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今年的政府工作(zuo)報告提出，提升國資國企改革成效(xiao)。同時明確，實施國企改革三(san)年行(xing)動。

國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委副秘書(shu)長趙辰昕在(zai)(zai)5月24日國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉(ju)行的(de)發(fa)布會(hui)上表示，接下來將著力提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)質效。今年會(hui)制(zhi)定推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局優化和(he)結構調整(zheng)的(de)意(yi)見，深(shen)入(ru)推進(jin)已經公布的(de)四批(pi)210戶混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點。還會(hui)研究制(zhi)定深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)混改(gai)(gai)(gai)的(de)實施意(yi)見，以此打造混改(gai)(gai)(gai)政策的(de)升(sheng)級(ji)版，更好地(di)指導國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業推進(jin)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，使混改(gai)(gai)(gai)在(zai)(zai)整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)能(neng)夠(gou)更好地(di)發(fa)揮突破口和(he)“牛鼻子”的(de)作用。

代表委員(yuan)和專家(jia)表示，《國企(qi)改革三年行動(dong)方案》有望(wang)很(hen)快(kuai)出(chu)臺，按照相關(guan)部署要求，多家(jia)央(yang)企(qi)下(xia)一步改革“路線圖”浮(fu)出(chu)水面(mian)，深(shen)化混改將(jiang)是(shi)重要發(fa)力點之一。建議國企(qi)混改擴面(mian)升(sheng)級(ji)的同時(shi)，要以“混”促“改”，同時(shi)探索(suo)實施更加靈活高效的監管制度(du)，真正激發(fa)國有企(qi)業內生活力。

近年來，我國(guo)國(guo)有企業(ye)不斷在開放(fang)中(zhong)成長、在改革中(zhong)壯大(da)，有效(xiao)發揮了國(guo)民經濟“穩定器”“壓艙石”作用。當前，全球疫情(qing)和經貿形(xing)勢不確定性(xing)很大(da)，國(guo)企改革攻堅任務更(geng)重、形(xing)勢更(geng)復雜。

“越是(shi)困難挑戰大，越要(yao)向改革要(yao)動(dong)力(li)、要(yao)活力(li)。從這個角度來說，國(guo)企改革進(jin)程不但不應該受影響，還需要(yao)進(jin)一步(bu)推進(jin)加強(qiang)。”全(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)五礦(kuang)集團(tuan)有(you)限公司（以下(xia)簡稱(cheng)“中國(guo)五礦(kuang)”）董事長唐復平表(biao)示。

陽光時(shi)代(dai)(dai)律師(shi)事(shi)務所國企混(hun)改(gai)(gai)與(yu)員工持股研究中(zhong)心負責人朱昌明表示，與(yu)往年(nian)相比，今年(nian)以“提高改(gai)(gai)革(ge)(ge)成效”的(de)質量(liang)要求代(dai)(dai)替了“加快改(gai)(gai)革(ge)(ge)”的(de)速度要求。以實施國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動為(wei)標志，國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)將進(jin)入(ru)全面落地階段(duan)。

國(guo)務院(yuan)國(guo)資委秘書長(chang)、新(xin)聞發(fa)言(yan)人彭(peng)華崗在4月20日(ri)的國(guo)新(xin)辦(ban)發(fa)布會上透露，《國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動方(fang)案》經(jing)過前一段時(shi)間的大量調研、反(fan)復(fu)論證、反(fan)復(fu)修改完善，已經(jing)形成了初(chu)步(bu)方(fang)案，目前正在履(lv)行審批程序。

“盡(jin)快出(chu)(chu)臺實(shi)施(shi)三年行(xing)動方案(an)，這個任務應該很快就能(neng)完成。”中國企業(ye)聯合會(hui)(hui)研究(jiu)部研究(jiu)員劉(liu)興(xing)國稱。中國企業(ye)研究(jiu)院院長李錦也認(ren)為，國有(you)企業(ye)在“六保(bao)”中發揮“頂(ding)梁(liang)柱”“壓(ya)艙石”的作用，改革步伐只(zhi)能(neng)加快，《國企改革三年行(xing)動方案(an)》有(you)望在兩會(hui)(hui)后推出(chu)(chu)。

據彭華崗介紹，今(jin)年是(shi)落實三年行動方案的第一年，國資(zi)委(wei)和(he)中(zhong)央(yang)企業將在完善中(zhong)國特色現代企業制度，加快建立健(jian)全市場化經營機制，積極穩妥(tuo)分(fen)層分(fen)類深化混合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)，優化國有資(zi)本布局、推(tui)動戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)和(he)專(zhuan)業化整(zheng)合等七大改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)發力。

政府工作報(bao)告明確提出(chu)，完善國(guo)資監管體制，深(shen)化(hua)混合所有制改革。

“混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)是(shi)當前(qian)(qian)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)個關鍵抓(zhua)手。”劉興國表示(shi)，今年(nian)值得期待的(de)是(shi)出(chu)臺深(shen)(shen)化(hua)(hua)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見，加(jia)快混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)擴圍(wei)(wei)和深(shen)(shen)化(hua)(hua)，加(jia)快推(tui)(tui)動混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)從單(dan)純混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)“點”轉向以混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)為抓(zhua)手進(jin)(jin)行全面(mian)(mian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)“面(mian)(mian)”。他預(yu)計今年(nian)將在先(xian)前(qian)(qian)四批次混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)經驗的(de)基礎上，結(jie)合(he)(he)當前(qian)(qian)穩經濟的(de)需要，進(jin)(jin)一(yi)步擴大國企(qi)實(shi)(shi)施(shi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)范(fan)圍(wei)(wei)。與此同時，混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)有可(ke)能(neng)向中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)集團層面(mian)(mian)提升。此外，混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)內(nei)容將更(geng)加(jia)綜合(he)(he)化(hua)(hua)，以混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)為平(ping)臺綜合(he)(he)推(tui)(tui)進(jin)(jin)其(qi)他方面(mian)(mian)的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，整體激發企(qi)業(ye)(ye)活力。比如，允(yun)許(xu)(xu)更(geng)多混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)同步推(tui)(tui)出(chu)員工(gong)持股計劃(hua)，允(yun)許(xu)(xu)落實(shi)(shi)職業(ye)(ye)經理人制度(du)等。

要(yao)“混(hun)(hun)”更要(yao)“改(gai)(gai)”。全國政協常委、哈(ha)爾濱電(dian)氣(qi)集團有(you)限公司董事長斯(si)澤夫認為(wei)(wei)，目前混(hun)(hun)改(gai)(gai)仍(reng)然(ran)存在一些問題，特別(bie)是(shi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)后企業(ye)的決策行(xing)(xing)為(wei)(wei)和運(yun)(yun)行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)沒有(you)發生根本改(gai)(gai)變，導致(zhi)國有(you)經(jing)濟的活力沒有(you)充分釋放。企業(ye)的經(jing)營效果主(zhu)要(yao)取決于運(yun)(yun)行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)，國企混(hun)(hun)改(gai)(gai)要(yao)抓住以“混(hun)(hun)”促“改(gai)(gai)”主(zhu)線，建立更加科學的法人治理(li)結構(gou)和運(yun)(yun)營機(ji)(ji)制(zhi)，真正激發國有(you)企業(ye)內生活力動力。

目前多(duo)家央企下一步改(gai)(gai)革的路線圖浮出水(shui)面(mian)。全國(guo)人大代表、中國(guo)國(guo)家鐵(tie)路集團(tuan)有(you)限公(gong)司董事長陸東福透(tou)露，下一步將按照國(guo)企改(gai)(gai)革三年行動的部署要求，持續(xu)推動國(guo)鐵(tie)企業體制機制改(gai)(gai)革創新向(xiang)縱深發(fa)展。推動優質鐵(tie)路資(zi)(zi)產股改(gai)(gai)上市，規范上市公(gong)司管理，提升鐵(tie)路資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本(ben)化(hua)股權(quan)化(hua)證券化(hua)水(shui)平。

據了(le)解(jie)，2019年中國華電(dian)集團(tuan)有(you)限公司（下稱“中國華電(dian)”）混合所有(you)制企業占(zhan)比達到66.8%。

全國人大代表(biao)、中國華(hua)電董(dong)事(shi)(shi)長溫(wen)樞剛表(biao)示(shi)，下一步將(jiang)認真落(luo)實(shi)國企(qi)改革三(san)年行(xing)動方(fang)(fang)案(an)，重(zhong)點從(cong)混合所(suo)有制改革、董(dong)事(shi)(shi)會治理、市場化經營機制等方(fang)(fang)面把(ba)握落(luo)實(shi)。包括將(jiang)深入推進“雙百行(xing)動”改革，積(ji)極穩(wen)妥推進混合所(suo)有制改革，多方(fang)(fang)式(shi)引入各類外部資本，注重(zhong)轉換經營機制，放大國有資本功能(neng)。

唐復平介紹說，中(zhong)(zhong)國(guo)五礦下一(yi)步的(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)就(jiu)是(shi)把國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資公(gong)(gong)司試點(dian)改革方案落(luo)地(di)實施，全面推進(jin)、狠(hen)抓(zhua)落(luo)實。包括(kuo)，深化授權(quan)經(jing)營體制(zhi)改革，加快提升投(tou)資公(gong)(gong)司總部效能(neng)，加大力度對直管(guan)企業(ye)(ye)“一(yi)企一(yi)策”實施授權(quan)放權(quan)等。深化完善公(gong)(gong)司治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)(gou)，重(zhong)點(dian)是(shi)規范子(zi)企業(ye)(ye)的(de)(de)公(gong)(gong)司治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)(gou)。深化混(hun)合所有(you)制(zhi)改革，持續深入推進(jin)經(jing)理層(ceng)任期(qi)制(zhi)和契(qi)約(yue)化，深入推進(jin)選人用人機制(zhi)改革，同(tong)時在(zai)具備條件的(de)(de)企業(ye)(ye)探索建(jian)立健(jian)全中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)機制(zhi)等。

伴隨國(guo)企(qi)混(hun)(hun)改(gai)推(tui)進，探(tan)索實施更加靈(ling)活高(gao)效的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度是國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)題中應有(you)(you)之義。近日發(fa)布的(de)(de)(de)《中共中央國(guo)務(wu)院關(guan)于新(xin)時代加快完善社會主義市場經濟體制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)意見(jian)》明確提(ti)出，對(dui)(dui)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業，探(tan)索建立(li)有(you)(you)別于國(guo)有(you)(you)獨資(zi)、全資(zi)公司(si)的(de)(de)(de)治(zhi)理機制(zhi)(zhi)和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度。對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)資(zi)本不(bu)再絕對(dui)(dui)控股的(de)(de)(de)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業，探(tan)索實施更加靈(ling)活高(gao)效的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度。

“對(dui)混合所有(you)(you)制企業(ye)，要(yao)盡力探索出建立起有(you)(you)別于一般國(guo)有(you)(you)企業(ye)的治理機制和(he)監(jian)管制度(du)，努(nu)力形成(cheng)更多可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的經(jing)驗。”趙(zhao)辰昕稱(cheng)。

【責任編輯：趙藝涵(han)】