免费菠萝视频app下载

作為來自航空科(ke)研(yan)單位(wei)的全國政(zheng)協委員，航空工業(ye)(ye)制造(zao)院院長、黨(dang)委副書(shu)記李(li)志強每(mei)年(nian)兩會(hui)最關心(xin)的議題都(dou)是與(yu)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)有(you)關的。無(wu)論是科(ke)研(yan)成果轉化問題、科(ke)研(yan)經費使用(yong)問題，還(huan)是激發(fa)(fa)科(ke)研(yan)人員的創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)問題，這(zhe)一(yi)件件建議，從小切口出發(fa)(fa)，都(dou)萬變不離(li)其(qi)宗。李(li)志強說(shuo)：“一(yi)個國家的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，與(yu)基礎研(yan)究(jiu)有(you)很大(da)關系。企業(ye)(ye)是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的主體，政(zheng)府要用(yong)政(zheng)策去引導(dao)企業(ye)(ye)主動加大(da)對研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)(fa)活(huo)動，尤其(qi)是基礎研(yan)究(jiu)的投(tou)入，培育企業(ye)(ye)的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，讓企業(ye)(ye)保(bao)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的熱情，同時也享受(shou)到創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)帶(dai)來的實惠。”

尊重創新，激發各類企業科技創新主動性

目(mu)前，我國各類企事業(ye)單位研發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)(yong)稅收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)仍然(ran)采用(yong)(yong)加計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)法。近年來(lai)，研發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)(yong)稅前加計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)政(zheng)(zheng)策(ce)的實施與修訂在鼓(gu)勵(li)企業(ye)開展研究(jiu)開發(fa)(fa)活動，支持科技(ji)創新(xin)，規范企業(ye)研發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)(yong)加計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)執行等方(fang)面發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。但是，隨著國際經濟、政(zheng)(zheng)治等環境的變(bian)化，企事業(ye)單位自主研發(fa)(fa)、自主創新(xin)能力越發(fa)(fa)重(zhong)要(yao)，研發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)(yong)稅收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)的不足也逐漸凸顯出來(lai)。

李志強(qiang)告(gao)訴記者，按(an)照財(cai)稅(shui)〔2018〕99號文(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定，對于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)研(yan)發(fa)(fa)活動中實際發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)費用，采取在計(ji)(ji)算應納稅(shui)所(suo)得(de)額時加計(ji)(ji)扣除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優惠政策。其(qi)(qi)中，計(ji)(ji)入當期損益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在據實扣除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，再(zai)按(an)研(yan)究(jiu)開發(fa)(fa)費用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)75%加計(ji)(ji)扣除(chu)；形(xing)成(cheng)無形(xing)資產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，按(an)照無形(xing)資產成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)175%攤銷(xiao)。因此，采用加計(ji)(ji)扣除(chu)法，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)稅(shui)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高低將(jiang)直接影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際減免的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)得(de)稅(shui)額。對于享(xiang)受所(suo)得(de)稅(shui)優惠稅(shui)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言，加計(ji)(ji)扣除(chu)法對其(qi)(qi)增大(da)研(yan)發(fa)(fa)投入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鼓勵作用較低。

同(tong)時，研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)費(fei)用(yong)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策沒有給(gei)(gei)予中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業額外的稅(shui)(shui)率優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)，不利(li)于激(ji)勵中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業開(kai)展研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)活動(dong)(dong)。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業資金(jin)相對(dui)有限、經濟規(gui)模較(jiao)小(xiao)(xiao)(xiao)，由(you)此(ci)引發(fa)(fa)(fa)市場開(kai)拓不易、融資難(nan)等一(yi)系列問題，需(xu)要(yao)得(de)到政(zheng)(zheng)府的扶持與幫助，推動(dong)(dong)其研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)活動(dong)(dong)的有效開(kai)展。今年，由(you)于受(shou)疫情影響，近(jin)期(qi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業現金(jin)流狀況普(pu)(pu)遍吃(chi)緊且盈利(li)能力(li)欠(qian)佳，導致(zhi)其實(shi)(shi)際獲得(de)的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)減免額普(pu)(pu)遍不高。在(zai)虧(kui)損(sun)(sun)結轉方(fang)面，現階段科(ke)技型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業尚未彌補的虧(kui)損(sun)(sun)，結轉年限由(you)五年延(yan)長至十年，但(dan)普(pu)(pu)通中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業不能享受(shou)該優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)。國(guo)際上針對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)費(fei)用(yong)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策有成(cheng)熟經驗，例如美國(guo)允許符合條件的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業利(li)用(yong)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)抵免制度抵消替代(dai)性最低稅(shui)(shui)，澳大利(li)亞(ya)、英國(guo)對(dui)符合條件的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業給(gei)(gei)予更(geng)高比(bi)率的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)抵免優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)且提供一(yi)定額度可返還稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)等。目前(qian)70%以上的國(guo)家均(jun)采用(yong)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)抵免方(fang)式實(shi)(shi)施研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)費(fei)用(yong)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策，如美國(guo)、加(jia)拿大、法國(guo)、日本、韓國(guo)、愛爾蘭等。

“企業(ye)投入研發(fa)費用(yong)是(shi)實(shi)實(shi)在在花錢的，但是(shi)它在享受稅收優惠時受所得稅稅率影(ying)響(xiang)，還(huan)受公(gong)司經營狀(zhuang)況的影(ying)響(xiang)，這是(shi)不應(ying)該的。這樣(yang)，企業(ye)投入研究開發(fa)活動的積極(ji)性(xing)就會受挫(cuo)，轉而追(zhui)求短期(qi)收益。要尊重(zhong)和鼓勵(li)企業(ye)對創新的投入”李志(zhi)強說。

實施梯度化加計扣除，激勵企業加大基礎研究投入

目(mu)(mu)前，對于(yu)企業(ye)各種類型(xing)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)（如基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、應(ying)用研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、試驗發展(zhan)(zhan)(zhan)等），實行統(tong)一的(de)(de)加計扣(kou)除比例，不能起到(dao)良好的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)方向(xiang)引(yin)導作用。“我們這個(ge)提案(an)的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)之一就是(shi)(shi)要政府用政策去引(yin)導企業(ye)主(zhu)(zhu)動(dong)加大(da)對基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)。我們研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)了(le)一下(xia)世界各國(guo)(guo)政府和(he)企業(ye)對基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)占比，中國(guo)(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)上，企業(ye)大(da)概只占3%，而美國(guo)(guo)是(shi)(shi)27%，日(ri)本約50%，韓國(guo)(guo)將近60%。近三(san)十(shi)年來，日(ri)本韓國(guo)(guo)科技進步這么快，得益于(yu)科技型(xing)企業(ye)的(de)(de)飛速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)。為什么？政府有引(yin)導。而中國(guo)(guo)企業(ye)做(zuo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)可能就是(shi)(shi)像華為這樣的(de)(de)幾家大(da)企業(ye)。企業(ye)是(shi)(shi)創新的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)創新的(de)(de)源泉(quan)，如果(guo)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)不愿意投(tou)(tou)入(ru)到(dao)創新里面去，是(shi)(shi)會影響國(guo)(guo)家技術創新、產業(ye)創新發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)。”

針對上(shang)述問題，李志強提出以下幾條建議：

一(yi)是選(xuan)擇(ze)部分地區試點，實行研發(fa)費(fei)用(yong)稅(shui)收(shou)抵(di)免(mian)制度，即(ji)根據研發(fa)費(fei)用(yong)按(an)抵(di)免(mian)比例計算(suan)抵(di)免(mian)額，直接(jie)從(cong)應繳所得稅(shui)額中扣除。作為(wei)一(yi)項稅(shui)額優惠，稅(shui)收(shou)抵(di)免(mian)不受(shou)企業(ye)所得稅(shui)稅(shui)率的(de)影響，稅(shui)收(shou)激勵效果更為(wei)明(ming)顯。

二是提高中(zhong)小企(qi)業研發(fa)費用(yong)加(jia)計扣(kou)除比例至100%，并將(jiang)延長企(qi)業虧(kui)損結轉年限，即(ji)適用(yong)財(cai)稅〔2018〕76號(hao)文的企(qi)業范圍由科(ke)技型中(zhong)小企(qi)業擴展至所有中(zhong)小企(qi)業。同(tong)時考慮對中(zhong)小企(qi)業當(dang)年不足抵(di)扣(kou)的研發(fa)費用(yong)進行現金形式的稅收返(fan)還(huan)，起到(dao)間接給予(yu)中(zhong)小企(qi)業研發(fa)活動(dong)財(cai)政補貼的作用(yong)，并通(tong)過(guo)規定可返(fan)還(huan)稅收上(shang)限避免優(you)惠政策濫(lan)用(yong)。

三(san)是針對(dui)(dui)基礎(chu)研(yan)(yan)究、應用(yong)研(yan)(yan)究和試驗發(fa)展(zhan)投(tou)入實施梯度(du)化加計扣除比例(li)，對(dui)(dui)企業(ye)(ye)基礎(chu)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入給(gei)予更大的(de)稅收(shou)優惠政(zheng)策，提高基礎(chu)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入加計扣除比例(li)至100%—150%，通過加計扣除政(zheng)策的(de)導(dao)向性作用(yong)帶動不(bu)同類別(bie)研(yan)(yan)發(fa)項目均衡發(fa)展(zhan)，激(ji)勵企業(ye)(ye)加大基礎(chu)研(yan)(yan)究投(tou)入。

李志強(qiang)告訴記者(zhe)，今(jin)年有(you)關(guan)科技(ji)創(chuang)新(xin)的兩會建(jian)議一(yi)開始準備(bei)了(le)5個(ge)，都做過細致周密的調(diao)研，最后選擇了(le)這項，一(yi)是因(yin)為(wei)有(you)的國家已經(jing)出臺了(le)相關(guan)政策(ce)，問題得到了(le)解決；二(er)是因(yin)為(wei)這個(ge)問題更加迫切。他認(ren)為(wei)：“一(yi)個(ge)企業(ye)(ye)(ye)要想方(fang)設法讓科研人(ren)員心無旁(pang)騖做科研、搞創(chuang)新(xin)，讓他們知(zhi)道知(zhi)識技(ji)術是值(zhi)錢的，不能把科研當(dang)日子過，而是要當(dang)事業(ye)(ye)(ye)做，這樣，企業(ye)(ye)(ye)的創(chuang)新(xin)能力才會提(ti)高。國家也要想方(fang)設法鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)踏踏實(shi)實(shi)、心甘情愿地加大研發投入，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)積累后勁(jing)，提(ti)升整(zheng)個(ge)國家的創(chuang)新(xin)力和競爭力。”

【責(ze)任(ren)編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】