文(wen)章來源：中國(guo)政府網 發布(bu)時(shi)間：2021-05-22
政(zheng)府工作(zuo)報告（文字實錄）
——2020年5月22日在第十三(san)屆(jie)全國人民代(dai)表(biao)大(da)會第三(san)次會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各(ge)位代(dai)表(biao)：
現(xian)在，我代(dai)表(biao)國(guo)務院，向大會報告(gao)政(zheng)府工作，請予審議，并請全(quan)國(guo)政(zheng)協委員提出意(yi)見。
這次(ci)新冠肺炎(yan)疫情(qing)(qing)，是新中國(guo)成(cheng)立以(yi)來我國(guo)遭遇的(de)傳播速度最快、感染范圍最廣(guang)、防控難(nan)度最大(da)的(de)公(gong)共衛生事件。在以(yi)習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)堅強領導下，經過全國(guo)上下和廣(guang)大(da)人民群眾艱苦卓絕努(nu)力并付(fu)出犧牲，疫情(qing)(qing)防控取(qu)得重大(da)戰略成(cheng)果。當前，疫情(qing)(qing)尚未結(jie)束，發(fa)展任務異常艱巨。要努(nu)力把(ba)疫情(qing)(qing)造成(cheng)的(de)損失降到(dao)最低，努(nu)力完成(cheng)今年經濟(ji)社(she)會發(fa)展目(mu)標任務。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，我國(guo)(guo)發展面臨諸多困難(nan)挑(tiao)戰(zhan)。世界經濟增長(chang)低迷，國(guo)(guo)際(ji)經貿摩擦加(jia)劇，國(guo)(guo)內經濟下(xia)行(xing)壓(ya)力加(jia)大(da)。以(yi)習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央團結(jie)帶領全國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)民攻堅克難(nan)，完成全年主(zhu)要目標(biao)任務，為(wei)全面建成小康社會打下(xia)決定性基礎。
——經濟(ji)運(yun)行總(zong)體平(ping)穩。國(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值達到99.1萬億元，增(zeng)長6.1%。城鎮新增(zeng)就業(ye)1352萬人，調(diao)查失業(ye)率(lv)在(zai)5.3%以下。居民消(xiao)費(fei)價格上漲2.9%。國(guo)際收支基本(ben)平(ping)衡(heng)。
——經濟結構和區(qu)域(yu)布局繼(ji)續優化(hua)。社會消費(fei)品零(ling)售總額超過40萬億(yi)元，消費(fei)持續發揮主要(yao)拉動(dong)作用。先(xian)進制造業、現代服務業較快增長(chang)。糧食產量保持在1.3萬億(yi)斤以上。常住人口城鎮化(hua)率首次(ci)超過60%，重大區(qu)域(yu)戰略深入(ru)實(shi)施。
——發(fa)展新(xin)動能不斷增(zeng)強。科技創新(xin)取(qu)得一批(pi)重大(da)成(cheng)果(guo)。新(xin)興產業持(chi)續(xu)壯大(da)，傳統產業加快升(sheng)級。大(da)眾(zhong)創業萬(wan)眾(zhong)創新(xin)深入開展，企業數量日(ri)均凈增(zeng)1萬(wan)戶以上(shang)。
——改革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)邁出重(zhong)要步伐。供給側結構性改革(ge)(ge)(ge)(ge)繼續深(shen)化，重(zhong)要領域(yu)改革(ge)(ge)(ge)(ge)取得新突破。減稅降費2.36萬(wan)億元，超過原(yuan)定(ding)的(de)近2萬(wan)億元規模，制造(zao)業(ye)和小微企業(ye)受益最(zui)多。政府(fu)機構改革(ge)(ge)(ge)(ge)任務完成。“放(fang)管服(fu)”改革(ge)(ge)(ge)(ge)縱深(shen)推(tui)進(jin)。設立科(ke)創(chuang)板。共建“一帶一路(lu)”取得新成效(xiao)。出臺外(wai)商(shang)投資法(fa)實施條例，增設上海自貿試(shi)驗區(qu)(qu)新片(pian)區(qu)(qu)。外(wai)貿外(wai)資保持(chi)穩定(ding)。
——三(san)大攻(gong)堅戰取(qu)(qu)得關鍵(jian)進展。農村貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)減(jian)少1109萬，貧(pin)(pin)困發生率降至0.6%，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅取(qu)(qu)得決(jue)定性成就。污(wu)染(ran)防治持(chi)續(xu)推進，主要污(wu)染(ran)物排放(fang)量繼續(xu)下降，生態(tai)環境總體改(gai)善。金(jin)融運行(xing)總體平穩。
——民(min)生進一(yi)步改善。居民(min)人均可支配收入超過3萬元(yuan)。基本(ben)養老、醫療、低保等保障水平提高。城鎮保障房建設(she)和農村危(wei)房改造深入推進。義務教育學生生活補助人數增加近40%，高職院校擴招100萬人。
我們(men)隆重慶(qing)祝(zhu)中華人(ren)(ren)民共和國成立70周年(nian)，極大激(ji)發全國各族人(ren)(ren)民的(de)(de)愛國熱(re)情，匯(hui)聚(ju)起奪取新(xin)時代中國特色社會主義(yi)偉大勝利的(de)(de)磅礴力量。
我們加(jia)強黨風(feng)廉政建(jian)設，扎實開展“不(bu)忘初心、牢記使命”主題教(jiao)育，嚴格落實中央八項規定精神，持續(xu)糾(jiu)治“四風(feng)”，為基層松綁減負。
中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)大國(guo)外交(jiao)成(cheng)(cheng)果豐碩。成(cheng)(cheng)功舉(ju)辦第二屆“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)際合(he)作(zuo)高峰(feng)論壇等重大主場外交(jiao)活動，習近(jin)平主席(xi)等黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)出訪多(duo)國(guo)，出席(xi)二十國(guo)集(ji)團領導(dao)人(ren)(ren)(ren)峰(feng)會(hui)(hui)、金磚(zhuan)國(guo)家(jia)(jia)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)晤、亞信(xin)峰(feng)會(hui)(hui)、上海合(he)作(zuo)組織(zhi)峰(feng)會(hui)(hui)、東亞合(he)作(zuo)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)系列會(hui)(hui)議、中(zhong)(zhong)歐領導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)晤、中(zhong)(zhong)日韓領導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)晤等重大活動。積極參與全球治(zhi)理(li)體系建設和(he)改革(ge)，推動構建人(ren)(ren)(ren)類命運共(gong)同體。經濟外交(jiao)、人(ren)(ren)(ren)文交(jiao)流卓有成(cheng)(cheng)效(xiao)。中(zhong)(zhong)國(guo)為促進世界(jie)和(he)平與發(fa)展作(zuo)出了重要貢(gong)獻。
各位代表！
新冠肺(fei)炎疫(yi)(yi)情發生(sheng)后，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)將疫(yi)(yi)情防(fang)控作(zuo)為頭(tou)等(deng)大事來抓(zhua)，習近平總(zong)書記親(qin)自指(zhi)(zhi)揮、親(qin)自部(bu)署，堅(jian)持把人民生(sheng)命(ming)安(an)全和(he)身體健康(kang)放(fang)在(zai)第一位(wei)。在(zai)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)領導(dao)下，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)應對疫(yi)(yi)情工作(zuo)領導(dao)小組及時研究部(bu)署，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)指(zhi)(zhi)導(dao)組加強指(zhi)(zhi)導(dao)督(du)導(dao)，國務院聯防(fang)聯控機制統(tong)籌協調，各(ge)地區各(ge)部(bu)門履職盡(jin)責，社(she)會各(ge)方(fang)面全力支持，開展了疫(yi)(yi)情防(fang)控的人民戰(zhan)爭(zheng)、總(zong)體戰(zhan)、阻擊戰(zhan)。廣大醫務人員英勇奮(fen)戰(zhan)，人民解放(fang)軍指(zhi)(zhi)戰(zhan)員勇挑重擔，科技工作(zuo)者(zhe)協同(tong)攻(gong)關，社(she)區工作(zuo)者(zhe)、公(gong)安(an)干警(jing)、基(ji)層干部(bu)、新聞工作(zuo)者(zhe)、志愿者(zhe)堅(jian)守(shou)崗位(wei)，快遞、環衛、抗疫(yi)(yi)物資(zi)生(sheng)產(chan)運輸人員不(bu)辭勞苦，億萬(wan)普(pu)通(tong)勞動(dong)者(zhe)默默奉獻，武(wu)漢人民、湖北人民堅(jian)韌不(bu)拔，社(she)會各(ge)界和(he)港(gang)澳臺同(tong)胞、海外僑胞捐款(kuan)捐物。中(zhong)(zhong)(zhong)華兒女風雨同(tong)舟、守(shou)望相助，筑起了抗擊疫(yi)(yi)情的巍(wei)峨長城。
在疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)中，我(wo)們按照堅(jian)(jian)定信心、同舟共(gong)濟、科學(xue)防治(zhi)、精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)的總要(yao)求，抓緊抓實(shi)抓細各項工作。及時(shi)采取(qu)應(ying)急(ji)舉(ju)措(cuo)，對新冠肺炎實(shi)行甲類(lei)傳(chuan)染病(bing)管理，各地啟動重大(da)突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)事件一(yi)級響應(ying)。堅(jian)(jian)決打贏武漢和(he)湖(hu)北保(bao)(bao)衛戰并取(qu)得(de)決定性成果，通過(guo)果斷實(shi)施(shi)嚴格管控(kong)措(cuo)施(shi)，舉(ju)全國(guo)之力(li)予以支援(yuan)，調派4萬多名醫(yi)護人員馳援(yuan)，快速擴(kuo)(kuo)充(chong)收治(zhi)床位(wei)，優先保(bao)(bao)障醫(yi)用(yong)物資，不斷優化(hua)(hua)診療(liao)方案，堅(jian)(jian)持(chi)中西醫(yi)結合，全力(li)救治(zhi)患者，最大(da)程(cheng)度(du)提高治(zhi)愈率、降低病(bing)亡率。延(yan)長全國(guo)春節(jie)假期，推(tui)遲開(kai)學(xue)、靈活復(fu)工、錯峰出行，堅(jian)(jian)持(chi)群(qun)防群(qun)控(kong)，堅(jian)(jian)持(chi)“四早(zao)”，堅(jian)(jian)決控(kong)制傳(chuan)染源，有效遏制疫(yi)情(qing)(qing)蔓延(yan)。加強藥物、疫(yi)苗和(he)檢測(ce)試劑研發(fa)。迅速擴(kuo)(kuo)大(da)醫(yi)用(yong)物資生(sheng)產，短時(shi)間(jian)內大(da)幅增(zeng)長，抓好生(sheng)活必需品保(bao)(bao)供穩價，保(bao)(bao)障交通干線暢(chang)通和(he)煤電油氣供應(ying)。因(yin)應(ying)疫(yi)情(qing)(qing)變(bian)化(hua)(hua)，適時(shi)推(tui)進常(chang)態化(hua)(hua)防控(kong)。針對境外(wai)疫(yi)情(qing)(qing)蔓延(yan)情(qing)(qing)況，及時(shi)構(gou)建外(wai)防輸入體系(xi)，加強對境外(wai)我(wo)國(guo)公(gong)(gong)民的關(guan)心關(guan)愛。積極(ji)開(kai)展國(guo)際合作，本著公(gong)(gong)開(kai)、透明、負責任態度(du)，及時(shi)通報疫(yi)情(qing)(qing)信息，主(zhu)動分享防疫(yi)技術和(he)做法，相互幫助、共(gong)同抗疫(yi)。
對我們這(zhe)樣一(yi)個擁有(you)14億(yi)人(ren)口的發(fa)(fa)展中國(guo)家來(lai)說，能(neng)在(zai)較短時間(jian)內有(you)效(xiao)控制(zhi)疫(yi)情，保障了(le)人(ren)民(min)基本(ben)生(sheng)活，十分不易(yi)、成(cheng)之惟(wei)艱。我們也付(fu)出巨大(da)代(dai)(dai)價(jia)，一(yi)季度(du)經濟(ji)出現負增長，生(sheng)產(chan)生(sheng)活秩序受到沖(chong)擊，但生(sheng)命至(zhi)上，這(zhe)是必須承(cheng)受也是值(zhi)得付(fu)出的代(dai)(dai)價(jia)。我們統籌推進疫(yi)情防控和(he)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展，不失時機推進復工復產(chan)，推出8個方面90項政(zheng)策措(cuo)施(shi)，實(shi)施(shi)援企(qi)穩崗(gang)，減免部分稅費，免收所(suo)有(you)收費公路通行(xing)費，降低用能(neng)成(cheng)本(ben)，發(fa)(fa)放(fang)貼(tie)息貸款。按(an)程(cheng)序提前下(xia)達地方政(zheng)府專(zhuan)項債券(quan)。不誤農時抓(zhua)春(chun)耕。不懈推進脫貧攻堅。發(fa)(fa)放(fang)抗疫(yi)一(yi)線和(he)困難人(ren)員補(bu)助(zhu)，將價(jia)格(ge)臨時補(bu)貼(tie)標準提高1倍。這(zhe)些政(zheng)策使幾億(yi)人(ren)受益，及(ji)時有(you)效(xiao)促進了(le)保供穩價(jia)和(he)復工復產(chan)，我國(guo)經濟(ji)表現出堅強(qiang)韌性(xing)和(he)巨大(da)潛能(neng)。
各位代表！
去年以來經濟社會發展(zhan)和今(jin)年疫情(qing)防控(kong)取得的成績，是以習(xi)近平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅強領導的結果(guo)(guo)，是習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想科學指引的結果(guo)(guo)，是全黨(dang)全軍全國(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民(min)(min)團(tuan)結奮斗的結果(guo)(guo)。我代(dai)表(biao)國(guo)(guo)務(wu)院，向(xiang)全國(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民(min)(min)，向(xiang)各(ge)民(min)(min)主(zhu)黨(dang)派(pai)、各(ge)人(ren)民(min)(min)團(tuan)體和各(ge)界人(ren)士，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感謝！向(xiang)香(xiang)港(gang)特(te)別(bie)行政(zheng)區(qu)同(tong)胞、澳門特(te)別(bie)行政(zheng)區(qu)同(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)胞和海外僑胞，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感謝！向(xiang)關心支持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現代(dai)化建設和抗擊疫情(qing)的各(ge)國(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)際組織(zhi)和各(ge)國(guo)(guo)朋(peng)友(you)，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感謝！
在肯定成績的同時(shi)，我們(men)(men)也清醒看(kan)到(dao)面(mian)臨的困難(nan)和(he)問題(ti)。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重(zhong)衰退，產業鏈供應(ying)鏈循(xun)環受阻(zu)，國(guo)際貿(mao)易投資(zi)萎縮(suo)，大宗商品市(shi)場動(dong)蕩(dang)。國(guo)內消(xiao)費、投資(zi)、出(chu)(chu)口下(xia)滑，就業壓(ya)力(li)顯(xian)著加大，企(qi)業特別是中小(xiao)微企(qi)業困難(nan)凸顯(xian)，金融(rong)等(deng)領域風險有所積(ji)聚(ju)，基層財政收支矛盾加劇。政府工(gong)作(zuo)存(cun)在不(bu)足(zu)，形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義仍較突出(chu)(chu)，少數干部不(bu)作(zuo)為、不(bu)會為。一些(xie)領域腐敗問題(ti)多發(fa)。在疫情防控(kong)中，公共衛生應(ying)急(ji)管(guan)理等(deng)方面(mian)暴露(lu)出(chu)(chu)不(bu)少薄弱(ruo)環節，群眾還有一些(xie)意見和(he)建議應(ying)予(yu)重(zhong)視。我們(men)(men)一定要努力(li)改進工(gong)作(zuo)，切實履行職責，盡心竭力(li)不(bu)辜負人民的期待。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
做好今年(nian)政府工作，要在以習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導(dao)下，以習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神，堅決貫徹黨(dang)的(de)(de)基(ji)本(ben)理(li)論、基(ji)本(ben)路線(xian)、基(ji)本(ben)方略，增(zeng)強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，緊扣全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)(hui)目(mu)標任(ren)務，統籌推(tui)進疫情(qing)防(fang)控和經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展工作，在疫情(qing)防(fang)控常態化前提下，堅持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總基(ji)調，堅持(chi)(chi)(chi)新發(fa)展理(li)念(nian)，堅持(chi)(chi)(chi)以供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)為主(zhu)(zhu)線(xian)，堅持(chi)(chi)(chi)以改(gai)革(ge)開放(fang)為動(dong)(dong)力推(tui)動(dong)(dong)高質量(liang)發(fa)展，堅決打好三大(da)攻堅戰(zhan)，加大(da)“六(liu)穩(wen)”工作力度，保(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)基(ji)本(ben)民生、保(bao)(bao)市(shi)場主(zhu)(zhu)體、保(bao)(bao)糧食能源安全(quan)、保(bao)(bao)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定、保(bao)(bao)基(ji)層運轉(zhuan)，堅定實施擴大(da)內(nei)需戰(zhan)略，維護經濟(ji)發(fa)展和社會(hui)(hui)穩(wen)定大(da)局，確保(bao)(bao)完成決戰(zhan)決勝脫貧攻堅目(mu)標任(ren)務，全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)(hui)。
當(dang)前(qian)(qian)和今后一(yi)(yi)個(ge)時期，我(wo)國(guo)發展面(mian)臨風險挑(tiao)(tiao)戰(zhan)前(qian)(qian)所(suo)未有(you)，但我(wo)們(men)有(you)獨(du)特(te)政治和制度優勢、雄厚(hou)經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤(qin)勞智慧。只(zhi)要(yao)直(zhi)面(mian)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，堅定發展信心，增強發展動力，維(wei)護(hu)和用(yong)好我(wo)國(guo)發展重要(yao)戰(zhan)略機遇期，當(dang)前(qian)(qian)的難(nan)關一(yi)(yi)定能闖(chuang)過，中(zhong)國(guo)的發展必將充滿希望(wang)。
綜合研判形勢，我(wo)們(men)對(dui)疫情前考(kao)慮的預期目標(biao)作了(le)適(shi)當調(diao)整。今年(nian)要優(you)先穩(wen)就(jiu)業(ye)保民(min)生(sheng)，堅(jian)決打贏脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰，努(nu)力實現(xian)全(quan)面建(jian)成小康社會目標(biao)任(ren)務；城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)900萬人(ren)以上，城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)率(lv)6%左右，城(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)率(lv)5.5%左右；居民(min)消(xiao)費價(jia)格漲(zhang)幅3.5%左右；進出口促穩(wen)提(ti)質，國(guo)際(ji)收(shou)支基本平(ping)衡；居民(min)收(shou)入增(zeng)長(chang)與經(jing)濟增(zeng)長(chang)基本同步；現(xian)行標(biao)準下農村貧(pin)困(kun)人(ren)口全(quan)部(bu)脫貧(pin)、貧(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部(bu)摘帽；重大金融風險(xian)有效(xiao)防控；單位國(guo)內生(sheng)產總(zong)值能耗和(he)主要污染物排放量繼續(xu)下降，努(nu)力完成“十三五”規劃(hua)目標(biao)任(ren)務。
需(xu)要(yao)說明的是(shi)(shi)，我們沒有(you)提(ti)出全(quan)年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)增速具體目標(biao)(biao)，主要(yao)因(yin)(yin)為全(quan)球(qiu)疫情(qing)和經(jing)貿形勢不確定(ding)性很大，我國發展(zhan)面臨一(yi)些難以預料(liao)的影響因(yin)(yin)素。這樣做，有(you)利于引導各方(fang)面集中精力抓好(hao)“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”、“六(liu)保(bao)(bao)”。“六(liu)保(bao)(bao)”是(shi)(shi)今年(nian)(nian)“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”工作的著力點。守住(zhu)“六(liu)保(bao)(bao)”底線，就(jiu)能穩(wen)(wen)(wen)住(zhu)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)盤；以保(bao)(bao)促(cu)穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中求進，就(jiu)能為全(quan)面建成小康社會(hui)夯實(shi)基(ji)礎(chu)。要(yao)看到，無(wu)論是(shi)(shi)保(bao)(bao)住(zhu)就(jiu)業民(min)生、實(shi)現(xian)脫貧目標(biao)(biao)，還是(shi)(shi)防范(fan)化解風(feng)險，都(dou)要(yao)有(you)經(jing)濟(ji)增長(chang)支(zhi)撐，穩(wen)(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)運行事(shi)關全(quan)局。要(yao)用改革開放辦法，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業、保(bao)(bao)民(min)生、促(cu)消費，拉動市(shi)場、穩(wen)(wen)(wen)定(ding)增長(chang)，走出一(yi)條有(you)效應對(dui)沖(chong)擊、實(shi)現(xian)良性循環的新路子。
積(ji)極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)更加(jia)積(ji)極有為。今年赤(chi)字率擬按(an)3.6%以上(shang)(shang)(shang)安(an)(an)排，財政(zheng)(zheng)赤(chi)字規模比去年增(zeng)加(jia)1萬億元(yuan)，同時發行1萬億元(yuan)抗疫(yi)特(te)(te)別國債。這是特(te)(te)殊時期(qi)的(de)特(te)(te)殊舉措。上(shang)(shang)(shang)述(shu)2萬億元(yuan)全部轉(zhuan)給地方，建立特(te)(te)殊轉(zhuan)移支付(fu)機(ji)制，資金(jin)直(zhi)達(da)市(shi)縣基層、直(zhi)接惠企利民，主要(yao)用于保(bao)就業、保(bao)基本(ben)民生(sheng)、保(bao)市(shi)場主體，包括支持(chi)減(jian)(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)、減(jian)(jian)(jian)租降(jiang)息(xi)、擴大(da)消費(fei)和投(tou)資等，強化公共財政(zheng)(zheng)屬(shu)性，決不(bu)允(yun)許截(jie)留挪(nuo)用。要(yao)大(da)力(li)優(you)化財政(zheng)(zheng)支出(chu)結(jie)構，基本(ben)民生(sheng)支出(chu)只增(zeng)不(bu)減(jian)(jian)(jian)，重點領域(yu)支出(chu)要(yao)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)，一般性支出(chu)要(yao)堅決壓(ya)減(jian)(jian)(jian)，嚴禁新(xin)建樓(lou)堂(tang)館(guan)所，嚴禁鋪張浪費(fei)。各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府必須真(zhen)正過(guo)緊(jin)日(ri)子，中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)府要(yao)帶頭(tou)，中(zhong)(zhong)央本(ben)級支出(chu)安(an)(an)排負增(zeng)長，其中(zhong)(zhong)非(fei)急需非(fei)剛(gang)性支出(chu)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)50%以上(shang)(shang)(shang)。各(ge)(ge)類結(jie)余、沉(chen)淀資金(jin)要(yao)應收(shou)盡(jin)收(shou)、重新(xin)安(an)(an)排。要(yao)大(da)力(li)提質(zhi)增(zeng)效，各(ge)(ge)項支出(chu)務必精(jing)打細算，一定要(yao)把每一筆錢都(dou)用在刀刃上(shang)(shang)(shang)、緊(jin)要(yao)處，一定要(yao)讓(rang)市(shi)場主體和人(ren)民群眾有真(zhen)真(zhen)切(qie)切(qie)的(de)感受。
穩(wen)健的(de)貨幣政策(ce)要(yao)更加靈活適度。綜合(he)運用降(jiang)準降(jiang)息、再(zai)貸款(kuan)(kuan)等手段，引(yin)導廣(guang)義貨幣供應(ying)量和社會融資規模增(zeng)速明顯(xian)高于(yu)去(qu)年。保持人民幣匯率在(zai)合(he)理(li)均衡(heng)水平上基(ji)本穩(wen)定。創新直達實體(ti)經濟的(de)貨幣政策(ce)工(gong)具，務(wu)必推(tui)動企業便利獲得貸款(kuan)(kuan)，推(tui)動利率持續下行。
就(jiu)業(ye)優先政(zheng)策(ce)要(yao)全面強(qiang)化。財(cai)政(zheng)、貨幣和投(tou)資(zi)等政(zheng)策(ce)要(yao)聚(ju)力支持穩(wen)就(jiu)業(ye)。努力穩(wen)定現有就(jiu)業(ye)，積極(ji)增(zeng)加(jia)新的(de)就(jiu)業(ye)，促(cu)進失業(ye)人員再就(jiu)業(ye)。各地要(yao)清理(li)取消對就(jiu)業(ye)的(de)不合理(li)限制，促(cu)就(jiu)業(ye)舉措(cuo)要(yao)應出盡出，拓崗位辦法要(yao)能用(yong)盡用(yong)。
脫(tuo)貧是全面建成(cheng)小康(kang)社會必須完成(cheng)的(de)硬任務，要堅持現行脫(tuo)貧標準，強(qiang)化(hua)扶(fu)貧舉措落(luo)實(shi)，確保剩余貧困人(ren)(ren)口(kou)全部脫(tuo)貧，健(jian)全和(he)執行好(hao)返貧人(ren)(ren)口(kou)監測幫扶(fu)機制(zhi)，鞏固脫(tuo)貧成(cheng)果(guo)。要打好(hao)藍天(tian)、碧(bi)水、凈土保衛(wei)戰，實(shi)現污(wu)染防治攻堅戰階段性目標。加強(qiang)重大風險(xian)防控，堅決守住不(bu)發生系統性風險(xian)底線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保障就(jiu)業和民生，必須穩住上億市場主體(ti)，盡(jin)力幫助(zhu)企業特別是中小微企業、個體(ti)工商戶渡過難關。
加大減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費力度(du)(du)(du)。強化階段(duan)性(xing)政策(ce)，與制度(du)(du)(du)性(xing)安(an)排相結合，放(fang)水(shui)養(yang)(yang)魚，助(zhu)力市場主體紓困發展。今年(nian)繼續執(zhi)行(xing)下調(diao)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率和企(qi)業(ye)養(yang)(yang)老保險(xian)(xian)費率等制度(du)(du)(du)，新增(zeng)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費約(yue)5000億元。前期(qi)出臺六月前到(dao)期(qi)的減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費政策(ce)，包括免(mian)(mian)征中小微企(qi)業(ye)養(yang)(yang)老、失業(ye)和工傷保險(xian)(xian)單位繳(jiao)費，減(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)小規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，免(mian)(mian)征公共交通運輸、餐飲(yin)住(zhu)宿(su)、旅游娛樂、文化體育等服(fu)務(wu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，減(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)民航發展基金、港(gang)口(kou)建設費，執(zhi)行(xing)期(qi)限全(quan)(quan)部延長(chang)到(dao)今年(nian)年(nian)底。小微企(qi)業(ye)、個體工商(shang)戶(hu)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)繳(jiao)納(na)一律(lv)延緩到(dao)明年(nian)。預計全(quan)(quan)年(nian)為企(qi)業(ye)新增(zeng)減(jian)(jian)(jian)負超過(guo)2.5萬億元。要堅決(jue)把減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費政策(ce)落(luo)到(dao)企(qi)業(ye)，留得(de)青(qing)山，贏得(de)未(wei)來。
推動降低(di)企業生產經營成本。降低(di)工商(shang)業電價5%政策延長到今年(nian)年(nian)底(di)。寬帶和(he)專線(xian)平(ping)均資(zi)費降低(di)15%。減(jian)免(mian)國有房(fang)(fang)產租金，鼓勵各類業主減(jian)免(mian)或緩收房(fang)(fang)租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。
強(qiang)化對穩(wen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的金融支(zhi)持。中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款延期還(huan)本(ben)付息政(zheng)策再延長至明(ming)年3月(yue)底，對普惠(hui)型(xing)(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款應(ying)延盡延，對其他困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款協商(shang)延期。鼓勵銀(yin)行大(da)幅增加小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無(wu)還(huan)本(ben)續貸(dai)(dai)。大(da)幅拓展政(zheng)府(fu)性(xing)融資擔(dan)保覆蓋面并(bing)明(ming)顯(xian)降低(di)費率。大(da)型(xing)(xing)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行普惠(hui)型(xing)(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款增速要高于40%。支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大(da)債(zhai)券融資。加強(qiang)監(jian)管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸(dai)(dai)款企(qi)(qi)業(ye)(ye)共生共榮，鼓勵銀(yin)行合(he)理讓利。為保市(shi)場主體，一定要讓中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款可獲得性(xing)明(ming)顯(xian)提高，一定要讓綜合(he)融資成(cheng)本(ben)明(ming)顯(xian)下(xia)降。
千方百(bai)計(ji)穩定(ding)和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加強對(dui)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持。今年高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生達(da)874萬(wan)人(ren)，要(yao)促進市(shi)場化社(she)會(hui)化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，高校(xiao)和(he)屬(shu)地政府都要(yao)提供不斷線(xian)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務。做好(hao)退役軍(jun)人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障。實(shi)行(xing)農(nong)民工在就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)地平等(deng)享受(shou)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務政策(ce)。幫(bang)扶(fu)殘疾人(ren)、零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭等(deng)困難群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。我國包括零(ling)(ling)工在內的(de)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員數以億計(ji)，今年對(dui)低收入人(ren)員實(shi)行(xing)社(she)保費(fei)自愿(yuan)緩(huan)繳政策(ce)，涉(she)及就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)行(xing)政事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)性收費(fei)全(quan)部取消。資助以訓(xun)穩崗，今明兩年職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)3500萬(wan)人(ren)次以上，高職院校(xiao)擴招200萬(wan)人(ren)，要(yao)使(shi)更多勞動者長技能、好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能
困(kun)難挑(tiao)戰越大，越要深化改革，破(po)除體(ti)制機制障礙，激(ji)發(fa)內生(sheng)發(fa)展(zhan)動力。
深化“放管服(fu)”改革。在常態(tai)化疫情防控下，要調整措(cuo)施、簡化手續，促進全面復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產、復(fu)(fu)市復(fu)(fu)業。推動更(geng)多服(fu)務事項一網通辦，做到(dao)企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個(ge)體工商戶登記經營(ying)場所(suo)限制，便利(li)各類創業者注(zhu)冊經營(ying)、及時享(xiang)受扶持(chi)(chi)政(zheng)策。支持(chi)(chi)大中小企業融通發展。以公正監管維(wei)護公平競(jing)爭(zheng)，持(chi)(chi)續打造市場化、法治化、國際化營(ying)商環境。
推進(jin)要(yao)素市(shi)場化(hua)配置改革(ge)。推動(dong)中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行補充資本和完(wan)善治(zhi)理(li)，更好服務中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)。改革(ge)創(chuang)業(ye)板并試點注冊制。強化(hua)保(bao)險保(bao)障(zhang)功能。賦予省級(ji)政府建設用(yong)地更大(da)自主權。促進(jin)人才流動(dong)，培育技(ji)術和數據市(shi)場，激活(huo)各類要(yao)素潛能。
提(ti)升國(guo)資(zi)國(guo)企改革成效。實施國(guo)企改革三年行動。完(wan)善國(guo)資(zi)監(jian)管體(ti)制(zhi)，深化混合所有制(zhi)改革。基本完(wan)成剝離辦社會(hui)職能和解決歷史遺(yi)留問(wen)題。國(guo)企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制(zhi)，提(ti)高核心競(jing)爭力。
優化民(min)營經濟(ji)發展環境。保(bao)障民(min)營企業平等獲取(qu)生產要素和(he)政(zheng)策(ce)支持，清理(li)廢除與企業性質掛(gua)鉤(gou)的不合理(li)規定。限期清償政(zheng)府機構拖欠民(min)營和(he)中小企業款項。構建(jian)親(qin)清政(zheng)商關(guan)系，促進(jin)非公有(you)制經濟(ji)健康發展。
推動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)升級和新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展。大幅增加制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)中(zhong)長期貸款。發(fa)展工(gong)業(ye)互(hu)聯網，推進智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)。電商(shang)網購(gou)、在(zai)線服務等新(xin)業(ye)態在(zai)抗疫中(zhong)發(fa)揮了重要(yao)作用，要(yao)繼續(xu)出臺支持政策，全面推進“互(hu)聯網+”，打造(zao)(zao)數字經濟新(xin)優勢。
提高科(ke)技創新支(zhi)撐能力(li)。穩定支(zhi)持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(ye)增加(jia)研發投入(ru)。加(jia)快建設國(guo)家實驗室，重組國(guo)家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國(guo)際(ji)科(ke)技合作。加(jia)強(qiang)知識產(chan)權保護(hu)。實行重點項目攻關(guan)“揭榜掛(gua)帥”，誰(shui)能干就讓誰(shui)干。
深入推進大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新。發(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)投資，增加(jia)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸款。深化(hua)新一輪(lun)全面(mian)創(chuang)(chuang)新改(gai)革試驗，新建一批雙創(chuang)(chuang)示(shi)范(fan)基地，堅(jian)持包(bao)容審慎監管，發(fa)展(zhan)平臺經濟、共享經濟，更(geng)大(da)激發(fa)社會創(chuang)(chuang)造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我(wo)國內需(xu)潛力大(da)，要深(shen)化(hua)供給(gei)側結構性改革，突(tu)出民生導向，使提振消費(fei)與擴(kuo)大(da)投資有效(xiao)結合、相(xiang)互促進。
推動消(xiao)費(fei)回升。通(tong)過(guo)穩就業促增(zeng)收保民生(sheng)，提(ti)高居民消(xiao)費(fei)意(yi)愿和(he)能力。支持(chi)(chi)餐飲(yin)、商(shang)場、文化、旅游、家政等生(sheng)活服(fu)務業恢復發(fa)展(zhan)，推動線上(shang)線下融合。發(fa)展(zhan)養老、托幼服(fu)務。改造提(ti)升步行(xing)街。支持(chi)(chi)電商(shang)、快遞進(jin)農(nong)村，拓展(zhan)農(nong)村消(xiao)費(fei)。要(yao)多措并舉擴消(xiao)費(fei)，適應群眾多元化需求。
擴大有(you)效投(tou)資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去(qu)年增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬億元，提(ti)高專項債券可用(yong)作項目(mu)資本(ben)金(jin)的比例，中央預算(suan)內(nei)投(tou)資安排6000億元。重(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持(chi)既(ji)促消費惠民(min)(min)生(sheng)又調(diao)結構增(zeng)后(hou)勁的“兩新(xin)一重(zhong)”建(jian)(jian)設(she)，主要(yao)(yao)是(shi)：加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)新(xin)型基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，發展(zhan)新(xin)一代信息網絡，拓展(zhan)5G應(ying)(ying)用(yong)，建(jian)(jian)設(she)充電樁(zhuang)，推廣新(xin)能(neng)源汽車(che)，激發新(xin)消費需求、助力(li)產業升級。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)新(xin)型城鎮化建(jian)(jian)設(she)，大力(li)提(ti)升縣(xian)城公共設(she)施和服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，以適應(ying)(ying)農民(min)(min)日益(yi)增(zeng)加(jia)(jia)的到縣(xian)城就(jiu)業安家需求。新(xin)開工(gong)改造(zao)城鎮老舊(jiu)小區3.9萬個(ge)，支(zhi)(zhi)持(chi)加(jia)(jia)裝電梯，發展(zhan)用(yong)餐、保潔等(deng)多樣社區服(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)交通(tong)、水利等(deng)重(zhong)大工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)。增(zeng)加(jia)(jia)國(guo)家鐵(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)資本(ben)金(jin)1000億元。健全(quan)市(shi)場化投(tou)融資機制，支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)營企(qi)業平等(deng)參(can)與。要(yao)(yao)優選項目(mu)，不留后(hou)遺癥，讓投(tou)資持(chi)續發揮(hui)效益(yi)。
深入推進新型城鎮化。發(fa)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培(pei)育產業、增加(jia)就業。堅持房(fang)子是用來(lai)住(zhu)的(de)、不(bu)是用來(lai)炒(chao)的(de)定位，因城施(shi)策，促進房(fang)地產市場平(ping)穩健康(kang)發(fa)展。完善便民設施(shi)，讓城市更宜(yi)業宜(yi)居。
加快(kuai)落(luo)實(shi)區(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略。繼續(xu)推(tui)動(dong)西部(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)發、東北全面(mian)振興、中部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)崛起(qi)、東部(bu)(bu)(bu)率先(xian)發展(zhan)(zhan)(zhan)。深入推(tui)進(jin)京津冀(ji)協同(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)建設(she)、長(chang)(chang)三角一(yi)體(ti)化發展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)進(jin)長(chang)(chang)江經濟帶共(gong)抓大(da)保護(hu)。編制黃河(he)流域生態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃綱要。推(tui)動(dong)成渝地(di)區(qu)(qu)雙城經濟圈建設(she)。促進(jin)革(ge)命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)、貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)加快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)。發展(zhan)(zhan)(zhan)海洋(yang)經濟。
實(shi)施(shi)好(hao)支持湖北(bei)發展一(yi)攬子政策，支持保(bao)就(jiu)業、保(bao)民生、保(bao)運轉，促進(jin)經(jing)濟(ji)社會秩序全面恢復(fu)。
提高生態環境(jing)治理成效。突出(chu)依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強(qiang)污水、垃(la)圾(ji)處置設(she)施(shi)建設(she)。加快危化品生產(chan)企(qi)業(ye)搬遷改造。壯大節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)。嚴懲非法捕(bu)殺和交(jiao)易野生動物行為。實(shi)施(shi)重要生態系(xi)統保(bao)護和修復重大工程(cheng)，促進生態文(wen)明建設(she)。
保障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全。推動煤炭清潔高(gao)效利用，發展可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)，完(wan)善石油、天然氣、電(dian)力產供銷體系，提升能(neng)(neng)源(yuan)儲備能(neng)(neng)力。
六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收
落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保障重(zhong)要農產品供給(gei)，提高農民生活水平。
堅決(jue)打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰。加大剩余貧困(kun)縣(xian)和貧困(kun)村攻(gong)堅力度，對外出務(wu)工(gong)勞動力，要在就(jiu)業(ye)地(di)穩(wen)崗就(jiu)業(ye)。開展(zhan)(zhan)消(xiao)費扶(fu)貧行動，支持扶(fu)貧產(chan)業(ye)恢(hui)復發展(zhan)(zhan)。加強(qiang)易地(di)扶(fu)貧搬(ban)遷后續(xu)扶(fu)持。深化東西部(bu)扶(fu)貧協作和中央單位定點扶(fu)貧。強(qiang)化兜底(di)保障(zhang)。搞(gao)好脫(tuo)貧攻(gong)堅普查。接續(xu)推進脫(tuo)貧與鄉村振興有(you)效銜(xian)接，全力讓脫(tuo)貧群眾邁向富裕。
著力(li)抓好農業生(sheng)(sheng)產。穩(wen)定(ding)糧食播種面積和產量，提(ti)高復種指數，提(ti)高稻谷最低收(shou)購(gou)價，增加產糧大(da)(da)縣(xian)獎勵(li)，大(da)(da)力(li)防(fang)治重大(da)(da)病蟲害(hai)。懲(cheng)處違法違規侵(qin)占耕(geng)地行為，新建(jian)高標準(zhun)農田8000萬畝。深化農村(cun)改革。恢復生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產。壓(ya)實“米(mi)袋(dai)子”省長負(fu)責制和“菜籃子”市長負(fu)責制。14億中(zhong)國人的飯碗，我們有能力(li)也務必牢牢端在自己手中(zhong)。
拓展農民(min)就業增收渠(qu)道。支持(chi)農民(min)就近就業創業，擴大以工代賑規(gui)模(mo)(mo)，讓返鄉農民(min)工能打(da)工、有收入(ru)。扶持(chi)適度規(gui)模(mo)(mo)經營主體，加(jia)強農戶社會化服務(wu)。增加(jia)專項債(zhai)券投入(ru)，支持(chi)現代農業設施、飲(yin)水安全工程和人居環境整治，持(chi)續改善(shan)農民(min)生產(chan)生活條件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤
面對(dui)外部環境變化，要堅定(ding)(ding)不移擴大對(dui)外開放，穩定(ding)(ding)產業鏈供(gong)應鏈，以(yi)開放促改革促發展。
促進(jin)(jin)外(wai)貿(mao)基(ji)本穩定。圍繞支(zhi)持企(qi)業(ye)增訂單(dan)穩崗位(wei)保(bao)就業(ye)，加大信貸投(tou)放，擴大出口信用保(bao)險覆(fu)蓋面，降低進(jin)(jin)出口合規成本，支(zhi)持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業(ye)態發展(zhan)，提(ti)升(sheng)國際貨運能力。推(tui)進(jin)(jin)新一輪服務貿(mao)易(yi)創新發展(zhan)試(shi)點。籌辦好(hao)第三屆進(jin)(jin)博會，積極(ji)擴大進(jin)(jin)口，發展(zhan)更(geng)高(gao)水(shui)平面向世界的大市場。
積極利用(yong)外(wai)資(zi)。大幅縮減外(wai)資(zi)準入負面(mian)清單(dan)，出(chu)臺跨境服務貿易(yi)負面(mian)清單(dan)。賦予自(zi)(zi)貿試(shi)驗區更大改革開放自(zi)(zi)主權，加快海南自(zi)(zi)由貿易(yi)港建(jian)設，在中(zhong)西(xi)部地區增設自(zi)(zi)貿試(shi)驗區、綜合(he)保稅區，增加服務業擴大開放綜合(he)試(shi)點。營造內外(wai)資(zi)企業一視同(tong)仁、公(gong)平(ping)競爭的市場環(huan)境。
高質量共(gong)(gong)(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。堅持共(gong)(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享，遵循(xun)市場原則(ze)和國際通行(xing)規則(ze)，發(fa)揮企業主體作用，開展(zhan)互惠互利合(he)作。引導對外投(tou)資健康發(fa)展(zhan)。
推動貿(mao)易和投資自(zi)由化便利(li)化。堅定維護多邊貿(mao)易體制，積(ji)極參(can)與世貿(mao)組織(zhi)改革。推動簽署(shu)區域全(quan)面經(jing)濟伙伴關(guan)系協(xie)定，推進(jin)中日(ri)韓(han)等自(zi)貿(mao)談(tan)判。共同落實中美第(di)一階段經(jing)貿(mao)協(xie)議。中國(guo)致力(li)于加強與各國(guo)經(jing)貿(mao)合作(zuo)，實現互利(li)共贏(ying)。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
面(mian)對困難，基本(ben)民生(sheng)的(de)底(di)線(xian)要堅決兜牢，群眾(zhong)關切的(de)事情要努力(li)辦(ban)好。
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛生(sheng)體系(xi)建設。堅(jian)持生(sheng)命至上(shang)，改革疾病預(yu)防(fang)控制體制，完善傳染病直報和預(yu)警系(xi)統(tong)，堅(jian)持及(ji)時公(gong)開透明發布疫(yi)情信息(xi)。用好抗疫(yi)特別國(guo)債，加(jia)(jia)(jia)大疫(yi)苗、藥(yao)物(wu)和快(kuai)速檢測技術研發投(tou)入(ru)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)防(fang)疫(yi)救(jiu)治醫療設施，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)移(yi)動實(shi)驗室，強(qiang)化應急物(wu)資(zi)保(bao)障，強(qiang)化基層衛生(sheng)防(fang)疫(yi)。深入(ru)開展(zhan)愛國(guo)衛生(sheng)運動。要大幅提(ti)升(sheng)防(fang)控能力，堅(jian)決防(fang)止疫(yi)情反彈，堅(jian)決守護人(ren)民健康。
提高基本(ben)醫療服務(wu)水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展(zhan)門診(zhen)費用跨省(sheng)直接(jie)結算試點。對(dui)受(shou)疫情影(ying)響(xiang)的醫療機構(gou)給(gei)予扶持。促進中醫藥(yao)振(zhen)興發展(zhan)。嚴格食品藥(yao)品監管，確(que)保安(an)全。
推(tui)動(dong)教(jiao)(jiao)(jiao)育公(gong)平發展和(he)(he)質量提(ti)升。有(you)序組(zu)織中小學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)和(he)(he)中高(gao)考工作。加(jia)強(qiang)鄉鎮(zhen)寄宿制學(xue)校和(he)(he)縣(xian)城學(xue)校建設，辦(ban)(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育，支持和(he)(he)規范(fan)民辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育，幫助民辦(ban)(ban)幼兒園(yuan)紓困。推(tui)進一(yi)流大學(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)科建設。擴大高(gao)校面向(xiang)農村和(he)(he)貧(pin)困地區招生規模。要優(you)化(hua)投入結構，讓教(jiao)(jiao)(jiao)育資源惠及所(suo)有(you)家(jia)庭和(he)(he)孩子，讓他們有(you)更光明(ming)未來(lai)。
加(jia)大基(ji)本民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)力度(du)。上調退休人員(yuan)基(ji)本養(yang)老金，提高城鄉(xiang)居民(min)基(ji)礎養(yang)老金最(zui)低(di)標(biao)準。全國近3億人領取養(yang)老金，必(bi)須確保(bao)(bao)按時(shi)足(zu)額發放。完善退役軍(jun)人優撫(fu)安置制度(du)。做好因(yin)公殉職人員(yuan)撫(fu)恤。擴大失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)(wei)，將(jiang)參保(bao)(bao)不足(zu)1年的(de)農民(min)工等失(shi)業(ye)人員(yuan)都納入常住(zhu)地(di)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。擴大低(di)保(bao)(bao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)(wei)，對(dui)城鄉(xiang)困(kun)難家庭應保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)，將(jiang)符合條件的(de)城鎮失(shi)業(ye)和返鄉(xiang)人員(yuan)及時(shi)納入低(di)保(bao)(bao)。對(dui)因(yin)災因(yin)病(bing)遭遇暫時(shi)困(kun)難的(de)人員(yuan)，都要(yao)實施救助(zhu)。要(yao)切實保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)所有困(kun)難群(qun)眾基(ji)本生(sheng)活，保(bao)(bao)民(min)生(sheng)也必(bi)將(jiang)助(zhu)力更多失(shi)業(ye)人員(yuan)再就業(ye)敢(gan)創業(ye)。
豐富群眾(zhong)精神文(wen)化生活(huo)(huo)。培(pei)育(yu)和踐(jian)行社(she)(she)會(hui)主義核心(xin)價值觀，發展哲學(xue)社(she)(she)會(hui)科(ke)學(xue)、新聞(wen)出版(ban)、廣播(bo)影視、文(wen)物等事業。加強(qiang)公(gong)共文(wen)化服(fu)務，籌辦北京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)，倡導(dao)全民健(jian)身，使全社(she)(she)會(hui)充滿活(huo)(huo)力(li)、向(xiang)上向(xiang)善。
加(jia)強和創(chuang)新社(she)會(hui)治理。完善社(she)區服務(wu)功能。支持社(she)會(hui)組織、人道(dao)救助(zhu)、志(zhi)愿服務(wu)、慈善事(shi)業等健康發展。保(bao)障婦(fu)女、兒童(tong)、老人、殘疾人合法權(quan)益(yi)。完善信(xin)訪(fang)制度，加(jia)強法律援助(zhu)，及時解決群眾(zhong)合理訴求。開展第(di)七次全國人口普查。加(jia)強國家安全能力建(jian)設。依法打擊各類犯罪，建(jian)設更高水平的平安中國。
強化安(an)全生(sheng)產責任。加強洪澇(lao)、火災(zai)、地震等災(zai)害防御，做好(hao)氣(qi)象(xiang)服務，提(ti)高應急救援和防災(zai)減災(zai)能力。實施安(an)全生(sheng)產專(zhuan)項整治。堅決遏制重特大事故發生(sheng)。
各位代表！
面對艱巨繁重任務，各級政(zheng)府要自(zi)覺(jue)在思(si)想上(shang)政(zheng)治(zhi)上(shang)行動(dong)上(shang)同以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中央保(bao)持(chi)高度一致，踐(jian)行以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)為中心的(de)(de)發展思(si)想，落實全面從嚴(yan)治(zhi)黨要求，堅(jian)持(chi)依(yi)法行政(zheng)，堅(jian)持(chi)政(zheng)務公開(kai)，提高治(zhi)理能力(li)。要依(yi)法接受(shou)(shou)同級人(ren)(ren)(ren)大(da)及其常委會的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)，自(zi)覺(jue)接受(shou)(shou)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)協(xie)的(de)(de)民(min)主監(jian)(jian)(jian)督(du)，主動(dong)接受(shou)(shou)社(she)會和輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)。強化審計監(jian)(jian)(jian)督(du)。發揮好工會、共(gong)青團、婦聯等(deng)群團組織作用。政(zheng)府工作人(ren)(ren)(ren)員要自(zi)覺(jue)接受(shou)(shou)法律、監(jian)(jian)(jian)察和人(ren)(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)督(du)。加強廉潔政(zheng)府建設，堅(jian)決(jue)懲(cheng)治(zhi)腐敗。
各級政府要(yao)(yao)(yao)始終(zhong)堅持(chi)實(shi)事(shi)求是，牢牢把(ba)握社(she)會(hui)主義初級階段這個基(ji)本國(guo)情，遵循客觀規律，一(yi)切(qie)從(cong)(cong)實(shi)際出發，立足辦好(hao)自己的事(shi)。要(yao)(yao)(yao)大力(li)(li)糾治“四風”，把(ba)廣大基(ji)層(ceng)干部干事(shi)創(chuang)業的手(shou)腳(jiao)從(cong)(cong)形(xing)式主義的束縛中(zhong)解脫出來，為擔當(dang)者擔當(dang)，讓(rang)履職者盡責。要(yao)(yao)(yao)緊(jin)緊(jin)依靠人(ren)民群眾，尊重基(ji)層(ceng)首創(chuang)精神，以更大力(li)(li)度推進改(gai)革開放，激發社(she)會(hui)活力(li)(li)，凝聚(ju)億萬群眾的智(zhi)慧和力(li)(li)量，這是我們(men)戰勝一(yi)切(qie)困(kun)難挑戰的底(di)氣。廣大干部應臨難不避、實(shi)干為要(yao)(yao)(yao)，凝心聚(ju)力(li)(li)抓(zhua)發展、保民生。只要(yao)(yao)(yao)我們(men)始終(zhong)與人(ren)民群眾同甘共苦、奮力(li)(li)前(qian)行(xing)，中(zhong)國(guo)人(ren)民追求美好(hao)生活的愿望(wang)一(yi)定能實(shi)現。
今(jin)年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二(er)個百年奮(fen)斗目標新征(zheng)程擘畫藍圖。
各位代表！
我(wo)們要(yao)(yao)堅持和完善民族(zu)區域自治制度，支(zhi)持少數民族(zu)和民族(zu)地區加(jia)快(kuai)發(fa)展，鑄牢中(zhong)華民族(zu)共(gong)同體(ti)意識。全面貫徹黨(dang)的宗(zong)教(jiao)工(gong)作基本方(fang)針，發(fa)揮宗(zong)教(jiao)界人士和信教(jiao)群眾在(zai)促進經濟社會發(fa)展中(zhong)的積極作用。海外僑(qiao)胞(bao)是祖國的牽(qian)掛，是聯通世(shi)界的重要(yao)(yao)橋(qiao)梁，要(yao)(yao)發(fa)揮好僑(qiao)胞(bao)僑(qiao)眷的獨特優勢，不斷增強中(zhong)華兒女凝聚(ju)力，同心(xin)共(gong)創輝(hui)煌。
去年以來，國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)取得重要進展，人民(min)(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)在疫情防(fang)控中展示了聽黨(dang)指揮、聞(wen)令而(er)動、勇挑重擔的優良作風。要深入貫(guan)徹(che)習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，深入貫(guan)徹(che)新時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略方針(zhen)，堅持政(zheng)治(zhi)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、改(gai)革(ge)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、人才強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、依法治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。堅持黨(dang)對(dui)(dui)人民(min)(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的絕對(dui)(dui)領導，嚴(yan)格落實(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責制。堅定維(wei)護國(guo)家主權、安(an)全、發展利益。打好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)發展“十(shi)三(san)五”規劃落實(shi)攻堅戰，編(bian)制軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)“十(shi)四五”規劃。深化國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)改(gai)革(ge)，提(ti)高(gao)后勤和裝備保(bao)障能力，推動國(guo)防(fang)科技創新發展。完善國(guo)防(fang)動員體系，始終讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)團(tuan)結堅如(ru)磐(pan)石。
我(wo)們要全面準(zhun)確(que)貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自(zi)治的方(fang)針，建立(li)健全特別(bie)行政區(qu)維護國家安全的法(fa)律制度和執行機(ji)制，落實特區(qu)政府(fu)的憲(xian)制責任。支(zhi)持(chi)港澳發(fa)(fa)展(zhan)經濟、改善民生(sheng)，更好(hao)融入(ru)國家發(fa)(fa)展(zhan)大局，保持(chi)香港、澳門長期繁榮穩定。
我們要堅(jian)持對臺(tai)工作大政方針(zhen)，堅(jian)決反對和(he)遏制“臺(tai)獨(du)”分(fen)裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融(rong)合發展、保障臺(tai)灣(wan)同胞福祉的(de)制度(du)安排和(he)政策措(cuo)施，團結廣大臺(tai)灣(wan)同胞共同反對“臺(tai)獨(du)”、促進統一，我們一定能開(kai)創民族復興的(de)美好未來。
應對公共衛生危機、經濟(ji)(ji)嚴重衰(shuai)退(tui)等全球性挑(tiao)戰，各國(guo)(guo)應攜手(shou)共進(jin)。中國(guo)(guo)將同各國(guo)(guo)加強防疫合作(zuo)，促進(jin)世(shi)界(jie)經濟(ji)(ji)穩定，推進(jin)全球治理，維護以聯合國(guo)(guo)為核(he)心(xin)的國(guo)(guo)際體(ti)系和(he)以國(guo)(guo)際法(fa)為基礎的國(guo)(guo)際秩序，推動(dong)構建人類命運共同體(ti)。中國(guo)(guo)堅定不移走和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道路，在擴(kuo)大開放(fang)中深化與各國(guo)(guo)友(you)好(hao)合作(zuo)，中國(guo)(guo)始終是促進(jin)世(shi)界(jie)和(he)平(ping)穩定與發(fa)展(zhan)繁榮(rong)的重要力量。
各位代表！
中華民(min)族向來不畏艱難(nan)險阻(zu)，當(dang)代中國人民(min)有戰(zhan)勝(sheng)任(ren)何挑(tiao)戰(zhan)的堅定意志和(he)能力。我(wo)們要更加(jia)緊密地團(tuan)結在以習近(jin)平(ping)同志為(wei)(wei)核心(xin)的黨中央周圍，高舉中國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)偉大(da)旗幟，以習近(jin)平(ping)新時代中國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導，迎難(nan)而上，銳(rui)意進(jin)取，統籌推進(jin)疫情防控和(he)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展，努力完成(cheng)全(quan)年目(mu)標任(ren)務(wu)，為(wei)(wei)把我(wo)國建設成(cheng)為(wei)(wei)富強民(min)主文明和(he)諧美麗的社(she)(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)強國、實現(xian)中華民(min)族偉大(da)復興的中國夢不懈奮斗！
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