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社(she)(she)(she)(she)區是社(she)(she)(she)(she)會(hui)治理體(ti)系的基礎(chu)，物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)是社(she)(she)(she)(she)區治理的重要抓手。面(mian)(mian)(mian)對突如其來的新冠肺炎(yan)疫情，全國20多萬家物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)企(qi)業(ye)(ye)、1000多萬從業(ye)(ye)人員(yuan)顧(gu)全大局、無畏逆行，在社(she)(she)(she)(she)區封閉(bi)管(guan)理和居民生活保障方面(mian)(mian)(mian)作出(chu)(chu)顯著(zhu)貢獻(xian)，成為社(she)(she)(she)(she)區聯防聯控(kong)的中(zhong)堅力量(liang)。在此過程中(zhong)，物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)企(qi)業(ye)(ye)除了承擔(dan)人員(yuan)車輛進出(chu)(chu)管(guan)理、設施維護(hu)、園林綠化(hua)、清潔消毒、防疫宣(xuan)傳等基礎(chu)服(fu)(fu)務(wu)外，還(huan)承擔(dan)起(qi)街(jie)道、社(she)(she)(she)(she)區、公安、住建、消防、環衛等部門委(wei)托的相關工(gong)作，大大超(chao)出(chu)(chu)了合(he)同約定的服(fu)(fu)務(wu)范圍，同時面(mian)(mian)(mian)臨著(zhu)法律法規不完善、職責定位不明確(que)、行業(ye)(ye)稅負過高、經營難度加大等諸多困(kun)難，制約著(zhu)行業(ye)(ye)高質量(liang)發展。因此，要堅持以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)(she)(she)會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，進一步明確(que)物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)定位，發揮其功(gong)能，推進社(she)(she)(she)(she)區治理現代(dai)化(hua)。

全國政(zheng)(zheng)協委員、中(zhong)(zhong)(zhong)建集團黨(dang)組(zu)成員、副總經(jing)理(li)(li)周勇建議(yi)(yi)，應(ying)當明(ming)(ming)確物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)在(zai)社區(qu)(qu)治理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)定位，加強政(zheng)(zheng)策保障力(li)度(du)。一是(shi)明(ming)(ming)確物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)在(zai)社區(qu)(qu)治理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)定位。物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)是(shi)以市場方(fang)(fang)式(shi)承擔社會(hui)責任(ren)(ren)、提供社區(qu)(qu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、解決社會(hui)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)主(zhu)體(ti)和(he)(he)(he)有效手(shou)段。建議(yi)(yi)對物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)在(zai)社區(qu)(qu)治理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)定位和(he)(he)(he)參與(yu)機制(zhi)進行(xing)研究，厘清物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)與(yu)公共(gong)管(guan)理(li)(li)責任(ren)(ren)邊界，杜絕(jue)把公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)成本簡單轉移(yi)給物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，完善(shan)有關(guan)政(zheng)(zheng)府購買服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)，加大政(zheng)(zheng)策保障力(li)度(du)。二是(shi)將(jiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)納入(ru)生(sheng)活(huo)(huo)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)類(lei)(lei)范疇。根據(ju)調查(cha)，疫情防控期間，物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營成本普遍上漲10%以上。依據(ju)2016年國家稅務(wu)(wu)(wu)總局(ju)相(xiang)關(guan)辦法，物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)屬于(yu)商務(wu)(wu)(wu)輔(fu)助服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，未能體(ti)現(xian)其居民(min)生(sheng)活(huo)(huo)必需之(zhi)屬性(xing)，既不能享(xiang)受家政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)低增值(zhi)稅率(lv)，也不能享(xiang)受今年2月7日財政(zheng)(zheng)部等(deng)(deng)出臺的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)于(yu)疫情防控免征增值(zhi)稅優惠(hui)政(zheng)(zheng)策。建議(yi)(yi)將(jiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)生(sheng)活(huo)(huo)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)類(lei)(lei)，可以獲得增值(zhi)稅減免等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策扶持(chi)(chi)。三是(shi)將(jiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)納入(ru)政(zheng)(zheng)府應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)系。物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)直接與(yu)居民(min)打(da)交道，人員眾多，覆(fu)蓋面(mian)廣，在(zai)基層組(zu)織(zhi)動(dong)員方(fang)(fang)面(mian)具(ju)有特(te)別(bie)優勢。按照中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)堅持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)共(gong)建共(gong)治共(gong)享(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)治理(li)(li)制(zhi)度(du)總體(ti)要(yao)求，建議(yi)(yi)將(jiang)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)納入(ru)政(zheng)(zheng)府重大公共(gong)危機應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)系，并(bing)通過立法授(shou)權(quan)，明(ming)(ming)確特(te)定時(shi)期物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)社區(qu)(qu)封閉、居民(min)出入(ru)管(guan)制(zhi)等(deng)(deng)緊急(ji)處置權(quan)利，業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)必須配合和(he)(he)(he)遵守。同時(shi)，在(zai)應(ying)急(ji)物(wu)(wu)資儲備(bei)、應(ying)急(ji)事項管(guan)理(li)(li)方(fang)(fang)面(mian)，給予相(xiang)應(ying)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)財政(zheng)(zheng)支持(chi)(chi)。

應當(dang)推進行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級，提升(sheng)社(she)區治(zhi)理(li)能力。一是推進智慧(hui)(hui)社(she)區建(jian)設(she)。因社(she)會(hui)發展(zhan)趨勢，建(jian)議將(jiang)智慧(hui)(hui)社(she)區納入“新(xin)基建(jian)”建(jian)設(she)范疇，加大對物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)5G、物聯網、大數(shu)據、人(ren)(ren)工智能等(deng)新(xin)技術(shu)運(yun)用方(fang)面支持力度，滿足社(she)區居民網上(shang)繳費(fei)、社(she)區團購等(deng)美好生活需求，推動行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級，提升(sheng)社(she)區治(zhi)理(li)效能。二是加快專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才培(pei)養。目前，物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動密集型特(te)點明顯。建(jian)議相關(guan)(guan)部門加強制定(ding)分類(lei)衛生防疫防控標準，制定(ding)關(guan)(guan)鍵崗位(wei)的(de)工作程序，定(ding)期開(kai)展(zhan)防災減災演習，加強對物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓。同時，通過(guo)校企(qi)合(he)作、“產(chan)學研”融合(he)、加大師(shi)資隊伍建(jian)設(she)等(deng)方(fang)式(shi)，加快物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才輸出，提升(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體素質和服(fu)務水(shui)平(ping)。

應當完(wan)(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)(jian)立(li)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)長效管(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。一(yi)是建(jian)(jian)立(li)完(wan)(wan)善(shan)黨建(jian)(jian)引(yin)領等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)。建(jian)(jian)議進一(yi)步建(jian)(jian)立(li)完(wan)(wan)善(shan)包括黨建(jian)(jian)引(yin)領的(de)(de)物業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)主履(lv)行(xing)相(xiang)關(guan)義務(wu)的(de)(de)法律責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)、物業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)費動態調整的(de)(de)定價機制(zhi)(zhi)(zhi)、欠繳物業(ye)(ye)(ye)(ye)費快速(su)審判機制(zhi)(zhi)(zhi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)委(wei)會運(yun)作失靈的(de)(de)救濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、住宅專項維修資金補建(jian)(jian)和續籌(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等(deng)在內(nei)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)，形成(cheng)長效的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。二是加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評價體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)議建(jian)(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)(de)物業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)等(deng)級(ji)評價體(ti)系(xi)(xi)，把疫(yi)情防控等(deng)重大社會責(ze)任表現(xian)，納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)誠信(xin)(xin)檔(dang)案，與招投標掛鉤，同時加強(qiang)對(dui)失信(xin)(xin)行(xing)為(wei)的(de)(de)懲戒(jie)力度(du)，引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)社會責(ze)任，提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)責(ze)任感和公信(xin)(xin)力，成(cheng)為(wei)社區治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)正(zheng)能量。

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