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作(zuo)為新一代信(xin)息通信(xin)技術，5G將構(gou)筑(zhu)起萬物互聯的基礎設施。今年的《政府工(gong)作(zuo)報告》提出，要加強新型(xing)基礎設施建設，發展(zhan)新一代信(xin)息網絡，拓展(zhan)5G應用(yong)，建設充電樁(zhuang)，推廣新能源(yuan)汽(qi)車，激發新消費需求、助(zhu)力產業升(sheng)級(ji)。

5G新基建戰略意義重大

在(zai)全國政(zheng)協(xie)委員、中國聯通產(chan)品中心總經理張云勇看來(lai)，5G事(shi)(shi)關(guan)國家前途命運，事(shi)(shi)關(guan)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，事(shi)(shi)關(guan)產(chan)業(ye)升級(ji)換代，事(shi)(shi)關(guan)打贏(ying)未來(lai)戰爭。他說(shuo)：“5G作為‘新基建(jian)’的(de)關(guan)鍵(jian)要素，為疫情防(fang)控(kong)和復工(gong)復產(chan)作出(chu)突出(chu)貢獻(xian)，既(ji)是支撐(cheng)經濟社(she)會(hui)數(shu)字化、網絡化、智能化轉型的(de)關(guan)鍵(jian)數(shu)字基礎設施，同時也將(jiang)成為發(fa)展(zhan)數(shu)字經濟、推動產(chan)業(ye)升級(ji)、引領科技創新的(de)重要引擎。”

自去年以來，5G成為(wei)熱門關(guan)鍵詞。黨中央、國務院高度(du)重(zhong)視5G發(fa)展，習近(jin)平(ping)總(zong)書記多次(ci)就加快(kuai)5G發(fa)展作出重(zhong)要指示，強調要“推動5G網絡加快(kuai)發(fa)展”“加快(kuai)5G網絡等‘新基建(jian)(jian)’建(jian)(jian)設進度(du)”。

張云勇告訴記者：“5G作為(wei)新一(yi)輪科(ke)技革命的制(zhi)高點，已經成(cheng)為(wei)經濟社(she)會數字(zi)化轉型的關(guan)鍵支撐，5G將賦能數字(zi)經濟，創造更多就業(ye)，有效擴大投資，促進消費升級，實現‘一(yi)業(ye)帶百(bai)業(ye)’。同時(shi)，5G有利于(yu)帶動我(wo)國關(guan)鍵核心技術突破，在國際上(shang)形成(cheng)你中(zhong)(zhong)有我(wo)、我(wo)中(zhong)(zhong)有你的發(fa)展格局，避免被全球價值鏈(lian)‘低端鎖(suo)定’。”

根(gen)據中國國際經(jing)濟交流中心和中國信息通信研究(jiu)院在2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底聯合推出(chu)《中國5G經(jing)濟報告2020》顯(xian)示，2020年(nian)(nian)5G總投(tou)資額將(jiang)達(da)(da)到(dao)0.9萬(wan)億元人(ren)民幣，2025年(nian)(nian)將(jiang)達(da)(da)到(dao)1.5萬(wan)億元人(ren)民幣，到(dao)2035年(nian)(nian)5G將(jiang)創造13.2萬(wan)億美元經(jing)濟產(chan)出(chu)，產(chan)生(sheng)2230萬(wan)個工作(zuo)崗位，而5G應用將(jiang)極大提高生(sheng)活、生(sheng)產(chan)效率，并且將(jiang)滲透到(dao)社會的(de)各個方面。

從經(jing)濟產出(chu)、就業(ye)崗位、拉動(dong)投資、消(xiao)費(fei)升級等多個維度來看，5G確(que)實(shi)是(shi)未來社會經(jing)濟高質量發展中的(de)“潛(qian)力股(gu)”。張云勇說(shuo)：“5G是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)難得(de)的(de)戰(zhan)(zhan)略機遇，技(ji)術(shu)創新時不(bu)我(wo)(wo)待，應充分發揮我(wo)(wo)國(guo)(guo)在(zai)5G領域的(de)優勢，把握(wo)此(ci)次彎道(dao)超車的(de)機會。我(wo)(wo)國(guo)(guo)5G技(ji)術(shu)產業(ye)優勢凸顯，把握(wo)第四次工(gong)業(ye)革(ge)命規模(mo)化擴(kuo)張的(de)窗口期和(he)搶占(zhan)主(zhu)導權的(de)機遇期，有利于深入實(shi)施網絡強國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略。”

5G新基建面臨諸多挑戰

任何新(xin)事物的發展(zhan)并非一帆風順，沒有掣肘。張云勇表示，5G新(xin)基(ji)建如(ru)同其它(ta)新(xin)事物一樣面(mian)臨(lin)著諸多(duo)挑戰。在深入調研的基(ji)礎上，張云勇從四個方面(mian)總結了當前5G發展(zhan)中的困難：5G投資(zi)和建設成本(ben)壓力(li)、運營(ying)商電費過高、運營(ying)企業(ye)增(zeng)值稅率高，以及行業(ye)應用亟須拓展(zhan)深化(hua)。

張云勇指出，5G建設基站(zhan)數(shu)量大(da)，先發部署(shu)成本高(gao)昂，電信運營(ying)企業面(mian)臨巨大(da)的5G投資(zi)和建設成本壓力(li)，預(yu)計(ji)直接投資(zi)高(gao)達(da)(da)1.2萬億(yi)，累(lei)計(ji)投資(zi)將高(gao)達(da)(da)2.3萬億(yi)，資(zi)金投入量將是4G的2~4倍左右(you)。有關部門測算，預(yu)計(ji)未(wei)來5G基站(zhan)量將是4G的2倍。此外，5G不光覆蓋到(dao)移動互聯網場景，還會進一步深(shen)化到(dao)工(gong)廠等行(xing)業應(ying)用(yong)場景，基站(zhan)數(shu)量還有一定增(zeng)加。

4G時代，已(yi)有地方運營商表示基站和機房電(dian)費(fei)占(zhan)到(dao)了公司(si)網(wang)絡(luo)運營費(fei)用的(de)30%以(yi)上(shang)，而5G時代，這(zhe)種(zhong)情(qing)況將(jiang)更甚。據統計，5G移(yi)動網(wang)絡(luo)的(de)整體(ti)能耗將(jiang)是4G的(de)9倍(bei)以(yi)上(shang)。“5G設備功(gong)耗高(gao)(gao)，能耗是現(xian)網(wang)4G設備的(de)3倍(bei)，2025年僅電(dian)費(fei)預計三(san)家運營商合計2500億元。”張云(yun)勇表示，“高(gao)(gao)額(e)的(de)電(dian)費(fei)支出將(jiang)成為(wei)制約(yue)5G快(kuai)速(su)部署(shu)和發(fa)展的(de)重(zhong)要因素(su)。”

除了投(tou)資成(cheng)本高(gao)、高(gao)額電費等難題外，運營(ying)(ying)企業(ye)增值稅率(lv)也明顯(xian)偏高(gao)。張(zhang)云勇說：“運營(ying)(ying)企業(ye)增值稅率(lv)11%與互聯網企業(ye)增值稅率(lv)6%相(xiang)比(bi)，明顯(xian)偏高(gao)。”同時，張(zhang)云勇也指出，5G企業(ye)市場的(de)(de)商用推(tui)廣(guang)模式還(huan)需探索，缺少成(cheng)熟的(de)(de)典型行業(ye)應用解決方案。他(ta)認為，一些垂直行業(ye)的(de)(de)信(xin)息化(hua)基礎(chu)薄弱、融合(he)產品準入(ru)存在(zai)政策標準問(wen)題等也制約(yue)著5G的(de)(de)深化(hua)應用。

新基建要求5G網絡加速覆蓋

“新基建對于運營商的(de)(de)要求首先是要加速(su)5G網絡的(de)(de)覆(fu)蓋，不僅(jin)僅(jin)是在北(bei)上廣深這樣的(de)(de)一(yi)線城市，還要在三百多個地(di)級市進行(xing)熱(re)點商圈(quan)和(he)重點企業(ye)(ye)的(de)(de)覆(fu)蓋。”張(zhang)云勇(yong)表示(shi)，除了(le)網絡，還要做的(de)(de)是工業(ye)(ye)互聯網平臺的(de)(de)貫穿(chuan)和(he)互操作。為了(le)解(jie)決(jue)制約5G這一(yi)“國之(zhi)重器”的(de)(de)發展難(nan)點，張(zhang)云勇(yong)也(ye)給出了(le)自己的(de)(de)建議。

在促進5G網絡(luo)建(jian)設(she)方面(mian)(mian)，張云(yun)勇建(jian)議，國家在低(di)息融(rong)資(zi)(zi)、專項(xiang)貸款(kuan)、多(duo)層次資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)、并購、IPO、發債等(deng)金融(rong)政(zheng)策方面(mian)(mian)給予相關企業支持；推動PPP模式在5G新基(ji)建(jian)領域的運用，構建(jian)政(zheng)府(fu)引導、市(shi)場(chang)主(zhu)導、多(duo)方參與、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)投共(gong)(gong)享利益共(gong)(gong)同體(ti)，形(xing)成(cheng)“雁陣(zhen)效應(ying)”。

在(zai)降(jiang)低(di)5G電(dian)(dian)費(fei)方面(mian)，張(zhang)云勇建議，推動(dong)能源(yuan)梯(ti)次利用，針(zhen)對5G網絡(luo)能耗，在(zai)2019年(nian)電(dian)(dian)費(fei)降(jiang)低(di)10%的基礎上(shang)，國家(jia)再(zai)予以(yi)三家(jia)電(dian)(dian)信企業(ye)電(dian)(dian)價(jia)優惠30%，并(bing)納入直(zhi)購(gou)電(dian)(dian)等電(dian)(dian)力改革試點行業(ye)，預計每年(nian)可(ke)為(wei)運營(ying)商降(jiang)低(di)700億元(yuan)電(dian)(dian)費(fei)。

在降低運(yun)營(ying)企業增值(zhi)稅(shui)率，張云勇建(jian)議(yi)，將電信業增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率統一為(wei)6%，按現有(you)情況測算，每(mei)年可為(wei)企業減負(fu)70億元，實現以稅(shui)收政策(ce)撬動5G新基建(jian)發展的政策(ce)效(xiao)應。

5G融合應用在本(ben)次疫情防(fang)控工作(zuo)中大顯身手，5G與經(jing)濟(ji)社(she)會各領域(yu)融合發展的步伐(fa)加快，讓國(guo)人第(di)一(yi)次大范(fan)圍感受到(dao)5G所帶來的效率提升(sheng)。張云勇建議，進一(yi)步搶(qiang)抓產(chan)(chan)業(ye)發展先機，推(tui)動5G和實體(ti)經(jing)濟(ji)深(shen)度融合，加快傳統產(chan)(chan)業(ye)數字化轉型，繁榮發展新興產(chan)(chan)業(ye)。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】