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資(zi)產總(zong)額突破5000億(yi)元，較成(cheng)立之初(chu)(chu)增(zeng)長(chang)超35倍(bei)；2020年(nian)1至11月實現凈利(li)潤130億(yi)元、預計全年(nian)有望突破145億(yi)元，較成(cheng)立之初(chu)(chu)增(zeng)長(chang)超20倍(bei)……十年(nian)間，作為目(mu)前僅(jin)有的兩家央企國(guo)有資(zi)本運(yun)營公(gong)司之一，中國(guo)國(guo)新控股有限責任公(gong)司（下稱“中國(guo)國(guo)新”）初(chu)(chu)步蹚出一條(tiao)市場化(hua)、專業化(hua)運(yun)營國(guo)有資(zi)本的有效路(lu)徑(jing)。

“我們的(de)(de)發展(zhan)歷(li)程可以說是深化國資(zi)國企(qi)改革的(de)(de)一個具(ju)體實(shi)踐和(he)生動縮影。”中國國新黨委書記、董事長周渝波在12月4日的(de)(de)媒(mei)體溝(gou)通(tong)會上表示，未來將加(jia)快打造(zao)國有資(zi)本運(yun)營升(sheng)級版，朝(chao)著建設“具(ju)有全球競爭力(li)的(de)(de)一流的(de)(de)綜合性(xing)國有資(zi)本運(yun)營公司”繼續(xu)努力(li)。

國資運營專業平臺逐漸成型

“你們(men)與其他的(de)(de)央企有什(shen)么(me)不同？”這是周渝波(bo)經常會遇(yu)到的(de)(de)問題。

2010年12月成(cheng)立之(zhi)初，中國(guo)國(guo)新的功能定(ding)位(wei)是配合國(guo)資委優化央(yang)企(qi)布局結構、專(zhuan)門從(cong)事國(guo)有資產(chan)經營(ying)與管(guan)理的企(qi)業化操作平臺(tai)，主要在央(yang)企(qi)范(fan)圍內(nei)從(cong)事重組和資產(chan)整合，先后收編了(le)中國(guo)華星集團、中國(guo)印刷(shua)集團。

而隨著(zhu)黨的(de)十(shi)八屆(jie)三中全(quan)會拉開新一輪國(guo)資(zi)改革的(de)序幕，這家年輕的(de)央(yang)企迎來了新的(de)發(fa)展之(zhi)路，2016年被(bei)確定為(wei)國(guo)有資(zi)本(ben)運營公司試點企業。

“這是(shi)一種全新企業(ye)形態和運(yun)行模式，與國(guo)資委監管的其它兩類央(yang)企形態——產業(ye)集(ji)團(tuan)、投資公司有(you)明顯(xian)不(bu)同。” 周(zhou)渝波(bo)稱。

按照《國務(wu)院關(guan)于推進國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公司改革試點的(de)實施意見》，國有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司主要以(yi)增強國有(you)資(zi)本(ben)流動性、提高國有(you)資(zi)本(ben)回報為目(mu)標，以(yi)財務(wu)性持股為主，通過股權運(yun)作、基金投資(zi)、培育孵化、價(jia)值(zhi)管(guan)理、有(you)序(xu)進退等方式，盤活國有(you)資(zi)產存(cun)量，引導(dao)和(he)帶動社會(hui)資(zi)本(ben)共同發(fa)展(zhan)，實現國有(you)資(zi)本(ben)合理流動和(he)保值(zhi)增值(zhi)。

“試點怎么做？沒有(you)先例(li)可循。” 周渝波(bo)介紹說，圍繞這些(xie)功能定位，中國國新逐步探索(suo)，構(gou)建(jian)形成了基金(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、金(jin)融服務(wu)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)、股權運(yun)作(zuo)、境(jing)外投資(zi)(zi)(zi)(zi)5大板塊和央企(qi)專(zhuan)職(zhi)外部董(dong)事服務(wu)保障(zhang)1個(ge)平(ping)臺的“5+1”業(ye)務(wu)格局，完善了“資(zi)(zi)(zi)(zi)本+人(ren)才(cai)+技術(shu)”輕資(zi)(zi)(zi)(zi)產運(yun)營(ying)模式(shi)。

數據(ju)顯示，五年來，這家“另類央企(qi)”依靠(kao)155億(yi)元(yuan)的注冊資(zi)本金和部分劃入(ru)股(gu)權(quan)，有效(xiao)匯聚各類資(zi)本投入(ru)運(yun)營(ying)，累計(ji)債(zhai)權(quan)融資(zi)規模超過2600億(yi)元(yuan)，通過發起設立股(gu)權(quan)投資(zi)基金撬(qiao)動社會(hui)資(zi)本2100多(duo)億(yi)元(yuan)。

在此基礎(chu)上，五大業(ye)務板塊打(da)造差異化(hua)競爭(zheng)優勢，營(ying)造國(guo)新投(tou)資(zi)生態圈。其中，以(yi)(yi)(yi)基金(jin)投(tou)資(zi)推動(dong)國(guo)有資(zi)本在“募投(tou)管(guan)退”中流(liu)動(dong)增(zeng)值(zhi)，以(yi)(yi)(yi)金(jin)融服務的(de)資(zi)本放(fang)大效應(ying)提高資(zi)金(jin)周轉效率，以(yi)(yi)(yi)專業(ye)化(hua)運(yun)作央企(qi)上市(shi)公(gong)司(si)股份盤活(huo)存(cun)量資(zi)本、優化(hua)資(zi)本配置，以(yi)(yi)(yi)資(zi)產管(guan)理多種手段實(shi)現(xian)資(zi)金(jin)、資(zi)本、資(zi)產周轉循環，以(yi)(yi)(yi)境外投(tou)資(zi)將資(zi)本運(yun)營(ying)范圍(wei)拓(tuo)展(zhan)到(dao)國(guo)際市(shi)場，助力(li)中國(guo)企(qi)業(ye)參與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設，顯著提升(sheng)了資(zi)本運(yun)營(ying)效率。

這一過(guo)(guo)程中，中國(guo)國(guo)新也實(shi)現(xian)了自身的(de)跨越式高質量發展，公司資產總額從2015年底不足1400億(yi)元(yuan)增(zeng)長到(dao)目前超(chao)(chao)過(guo)(guo)5000億(yi)元(yuan)，五(wu)年試點(dian)再造了2.5個中國(guo)國(guo)新；利潤年均復合增(zeng)長超(chao)(chao)過(guo)(guo)20%，實(shi)現(xian)“五(wu)連跳”。

“以虛活實” 精準發力科技創新

“從五大板塊業務本(ben)身的(de)形態來講(jiang)，資本(ben)運營要(yao)緊(jin)緊(jin)聚焦(jiao)助(zhu)力實體經濟，發揮產融結合的(de)橋梁(liang)作用，更好(hao)地‘以虛活實’。”周渝波(bo)強(qiang)調。

據(ju)介紹，五年試點，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)與近90戶央企開展了市場化業務(wu)(wu)合(he)作，通過(guo)總部直投(tou)、基金(jin)投(tou)資、金(jin)融服務(wu)(wu)、境外(wai)投(tou)資等方式，向(xiang)國(guo)(guo)資央企和創新(xin)創業類(lei)企業累計投(tou)入(ru)超過(guo)5000億元(yuan)。其中，截至2020年10月底，已在戰略性新(xin)興產業投(tou)資項(xiang)目150多個、金(jin)額2300多億元(yuan)，實現9個子領(ling)域(yu)全覆蓋(gai)。

基(ji)(ji)(ji)金投(tou)資是關鍵抓(zhua)手。據(ju)介(jie)紹(shao)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有資本風險投(tou)資基(ji)(ji)(ji)金為核心，逐步打(da)造(zao)形成了包(bao)括國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)科創(chuang)基(ji)(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)國(guo)(guo)(guo)同基(ji)(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)央(yang)(yang)企運營投(tou)資基(ji)(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)建信(xin)股權(quan)投(tou)資基(ji)(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)改雙(shuang)百發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金、央(yang)(yang)企信(xin)用保障基(ji)(ji)(ji)金等在內的戰隊。

“整個國(guo)新(xin)(xin)基金(jin)系(xi)的投向核心就是落(luo)實國(guo)家戰略，支持央企(qi)國(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)，尤其是聚焦戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)和關(guan)鍵核心技術‘卡脖子’環節，加大(da)科技創新(xin)(xin)投資(zi)力度。”中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)基金(jin)管(guan)理有限(xian)公司總經理黃(huang)杰介紹說。

數據顯示，國新基金(jin)系戰略性新興產業直(zhi)投(tou)(tou)項(xiang)目(mu)100多個(ge)，決策金(jin)額(e)(e)800多億元(yuan)，占(zhan)直(zhi)投(tou)(tou)項(xiang)目(mu)決策金(jin)額(e)(e)90%，涉及關鍵核(he)心(xin)技術“卡(ka)脖子” 直(zhi)投(tou)(tou)項(xiang)目(mu)70余個(ge)。投(tou)(tou)資的公司已上市15家，其中科創(chuang)板11家，主(zhu)板2家、創(chuang)業板1家、港股1家。

“在(zai)發(fa)現(xian)創(chuang)新(xin)項(xiang)目的時(shi)候，除了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)，地(di)方的一些(xie)企(qi)(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)民營企(qi)(qi)業(ye)也(ye)非常歡迎引入具有國家(jia)級(ji)基金背(bei)景(jing)的實力投資機構(gou)。很多項(xiang)目通(tong)過國新(xin)投后賦能，進一步(bu)加快發(fa)展，同時(shi)我們(men)也(ye)積極創(chuang)造機會，希望它們(men)和央企(qi)(qi)產業(ye)集(ji)團實現(xian)對接和融合，推動資本流動。”周渝波稱。

國(guo)有資本運(yun)營功能(neng)作用(yong)有效發揮并不(bu)止于(yu)此。據介(jie)紹，中(zhong)國(guo)國(guo)新還在央(yang)(yang)企(qi)各項(xiang)改革中(zhong)當好“關(guan)鍵(jian)少數”，參與(yu)組建國(guo)家管(guan)網(wang)集團、中(zhong)國(guo)鐵(tie)塔，出資支持東航集團、國(guo)藥集團股權多元化改革等。并且，面向(xiang)央(yang)(yang)企(qi)創新提供綜合(he)金(jin)融服務，通過商業(ye)保理、融資租賃累計向(xiang)央(yang)(yang)企(qi)投放資金(jin)超過千億元。同時，探(tan)索設立(li)千億級“央(yang)(yang)企(qi)信(xin)用(yong)保障基金(jin)”，前瞻性預防化解(jie)債(zhai)券違約風險。此外(wai)，發揮境(jing)外(wai)投資平(ping)臺優勢，落實“一帶一路”倡(chang)議，累計投資中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)“走出去”項(xiang)目70多個、金(jin)額(e)近1700億元人民幣(bi)。

爭創一流 打造更多“隱形冠軍”

周渝波表示，五年試點，中國國新始終堅持將完善(shan)市場(chang)化(hua)體制機制與加(jia)強國資監管相結(jie)合，國有(you)資本運營的體制機制日趨完善(shan)，交(jiao)出了一張合格的“初試答卷”。

國(guo)新系(xi)基(ji)金(jin)的管(guan)理機制(zhi)創新便是典型代表(biao)。“圍繞‘募投(tou)(tou)管(guan)退(tui)’全流(liu)程，實(shi)行股權、跟投(tou)(tou)、超額收益(yi)遞延、退(tui)出收益(yi)、運營‘五個(ge)捆綁(bang)’，實(shi)現國(guo)家利(li)益(yi)、公司利(li)益(yi)和(he)個(ge)人(ren)利(li)益(yi)協(xie)調統一(yi)。同時，制(zhi)定全周期(qi)指(zhi)標，強(qiang)化(hua)退(tui)出導向。”黃杰解釋稱。

不過，在(zai)周(zhou)渝(yu)波看來，對標世界一流(liu)，中(zhong)國國新還(huan)有(you)很多比較明(ming)顯的(de)短板，例(li)如投后(hou)賦能(neng)(neng)的(de)人(ren)才隊伍需要加強，金融服務手段(duan)上(shang)還(huan)有(you)欠缺，“募投管退”全部周(zhou)期(qi)未(wei)能(neng)(neng)完(wan)整(zheng)走完(wan)等。“這些(xie)都(dou)需要在(zai)國企(qi)改革三年行(xing)動(dong)中(zhong)予以改進(jin)。”

相關(guan)的謀(mou)劃已經開(kai)始。中國國新(xin)(xin)黨委(wei)副書記(ji)、副總(zong)經理黃耀(yao)文(wen)透露，國新(xin)(xin)系(xi)基金將進一步完(wan)善(shan)戰(zhan)略布(bu)局，優(you)化(hua)投資(zi)策略。繼(ji)續(xu)深(shen)入聚(ju)焦關(guan)鍵產業(ye)(ye)、關(guan)鍵核心技(ji)術，增(zeng)強沿(yan)產業(ye)(ye)鏈高端的垂(chui)直(zhi)化(hua)、縱深(shen)化(hua)投資(zi)。同時，適當增(zeng)加(jia)早期項目(mu)覆蓋(gai)比例，為不同發展的科技(ji)創新(xin)(xin)類項目(mu)提供支持(chi)；依(yi)據產業(ye)(ye)投資(zi)圖譜(pu)，篩選開(kai)發一批產業(ye)(ye)新(xin)(xin)銳企業(ye)(ye)、頭部企業(ye)(ye)和“隱形冠軍”。此(ci)外(wai)，持(chi)續(xu)培育業(ye)(ye)務(wu)生態。

“國(guo)(guo)改(gai)雙百(bai)發(fa)展(zhan)基金有信心投出(chu)10個隱形冠軍(jun)。”對于(yu)未來的發(fa)展(zhan)，周渝波躊躇滿志(zhi)。他表(biao)示(shi)，站(zhan)在新(xin)(xin)的歷史(shi)起(qi)點(dian)上，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)將牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)立(li)足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，緊扣(kou)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，助(zhu)力(li)構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，圍繞更好服務國(guo)(guo)家戰略，積(ji)極謀劃布局“十四五”，堅決(jue)落實國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行動方案(an)，加快打造國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營升級版，朝著建(jian)設(she)“具(ju)有全球(qiu)競爭力(li)的一(yi)流的綜合性國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營公司”繼續(xu)努力(li)。

【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】