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5月21日，中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)政(zheng)治協(xie)商會(hui)(hui)議第(di)十三(san)屆全(quan)國(guo)(guo)委員會(hui)(hui)第(di)三(san)次會(hui)(hui)議在(zai)北京人民(min)大會(hui)(hui)堂正式開幕。全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委員、東航集團董事長(chang)、黨組書記劉紹勇在(zai)接受人民(min)網記者采訪(fang)時表示，今(jin)年“兩會(hui)(hui)”提交了(le)三(san)份提案，分別聚(ju)焦航空物流發(fa)展、國(guo)(guo)家數(shu)據安全(quan)與(yu)突發(fa)公共衛生事件民(min)航應急管理(li)能力提升。

組建航空物流龍頭企業 形成大物流發展格局

作為現(xian)代物流業的重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分，航空(kong)(kong)物流在經濟全球(qiu)化進程中扮(ban)演著越來越重(zhong)要的角(jiao)色。據統計(ji)，航空(kong)(kong)貨運量雖(sui)然僅占全球(qiu)貿易總(zong)量的1%，但運輸(shu)貨物價值高達6萬億(yi)美元，占全球(qiu)貿易總(zong)價值的35%。國(guo)際航協（IATA）研(yan)究(jiu)表(biao)明，航空(kong)(kong)貨運連通性提高1%，將帶來貿易額近6%的增長(chang)。

近年來(lai)，我國航空物流取得了長足發(fa)展，2019年貨郵運(yun)輸(shu)量(liang)(liang)753.2萬噸，運(yun)量(liang)(liang)為美國的60%，居世界第(di)二位。無論是服務(wu)改(gai)革開放、保障供(gong)應鏈穩(wen)定，還(huan)是在(zai)此次疫情防控(kong)中，航空物流都發(fa)揮了重(zhong)要作用。

在(zai)當前嚴峻(jun)復雜(za)的國(guo)際(ji)(ji)環境下，保(bao)證(zheng)國(guo)際(ji)(ji)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩(wen)定(ding)至關重要(yao)。在(zai)今年(nian)抗擊新冠肺炎疫(yi)情中，國(guo)際(ji)(ji)航(hang)空貨運“進(jin)不(bu)來”“出(chu)不(bu)去”的矛盾凸(tu)顯，航(hang)空物流(liu)發展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分的問題(ti)突出(chu)，與中國(guo)在(zai)全球產業鏈(lian)(lian)中“世界工(gong)廠”地位不(bu)匹配，在(zai)服務經濟社會發展(zhan)(zhan)、保(bao)障供應(ying)鏈(lian)(lian)穩(wen)定(ding)上仍有較大差距(ju)。

對于未來(lai)我國(guo)的(de)航(hang)(hang)空(kong)物流(liu)(liu)，劉紹勇(yong)建議將向著更高(gao)價值(zhi)、更快集散、更加智能的(de)方式轉變，從而實現更有質量和效率的(de)運(yun)輸(shu)。具體建議包括(kuo)：一要打造具有全球競爭(zheng)力的(de)世界一流(liu)(liu)航(hang)(hang)空(kong)物流(liu)(liu)企業。建議以(yi)國(guo)有貨運(yun)航(hang)(hang)空(kong)公司為基礎，組建航(hang)(hang)空(kong)物流(liu)(liu)龍(long)頭企業，推動空(kong)鐵、空(kong)地、空(kong)海多式物流(liu)(liu)聯運(yun)，形(xing)成大物流(liu)(liu)發展格局。

二(er)要建(jian)設航空物流(liu)樞紐。選擇(ze)產業配套齊全、綜合交通完善、發展前景廣闊的地區(qu)，新建(jian)或改造專業貨運機場。

三要搭建綜合(he)性航(hang)空物流信息(xi)平臺(tai)(tai)。依托5G、物聯網(wang)等前沿技術，將機(ji)場電子貨(huo)運(yun)信息(xi)平臺(tai)(tai)、智(zhi)慧安檢信息(xi)系統與民航(hang)局行業級航(hang)空物流公共(gong)信息(xi)服(fu)務平臺(tai)(tai)建設項目有機(ji)融合(he)。

四要(yao)加大(da)對(dui)國產飛機(ji)的(de)(de)(de)支持力度(du)。目前我(wo)國的(de)(de)(de)客貨運(yun)飛機(ji)均以歐美進口為主，必須(xu)從國家(jia)戰略(lve)層面統籌(chou)考慮，從研發、運(yun)行、服務等方(fang)面加大(da)政策(ce)支持力度(du)，讓擁(yong)有完全自主知識產權的(de)(de)(de)國產大(da)飛機(ji)早(zao)日(ri)飛上(shang)藍天。

推動國家大數據發展 讓民眾享受大數據時代的紅利

近年來(lai)數字(zi)經濟繁榮發(fa)展，大數據(ju)(ju)時代已然來(lai)臨，新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)催(cui)生了大量涉及數據(ju)(ju)應用的(de)新業(ye)(ye)態。與此同(tong)時，境內外(wai)(wai)數據(ju)(ju)安全事件(jian)頻(pin)發(fa)，給(gei)公民(min)的(de)合法權益(yi)、企業(ye)(ye)商業(ye)(ye)利益(yi)均造(zao)成了嚴重損害(hai)，對國(guo)家數據(ju)(ju)安全帶來(lai)了挑戰。國(guo)際上，歐盟《通用數據(ju)(ju)保護(hu)條例》、美國(guo)《加(jia)州消費者隱私法案》相繼生效(xiao)，這些法律(lv)法規(gui)不(bu)僅規(gui)定了嚴格的(de)數據(ju)(ju)保護(hu)義務，更由(you)于(yu)其域外(wai)(wai)適用效(xiao)力給(gei)中國(guo)企業(ye)(ye)造(zao)成了較大影響。

為(wei)加快推(tui)動(dong)數(shu)(shu)字經(jing)濟發(fa)展(zhan)，保障國(guo)(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全，提升中國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際數(shu)(shu)字經(jing)濟競(jing)爭中的話(hua)語權，劉紹勇提出以下建議：一(yi)是(shi)加快推(tui)進(jin)制定《數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全法》，界定數(shu)(shu)據(ju)(ju)合(he)理(li)使用的邊(bian)界。在有效保護(hu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的基礎上，通過對數(shu)(shu)據(ju)(ju)的合(he)理(li)使用，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)發(fa)展(zhan)，讓民(min)眾享受大數(shu)(shu)據(ju)(ju)時代的紅利。

二是在數(shu)據(ju)(ju)保(bao)護(hu)(hu)立(li)法(fa)(fa)中設立(li)域外適用條款，為(wei)國家數(shu)據(ju)(ju)主(zhu)權保(bao)駕護(hu)(hu)航。既要為(wei)打擊(ji)境外不法(fa)(fa)分子針對我國的數(shu)據(ju)(ju)犯罪行為(wei)提供(gong)執(zhi)法(fa)(fa)依據(ju)(ju)，同時還要維(wei)護(hu)(hu)我國的數(shu)據(ju)(ju)主(zhu)權。

三是強化數據資產交易(yi)管理，在全國范圍內(nei)培育(yu)健(jian)康的數據交易(yi)市場。為數據資產的流通提供安全可靠、高效活(huo)躍的交易(yi)平臺。

四是建立數(shu)(shu)據(ju)保護官制度，完(wan)善(shan)企(qi)業數(shu)(shu)據(ju)保護組織機(ji)構。通(tong)過數(shu)(shu)據(ju)保護官制度提(ti)升企(qi)業依法合規經營水平，培養(yang)員工(gong)數(shu)(shu)據(ju)資產保護的職業素養(yang)。

五是加大對侵(qin)害數(shu)據(ju)安全行(xing)為的打擊力度，設(she)立信息(xi)審(shen)判專門(men)機構。建議設(she)立專門(men)性的信息(xi)審(shen)判法庭，就(jiu)數(shu)據(ju)侵(qin)權(quan)、數(shu)據(ju)犯罪等行(xing)為進行(xing)專項審(shen)判，以實(shi)現司法資源的高效利用。

六(liu)是加強(qiang)對(dui)全國民(min)眾的(de)普法宣傳，營造數(shu)(shu)據保(bao)護(hu)的(de)氛(fen)圍。加強(qiang)全民(min)對(dui)數(shu)(shu)據權利內容和維(wei)權渠道(dao)的(de)認(ren)識，推進國家大數(shu)(shu)據戰略，加快(kuai)建設數(shu)(shu)字中國。

進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力

2020年以(yi)來(lai)，新冠肺炎疫情(qing)嚴重危(wei)害世(shi)界公(gong)(gong)共衛生安(an)全(quan)，對全(quan)球經(jing)濟、金(jin)融、政(zheng)治產生巨大負面影(ying)響。進一步提升突(tu)發公(gong)(gong)共衛生事件民航應急管理能力既是(shi)當前疫情(qing)防控形勢的迫(po)(po)切需要，也(ye)是(shi)未來(lai)人類與(yu)重大傳染性(xing)疾病斗爭的迫(po)(po)切需要。

中(zhong)國(guo)民航發揮行(xing)業自(zi)身優(you)勢，當好“先(xian)行(xing)官(guan)”，打通“大動脈”，在做(zuo)好自(zi)身防疫(yi)抗(kang)疫(yi)工作(zuo)的基(ji)礎上，完成一系(xi)列(lie)疫(yi)情防控運(yun)輸任(ren)務(wu)(wu)，在防疫(yi)抗(kang)疫(yi)、復工復產(chan)和服務(wu)(wu)經(jing)濟社會秩序(xu)恢復中(zhong)發揮至關重要的作(zuo)用。

劉(liu)紹勇建議在此(ci)次疫情防(fang)控實踐的(de)基礎上(shang)，盡快完善民航應(ying)對(dui)突發(fa)公共衛(wei)生事(shi)件的(de)體(ti)系建設，有(you)效(xiao)降低突發(fa)公共衛(wei)生事(shi)件可能造成的(de)危害和損失(shi)，進一步提(ti)升(sheng)突發(fa)公共衛(wei)生事(shi)件民航應(ying)急管理(li)能力。

一(yi)(yi)是明(ming)確(que)一(yi)(yi)個原則。針對疫情防控中暴(bao)露出的短板和不(bu)足(zu)，由國(guo)務院授(shou)權民航局代表行業出臺應急政策，地(di)方政府和各地(di)機場要(yao)統一(yi)(yi)執行。

二是建立一套機制(zhi)。明(ming)確(que)民(min)(min)航(hang)系統應(ying)對公共(gong)衛生事件組織領導、責(ze)任(ren)分工(gong)、工(gong)作流(liu)程(cheng)、業務接(jie)口，建立健全聯防聯控機制(zhi)，不斷提升民(min)(min)航(hang)系統應(ying)急工(gong)作規范化(hua)制(zhi)度化(hua)水平(ping)。

三是(shi)完善(shan)一(yi)個(ge)預案。梳理整合現有各類(lei)應(ying)急(ji)預案要求，結(jie)合此(ci)次防疫抗疫的經驗教訓，修(xiu)訂(ding)完善(shan)《突(tu)發公(gong)共衛生(sheng)事件民航應(ying)急(ji)控制預案》。

四(si)是(shi)建設(she)一個平臺。建設(she)民航(hang)應對(dui)公共衛生(sheng)突發事件信息化平臺，加強大(da)數據分析(xi)處理(li)能力(li)，對(dui)內信息共通共享，對(dui)外(wai)實現(xian)對(dui)接傳(chuan)遞。

五是完善一部法(fa)(fa)規。構(gou)建系統完備、科(ke)學規范(fan)、運行有效的疫(yi)情防(fang)控(kong)民(min)航法(fa)(fa)律體系。明確在疫(yi)情防(fang)控(kong)條件下，航空公司、機(ji)場(chang)、海(hai)關等相關單位如何依法(fa)(fa)防(fang)疫(yi)、依規處(chu)置，避免不必要的糾紛(fen)和法(fa)(fa)律風(feng)險。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】