下游聯(lian)動，幫助更多企業(ye)(ye)提質(zhi)(zhi)降本增效減存，實現新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)。
第三，加快(kuai)發展數(shu)字(zi)經濟(ji)有利于(yu)更好(hao)滿足人民對美(mei)好(hao)生活的需要，是(shi)推(tui)動(dong)消費升級新動(dong)力。依托(tuo)數(shu)字(zi)基礎設施所形成的智慧(hui)(hui)城(cheng)市、智慧(hui)(hui)醫療(liao)、智慧(hui)(hui)交通、智慧(hui)(hui)家居等智能服務體系，能夠(gou)提高公共服務質量(liang)，為醫療(liao)、教(jiao)育(yu)、交通、餐飲、娛樂等領域深度(du)賦能，催生更多消費新形式，提升消費服務水平，改善(shan)民生福利。
第四(si)，以數(shu)字(zi)基建(jian)挖(wa)掘數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟新(xin)(xin)增長點，可以作為(wei)疫情沖擊下的逆周期(qi)調節措施(shi)，是(shi)化危為(wei)機(ji)的新(xin)(xin)抓手。發展數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟既能(neng)創(chuang)造數(shu)字(zi)基建(jian)等巨大(da)投(tou)資(zi)(zi)需求，又能(neng)撬動龐(pang)大(da)的消(xiao)費市(shi)場(chang)，乘數(shu)效應(ying)和帶動效應(ying)顯著，有效提(ti)振市(shi)場(chang)主體信心(xin)，穩定市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)。與(yu)此同時，數(shu)字(zi)基建(jian)能(neng)帶動傳(chuan)統基礎設施(shi)的數(shu)字(zi)化改造和智(zhi)能(neng)化升級，實現基建(jian)投(tou)資(zi)(zi)整體結(jie)構的優化。
數字基建是新型基建的核心
發展數(shu)字(zi)經濟，建(jian)設數(shu)字(zi)中國，要讓數(shu)字(zi)基(ji)礎設施成為“先行官”，不斷提升數(shu)字(zi)產(chan)業化、產(chan)業數(shu)字(zi)化水平，實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展。
一是構(gou)(gou)建(jian)“政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)引(yin)導、市(shi)(shi)場(chang)主導、多方(fang)參與”的(de)(de)共建(jian)共投(tou)共享的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，使“有(you)為(wei)政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)”和(he)“有(you)效(xiao)市(shi)(shi)場(chang)”協同發力，完善政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)頂層設(she)計和(he)規劃引(yin)領，讓市(shi)(shi)場(chang)起決定性(xing)(xing)作用，擴(kuo)大對數(shu)(shu)(shu)字基建(jian)和(he)數(shu)(shu)(shu)字經濟的(de)(de)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)。數(shu)(shu)(shu)字經濟的(de)(de)發展和(he)數(shu)(shu)(shu)字基建(jian)的(de)(de)推進，關鍵要厘清政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)與市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)關系(xi)，兼(jian)顧自上而下(xia)的(de)(de)供(gong)給推動(dong)和(he)自下(xia)而上的(de)(de)需求拉動(dong)，堅(jian)持供(gong)給側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)主線，提(ti)高投(tou)資(zi)建(jian)設(she)的(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)與可持續性(xing)(xing)。要注重(zhong)發揮“有(you)為(wei)政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)”和(he)“有(you)效(xiao)市(shi)(shi)場(chang)”的(de)(de)協同作用，協調好中央政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)與地方(fang)政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、政府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)與民(min)間投(tou)資(zi)、國(guo)有(you)企業(ye)和(he)民(min)營企業(ye)的(de)(de)關系(xi)。
中央政府要(yao)做好數字經濟發展的頂層設(she)計(ji)和(he)規劃引(yin)領(ling)，通過制(zhi)定行業規則、設(she)施標準、規劃布(bu)局、監督考(kao)(kao)核等，引(yin)導并規范(fan)數字基(ji)礎設(she)施的有(you)效投資和(he)有(you)序建設(she)。地(di)(di)方政府要(yao)充分考(kao)(kao)慮本地(di)(di)發展情況(kuang)和(he)財力、債(zhai)務(wu)承受情況(kuang)，循序漸進(jin)開展數字基(ji)建，提(ti)高資源配(pei)置效率，避免(mian)形成新的地(di)(di)方債(zhai)風險。
政(zheng)府可通(tong)過完(wan)善法律(lv)法規和制(zhi)度(du)(du)標準(zhun)，保(bao)障數(shu)據鏈(lian)、資金鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)的(de)(de)有(you)效閉合(he)、互(hu)聯互(hu)通(tong)與深度(du)(du)融合(he)。確定(ding)(ding)(ding)數(shu)據的(de)(de)資產(chan)定(ding)(ding)(ding)位，加(jia)快數(shu)據資源(yuan)的(de)(de)產(chan)權歸(gui)屬(shu)立法，促進數(shu)據的(de)(de)確權、流通(tong)、交(jiao)易(yi)、保(bao)護，解決數(shu)據資源(yuan)分(fen)散(san)、體(ti)制(zhi)分(fen)割(ge)、管(guan)(guan)理分(fen)治的(de)(de)難(nan)題。要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)政(zheng)務數(shu)據資源(yuan)的(de)(de)開放共(gong)(gong)(gong)享(xiang)政(zheng)策，明確相應(ying)的(de)(de)標準(zhun)規范，保(bao)障數(shu)據共(gong)(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)換和業務協同。推(tui)進一(yi)體(ti)化的(de)(de)公共(gong)(gong)(gong)性(xing)大(da)數(shu)據中(zhong)心(xin)建(jian)設，打造政(zheng)務綜(zong)合(he)、政(zheng)企(qi)融合(he)等(deng)(deng)綜(zong)合(he)性(xing)信(xin)息共(gong)(gong)(gong)享(xiang)和服務的(de)(de)頂(ding)層體(ti)系架構。完(wan)善公共(gong)(gong)(gong)數(shu)據安(an)全(quan)與隱私保(bao)護的(de)(de)相關法律(lv)法規，著力構建(jian)數(shu)字基建(jian)運行安(an)全(quan)監管(guan)(guan)體(ti)系，提高(gao)對(dui)數(shu)據泄(xie)露等(deng)(deng)潛在風險的(de)(de)感(gan)知敏銳度(du)(du)和應(ying)對(dui)能(neng)力。需要(yao)注意的(de)(de)是數(shu)字基建(jian)不能(neng)采用“政(zheng)府包辦(ban)”和“大(da)水漫灌”的(de)(de)方式，應(ying)充(chong)分(fen)發揮市場(chang)在數(shu)字基建(jian)資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決定(ding)(ding)(ding)性(xing)作用。
二是處(chu)理好數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)建與數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟的(de)關(guan)系，實(shi)現數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎設施“建”“用(yong)”并重，加(jia)快關(guan)鍵核心技術創新(xin)，強化應用(yong)牽引，提(ti)升數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)建服(fu)務數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟的(de)能(neng)力。
數(shu)字(zi)基(ji)(ji)建可(ke)以為數(shu)字(zi)經濟(ji)發展打下扎實基(ji)(ji)礎，而(er)數(shu)字(zi)經濟(ji)為數(shu)字(zi)基(ji)(ji)建創造了豐富的產業化應用場景，兩者缺(que)一不(bu)可(ke)。聚焦數(shu)字(zi)基(ji)(ji)建所需的高端(duan)芯(xin)片(pian)、關鍵器(qi)件、工業軟件等關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)攻關，推動信息技(ji)(ji)術(shu)、運營(ying)技(ji)(ji)術(shu)等多種技(ji)(ji)術(shu)融合創新，夯實數(shu)字(zi)經濟(ji)的技(ji)(ji)術(shu)底座。數(shu)字(zi)基(ji)(ji)建對數(shu)字(zi)經濟(ji)的價(jia)值體現不(bu)僅在“建”，關鍵在“用”。
相關數據顯(xian)示，我國有(you)14億人口的(de)市場，而且人均GDP已經達到1萬(wan)美元以上，16億移動電話用(yong)戶，4.5億固(gu)定寬帶(dai)接入用(yong)戶和8.5億手(shou)機網民(min)。超大市場規模、完備的(de)工業體系和豐富的(de)網絡資源，為數字(zi)經濟(ji)的(de)發展、數字(zi)基建的(de)落地(di)應(ying)用(yong)創造了巨大的(de)市場需求和廣闊(kuo)的(de)應(ying)用(yong)場景。
強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)牽引，圍繞數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)展需求，構建(jian)(jian)數(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)(chu)設(she)施“建(jian)(jian)”“用(yong)”互(hu)促的生態體(ti)系。大力(li)推(tui)廣數(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)(chu)設(she)施的建(jian)(jian)設(she)與應(ying)用(yong)，利(li)用(yong)數(shu)(shu)字(zi)技術(shu)(shu)模塊對傳(chuan)統產業進(jin)(jin)行(xing)改造(zao)(zao)升級，支持工業企業構建(jian)(jian)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的生產、經營、管理(li)體(ti)系，推(tui)動智能(neng)制造(zao)(zao)、大規模個性化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)定(ding)制、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)協同制造(zao)(zao)和(he)(he)柔性化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生產。積(ji)極探索(suo)5G、人工智能(neng)、大數(shu)(shu)據(ju)(ju)、物聯(lian)網(wang)、云計算、區塊鏈(lian)等(deng)新(xin)技術(shu)(shu)在工業互(hu)聯(lian)網(wang)中(zhong)的技術(shu)(shu)融(rong)合(he)和(he)(he)豐富應(ying)用(yong)，為各垂(chui)直行(xing)業和(he)(he)領(ling)域賦能(neng)賦智，促進(jin)(jin)產業集(ji)(ji)群數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工業互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺資(zi)源整合(he)、運營管理(li)、安全(quan)保障等(deng)服(fu)務支撐，加強(qiang)工業設(she)備(bei)的連接(jie)、管理(li)以及數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)(ji)、建(jian)(jian)模分析及開發(fa)應(ying)用(yong)，加快“啞設(she)備(bei)”的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改造(zao)(zao)，有效挖掘數(shu)(shu)據(ju)(ju)價值(zhi)。積(ji)極搭(da)建(jian)(jian)供(gong)應(ying)鏈(lian)、產業鏈(lian)、產融(rong)對接(jie)的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)平(ping)臺，幫(bang)助企業打通供(gong)應(ying)鏈(lian)、對接(jie)融(rong)資(zi)鏈(lian)，實現業務、人力(li)及生產資(zi)源的精(jing)準配置、靈活調(diao)度(du)。推(tui)進(jin)(jin)應(ying)用(yong)牽引，減少(shao)網(wang)絡通信(xin)、IDC運維租(zu)金等(deng)數(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)(chu)設(she)施使用(yong)成本，降低使用(yong)門檻，讓(rang)更多市(shi)場主體(ti)分享(xiang)數(shu)(shu)字(zi)經濟“紅利(li)”。
三是以“智(zhi)慧(hui)城市”為抓手(shou)，持續推進信(xin)息化(hua)、工業化(hua)與(yu)城鎮化(hua)深度(du)融合(he)，實現公共服務供給與(yu)數字(zi)化(hua)治理(li)能力相結合(he)，不(bu)斷強(qiang)化(hua)數字(zi)經(jing)濟(ji)時代的治理(li)能力。
持續推進智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設，構建適應(ying)數(shu)字(zi)經濟、智(zhi)(zhi)(zhi)能社(she)會發(fa)展需求的基(ji)礎(chu)設施體系，提升公共服(fu)務(wu)水平。搭建數(shu)字(zi)化(hua)城(cheng)市(shi)管理平臺(tai)，將數(shu)字(zi)基(ji)建與(yu)交通、教育、商務(wu)、醫(yi)療、金融(rong)、安(an)防等城(cheng)市(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)能場景相(xiang)結合(he)，改善市(shi)民生活(huo)質量。圍繞優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)資源統籌協同(tong)能力、提升城(cheng)市(shi)應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)能力和應(ying)急(ji)(ji)保障能力等，促進公共服(fu)務(wu)智(zhi)(zhi)(zhi)慧化(hua)、社(she)會治理精細化(hua)、安(an)全監管精準化(hua)。
利用5G、人工(gong)智能(neng)(neng)等技術推(tui)動(dong)我(wo)國公共衛生服務體(ti)系(xi)的(de)(de)數(shu)(shu)字化轉型和(he)智能(neng)(neng)化升(sheng)級。建(jian)(jian)立健全公共衛生事件網絡(luo)直報、監測預(yu)警、應急管理和(he)疾(ji)病預(yu)防的(de)(de)數(shu)(shu)字化平臺，提高重大公共衛生風險的(de)(de)發現、預(yu)警和(he)響(xiang)應處置能(neng)(neng)力。探索打造跨域聯合共建(jian)(jian)共享的(de)(de)“醫共體(ti)”等數(shu)(shu)字化醫療和(he)健康服務平臺，推(tui)廣“5G+”遠程會診(zhen)系(xi)統。搭建(jian)(jian)疾(ji)病預(yu)防控(kong)制機(ji)(ji)構、常規醫療機(ji)(ji)構和(he)重大疫(yi)情救(jiu)治體(ti)系(xi)間的(de)(de)數(shu)(shu)字化協同平臺，強化信息共享、資(zi)源統籌(chou)調配和(he)業務協同配合，打通全鏈(lian)條的(de)(de)防控(kong)救(jiu)治環節。
推(tui)進“數(shu)字(zi)政府”建設(she)，強化數(shu)字(zi)經濟時代的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)能力。建立更多(duo)有效(xiao)的(de)(de)(de)跨部門業務(wu)協(xie)同模型，促(cu)進數(shu)字(zi)政務(wu)系統從部門獨立運作向(xiang)部門間協(xie)同治(zhi)(zhi)理(li)轉變。推(tui)動數(shu)字(zi)基(ji)礎設(she)施建設(she)向(xiang)基(ji)層社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)單元(yuan)深度延(yan)伸(shen)，強化“后臺(tai)”的(de)(de)(de)數(shu)據分析(xi)監測能力，弱化“前臺(tai)”的(de)(de)(de)人海戰術，為(wei)基(ji)層社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)賦能。
四(si)是注重區域協調和(he)城鄉融合發展(zhan)，通過完善數(shu)字(zi)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，打造城市群(qun)高(gao)質量發展(zhan)新動力(li)，加快彌合區域間“數(shu)字(zi)鴻(hong)溝”，提升(sheng)新一代信息(xi)技(ji)術的(de)普惠性與可及性，培育全民信息(xi)化素質素養(yang)，為(wei)實施(shi)鄉村振興戰略和(he)助力(li)脫貧攻堅(jian)形(xing)成有力(li)支撐。
不(bu)同(tong)地區(qu)對信息(xi)和網(wang)絡(luo)技術(shu)掌握水(shui)平(ping)、應用程度以(yi)(yi)及創新(xin)能(neng)(neng)力存在差別，數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)在區(qu)域(yu)(yu)分布上(shang)要注(zhu)意點面結合、協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)。城(cheng)市(shi)群(qun)(qun)是區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)的重(zhong)要載體。將(jiang)城(cheng)市(shi)群(qun)(qun)、都市(shi)圈作為布局數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)的重(zhong)點。以(yi)(yi)京津冀、長江經(jing)濟帶、粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)設(she)等重(zhong)大(da)戰略(lve)為引領，加(jia)快(kuai)構建(jian)城(cheng)市(shi)群(qun)(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)網(wang)絡(luo)，帶動(dong)(dong)人流(liu)、物流(liu)、資金流(liu)、信息(xi)流(liu)的合理流(liu)動(dong)(dong)和高效(xiao)集(ji)聚(ju)，提(ti)升資源配置效(xiao)率(lv)和生產效(xiao)益，開拓區(qu)域(yu)(yu)融合發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)空間(jian)。推進城(cheng)市(shi)群(qun)(qun)內、城(cheng)市(shi)群(qun)(qun)間(jian)基(ji)礎設(she)施的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化、智能(neng)(neng)化改造，打造連接緊密、智慧管理、便捷高效(xiao)的“1小時都市(shi)圈”。數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)的普惠(hui)性需進一步下(xia)沉(chen)，縮小城(cheng)鄉之(zhi)間(jian)的“數(shu)(shu)(shu)字(zi)鴻溝”，推動(dong)(dong)中西部地區(qu)、落后(hou)地區(qu)等數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)與改造。
加大農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)信(xin)息(xi)和通信(xin)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)力(li)度，完(wan)(wan)善信(xin)息(xi)終(zhong)端(duan)和服務供給，加快解(jie)決“長尾(wei)”區(qu)間未能(neng)有(you)效(xiao)覆蓋的短板，避免“信(xin)息(xi)落(luo)差”“知識分隔”帶來新(xin)的貧(pin)富(fu)分化加劇。構(gou)建數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)時代(dai)(dai)城鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)的數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)體系(xi)，暢通以(yi)數(shu)據為代(dai)(dai)表的新(xin)型生產要(yao)素在城鄉(xiang)(xiang)間的雙向流動。在農(nong)(nong)村(cun)電子商務、遠(yuan)程教育(yu)培(pei)訓、自然資(zi)源遙感監測和農(nong)(nong)業(ye)物聯網平臺、智慧農(nong)(nong)業(ye)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)等方面重(zhong)點發力(li)，切實發揮“數(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)”建設(she)在完(wan)(wan)善鄉(xiang)(xiang)村(cun)產業(ye)體系(xi)、實現農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代(dai)(dai)化中的重(zhong)要(yao)作用(yong)。強化數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術使用(yong)的宣教普及，培(pei)育(yu)全民信(xin)息(xi)化素質素養。
五是統(tong)籌利用國(guo)內和國(guo)際“兩個”市場，深(shen)化數字經濟國(guo)際合作，推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”數字基(ji)礎設(she)施建設(she)，積(ji)極打(da)造開源開放創新(xin)平臺，參(can)與(yu)制定國(guo)際標(biao)準體系和數據治理(li)機(ji)制。
為適應數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)全球(qiu)化發展趨(qu)勢(shi)，應以開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)姿(zi)態(tai)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會接軌。拓展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作與(yu)交流(liu)，攜手全球(qiu)更多(duo)國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)地區共(gong)(gong)同探索數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)創新，完善(shan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)對話協(xie)商(shang)機制(zhi)。打造專業(ye)化國(guo)(guo)(guo)際(ji)化的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)智能(neng)技術平臺(tai)，促進(jin)(jin)全球(qiu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源的(de)共(gong)(gong)用共(gong)(gong)享(xiang)，為跨(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)、跨(kua)境(jing)智能(neng)物流(liu)、跨(kua)境(jing)智慧旅游等(deng)(deng)提供支撐服務(wu)。推進(jin)(jin)“一帶一路(lu)”數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，優化跨(kua)境(jing)通信交流(liu)、導航定位以及大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集管理、交換共(gong)(gong)享(xiang)與(yu)挖掘(jue)分析水(shui)平，改善(shan)區域通信狀(zhuang)況和(he)(he)互聯互通的(de)層(ceng)次(ci)。開(kai)(kai)(kai)源開(kai)(kai)(kai)放(fang)平臺(tai)是(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)(kai)發應用的(de)關(guan)鍵基(ji)礎(chu)設施。強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)際(ji)化的(de)開(kai)(kai)(kai)源社區、開(kai)(kai)(kai)源平臺(tai)等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，為企業(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)基(ji)礎(chu)框架、基(ji)礎(chu)服務(wu)、開(kai)(kai)(kai)發工具(ju)、基(ji)礎(chu)算(suan)法組件等(deng)(deng)底(di)層(ceng)技術，吸引全球(qiu)開(kai)(kai)(kai)發者團隊、行業(ye)企業(ye)和(he)(he)優秀的(de)開(kai)(kai)(kai)源項目入駐平臺(tai)，促進(jin)(jin)技術的(de)協(xie)作攻關(guan)與(yu)迭代升級(ji)。
需要強(qiang)調的(de)是標準化(hua)是提升數(shu)字經濟國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭力的(de)戰(zhan)略(lve)性支撐。應積極參與數(shu)字經濟領(ling)域(yu)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準制定(ding)，及(ji)時總結推廣“中國(guo)(guo)標準”，進一步(bu)提高國(guo)(guo)際(ji)(ji)話語權。加強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)數(shu)據治理規則研究與治理政策儲備(bei)，健全(quan)知識產權保護等法(fa)律法(fa)規，完善數(shu)據跨境交易(yi)、流通與監管機制，構建網絡空(kong)間命運共同(tong)體(ti)。（政武經）
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