文章來源：中(zhong)國石油天然氣(qi)集團有(you)限(xian)公司(si) 發布時間：2021-05-27
國際油(you)(you)價頻(pin)繁(fan)劇烈波動(dong)，對石油(you)(you)勘(kan)探開(kai)發的可(ke)持續發展帶來嚴峻挑戰。石油(you)(you)勘(kan)探開(kai)發具(ju)有投(tou)資(zi)大、風險高、產(chan)能建(jian)設和投(tou)資(zi)回(hui)收期長的特點(dian)，保持石油(you)(you)儲量(liang)產(chan)量(liang)穩(wen)定需要長期不(bu)斷地投(tou)入，很(hen)難根據(ju)油(you)(you)價走勢隨(sui)時大幅調整投(tou)資(zi)及生產(chan)規模和節奏。這就決(jue)定了石油(you)(you)勘(kan)探開(kai)發企業(ye)要在(zai)高油(you)(you)價時期加快(kuai)投(tou)資(zi)回(hui)收，增強資(zi)金積累，從而(er)在(zai)低油(you)(you)價時期仍具(ju)備生存能力(li)和持續投(tou)入能力(li)。
“十一(yi)五”以來，我國(guo)石(shi)油財稅征收(shou)(shou)范(fan)圍擴大、征收(shou)(shou)標準不(bu)斷提高，石(shi)油石(shi)化企(qi)業稅收(shou)(shou)負擔遠高于國(guo)內(nei)其他行業。現行油氣行業財稅價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)體系設計(ji)對(dui)勘探(tan)開(kai)發的支持保(bao)(bao)護(hu)(hu)力度不(bu)足。全國(guo)人大代表、大慶油田第(di)四采油廠采油地(di)質工孫雨飛(fei)建議(yi)將(jiang)現行成品(pin)油價(jia)(jia)格中(zhong)設置調控上、下限的政(zheng)策(ce)，前移至(zhi)勘探(tan)開(kai)發和(he)資源進口(kou)環節。這種調整既有(you)利于在低油價(jia)(jia)時期保(bao)(bao)護(hu)(hu)上游企(qi)業勘探(tan)開(kai)發的積極性(xing)，也有(you)利于在高油價(jia)(jia)時期保(bao)(bao)護(hu)(hu)煉(lian)化加工企(qi)業和(he)消費者利益，并有(you)助于規范(fan)成品(pin)油市場秩序，從而真(zhen)正實現“天(tian)花(hua)板價(jia)(jia)”和(he)“地(di)板價(jia)(jia)”政(zheng)策(ce)設計(ji)的初衷，促進我國(guo)油氣產業鏈穩定和(he)市場平穩供應。
此外，她還建議(yi)取(qu)消石(shi)油(you)(you)特別收益(yi)金政策，以支(zhi)持石(shi)油(you)(you)企業加大勘探開發(fa)投入力度、增(zeng)加國內原(yuan)油(you)(you)產(chan)量(liang)。針對勘探開發(fa)投資(zi)大幅增(zeng)加、極端低油(you)(you)價(jia)下效益(yi)開發(fa)難度大等實際情況，建議(yi)國家按年(nian)度投資(zi)支(zhi)出總額的一定比例，設立勘探開發(fa)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金，支(zhi)持致密油(you)(you)、非常規等低品位油(you)(you)氣資(zi)源的有效動用。
【責任編輯：趙藝(yi)涵(han)】
