文章(zhang)來源：中國石油天然氣(qi)集團(tuan)有限公司 發(fa)布時間：2021-05-27
國際油(you)價頻繁劇烈(lie)波(bo)動，對石(shi)油(you)勘探(tan)開發(fa)的(de)可持續發(fa)展(zhan)帶來(lai)嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。石(shi)油(you)勘探(tan)開發(fa)具有投(tou)資(zi)(zi)(zi)大(da)、風險高、產(chan)能建設(she)和投(tou)資(zi)(zi)(zi)回收(shou)期長的(de)特(te)點，保持石(shi)油(you)儲量產(chan)量穩定需要長期不斷地投(tou)入，很難根據(ju)油(you)價走勢(shi)隨時大(da)幅調整投(tou)資(zi)(zi)(zi)及生產(chan)規(gui)模和節奏(zou)。這(zhe)就決(jue)定了(le)石(shi)油(you)勘探(tan)開發(fa)企業要在(zai)高油(you)價時期加快(kuai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)回收(shou)，增強資(zi)(zi)(zi)金積(ji)累，從而在(zai)低油(you)價時期仍具備生存能力(li)(li)和持續投(tou)入能力(li)(li)。
“十一(yi)五”以來，我(wo)國石油(you)(you)財稅征收(shou)范(fan)圍擴(kuo)大、征收(shou)標準不(bu)斷提高，石油(you)(you)石化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)稅收(shou)負擔遠高于國內(nei)其他(ta)行業(ye)(ye)(ye)。現(xian)(xian)行油(you)(you)氣行業(ye)(ye)(ye)財稅價(jia)(jia)格政(zheng)策體系設(she)計(ji)對勘探開發的(de)(de)支持保護(hu)(hu)力度不(bu)足。全國人(ren)大代(dai)表、大慶油(you)(you)田第四采(cai)油(you)(you)廠(chang)采(cai)油(you)(you)地(di)質工孫雨(yu)飛建議將現(xian)(xian)行成(cheng)品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格中設(she)置調控上(shang)、下限的(de)(de)政(zheng)策，前移至勘探開發和資源進口環節。這(zhe)種調整既有利于在(zai)(zai)低油(you)(you)價(jia)(jia)時期保護(hu)(hu)上(shang)游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)勘探開發的(de)(de)積極性，也有利于在(zai)(zai)高油(you)(you)價(jia)(jia)時期保護(hu)(hu)煉化加工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和消費者利益(yi)，并有助于規范(fan)成(cheng)品(pin)油(you)(you)市場秩(zhi)序(xu)，從而真(zhen)正實現(xian)(xian)“天花板(ban)價(jia)(jia)”和“地(di)板(ban)價(jia)(jia)”政(zheng)策設(she)計(ji)的(de)(de)初衷(zhong)，促(cu)進我(wo)國油(you)(you)氣產業(ye)(ye)(ye)鏈穩定和市場平穩供應(ying)。
此(ci)外，她(ta)還建議取消(xiao)石油(you)(you)(you)特(te)別收益金政策，以支持石油(you)(you)(you)企業加大(da)勘(kan)探(tan)開發(fa)(fa)投入力度、增(zeng)加國內原油(you)(you)(you)產量(liang)。針對勘(kan)探(tan)開發(fa)(fa)投資大(da)幅(fu)增(zeng)加、極端低(di)油(you)(you)(you)價下效(xiao)益開發(fa)(fa)難度大(da)等實(shi)際情況，建議國家按年度投資支出總額的(de)一定比例，設立勘(kan)探(tan)開發(fa)(fa)專項資金，支持致(zhi)密油(you)(you)(you)、非常規等低(di)品位油(you)(you)(you)氣資源的(de)有效(xiao)動用。
【責任編(bian)輯(ji)：趙藝(yi)涵】
