文章來源：人(ren)民日(ri)報 發布時(shi)間：2021-05-27
習(xi)近平總書記在(zai)看望參加政協(xie)會(hui)議的(de)經濟界委(wei)員時(shi)強調，做好“六(liu)穩”工作、落(luo)(luo)實(shi)“六(liu)保(bao)”任務(wu)至關重(zhong)要。“六(liu)保(bao)”是“六(liu)穩”工作的(de)著(zhu)力點。如何(he)落(luo)(luo)實(shi)“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”任務(wu)，確(que)保(bao)各項決策(ce)部署落(luo)(luo)地生根，確(que)保(bao)完(wan)成決勝全面建成小康社(she)會(hui)、決戰脫貧攻堅目(mu)標任務(wu)，推(tui)動我國經濟乘風(feng)破浪、行穩致(zhi)遠？兩會(hui)期(qi)間，代表委(wei)員積極建言獻策(ce)。
細化穩崗政策 加大就業幫扶
中(zhong)小微(wei)企業是(shi)國民(min)經濟(ji)的重(zhong)要組成部分，涉及千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬(wan)萬(wan)人的就業。全國人大代表(biao)、北京(jing)科學學研(yan)究中(zhong)心主任(ren)伊彤聯系多家(jia)中(zhong)小微(wei)企業開展專(zhuan)題調研(yan)。有的企業表(biao)示，穩(wen)崗政(zheng)策還須更切(qie)合(he)實際情況，進一步(bu)細(xi)化(hua)。
伊彤表示(shi)，據中智(zhi)咨詢對國內多行業(ye)、不同規模性(xing)質的3000家(jia)企(qi)業(ye)調研顯(xian)示(shi)，上半年約半數企(qi)業(ye)暫緩招聘，部(bu)分企(qi)業(ye)減(jian)少招聘量。她建議，在(zai)政(zheng)策導向(xiang)上，全(quan)面強(qiang)化就業(ye)優先意識(shi)，努力穩(wen)定現有就業(ye)，積極增加新的就業(ye)，促(cu)進失業(ye)人(ren)員再(zai)就業(ye)。有關部(bu)門和一(yi)些地方要清理(li)取消對就業(ye)的不合理(li)限制，促(cu)就業(ye)舉措要應(ying)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
特(te)別是科技(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，穩崗需求迫切。應面(mian)向眾創空(kong)間、科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)孵化器、企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)速器、國家高(gao)新(xin)區等采(cai)取行(xing)之有效的(de)紓困(kun)政策，減輕疫情(qing)影響(xiang)。一方面(mian)，提高(gao)政策精(jing)準(zhun)(zhun)高(gao)效和可操作性，優化援企(qi)穩崗政策幫扶對(dui)象標準(zhun)(zhun)。另一方面(mian)，引導資(zi)金(jin)、人才等資(zi)源投(tou)向受疫情(qing)影響(xiang)大、有需求的(de)科技(ji)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)大政府采(cai)購向科技(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)傾(qing)斜力度。
助力小微企業 破解融資難題
“扎實做好(hao)穩金融(rong)工作，既是防范化(hua)解(jie)重大(da)風(feng)險的(de)重要任(ren)務(wu)，也(ye)是推動(dong)經濟高質量(liang)發展(zhan)的(de)重要前提。”全國政協(xie)委員(yuan)、中信(xin)資本(ben)控股(gu)有限(xian)公司(si)董事長(chang)兼首席執(zhi)行官(guan)張懿宸認(ren)為(wei)(wei)，受疫情影(ying)響，小微企(qi)業融(rong)資難更為(wei)(wei)突出，須提供更多支持，幫助它們渡過(guo)當(dang)下難關(guan)，避免系(xi)統性風(feng)險。
鼓勵銀(yin)行大幅增加(jia)小(xiao)微企(qi)業信(xin)用(yong)貸、首貸、無還本(ben)續貸，中小(xiao)微企(qi)業貸款延(yan)(yan)期還本(ben)付息政策再延(yan)(yan)長……政府工作報告提出(chu)一(yi)系列金融(rong)支持舉(ju)措。張懿(yi)宸表示，這意味(wei)著(zhu)未來中小(xiao)微企(qi)業的貸款成(cheng)本(ben)更低。
針(zhen)對小微企(qi)業(ye)平均賬期(qi)長、現(xian)金流不足、抗風險能力(li)弱等問題，張懿(yi)宸(chen)建議，有條件的大中型企(qi)業(ye)應(ying)主動縮短對小微企(qi)業(ye)的應(ying)付賬期(qi)，并向其應(ying)收賬款(kuan)提(ti)供(gong)授信，以幫助小微企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)各類金融(rong)產品的供(gong)應(ying)鏈(lian)融(rong)資(zi)。
“從金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度講，服務(wu)小(xiao)(xiao)微企業(ye)時獲(huo)取(qu)其信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)過高(gao)、真實(shi)性驗(yan)證難度較大。”張懿宸認為，可以(yi)鼓(gu)勵(li)服務(wu)于小(xiao)(xiao)微企業(ye)的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)科技公司(si)通過創新科技手(shou)段，以(yi)更低成本(ben)獲(huo)取(qu)更加真實(shi)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)，從而調動金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)積極性。
線上線下同步 內貿外貿并重
“外貿在高基數上穩(wen)定前行、穩(wen)中提效(xiao)。”全(quan)(quan)國(guo)人大代表、江蘇(su)省無錫市市長杜小剛介紹，2019年該市累(lei)計(ji)進(jin)(jin)出口(kou)6366.6億元(yuan)，同比增長3.3%，規模保(bao)持(chi)全(quan)(quan)省前列；海關(guan)特(te)殊監管區域企業(ye)增值稅一般納(na)稅人試(shi)點工作(zuo)深入推進(jin)(jin)，獲批開展全(quan)(quan)球檢測維修業(ye)務，冰(bing)鮮(xian)水產品進(jin)(jin)口(kou)口(kou)岸通過國(guo)家驗收，進(jin)(jin)出口(kou)平均(jun)通關(guan)時間分(fen)別(bie)壓縮41%和75%。
疫(yi)情發生(sheng)后，無錫(xi)市迅速制定實施“支持(chi)外貿企(qi)業穩定發展(zhan)12條(tiao)”政策措(cuo)施，全要(yao)素(su)保障復工復產，全方(fang)位紓困(kun)解困(kun)，當好企(qi)業“店小二”。4月份，該(gai)市進出口(kou)同比增長(chang)6.7%；其(qi)中出口(kou)大幅增長(chang)15%，較一季(ji)度提高29.3個百分點。
下一(yi)步(bu)，無錫市(shi)將著力(li)穩定產業(ye)鏈供(gong)應鏈，推動(dong)外貿(mao)穩中(zhong)提(ti)質。一(yi)方(fang)面(mian)，落實各項政(zheng)策，特(te)別是進一(yi)步(bu)放大(da)出(chu)口(kou)信用保險政(zheng)策工具效應，及時了解(jie)重點外貿(mao)企業(ye)生產經營狀況(kuang)，提(ti)供(gong)針(zhen)對性(xing)服務。另一(yi)方(fang)面(mian)，利用進博會(hui)等(deng)線(xian)下平臺(tai)和網上廣交會(hui)等(deng)線(xian)上平臺(tai)，推動(dong)單一(yi)線(xian)下外貿(mao)向線(xian)下線(xian)上內外貿(mao)同步(bu)發展，單一(yi)傳統(tong)市(shi)場向統(tong)籌兼(jian)顧“一(yi)帶一(yi)路”新興市(shi)場轉變。
抓住政策機遇 提振外資信心
“全力穩住外(wai)貿(mao)(mao)外(wai)資基本盤，要以激發市(shi)場活(huo)力、提振外(wai)商投資信心為(wei)出發點，營造內外(wai)資企業公平競(jing)爭的市(shi)場環境(jing)。”全國人大代(dai)表、云南紅河哈(ha)尼族彝族自治州州長羅萍表示，紅河州將緊抓云南自由貿(mao)(mao)易試驗區紅河片(pian)區獲批建(jian)設(she)這一重大機遇，推動穩外(wai)資、穩外(wai)貿(mao)(mao)政策措施落地(di)。
紅(hong)河州(zhou)與越南接壤(rang)，有3個國家(jia)級口岸，是云南省沿邊開(kai)放(fang)重要地(di)區。羅萍介紹(shao)，疫情(qing)防控(kong)中，當地(di)持續推動(dong)紅(hong)河片區基(ji)礎(chu)設施建設，加快(kuai)147項試點任(ren)務、5項首(shou)創政(zheng)策(ce)試點任(ren)務落地(di)，同時(shi)加大(da)金(jin)融(rong)支持、優化營商環境等方面的政(zheng)策(ce)力度，降(jiang)低疫情(qing)影響。
“我(wo)們出臺(tai)了12條政(zheng)策措(cuo)施，不斷提高政(zheng)務服務效能。”羅萍說，通(tong)過積極(ji)主動服務，掛鉤聯系(xi)、定期走訪(fang)外商(shang)投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)，得以全面掌握外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)(jing)營狀況(kuang)，及時解決它們發展中的難點、堵點問題，推動復工達產(chan)，增強外商(shang)長期投資(zi)經(jing)(jing)營的信心。
下一步，紅河州(zhou)將著(zhu)眼產(chan)業集群發展，在加(jia)工貿易、跨(kua)境(jing)旅游(you)、電子(zi)設備(bei)制造、保(bao)稅物流(liu)等產(chan)業招商上實(shi)(shi)現(xian)新突破，爭取實(shi)(shi)際利用外資(zi)增長10%以上。
促消費擴投資 發揮帶動作用
“投資、就(jiu)業(ye)(ye)、消費環環相扣。穩住投資，企業(ye)(ye)發展(zhan)了，才(cai)能(neng)創造就(jiu)業(ye)(ye)機會，拉動消費。”全國政協委員、銀泰集團創始人(ren)兼董(dong)事長沈國軍說(shuo)。
受疫情影響，不少企業(ye)面臨較大經營(ying)壓(ya)力。“這(zhe)個(ge)時(shi)候，擴大投資(zi)意味著會(hui)面臨更大市場風險和資(zi)金壓(ya)力，大家都比(bi)較謹慎(shen)。”沈國軍認為(wei)，民營(ying)企業(ye)家要勇于承擔社會(hui)責任，做(zuo)好穩企穩崗的工作，力所能及(ji)繼續做(zuo)好業(ye)務投資(zi)。
基于多(duo)年來參與中西(xi)部地區開發建設(she)的經歷，沈國(guo)軍認為，要穩定投(tou)(tou)資(zi)，尤其是(shi)在(zai)中西(xi)部地區的投(tou)(tou)資(zi)，需要進一步完善營商(shang)環境、改善基礎設(she)施、提升政務服(fu)務。
沈國軍還認為(wei)，提振消(xiao)費應(ying)與擴大(da)投資有效結合(he)、相互促進。對于勞動(dong)密集型(xing)企業(ye)(ye)，如大(da)型(xing)批發(fa)市場、商業(ye)(ye)綜合(he)體、步行街等，應(ying)給予一(yi)定政(zheng)策支持(chi)。“應(ying)鼓勵具有行業(ye)(ye)影響力的企業(ye)(ye)適當擴大(da)投資，跨界發(fa)展，發(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)鏈輻射帶動(dong)效應(ying)。”
今年(nian)，國(guo)家將(jiang)重點支持(chi)(chi)既促(cu)消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設(she)。沈國(guo)軍建議(yi)，進一步健全(quan)市場化投融資機制，支持(chi)(chi)民營企業(ye)平等參與。
穩定發展預期 積極主動作為
“穩預期，首(shou)先要(yao)讓公眾認(ren)識(shi)到，中(zhong)國經(jing)濟(ji)還是元(yuan)氣滿(man)滿(man)的(de)(de)。”全國政(zheng)協委員、清華大學中(zhong)國經(jing)濟(ji)思想與實踐(jian)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長李稻葵認(ren)為，中(zhong)國經(jing)濟(ji)仍具備長期增長的(de)(de)潛力。
“有困(kun)難不怕，困(kun)難是(shi)暫(zan)時的(de)。”李稻葵(kui)表示，應引(yin)導企(qi)業不要(yao)被短期的(de)困(kun)難擊倒，同時通(tong)過提供(gong)各種各樣的(de)幫助，用財(cai)稅、貨幣政(zheng)(zheng)策等盡量(liang)化解困(kun)難，助企(qi)業渡過難關。他(ta)建議，有條(tiao)件的(de)地方可發(fa)布相(xiang)關補貼政(zheng)(zheng)策，并且明確未來一(yi)段(duan)時間內政(zheng)(zheng)策不改變，“這相(xiang)當于給企(qi)業一(yi)個窗口，由(you)企(qi)業結(jie)合(he)自身情(qing)況和發(fa)展(zhan)戰略，自行判(pan)斷選擇發(fa)展(zhan)路(lu)徑。”
關于國際市場(chang)預期，李稻葵表示，盡管我國可能會面臨外貿需求下降(jiang)等困難，但只要采取應對措施，影響有限。
李(li)稻(dao)葵認為，我國(guo)的經(jing)濟政策具有連(lian)續性、穩定性，這也是(shi)穩預期的重要因素(su)。他建議，各級政府將各類財(cai)稅(shui)政策落實到位(wei)的同時，還要進(jin)一步(bu)刺(ci)激市場需求，化(hua)被動(dong)(dong)為主動(dong)(dong)，促進(jin)經(jing)濟發(fa)展。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
