免费菠萝视频app下载

作為來(lai)自航空(kong)科研單位的(de)(de)全國(guo)(guo)政協委員(yuan)，航空(kong)工(gong)業(ye)制造(zao)院(yuan)院(yuan)長(chang)、黨委副(fu)書記李志(zhi)強(qiang)(qiang)每年兩(liang)會最關心的(de)(de)議題都是(shi)(shi)與(yu)科技創(chuang)(chuang)新(xin)有關的(de)(de)。無論是(shi)(shi)科研成果轉化(hua)問題、科研經(jing)費(fei)使用(yong)問題，還是(shi)(shi)激發科研人員(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)造(zao)性問題，這一件件建議，從(cong)小切(qie)口出發，都萬變(bian)不(bu)離其宗。李志(zhi)強(qiang)(qiang)說(shuo)：“一個國(guo)(guo)家的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力，與(yu)基礎(chu)研究有很大關系。企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)主體，政府要用(yong)政策(ce)去引導企(qi)(qi)業(ye)主動加大對研究開(kai)發活動，尤(you)其是(shi)(shi)基礎(chu)研究的(de)(de)投入，培育企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力，讓企(qi)(qi)業(ye)保持創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)熱情，同時也享(xiang)受(shou)到(dao)創(chuang)(chuang)新(xin)帶來(lai)的(de)(de)實惠(hui)。”

尊重創新，激發各類企業科技創新主動性

目前，我國各類企(qi)(qi)事業單位研(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用(yong)稅收政策仍然采用(yong)加(jia)計(ji)扣除法(fa)。近年來(lai)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用(yong)稅前加(jia)計(ji)扣除政策的(de)實施與修訂(ding)在鼓勵企(qi)(qi)業開展研(yan)(yan)究(jiu)開發(fa)(fa)活動，支持科(ke)技創(chuang)新，規范企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計(ji)扣除優惠政策執(zhi)行等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。但是，隨著(zhu)國際經濟、政治等環境的(de)變化，企(qi)(qi)事業單位自(zi)主研(yan)(yan)發(fa)(fa)、自(zi)主創(chuang)新能力越發(fa)(fa)重要，研(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用(yong)稅收政策的(de)不足也逐漸(jian)凸顯出來(lai)。

李志強告(gao)訴記者，按照財稅(shui)〔2018〕99號文的(de)(de)(de)(de)(de)規定，對于企(qi)業開展研(yan)發活動中實(shi)(shi)際發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)發費(fei)(fei)用(yong)，采(cai)取在計(ji)算(suan)應納(na)稅(shui)所得額(e)(e)時(shi)加(jia)計(ji)扣除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)優惠政(zheng)策。其中，計(ji)入當期(qi)損益的(de)(de)(de)(de)(de)，在據實(shi)(shi)扣除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，再按研(yan)究開發費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)75%加(jia)計(ji)扣除(chu)；形(xing)成無形(xing)資產的(de)(de)(de)(de)(de)，按照無形(xing)資產成本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)175%攤銷。因此，采(cai)用(yong)加(jia)計(ji)扣除(chu)法(fa)，企(qi)業所得稅(shui)稅(shui)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)高低將直(zhi)接影響企(qi)業實(shi)(shi)際減免的(de)(de)(de)(de)(de)所得稅(shui)額(e)(e)。對于享(xiang)受(shou)所得稅(shui)優惠稅(shui)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業而言，加(jia)計(ji)扣除(chu)法(fa)對其增大研(yan)發投入的(de)(de)(de)(de)(de)鼓勵(li)作用(yong)較低。

同時(shi)，研(yan)發費(fei)用稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策(ce)沒有給予中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業額外的稅(shui)(shui)率優惠(hui)(hui)，不利(li)于激勵(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業開(kai)展研(yan)發活動。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業資金相(xiang)對(dui)有限(xian)、經濟規模較小(xiao)(xiao)，由(you)此(ci)引發市場開(kai)拓不易、融資難等一系列問題，需(xu)要得到政府的扶持與幫助，推動其研(yan)發活動的有效開(kai)展。今(jin)年(nian)，由(you)于受(shou)疫情影響，近期中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業現金流狀況普(pu)(pu)遍(bian)(bian)吃緊且盈利(li)能(neng)力欠佳，導致其實(shi)際獲得的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)減免(mian)額普(pu)(pu)遍(bian)(bian)不高(gao)。在虧損結轉方(fang)面，現階(jie)段(duan)科技(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業尚未彌補的虧損，結轉年(nian)限(xian)由(you)五(wu)年(nian)延(yan)長至十(shi)年(nian)，但普(pu)(pu)通中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業不能(neng)享受(shou)該優惠(hui)(hui)。國(guo)際上針對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業研(yan)發費(fei)用稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)(hui)政策(ce)有成(cheng)熟經驗，例(li)如美國(guo)允許符(fu)合(he)(he)條(tiao)件(jian)的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業利(li)用研(yan)發稅(shui)(shui)收(shou)(shou)抵免(mian)制度抵消替代性(xing)最(zui)低稅(shui)(shui)，澳大利(li)亞(ya)、英國(guo)對(dui)符(fu)合(he)(he)條(tiao)件(jian)的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業給予更高(gao)比率的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)抵免(mian)優惠(hui)(hui)且提供(gong)一定(ding)額度可返(fan)還(huan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)等。目前70%以上的國(guo)家均采(cai)用稅(shui)(shui)收(shou)(shou)抵免(mian)方(fang)式實(shi)施研(yan)發費(fei)用稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)(hui)政策(ce)，如美國(guo)、加(jia)拿大、法國(guo)、日本、韓國(guo)、愛爾蘭等。

“企業投入研發(fa)費用是實實在(zai)在(zai)花錢(qian)的，但是它(ta)在(zai)享受(shou)稅收優惠時受(shou)所得稅稅率影響，還受(shou)公司經營狀況的影響，這(zhe)是不應(ying)該的。這(zhe)樣(yang)，企業投入研究(jiu)開發(fa)活動的積極(ji)性就會受(shou)挫，轉而追求短期收益。要尊重和鼓(gu)勵企業對(dui)創新的投入”李志強說(shuo)。

實施梯度化加計扣除，激勵企業加大基礎研究投入

目(mu)(mu)前，對于(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)各種類(lei)型的(de)研(yan)發投(tou)入(ru)(ru)（如(ru)基礎研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)、試驗(yan)發展等），實行統一的(de)加計(ji)扣除(chu)比例，不能起到良好的(de)投(tou)入(ru)(ru)方向引導(dao)作(zuo)用。“我們這(zhe)個提案的(de)目(mu)(mu)的(de)之一就是要政(zheng)府(fu)用政(zheng)策去引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動(dong)加大(da)對基礎研(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)(ru)。我們研(yan)究(jiu)了一下世界各國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)(ye)對基礎研(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)(ru)占(zhan)比，中國(guo)(guo)(guo)(guo)基礎研(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)(ru)上(shang)，企(qi)業(ye)(ye)大(da)概只(zhi)占(zhan)3%，而美國(guo)(guo)(guo)(guo)是27%，日本約50%，韓國(guo)(guo)(guo)(guo)將近60%。近三十(shi)年來(lai)，日本韓國(guo)(guo)(guo)(guo)科技(ji)進步這(zhe)么快，得益(yi)于(yu)(yu)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)的(de)飛速發展。為(wei)什么？政(zheng)府(fu)有引導(dao)。而中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)基礎研(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)(ru)的(de)可能就是像華為(wei)這(zhe)樣的(de)幾(ji)家(jia)大(da)企(qi)業(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)是創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體，基礎研(yan)究(jiu)是創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)源泉，如(ru)果主(zhu)體不愿意投(tou)入(ru)(ru)到創(chuang)(chuang)新(xin)里面去，是會影響國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展的(de)。”

針(zhen)對上述(shu)問(wen)題，李志強提出以下(xia)幾條建議：

一是選(xuan)擇部分地(di)區試點，實行研(yan)發費用(yong)稅(shui)(shui)(shui)收抵免(mian)(mian)制度(du)，即(ji)根據研(yan)發費用(yong)按抵免(mian)(mian)比例計算抵免(mian)(mian)額(e)，直(zhi)接從應繳所得稅(shui)(shui)(shui)額(e)中扣(kou)除(chu)。作(zuo)為一項稅(shui)(shui)(shui)額(e)優惠(hui)，稅(shui)(shui)(shui)收抵免(mian)(mian)不受企業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率的(de)影響，稅(shui)(shui)(shui)收激(ji)勵效果更為明顯。

二是提高(gao)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研發(fa)費用(yong)(yong)(yong)加計(ji)扣除(chu)比(bi)例至100%，并(bing)將延(yan)長企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)虧(kui)損結轉年限，即適用(yong)(yong)(yong)財(cai)稅〔2018〕76號文的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)范圍由科技型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴展(zhan)至所有中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。同時考慮對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)當年不足抵扣的研發(fa)費用(yong)(yong)(yong)進行(xing)現(xian)金形式的稅收返還(huan)，起到間接(jie)給予中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研發(fa)活動財(cai)政補貼(tie)的作用(yong)(yong)(yong)，并(bing)通過規定可(ke)返還(huan)稅收上限避免優惠(hui)政策(ce)濫用(yong)(yong)(yong)。

三(san)是針對基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究、應(ying)用研(yan)(yan)究和試驗發(fa)展投(tou)入實施梯度化加(jia)計扣除比(bi)例，對企業基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入給予更大(da)(da)的稅收(shou)優(you)惠政策(ce)(ce)，提高(gao)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入加(jia)計扣除比(bi)例至100%—150%，通過加(jia)計扣除政策(ce)(ce)的導向(xiang)性作用帶動不同類別(bie)研(yan)(yan)發(fa)項目均(jun)衡發(fa)展，激(ji)勵(li)企業加(jia)大(da)(da)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究投(tou)入。

李志(zhi)強告訴記者，今年有關科技創(chuang)新的兩會建(jian)議一(yi)(yi)開始準備了(le)5個(ge)，都做過細致(zhi)周(zhou)密的調研(yan)，最(zui)后(hou)選擇了(le)這(zhe)項，一(yi)(yi)是(shi)(shi)因(yin)為(wei)有的國家已經(jing)出臺了(le)相(xiang)關政策(ce)，問題(ti)得到了(le)解決；二是(shi)(shi)因(yin)為(wei)這(zhe)個(ge)問題(ti)更加迫切。他認(ren)為(wei)：“一(yi)(yi)個(ge)企(qi)(qi)業(ye)要想方(fang)設法(fa)讓科研(yan)人(ren)員(yuan)心(xin)無旁騖(wu)做科研(yan)、搞(gao)創(chuang)新，讓他們知道知識技術是(shi)(shi)值錢(qian)的，不能把(ba)科研(yan)當(dang)日(ri)子過，而是(shi)(shi)要當(dang)事業(ye)做，這(zhe)樣，企(qi)(qi)業(ye)的創(chuang)新能力才(cai)會提(ti)高。國家也要想方(fang)設法(fa)鼓勵企(qi)(qi)業(ye)踏踏實(shi)實(shi)、心(xin)甘情(qing)愿地加大研(yan)發投(tou)入，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展積累(lei)后(hou)勁(jing)，提(ti)升整個(ge)國家的創(chuang)新力和競爭力。”

【責任編(bian)輯：趙藝涵】