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5月(yue)21日，中國(guo)(guo)人民(min)政治協商會議第(di)十三(san)屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)委員(yuan)會第(di)三(san)次(ci)會議在北京人民(min)大會堂正式開(kai)幕(mu)。全(quan)(quan)國(guo)(guo)政協委員(yuan)、東航集團董事長、黨(dang)組書記劉紹(shao)勇在接受人民(min)網記者采訪時表示，今(jin)年“兩(liang)會”提(ti)交了三(san)份提(ti)案，分別聚(ju)焦(jiao)航空物流發展、國(guo)(guo)家(jia)數(shu)據安(an)全(quan)(quan)與突(tu)發公共衛生事件(jian)民(min)航應急管理(li)能力(li)提(ti)升。

組建航空物流龍頭企業 形成大物流發展格局

作(zuo)為現代物(wu)(wu)(wu)流(liu)業的(de)重(zhong)要組成部(bu)分(fen)，航(hang)空物(wu)(wu)(wu)流(liu)在經濟(ji)全球(qiu)化進程中扮演著越(yue)來(lai)(lai)越(yue)重(zhong)要的(de)角色。據(ju)統計，航(hang)空貨運量雖然僅占全球(qiu)貿易總量的(de)1%，但運輸貨物(wu)(wu)(wu)價值高達6萬億(yi)美(mei)元，占全球(qiu)貿易總價值的(de)35%。國際航(hang)協(xie)（IATA）研究表明，航(hang)空貨運連通性提高1%，將帶來(lai)(lai)貿易額近(jin)6%的(de)增長(chang)。

近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國航空物(wu)流取得了長足發(fa)展，2019年(nian)貨郵(you)運(yun)輸(shu)量753.2萬噸，運(yun)量為美國的60%，居(ju)世界(jie)第二位。無論是服務(wu)改革開(kai)放、保障供應鏈穩定，還是在(zai)此次疫情防(fang)控中，航空物(wu)流都發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用。

在(zai)(zai)當前嚴峻(jun)復(fu)雜的國(guo)際(ji)(ji)環境下，保證(zheng)國(guo)際(ji)(ji)供(gong)(gong)應鏈穩(wen)定至(zhi)關(guan)重要(yao)。在(zai)(zai)今年(nian)抗擊新冠肺炎疫情中，國(guo)際(ji)(ji)航空(kong)貨運“進不(bu)來”“出(chu)不(bu)去”的矛盾(dun)凸顯(xian)，航空(kong)物流(liu)發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分的問題突出(chu)，與中國(guo)在(zai)(zai)全球產業鏈中“世界(jie)工廠”地位不(bu)匹配，在(zai)(zai)服務經濟社會發(fa)展、保障供(gong)(gong)應鏈穩(wen)定上仍有較大差距。

對(dui)于未來我國的(de)(de)航空(kong)(kong)物流(liu)，劉紹勇建議(yi)將向著更高價值(zhi)、更快集散、更加智能的(de)(de)方(fang)式轉變，從(cong)而實現(xian)更有質量(liang)和(he)效(xiao)率的(de)(de)運輸。具體建議(yi)包(bao)括：一要打造具有全(quan)球競爭力的(de)(de)世界一流(liu)航空(kong)(kong)物流(liu)企業。建議(yi)以國有貨運航空(kong)(kong)公(gong)司(si)為基礎，組建航空(kong)(kong)物流(liu)龍頭企業，推(tui)動(dong)空(kong)(kong)鐵、空(kong)(kong)地、空(kong)(kong)海多式物流(liu)聯運，形成大物流(liu)發展格(ge)局。

二要建設航空物流樞紐(niu)。選擇產業(ye)配套齊全、綜合交通完善、發展(zhan)前景廣(guang)闊的地(di)區，新建或改造專業(ye)貨運機場。

三要(yao)搭建綜合(he)性(xing)航空物(wu)流(liu)信息平臺(tai)。依托5G、物(wu)聯網(wang)等前沿技術，將機場電子貨(huo)運信息平臺(tai)、智慧安(an)檢信息系(xi)統與民航局行業級航空物(wu)流(liu)公共信息服(fu)務(wu)平臺(tai)建設項目有(you)機融合(he)。

四要加(jia)大對國(guo)(guo)產(chan)飛機的(de)支持力(li)度(du)。目前我國(guo)(guo)的(de)客貨運飛機均以歐美進口為主，必須從國(guo)(guo)家戰略層面(mian)統籌考慮(lv)，從研發、運行(xing)、服務等(deng)方面(mian)加(jia)大政(zheng)策(ce)支持力(li)度(du)，讓(rang)擁有完全自主知(zhi)識產(chan)權(quan)的(de)國(guo)(guo)產(chan)大飛機早日飛上(shang)藍天。

推動國家大數據發展 讓民眾享受大數據時代的紅利

近年(nian)來(lai)數(shu)(shu)字經濟繁(fan)榮發展，大數(shu)(shu)據(ju)(ju)時(shi)代已然來(lai)臨，新冠肺(fei)炎疫(yi)情催生了(le)(le)大量涉及數(shu)(shu)據(ju)(ju)應用(yong)的(de)新業態。與(yu)此同(tong)時(shi)，境內外數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全事(shi)件頻發，給(gei)公民的(de)合法權益(yi)、企(qi)業商(shang)業利益(yi)均造成了(le)(le)嚴(yan)重損害，對國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全帶來(lai)了(le)(le)挑戰。國際上，歐盟《通(tong)用(yong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)保護條例》、美國《加州消費者隱私(si)法案(an)》相(xiang)繼生效(xiao)，這些法律法規不(bu)僅規定了(le)(le)嚴(yan)格的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)保護義(yi)務(wu)，更由于其域外適(shi)用(yong)效(xiao)力給(gei)中(zhong)國企(qi)業造成了(le)(le)較大影響。

為加(jia)(jia)快(kuai)推動數(shu)(shu)字經濟發(fa)展(zhan)，保障國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全，提升中(zhong)國在國際數(shu)(shu)字經濟競爭中(zhong)的話語權，劉紹勇提出(chu)以下建議：一是加(jia)(jia)快(kuai)推進制定《數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全法(fa)》，界(jie)定數(shu)(shu)據(ju)(ju)合理(li)使用(yong)的邊(bian)界(jie)。在有效保護數(shu)(shu)據(ju)(ju)的基礎(chu)上，通過對數(shu)(shu)據(ju)(ju)的合理(li)使用(yong)，推動國家大數(shu)(shu)據(ju)(ju)發(fa)展(zhan)，讓(rang)民眾(zhong)享受大數(shu)(shu)據(ju)(ju)時代的紅利。

二是在數(shu)據保護立法中設立域外適用(yong)條款，為(wei)國(guo)家數(shu)據主權保駕護航。既要(yao)為(wei)打擊(ji)境外不(bu)法分子針(zhen)對我國(guo)的(de)數(shu)據犯(fan)罪行為(wei)提供(gong)執(zhi)法依據，同時還要(yao)維護我國(guo)的(de)數(shu)據主權。

三是強(qiang)化數(shu)據資(zi)產(chan)交(jiao)易(yi)管理，在全國范圍(wei)內培育健康(kang)的數(shu)據交(jiao)易(yi)市(shi)場。為數(shu)據資(zi)產(chan)的流通提供安全可(ke)靠、高(gao)效活躍的交(jiao)易(yi)平(ping)臺。

四是建(jian)立數(shu)據(ju)保(bao)護官(guan)制度(du)，完善(shan)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)保(bao)護組織機構(gou)。通過數(shu)據(ju)保(bao)護官(guan)制度(du)提升企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法合規經營(ying)水平，培(pei)養(yang)(yang)員(yuan)工數(shu)據(ju)資產保(bao)護的職業(ye)(ye)素養(yang)(yang)。

五是加大對侵(qin)害(hai)數據安全(quan)行(xing)為(wei)的打(da)擊力(li)度(du)，設立信(xin)息(xi)審判專門機構(gou)。建議設立專門性的信(xin)息(xi)審判法(fa)庭，就(jiu)數據侵(qin)權、數據犯罪等行(xing)為(wei)進行(xing)專項審判，以實(shi)現司法(fa)資源的高效利用。

六是加(jia)強(qiang)對全國民(min)眾的(de)普法宣傳，營造(zao)數(shu)(shu)(shu)據保護的(de)氛圍(wei)。加(jia)強(qiang)全民(min)對數(shu)(shu)(shu)據權(quan)利(li)內容和維權(quan)渠道的(de)認識，推進(jin)國家大(da)數(shu)(shu)(shu)據戰略，加(jia)快建設(she)數(shu)(shu)(shu)字(zi)中國。

進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力

2020年以來，新冠肺炎(yan)疫情嚴重危害世界公共(gong)衛生安全，對全球經濟、金融、政(zheng)治產生巨大(da)負面影響。進(jin)一步提(ti)升突發公共(gong)衛生事件民航(hang)應急管(guan)理(li)能力既是當前疫情防控形勢的迫切需要(yao)，也(ye)是未來人類(lei)與重大(da)傳(chuan)染性疾(ji)病斗爭的迫切需要(yao)。

中(zhong)國民航發揮(hui)行(xing)業自身優勢，當好(hao)“先行(xing)官”，打通“大動脈”，在做好(hao)自身防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)抗(kang)疫(yi)(yi)工作(zuo)的(de)基礎上，完成一(yi)系列疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控運輸任務(wu)，在防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)抗(kang)疫(yi)(yi)、復工復產和(he)服務(wu)經(jing)濟(ji)社會秩序恢復中(zhong)發揮(hui)至關重要的(de)作(zuo)用。

劉(liu)紹勇(yong)建議在此(ci)次(ci)疫情防控(kong)實(shi)踐的(de)基礎(chu)上，盡快完(wan)善民航應對(dui)突(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)(jian)的(de)體系建設，有效降(jiang)低突(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)(jian)可能(neng)造成的(de)危害和損失(shi)，進一步提升(sheng)突(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)(jian)民航應急管理能(neng)力。

一是(shi)明確一個原則。針對疫(yi)情防控中暴露出(chu)的短板和不足，由國(guo)務(wu)院授權民航局代表(biao)行(xing)業出(chu)臺應急政(zheng)策(ce)，地方政(zheng)府(fu)和各(ge)地機場(chang)要統一執(zhi)行(xing)。

二(er)是建立一套機制(zhi)。明確民(min)航系(xi)統應對(dui)公(gong)共(gong)衛生(sheng)事件組(zu)織(zhi)領導、責任分工、工作(zuo)流程、業務接(jie)口，建立健全聯防聯控(kong)機制(zhi)，不斷(duan)提升民(min)航系(xi)統應急工作(zuo)規范化制(zhi)度化水平。

三是完(wan)善一個預(yu)案(an)。梳(shu)理整合現有(you)各類應急預(yu)案(an)要求(qiu)，結合此次防(fang)疫(yi)抗疫(yi)的經驗教(jiao)訓，修(xiu)訂完(wan)善《突發(fa)公共衛生事件民(min)航應急控制預(yu)案(an)》。

四是(shi)建(jian)設(she)一個平(ping)臺。建(jian)設(she)民航應對(dui)公共(gong)衛生突發事件信息化(hua)平(ping)臺，加強(qiang)大數(shu)據分析處理(li)能力，對(dui)內信息共(gong)通共(gong)享，對(dui)外(wai)實(shi)現對(dui)接傳遞。

五是完善一部法規。構建(jian)系統完備(bei)、科學規范、運行有效(xiao)的(de)(de)疫(yi)(yi)情防控(kong)民航法律體(ti)系。明確在疫(yi)(yi)情防控(kong)條件下，航空公(gong)司、機場、海關等相關單位如何依法防疫(yi)(yi)、依規處置，避(bi)免不必要的(de)(de)糾(jiu)紛和法律風險。

【責任(ren)編輯(ji)：趙藝涵(han)】