文(wen)章來源：人民日報 發布時(shi)間：2021-05-27
習近平總(zong)書記在看望參加政協會議(yi)的(de)經濟界委員時強調，做好(hao)“六(liu)(liu)(liu)穩”工作、落實“六(liu)(liu)(liu)保(bao)(bao)”任(ren)務(wu)至關(guan)重要。“六(liu)(liu)(liu)保(bao)(bao)”是“六(liu)(liu)(liu)穩”工作的(de)著力點(dian)。如何落實“六(liu)(liu)(liu)穩”“六(liu)(liu)(liu)保(bao)(bao)”任(ren)務(wu)，確保(bao)(bao)各項決(jue)策(ce)部署落地生根，確保(bao)(bao)完(wan)成(cheng)決(jue)勝全面建(jian)(jian)成(cheng)小康社會、決(jue)戰(zhan)脫(tuo)貧攻堅(jian)目(mu)標任(ren)務(wu)，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠？兩會期間，代表委員積極建(jian)(jian)言獻(xian)策(ce)。
細化穩崗政策 加大就業幫扶
中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)是國(guo)民(min)經(jing)濟的重要組成部分(fen)，涉及千千萬萬人的就(jiu)業(ye)。全(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表(biao)、北京科學(xue)(xue)學(xue)(xue)研究中(zhong)心主任(ren)伊(yi)彤聯系多家中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)開展(zhan)專題(ti)調研。有(you)的企(qi)業(ye)表(biao)示，穩崗政策還須(xu)更切(qie)合實(shi)際情況(kuang)，進一步細(xi)化。
伊彤(tong)表示(shi)，據中智咨詢對國內多行業(ye)(ye)(ye)、不同規(gui)模(mo)性(xing)質的3000家企(qi)業(ye)(ye)(ye)調研顯示(shi)，上(shang)半年約半數企(qi)業(ye)(ye)(ye)暫緩招聘(pin)，部(bu)分企(qi)業(ye)(ye)(ye)減少招聘(pin)量。她建議，在(zai)政策導向上(shang)，全面(mian)強化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先意(yi)識，努力穩(wen)定現有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，積極增加新(xin)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進失業(ye)(ye)(ye)人員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。有關部(bu)門和(he)一(yi)些地方要清理取消對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的不合理限制，促(cu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉(ju)措要應出(chu)盡出(chu)，拓崗位辦(ban)法要能用(yong)盡用(yong)。
特別是科技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)，穩崗(gang)需求(qiu)迫(po)切(qie)。應面(mian)(mian)向(xiang)眾創空(kong)間、科技(ji)(ji)企業(ye)(ye)孵化器、企業(ye)(ye)加速器、國(guo)家高新區等(deng)采取行之有效的紓困政(zheng)策(ce)，減輕疫情影(ying)響。一方面(mian)(mian)，提(ti)高政(zheng)策(ce)精準高效和可操作性，優化援企穩崗(gang)政(zheng)策(ce)幫扶(fu)對象標準。另一方面(mian)(mian)，引(yin)導資金、人才等(deng)資源(yuan)投向(xiang)受疫情影(ying)響大、有需求(qiu)的科技(ji)(ji)行業(ye)(ye)，加大政(zheng)府(fu)采購向(xiang)科技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)傾斜力(li)度。
助力小微企業 破解融資難題
“扎(zha)實做(zuo)好穩金融(rong)工作(zuo)，既是(shi)防范化(hua)解重(zhong)大風(feng)險的(de)重(zhong)要任務，也(ye)是(shi)推(tui)動(dong)經濟高質量(liang)發展的(de)重(zhong)要前提(ti)。”全國(guo)政(zheng)協委(wei)員、中信資本控(kong)股有限公司董事長(chang)兼首席執行官(guan)張(zhang)懿宸認為(wei)，受疫情影響，小微企業融(rong)資難(nan)更為(wei)突出，須提(ti)供更多(duo)支持，幫助它們(men)渡過(guo)當下(xia)難(nan)關，避免系統性風(feng)險。
鼓勵銀行大幅增加小(xiao)微企業信用貸、首貸、無(wu)還(huan)本續貸，中小(xiao)微企業貸款延期還(huan)本付息政(zheng)策(ce)再延長……政(zheng)府(fu)工作報告提(ti)出一系列(lie)金融支持舉措。張懿宸表示(shi)，這意(yi)味著未來中小(xiao)微企業的貸款成本更低。
針(zhen)對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)平均賬(zhang)期長、現金流(liu)不足(zu)、抗風險能力弱等(deng)問題，張(zhang)懿宸(chen)建議(yi)，有(you)條件的(de)(de)(de)大(da)中型(xing)企(qi)業(ye)(ye)應主動縮(suo)短對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)應付賬(zhang)期，并(bing)向其應收賬(zhang)款(kuan)提供(gong)授信，以幫助小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)獲(huo)得(de)各類金融產品的(de)(de)(de)供(gong)應鏈融資。
“從金(jin)融機構的角度(du)講，服(fu)務小微企業時獲取(qu)其信息的成本過高(gao)、真(zhen)實(shi)性(xing)驗(yan)證難度(du)較大(da)。”張懿宸認為，可以鼓勵服(fu)務于小微企業的金(jin)融科技公司(si)通(tong)過創新科技手段，以更低成本獲取(qu)更加真(zhen)實(shi)的信息，從而(er)調動金(jin)融機構的積極性(xing)。
線上線下同步 內貿外貿并重
“外貿在高基數(shu)上穩(wen)定前行、穩(wen)中提效。”全國人(ren)大代表、江蘇省無錫(xi)市市長杜小(xiao)剛(gang)介(jie)紹，2019年該市累計(ji)進(jin)出口6366.6億元，同比(bi)增(zeng)長3.3%，規模保持全省前列；海(hai)關特(te)殊監管區域企業增(zeng)值稅一(yi)般納稅人(ren)試(shi)點工作深(shen)入推(tui)進(jin)，獲批開展(zhan)全球檢測(ce)維修業務，冰鮮水(shui)產(chan)品進(jin)口口岸通過(guo)國家驗(yan)收，進(jin)出口平(ping)均通關時(shi)間(jian)分(fen)別壓縮(suo)41%和75%。
疫情發生后，無錫市(shi)迅速制定實施(shi)(shi)“支持外貿企業穩定發展12條”政策措(cuo)施(shi)(shi)，全(quan)要素保障復工復產，全(quan)方位紓(shu)困解困，當好(hao)企業“店小二(er)”。4月份，該市(shi)進出(chu)口(kou)同(tong)比(bi)增長6.7%；其中(zhong)出(chu)口(kou)大幅(fu)增長15%，較一季(ji)度提高29.3個百分(fen)點。
下(xia)一(yi)(yi)(yi)步，無錫市將著力穩(wen)定產(chan)業鏈供應鏈，推動(dong)外(wai)貿穩(wen)中(zhong)提質(zhi)。一(yi)(yi)(yi)方面，落(luo)實各項(xiang)政策，特(te)別(bie)是(shi)進一(yi)(yi)(yi)步放大出口信用保險政策工具效應，及時了解重(zhong)點外(wai)貿企業生產(chan)經營狀況，提供針對性服務(wu)。另一(yi)(yi)(yi)方面，利用進博會等(deng)線下(xia)平臺和(he)網上(shang)廣交(jiao)會等(deng)線上(shang)平臺，推動(dong)單(dan)一(yi)(yi)(yi)線下(xia)外(wai)貿向線下(xia)線上(shang)內外(wai)貿同步發(fa)展(zhan)，單(dan)一(yi)(yi)(yi)傳統(tong)市場向統(tong)籌兼顧(gu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”新興市場轉變。
抓住政策機遇 提振外資信心
“全(quan)力穩住外(wai)貿外(wai)資(zi)基本(ben)盤，要以激發市場(chang)活力、提振(zhen)外(wai)商(shang)投資(zi)信(xin)心(xin)為出發點，營造內外(wai)資(zi)企業公平競爭(zheng)的市場(chang)環境。”全(quan)國人(ren)大代表(biao)、云(yun)南紅河哈尼族彝族自(zi)治(zhi)州(zhou)州(zhou)長羅萍表(biao)示，紅河州(zhou)將緊抓(zhua)云(yun)南自(zi)由貿易試驗區(qu)(qu)紅河片(pian)區(qu)(qu)獲批建設(she)這一重(zhong)大機遇(yu)，推動穩外(wai)資(zi)、穩外(wai)貿政策措施落地。
紅(hong)河州與越(yue)南接壤，有(you)3個國家(jia)級口岸，是云南省沿邊開放重要地(di)區(qu)。羅萍介紹，疫(yi)情防控中，當(dang)地(di)持續推動紅(hong)河片(pian)區(qu)基礎設施(shi)建設，加快147項試點任務(wu)、5項首(shou)創政(zheng)策試點任務(wu)落地(di)，同時加大金融支持、優化營商環(huan)境(jing)等方(fang)面的政(zheng)策力度(du)，降低疫(yi)情影響(xiang)。
“我們(men)出臺了12條政策(ce)措施(shi)，不斷(duan)提高(gao)政務(wu)服(fu)務(wu)效能。”羅(luo)萍說，通過(guo)積(ji)極主動服(fu)務(wu)，掛鉤聯系、定期走(zou)訪外商投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)，得(de)以全(quan)面掌握外資(zi)(zi)企業(ye)生產(chan)經營狀況，及(ji)時解(jie)決(jue)它們(men)發(fa)展中的(de)難(nan)點、堵點問(wen)題，推動復工達產(chan)，增強外商長期投(tou)資(zi)(zi)經營的(de)信心。
下一(yi)步，紅河州將著(zhu)眼產業(ye)集群發展(zhan)，在加工貿易、跨(kua)境旅(lv)游、電子設備制造(zao)、保稅物流(liu)等(deng)產業(ye)招商(shang)上實現新突破，爭(zheng)取實際利用外資增長(chang)10%以上。
促消費擴投資 發揮帶動作用
“投資(zi)、就業、消費環(huan)環(huan)相扣(kou)。穩住投資(zi)，企業發(fa)展了，才能創(chuang)造就業機會，拉動(dong)消費。”全國政協委(wei)員、銀泰集團(tuan)創(chuang)始人(ren)兼(jian)董事長沈國軍說。
受疫情(qing)影響(xiang)，不少企業(ye)(ye)面(mian)臨較大(da)(da)(da)經營壓力。“這個(ge)時候，擴大(da)(da)(da)投資意味著會面(mian)臨更大(da)(da)(da)市場(chang)風險和資金(jin)壓力，大(da)(da)(da)家(jia)都比較謹慎。”沈國軍認為，民(min)營企業(ye)(ye)家(jia)要勇于承擔(dan)社會責任，做好(hao)穩企穩崗的工作，力所能及(ji)繼續做好(hao)業(ye)(ye)務投資。
基(ji)于多(duo)年來參與中西(xi)部(bu)地區(qu)開發建設(she)的經歷，沈國軍認為(wei)，要穩(wen)定投資，尤其是(shi)在中西(xi)部(bu)地區(qu)的投資，需要進(jin)一步(bu)完善營商(shang)環境、改善基(ji)礎設(she)施、提升政務服務。
沈國軍還認(ren)為(wei)，提振消費應與(yu)擴大投(tou)資有效結合(he)、相互促進(jin)。對于勞(lao)動密集型(xing)企業(ye)，如(ru)大型(xing)批發(fa)市場、商業(ye)綜合(he)體(ti)、步行街等，應給予一(yi)定政策支(zhi)持。“應鼓勵具有行業(ye)影響力的企業(ye)適當擴大投(tou)資，跨界(jie)發(fa)展，發(fa)揮產業(ye)鏈輻射帶動效應。”
今年，國家將重點(dian)支持既促消(xiao)費惠民生又調結(jie)構增后勁的“兩新一(yi)重”建設。沈國軍建議，進一(yi)步健全市場化投融資機(ji)制(zhi)，支持民營(ying)企業平(ping)等參與。
穩定發展預期 積極主動作為
“穩預期(qi)，首先要讓(rang)公眾認(ren)識(shi)到，中(zhong)國(guo)經濟還(huan)是(shi)元氣滿滿的。”全國(guo)政協(xie)委員(yuan)、清(qing)華大(da)學中(zhong)國(guo)經濟思想與(yu)實踐研究(jiu)院院長(chang)李稻葵(kui)認(ren)為(wei)，中(zhong)國(guo)經濟仍具(ju)備長(chang)期(qi)增長(chang)的潛力。
“有困(kun)難(nan)不怕，困(kun)難(nan)是暫時(shi)的(de)。”李稻葵表示(shi)，應引導企(qi)(qi)業不要被(bei)短(duan)期的(de)困(kun)難(nan)擊(ji)倒，同(tong)時(shi)通過(guo)提供各種各樣的(de)幫助，用財(cai)稅、貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策等盡量化解困(kun)難(nan)，助企(qi)(qi)業渡過(guo)難(nan)關。他建議，有條件的(de)地方可發布(bu)相關補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策，并且(qie)明確未來一段時(shi)間內政(zheng)(zheng)(zheng)策不改變，“這(zhe)相當于(yu)給企(qi)(qi)業一個(ge)窗口，由企(qi)(qi)業結合自(zi)身情況和發展戰略，自(zi)行判(pan)斷選擇(ze)發展路徑。”
關于(yu)國(guo)際市(shi)場預(yu)期，李稻葵表(biao)示，盡(jin)管我國(guo)可(ke)能會面臨外貿需求下降等困難，但只要采取應對措施，影響有(you)限。
李(li)稻(dao)葵認為，我國的(de)經濟政(zheng)策具有連續性、穩定(ding)性，這也是(shi)穩預期的(de)重要因素(su)。他建議(yi)，各(ge)級政(zheng)府將各(ge)類財稅(shui)政(zheng)策落實到位的(de)同時，還要進一步刺激市(shi)場需求，化被動為主動，促(cu)進經濟發展。
【責(ze)任編輯：趙藝涵】
