文章來源(yuan)：中國政府網(wang) 發布時間：2021-05-22
政(zheng)府工作報告（文字實錄）
——2020年5月(yue)22日在第十三屆全(quan)國(guo)人民代(dai)表大會第三次會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各位代表：
現在，我代(dai)表(biao)國(guo)(guo)務(wu)院，向大會報(bao)告(gao)政府工(gong)作，請(qing)予審(shen)議，并請(qing)全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)委員提出意見。
這(zhe)次新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情，是新(xin)中(zhong)國(guo)成立以(yi)來我國(guo)遭(zao)遇的(de)傳(chuan)播速度最快、感(gan)染范(fan)圍最廣(guang)、防控難度最大的(de)公共衛生事件(jian)。在以(yi)習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)黨中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導下，經過全國(guo)上下和廣(guang)大人民(min)群眾(zhong)艱(jian)苦卓(zhuo)絕努力(li)并(bing)付出犧牲，疫(yi)情防控取得(de)重大戰略成果(guo)。當前，疫(yi)情尚(shang)未結束(shu)，發展任(ren)務(wu)異常(chang)艱(jian)巨。要努力(li)把疫(yi)情造成的(de)損失(shi)降到(dao)最低，努力(li)完成今年經濟(ji)社(she)會發展目標任(ren)務(wu)。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年(nian)，我國(guo)(guo)發展面臨諸多困難挑戰。世界經濟增長(chang)低(di)迷，國(guo)(guo)際(ji)經貿摩擦加劇，國(guo)(guo)內經濟下行壓力加大。以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)團結(jie)帶領(ling)全國(guo)(guo)各族(zu)人民攻堅克難，完成全年(nian)主要目(mu)標任務，為(wei)全面建成小康社會打下決(jue)定性基礎。
——經濟運行總(zong)體平穩。國內生產(chan)總(zong)值達到99.1萬億元(yuan)，增長(chang)6.1%。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率(lv)在5.3%以下。居民消費價(jia)格上漲(zhang)2.9%。國際收支(zhi)基本平衡。
——經濟結構和區域布局繼續優(you)化(hua)。社會消(xiao)費(fei)品零售總額超(chao)過(guo)40萬億元(yuan)，消(xiao)費(fei)持續發揮主要拉動作用。先進制造業(ye)、現代服務業(ye)較快增長。糧食產(chan)量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化(hua)率首次超(chao)過(guo)60%，重大區域戰(zhan)略深入實(shi)施。
——發展新動能不斷增強。科技創(chuang)(chuang)新取(qu)得一批重大(da)成(cheng)果(guo)。新興產業(ye)(ye)持續壯(zhuang)大(da)，傳統產業(ye)(ye)加快升級。大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新深入開展，企業(ye)(ye)數量日均凈(jing)增1萬(wan)戶以上。
——改(gai)(gai)革(ge)開放邁出重要(yao)步伐。供給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)繼(ji)續深化(hua)，重要(yao)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)取得新(xin)(xin)突破。減稅(shui)降費2.36萬(wan)億元，超過原定的近2萬(wan)億元規模，制造業(ye)和小微企業(ye)受(shou)益最多。政府機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)任務完成。“放管服”改(gai)(gai)革(ge)縱深推進。設(she)立科創板。共建(jian)“一帶(dai)一路(lu)”取得新(xin)(xin)成效。出臺外商投資(zi)法實(shi)施條例，增(zeng)設(she)上海(hai)自貿試驗區新(xin)(xin)片區。外貿外資(zi)保持穩定。
——三大攻堅戰取(qu)得(de)關鍵進(jin)展。農村貧困(kun)人口減少1109萬(wan)，貧困(kun)發生率降至0.6%，脫貧攻堅取(qu)得(de)決定性成就。污染防治持(chi)續推進(jin)，主要污染物排放量繼(ji)續下降，生態環境總(zong)體改善。金融運行總(zong)體平穩。
——民(min)生(sheng)進一步改善(shan)。居民(min)人(ren)均可支配收入超(chao)過3萬(wan)(wan)元。基(ji)本養老、醫療、低保(bao)等保(bao)障(zhang)水平提高。城鎮保(bao)障(zhang)房(fang)建(jian)設和農村危房(fang)改造深(shen)入推進。義務(wu)教育學生(sheng)生(sheng)活補助人(ren)數增加(jia)近40%，高職院校擴(kuo)招100萬(wan)(wan)人(ren)。
我(wo)們隆重慶祝中(zhong)華人(ren)民共和國成立70周年(nian)，極大激發全國各族人(ren)民的愛國熱情(qing)，匯聚起奪取新時代中(zhong)國特色(se)社會主義偉(wei)大勝利的磅礴(bo)力量。
我們加強黨風(feng)廉政建設，扎實(shi)開展“不忘初(chu)心、牢記(ji)使命”主(zhu)題教(jiao)育，嚴(yan)格(ge)落實(shi)中央八(ba)項規(gui)定精神，持續糾治“四(si)風(feng)”，為基層松綁(bang)減(jian)負。
中國特色大國外交成果(guo)豐碩。成功舉辦(ban)第二屆“一帶一路”國際合(he)作(zuo)高峰(feng)(feng)論壇(tan)等(deng)(deng)重大主場(chang)外交活動(dong)，習近平(ping)(ping)主席等(deng)(deng)黨和(he)國家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)出訪多國，出席二十國集團(tuan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)峰(feng)(feng)會(hui)(hui)、金磚(zhuan)國家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)(hui)晤、亞信峰(feng)(feng)會(hui)(hui)、上海合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)峰(feng)(feng)會(hui)(hui)、東亞合(he)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)系(xi)列會(hui)(hui)議(yi)、中歐領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)(hui)晤、中日韓領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)(hui)晤等(deng)(deng)重大活動(dong)。積極(ji)參與全球治理體系(xi)建設和(he)改革(ge)，推動(dong)構建人(ren)類命運共同體。經濟外交、人(ren)文交流卓(zhuo)有成效。中國為(wei)促進(jin)世(shi)界和(he)平(ping)(ping)與發展作(zuo)出了(le)重要(yao)貢獻。
各位代表！
新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情(qing)(qing)發生后，黨(dang)中央(yang)(yang)將疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)作(zuo)(zuo)為頭等(deng)大(da)事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部(bu)(bu)署，堅(jian)持把人(ren)(ren)(ren)民生命安(an)全和身體(ti)健(jian)康放在第一位。在黨(dang)中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)下，中央(yang)(yang)應(ying)對疫(yi)情(qing)(qing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)及時研究部(bu)(bu)署，中央(yang)(yang)指導(dao)組(zu)加強指導(dao)督(du)導(dao)，國務院聯防聯控(kong)機(ji)制(zhi)統籌(chou)協調，各(ge)地區各(ge)部(bu)(bu)門履職盡責，社(she)會(hui)各(ge)方面全力支持，開展了(le)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民戰(zhan)(zhan)爭、總體(ti)戰(zhan)(zhan)、阻擊(ji)(ji)戰(zhan)(zhan)。廣大(da)醫務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)英(ying)勇奮戰(zhan)(zhan)，人(ren)(ren)(ren)民解放軍(jun)指戰(zhan)(zhan)員(yuan)勇挑重擔，科技(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者協同(tong)攻關，社(she)區工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者、公安(an)干警(jing)、基層干部(bu)(bu)、新聞工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者、志愿者堅(jian)守崗位，快遞、環衛、抗(kang)疫(yi)物資生產運輸人(ren)(ren)(ren)員(yuan)不(bu)辭勞苦，億(yi)萬普通勞動者默默奉獻(xian)，武(wu)漢人(ren)(ren)(ren)民、湖北人(ren)(ren)(ren)民堅(jian)韌不(bu)拔(ba)，社(she)會(hui)各(ge)界和港澳(ao)臺(tai)同(tong)胞(bao)、海外僑胞(bao)捐(juan)款捐(juan)物。中華兒(er)女風雨同(tong)舟、守望相(xiang)助，筑起了(le)抗(kang)擊(ji)(ji)疫(yi)情(qing)(qing)的(de)(de)巍峨長(chang)城。
在疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)中，我們按照堅(jian)定信(xin)心、同舟共濟(ji)、科學防(fang)治、精(jing)準施策的(de)總(zong)要求(qiu)，抓緊抓實抓細各項(xiang)工(gong)作。及時采取(qu)應(ying)急舉(ju)措，對(dui)新冠(guan)肺(fei)炎實行甲類傳染病(bing)管理，各地啟動重大突發(fa)公(gong)共衛(wei)生(sheng)事(shi)件一級(ji)響應(ying)。堅(jian)決打贏武漢和湖北保(bao)(bao)衛(wei)戰(zhan)并取(qu)得(de)決定性成果(guo)，通(tong)過(guo)果(guo)斷實施嚴(yan)格管控(kong)(kong)措施，舉(ju)全國之力(li)予(yu)以支(zhi)援(yuan)，調派4萬(wan)多名(ming)醫護(hu)人(ren)員(yuan)馳援(yuan)，快速擴(kuo)充收治床位，優(you)先保(bao)(bao)障醫用物(wu)資(zi)，不斷優(you)化(hua)診療(liao)方案，堅(jian)持中西醫結合，全力(li)救(jiu)治患者，最(zui)大程度提高治愈率、降低(di)病(bing)亡率。延(yan)長全國春節假(jia)期，推遲開學、靈活復工(gong)、錯峰出行，堅(jian)持群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)(kong)，堅(jian)持“四早”，堅(jian)決控(kong)(kong)制(zhi)傳染源，有效(xiao)遏(e)制(zhi)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)蔓(man)延(yan)。加強(qiang)藥物(wu)、疫(yi)(yi)苗(miao)和檢測試劑研(yan)發(fa)。迅速擴(kuo)大醫用物(wu)資(zi)生(sheng)產，短時間內大幅增(zeng)長，抓好生(sheng)活必需(xu)品保(bao)(bao)供(gong)(gong)穩價(jia)，保(bao)(bao)障交通(tong)干(gan)線暢(chang)通(tong)和煤電(dian)油氣供(gong)(gong)應(ying)。因應(ying)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)變化(hua)，適時推進常(chang)態化(hua)防(fang)控(kong)(kong)。針對(dui)境(jing)(jing)外疫(yi)(yi)情(qing)(qing)蔓(man)延(yan)情(qing)(qing)況，及時構(gou)建外防(fang)輸入體(ti)系，加強(qiang)對(dui)境(jing)(jing)外我國公(gong)民的(de)關心關愛。積極開展國際合作，本著公(gong)開、透明、負責任(ren)態度，及時通(tong)報疫(yi)(yi)情(qing)(qing)信(xin)息(xi)，主動分享防(fang)疫(yi)(yi)技術和做法，相互幫(bang)助、共同抗疫(yi)(yi)。
對我(wo)(wo)們這樣(yang)一(yi)(yi)個擁有14億人(ren)(ren)口(kou)的發展中國(guo)家來說，能在較短時(shi)(shi)間內(nei)有效控制疫(yi)情，保障了(le)人(ren)(ren)民基本生(sheng)活(huo)，十分(fen)不易、成之惟艱。我(wo)(wo)們也付出(chu)(chu)巨大代價，一(yi)(yi)季度經濟(ji)出(chu)(chu)現負增長，生(sheng)產生(sheng)活(huo)秩序受(shou)到沖擊，但生(sheng)命至上，這是必須承受(shou)也是值得付出(chu)(chu)的代價。我(wo)(wo)們統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)疫(yi)情防控和經濟(ji)社會(hui)發展，不失時(shi)(shi)機推(tui)(tui)進(jin)(jin)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，推(tui)(tui)出(chu)(chu)8個方面90項政(zheng)(zheng)策措施(shi)(shi)，實施(shi)(shi)援企穩(wen)崗，減(jian)免部分(fen)稅(shui)費(fei)(fei)，免收所有收費(fei)(fei)公路通行費(fei)(fei)，降低用能成本，發放貼息貸款。按程(cheng)序提(ti)前下達地方政(zheng)(zheng)府專項債券。不誤(wu)農(nong)時(shi)(shi)抓春耕。不懈推(tui)(tui)進(jin)(jin)脫貧(pin)攻堅。發放抗疫(yi)一(yi)(yi)線和困難人(ren)(ren)員補(bu)助，將價格臨時(shi)(shi)補(bu)貼標準提(ti)高1倍(bei)。這些政(zheng)(zheng)策使幾(ji)億人(ren)(ren)受(shou)益，及(ji)時(shi)(shi)有效促進(jin)(jin)了(le)保供穩(wen)價和復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)表現出(chu)(chu)堅強韌性和巨大潛能。
各位代表！
去年以來經(jing)濟社會發(fa)展和(he)(he)今年疫情(qing)防控(kong)取得的(de)成(cheng)績(ji)，是(shi)以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)(tong)(tong)志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央堅強領導的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社會主(zhu)義思(si)想科學(xue)指引(yin)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全黨(dang)(dang)全軍(jun)全國(guo)(guo)各(ge)族人民團(tuan)結(jie)奮斗(dou)的(de)結(jie)果(guo)。我代(dai)(dai)表國(guo)(guo)務院，向(xiang)全國(guo)(guo)各(ge)族人民，向(xiang)各(ge)民主(zhu)黨(dang)(dang)派、各(ge)人民團(tuan)體和(he)(he)各(ge)界人士，表示誠摯感(gan)(gan)謝！向(xiang)香港特(te)(te)別行(xing)政區(qu)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)、澳(ao)門特(te)(te)別行(xing)政區(qu)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)、臺灣同(tong)(tong)(tong)胞(bao)和(he)(he)海外僑胞(bao)，表示誠摯感(gan)(gan)謝！向(xiang)關心(xin)支持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)現代(dai)(dai)化建設和(he)(he)抗擊(ji)疫情(qing)的(de)各(ge)國(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)際組織和(he)(he)各(ge)國(guo)(guo)朋友，表示誠摯感(gan)(gan)謝！
在(zai)(zai)肯定(ding)成績(ji)的(de)同(tong)時，我(wo)們也清醒看到面臨的(de)困難和問(wen)題(ti)。受全球(qiu)疫情(qing)沖(chong)擊，世界經濟嚴重衰退，產業(ye)鏈供應(ying)鏈循環受阻，國(guo)際貿易投(tou)資萎縮，大(da)宗商品市場(chang)動蕩。國(guo)內(nei)消費、投(tou)資、出(chu)口下滑，就業(ye)壓力顯著加大(da)，企(qi)業(ye)特別是中(zhong)小微企(qi)業(ye)困難凸顯，金(jin)融等領域(yu)(yu)風險(xian)有(you)(you)所積聚，基層財(cai)政收(shou)支(zhi)矛盾(dun)加劇。政府工(gong)(gong)作存在(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)足，形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)仍較突出(chu)，少(shao)數干部不(bu)(bu)(bu)作為、不(bu)(bu)(bu)會為。一些領域(yu)(yu)腐敗(bai)問(wen)題(ti)多發。在(zai)(zai)疫情(qing)防(fang)控中(zhong)，公共衛(wei)生應(ying)急管理等方面暴露出(chu)不(bu)(bu)(bu)少(shao)薄(bo)弱環節，群眾還有(you)(you)一些意(yi)見(jian)和建議(yi)應(ying)予重視。我(wo)們一定(ding)要努力改進工(gong)(gong)作，切(qie)實履行職責，盡心竭力不(bu)(bu)(bu)辜(gu)負(fu)人民的(de)期(qi)待。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
做(zuo)好今年政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作，要在以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的黨中(zhong)央堅(jian)(jian)強領導下(xia)，以習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十九大(da)(da)和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)貫徹黨的基(ji)本(ben)(ben)理論、基(ji)本(ben)(ben)路線、基(ji)本(ben)(ben)方略，增(zeng)強“四個意識”、堅(jian)(jian)定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維護(hu)”，緊(jin)扣全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)目標任(ren)務，統籌推(tui)進(jin)疫情(qing)防(fang)控和(he)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)工(gong)(gong)作，在疫情(qing)防(fang)控常態(tai)化前提下(xia)，堅(jian)(jian)持穩中(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作總基(ji)調(diao)，堅(jian)(jian)持新發展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持以供給側結構性改(gai)革為(wei)主(zhu)線，堅(jian)(jian)持以改(gai)革開放為(wei)動(dong)力推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)打好三大(da)(da)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，加大(da)(da)“六穩”工(gong)(gong)作力度，保(bao)(bao)居(ju)民就業、保(bao)(bao)基(ji)本(ben)(ben)民生、保(bao)(bao)市場主(zhu)體、保(bao)(bao)糧食能源安全(quan)(quan)(quan)、保(bao)(bao)產業鏈供應鏈穩定、保(bao)(bao)基(ji)層運轉，堅(jian)(jian)定實施擴大(da)(da)內(nei)需戰(zhan)略，維護(hu)經濟(ji)發展(zhan)和(he)社(she)(she)會(hui)穩定大(da)(da)局，確保(bao)(bao)完成決(jue)(jue)戰(zhan)決(jue)(jue)勝脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)目標任(ren)務，全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)。
當前(qian)和今后一個時期，我國發(fa)(fa)展面臨風險挑戰(zhan)前(qian)所未有(you)(you)，但我們有(you)(you)獨(du)特政治和制度(du)優勢、雄厚經濟基礎、巨大(da)市場潛力，億萬(wan)人民(min)勤(qin)勞智慧。只要(yao)直(zhi)面挑戰(zhan)，堅(jian)定發(fa)(fa)展信心，增強發(fa)(fa)展動(dong)力，維(wei)護和用好(hao)我國發(fa)(fa)展重要(yao)戰(zhan)略機遇期，當前(qian)的難關一定能闖過，中國的發(fa)(fa)展必(bi)將充滿(man)希(xi)望(wang)。
綜合研判(pan)形勢，我們對疫(yi)情前考慮的預期目標(biao)(biao)作了適當調整(zheng)。今年要(yao)優先(xian)穩(wen)就業保(bao)民生，堅決(jue)打(da)贏脫貧攻堅戰，努(nu)力實(shi)現全(quan)面建成小(xiao)康社會目標(biao)(biao)任務；城鎮新增(zeng)就業900萬人(ren)以(yi)上(shang)，城鎮調查(cha)失(shi)業率6%左右(you)，城鎮登記失(shi)業率5.5%左右(you)；居民消費(fei)價格(ge)漲幅3.5%左右(you)；進出(chu)口促穩(wen)提質，國(guo)際(ji)收支(zhi)基本平衡；居民收入(ru)增(zeng)長與經濟增(zeng)長基本同(tong)步；現行標(biao)(biao)準下(xia)農村貧困人(ren)口全(quan)部(bu)脫貧、貧困縣全(quan)部(bu)摘帽(mao)；重大金融風險有效防控(kong)；單位國(guo)內生產(chan)總值(zhi)能耗和主要(yao)污(wu)染物(wu)排放量繼(ji)續下(xia)降(jiang)，努(nu)力完成“十三五”規劃目標(biao)(biao)任務。
需要(yao)說明的(de)(de)是(shi)，我(wo)們沒有提(ti)出全年經(jing)濟(ji)增(zeng)速具體目標，主要(yao)因為全球疫情和經(jing)貿(mao)形勢不(bu)確定(ding)性很大，我(wo)國發展面臨一些難以預料的(de)(de)影響因素。這樣(yang)做，有利于(yu)引導各方面集(ji)中(zhong)精力(li)抓好“六(liu)穩(wen)”、“六(liu)保”。“六(liu)保”是(shi)今年“六(liu)穩(wen)”工作的(de)(de)著力(li)點。守住“六(liu)保”底線(xian)，就能穩(wen)住經(jing)濟(ji)基本盤；以保促(cu)穩(wen)、穩(wen)中(zhong)求進，就能為全面建成小(xiao)康(kang)社會夯(hang)實基礎。要(yao)看(kan)到(dao)，無論是(shi)保住就業民(min)生(sheng)、實現脫(tuo)貧目標，還(huan)是(shi)防(fang)范化解(jie)風險，都要(yao)有經(jing)濟(ji)增(zeng)長支撐，穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)運行事(shi)關全局。要(yao)用改(gai)革(ge)開放辦法，穩(wen)就業、保民(min)生(sheng)、促(cu)消(xiao)費(fei)，拉動市(shi)場、穩(wen)定(ding)增(zeng)長，走出一條(tiao)有效(xiao)應對沖擊、實現良性循環的(de)(de)新路子。
積(ji)極(ji)的財(cai)政政策要更加積(ji)極(ji)有(you)(you)為。今年赤字(zi)率擬按3.6%以(yi)上(shang)安(an)排，財(cai)政赤字(zi)規(gui)模比去年增(zeng)加1萬(wan)億(yi)元，同(tong)時發行1萬(wan)億(yi)元抗疫特別國(guo)債。這是特殊(shu)時期的特殊(shu)舉措。上(shang)述(shu)2萬(wan)億(yi)元全部轉給地方，建(jian)立(li)特殊(shu)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付機(ji)制，資(zi)金(jin)直(zhi)達市(shi)縣基(ji)(ji)層、直(zhi)接惠企利民，主(zhu)要用于(yu)保(bao)(bao)就業(ye)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)本民生、保(bao)(bao)市(shi)場主(zhu)體，包括支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)、減(jian)租降(jiang)(jiang)息、擴大消費(fei)和投資(zi)等，強化公共財(cai)政屬性(xing)，決不允許截留挪用。要大力優化財(cai)政支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)結(jie)構，基(ji)(ji)本民生支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)只增(zeng)不減(jian)，重點領域(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)要切實保(bao)(bao)障，一般性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)要堅決壓(ya)減(jian)，嚴禁新建(jian)樓堂(tang)館所(suo)，嚴禁鋪張(zhang)浪費(fei)。各(ge)級政府必須真(zhen)正過緊日子，中(zhong)央(yang)政府要帶頭，中(zhong)央(yang)本級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)安(an)排負增(zeng)長，其中(zhong)非急需(xu)非剛性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)壓(ya)減(jian)50%以(yi)上(shang)。各(ge)類(lei)結(jie)余、沉淀資(zi)金(jin)要應收盡收、重新安(an)排。要大力提質增(zeng)效，各(ge)項支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)務(wu)必精打(da)細算，一定要把每一筆(bi)錢都用在刀刃(ren)上(shang)、緊要處，一定要讓市(shi)場主(zhu)體和人(ren)民群(qun)眾有(you)(you)真(zhen)真(zhen)切切的感受(shou)。
穩健(jian)的貨幣(bi)政策要更加靈(ling)活適度(du)。綜合運用降(jiang)準降(jiang)息(xi)、再貸(dai)款等(deng)手段，引導廣義貨幣(bi)供應量(liang)和社會(hui)融資規(gui)模增速明顯(xian)高(gao)于去(qu)年。保(bao)持人民幣(bi)匯率在(zai)合理均衡水平上基本穩定。創新(xin)直達實體(ti)經濟的貨幣(bi)政策工(gong)具，務必推(tui)動企業便利獲(huo)得貸(dai)款，推(tui)動利率持續下行。
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)要(yao)全面強(qiang)化(hua)。財政、貨幣和投(tou)資等政策(ce)要(yao)聚力(li)支持穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。努力(li)穩(wen)定現有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，積極(ji)增加新的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促(cu)進失業(ye)(ye)人員再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。各(ge)地要(yao)清理取消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)不(bu)合理限制，促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉措要(yao)應(ying)出盡出，拓崗位(wei)辦法要(yao)能用盡用。
脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)是全面建(jian)成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)標準，強化扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)舉(ju)措落實，確保剩余貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口全部脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，健全和執行好返(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口監(jian)測幫扶(fu)機(ji)制，鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果。要打好藍(lan)天(tian)、碧(bi)水、凈土(tu)保衛戰(zhan)，實現污染防治攻堅戰(zhan)階段性目標。加強重大風(feng)險(xian)防控，堅決守住不發(fa)生系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)底線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保障就業和民生，必(bi)須穩住上億市場(chang)主體，盡力幫助企業特別是中小(xiao)微企業、個體工商戶渡過難關。
加大減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)力度(du)。強(qiang)化(hua)階(jie)段性(xing)政策(ce)，與(yu)制度(du)性(xing)安排相結合，放水(shui)養(yang)(yang)魚，助力市場主體紓困發(fa)展。今年繼續執(zhi)行下調增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率和企(qi)業養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險費(fei)率等制度(du)，新(xin)增減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)約5000億元。前(qian)期(qi)出臺六月(yue)前(qian)到(dao)(dao)(dao)期(qi)的減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)政策(ce)，包括(kuo)免征中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業養(yang)(yang)老(lao)、失(shi)業和工傷保(bao)(bao)險單位繳費(fei)，減(jian)免小(xiao)(xiao)規模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，免征公(gong)共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂(le)、文(wen)化(hua)體育(yu)等服務增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，減(jian)免民航發(fa)展基金(jin)、港口建設費(fei)，執(zhi)行期(qi)限(xian)全部延長(chang)到(dao)(dao)(dao)今年年底。小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業、個體工商戶所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)繳納一律延緩(huan)到(dao)(dao)(dao)明年。預計全年為企(qi)業新(xin)增減(jian)負超過(guo)2.5萬(wan)億元。要堅決(jue)把減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)政策(ce)落到(dao)(dao)(dao)企(qi)業，留得(de)青(qing)山，贏得(de)未來。
推動(dong)降低企(qi)業(ye)生產經營成(cheng)本。降低工商業(ye)電價5%政策延長到(dao)今年年底。寬帶(dai)和專(zhuan)線平均資費(fei)降低15%。減(jian)免(mian)國(guo)有房產租金，鼓(gu)勵各(ge)類(lei)業(ye)主減(jian)免(mian)或緩收(shou)房租，并予政策支持(chi)。堅(jian)決整治涉企(qi)違規(gui)收(shou)費(fei)。
強化(hua)對穩企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)金融(rong)支(zhi)持。中小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)延(yan)期(qi)還(huan)本付息政策再(zai)延(yan)長至明(ming)年3月底(di)，對普(pu)惠(hui)型(xing)(xing)(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)應延(yan)盡延(yan)，對其(qi)他困難(nan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)協商(shang)延(yan)期(qi)。鼓勵(li)銀(yin)(yin)行大幅增加(jia)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信用貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無還(huan)本續貸(dai)(dai)。大幅拓展政府性融(rong)資(zi)擔保覆蓋面并明(ming)顯(xian)(xian)(xian)降低費(fei)率。大型(xing)(xing)(xing)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行普(pu)惠(hui)型(xing)(xing)(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增速要(yao)高(gao)于40%。支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴大債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)。加(jia)強監管，防止資(zi)金“空轉”套利(li)。金融(rong)機構與貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共生共榮，鼓勵(li)銀(yin)(yin)行合(he)理讓利(li)。為保市場(chang)主體，一(yi)定要(yao)讓中小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)可(ke)獲得性明(ming)顯(xian)(xian)(xian)提高(gao)，一(yi)定要(yao)讓綜合(he)融(rong)資(zi)成本明(ming)顯(xian)(xian)(xian)下降。
千方(fang)百計穩定和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強對(dui)重點行業(ye)(ye)(ye)、重點群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持。今年(nian)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生達(da)874萬人(ren)(ren)，要(yao)促進市場化社會化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，高(gao)校(xiao)(xiao)和屬地政(zheng)府都(dou)要(yao)提供不斷線的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務。做好(hao)退(tui)役(yi)軍人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障。實行農民工在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)地平(ping)等享(xiang)受(shou)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務政(zheng)策。幫(bang)扶殘(can)疾人(ren)(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭等困難(nan)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。我國包括零工在內(nei)的(de)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)數(shu)以億(yi)計，今年(nian)對(dui)低(di)收入人(ren)(ren)員(yuan)實行社保(bao)(bao)費(fei)自愿緩繳政(zheng)策，涉及就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)性收費(fei)全部取消。資助以訓穩崗(gang)，今明兩年(nian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓3500萬人(ren)(ren)次以上，高(gao)職(zhi)院校(xiao)(xiao)擴招200萬人(ren)(ren)，要(yao)使更多勞動者(zhe)長技能(neng)、好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能
困難挑戰越大，越要深化(hua)改(gai)革，破除體制機制障礙，激發(fa)內生發(fa)展動力。
深化(hua)(hua)(hua)“放(fang)管服”改革。在(zai)常態化(hua)(hua)(hua)疫情防(fang)控下，要(yao)調整措(cuo)施、簡化(hua)(hua)(hua)手續，促進全(quan)面復工(gong)復產(chan)、復市(shi)復業(ye)(ye)。推動更多服務事項(xiang)一網通辦，做到企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦全(quan)程網上辦理。放(fang)寬小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)商(shang)戶登(deng)記經(jing)營(ying)(ying)場所限制(zhi)，便(bian)利各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)注(zhu)冊(ce)經(jing)營(ying)(ying)、及時享(xiang)受扶持(chi)(chi)政策。支持(chi)(chi)大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)融通發展。以公正監管維護公平競爭(zheng)，持(chi)(chi)續打造市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境。
推進要素市(shi)場化(hua)配置改(gai)(gai)革。推動中(zhong)小銀(yin)行補充資(zi)本和(he)完善治理，更好服(fu)務(wu)中(zhong)小微企業(ye)(ye)。改(gai)(gai)革創業(ye)(ye)板(ban)并試點注冊制。強(qiang)化(hua)保(bao)險保(bao)障功能(neng)。賦予省級政府建設用地更大自主(zhu)權。促進人才流動，培育(yu)技(ji)術(shu)和(he)數(shu)據市(shi)場，激活各(ge)類要素潛能(neng)。
提升國資國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)成效(xiao)。實施國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動(dong)。完善國資監(jian)管體制(zhi)，深化(hua)(hua)混(hun)合所有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。基本完成剝離辦(ban)社(she)會(hui)職能和解決歷史遺留問(wen)題。國企要聚焦(jiao)主責主業，健(jian)全市場化(hua)(hua)經營機(ji)制(zhi)，提高核心競爭力。
優(you)化民營經(jing)濟發展環境。保(bao)障民營企(qi)業(ye)(ye)平(ping)等獲取生產要素和政策支(zhi)持，清理廢除與企(qi)業(ye)(ye)性質掛鉤的不合(he)理規定。限期清償政府機構拖(tuo)欠(qian)民營和中小企(qi)業(ye)(ye)款項。構建親(qin)清政商關系，促進非公有(you)制經(jing)濟健康發展。
推(tui)動制造業(ye)(ye)升級和新興產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。大幅增加制造業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)長期貸款。發展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)互聯(lian)網，推(tui)進(jin)智能制造。電商網購(gou)、在(zai)線(xian)服務(wu)等(deng)新業(ye)(ye)態在(zai)抗(kang)疫中(zhong)(zhong)發揮了重要作(zuo)用，要繼續出臺(tai)支持政策，全面推(tui)進(jin)“互聯(lian)網+”，打造數字經濟新優勢(shi)。
提高科技(ji)創新支(zhi)撐能力(li)。穩定支(zhi)持基礎(chu)研究和應用基礎(chu)研究，引導企(qi)業增加(jia)研發(fa)(fa)投入。加(jia)快建設國(guo)家實(shi)驗室，重(zhong)組國(guo)家重(zhong)點(dian)實(shi)驗室體系，發(fa)(fa)展社會研發(fa)(fa)機(ji)構。深化(hua)國(guo)際科技(ji)合作。加(jia)強知識產(chan)權(quan)保(bao)護。實(shi)行重(zhong)點(dian)項目攻關(guan)“揭榜(bang)掛帥”，誰能干就讓誰干。
深(shen)入推進大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新。發展創(chuang)業投資，增加創(chuang)業擔保貸款。深(shen)化(hua)新一(yi)輪全面創(chuang)新改革(ge)試(shi)驗，新建一(yi)批雙創(chuang)示范(fan)基地，堅持包容審慎監管，發展平(ping)臺經濟、共享經濟，更大激發社會創(chuang)造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我國內(nei)需潛力(li)大，要深化供給側結(jie)構性改革，突出民生導向(xiang)，使(shi)提振(zhen)消費與擴大投資有效結(jie)合(he)、相互促進。
推(tui)動消費(fei)回升。通過穩就業促增收保民(min)生，提高居(ju)民(min)消費(fei)意愿和能力。支持(chi)餐飲、商(shang)場、文化、旅游、家政等(deng)生活服務業恢復(fu)發(fa)展(zhan)，推(tui)動線上線下(xia)融合。發(fa)展(zhan)養老、托幼(you)服務。改(gai)造(zao)提升步行街。支持(chi)電(dian)商(shang)、快遞(di)進農村(cun)，拓展(zhan)農村(cun)消費(fei)。要多(duo)措并舉擴(kuo)消費(fei)，適應(ying)群眾多(duo)元化需(xu)求。
擴(kuo)大有(you)效投資。今(jin)年擬安(an)排(pai)地方(fang)政府(fu)專項(xiang)債券3.75萬(wan)億元(yuan)(yuan)，比去年增加(jia)(jia)1.6萬(wan)億元(yuan)(yuan)，提高專項(xiang)債券可用(yong)(yong)作(zuo)項(xiang)目(mu)資本金的比例，中央(yang)預算內投資安(an)排(pai)6000億元(yuan)(yuan)。重點(dian)支(zhi)持既促消費(fei)惠(hui)民(min)生(sheng)又調結構(gou)增后(hou)勁的“兩新(xin)(xin)一重”建(jian)(jian)設(she)(she)，主要是：加(jia)(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)一代信息網絡，拓(tuo)展5G應用(yong)(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)充電樁(zhuang)，推廣(guang)新(xin)(xin)能(neng)源汽車，激發(fa)(fa)新(xin)(xin)消費(fei)需(xu)(xu)求、助力產(chan)業(ye)升級(ji)。加(jia)(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，大力提升縣城公共(gong)設(she)(she)施(shi)和服(fu)務(wu)能(neng)力，以(yi)適(shi)應農(nong)民(min)日益增加(jia)(jia)的到(dao)縣城就業(ye)安(an)家(jia)需(xu)(xu)求。新(xin)(xin)開工(gong)改造城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小區3.9萬(wan)個，支(zhi)持加(jia)(jia)裝電梯(ti)，發(fa)(fa)展用(yong)(yong)餐、保潔等(deng)多(duo)樣(yang)社區服(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強(qiang)交通、水(shui)利等(deng)重大工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)。增加(jia)(jia)國家(jia)鐵路建(jian)(jian)設(she)(she)資本金1000億元(yuan)(yuan)。健全市場(chang)化(hua)投融資機制，支(zhi)持民(min)營(ying)企業(ye)平(ping)等(deng)參與。要優選(xuan)項(xiang)目(mu)，不(bu)留后(hou)遺癥，讓投資持續發(fa)(fa)揮效益。
深入推進新型城鎮(zhen)化。發(fa)揮中(zhong)心城市和城市群綜(zong)合帶動作用，培育產業、增(zeng)加就業。堅持房子是用來住的(de)、不是用來炒(chao)的(de)定位(wei)，因城施策，促進房地產市場平(ping)穩健康發(fa)展。完善便(bian)民設施，讓城市更(geng)宜(yi)(yi)業宜(yi)(yi)居。
加快落(luo)實區(qu)域發展(zhan)戰略。繼續(xu)推(tui)動西(xi)部(bu)大(da)開發、東(dong)北全面振興、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛起、東(dong)部(bu)率先(xian)發展(zhan)。深入(ru)推(tui)進(jin)京(jing)津冀協同發展(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設、長(chang)三角一(yi)體化發展(zhan)。推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶共(gong)抓大(da)保護。編制黃河流域生態保護和(he)高質量發展(zhan)規劃綱要。推(tui)動成渝地(di)區(qu)雙城經濟(ji)圈(quan)建設。促進(jin)革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧(pin)困地(di)區(qu)加快發展(zhan)。發展(zhan)海洋(yang)經濟(ji)。
實(shi)施好(hao)支持湖北發展(zhan)一攬子政(zheng)策(ce)，支持保就業、保民(min)生、保運轉，促進經(jing)濟社會(hui)秩序全面恢(hui)復。
提高生(sheng)(sheng)態環境治(zhi)理成效。突出(chu)依法、科學、精準治(zhi)污。深化重(zhong)(zhong)點地區大氣污染治(zhi)理攻堅。加(jia)強(qiang)污水(shui)、垃圾(ji)處置設(she)施建(jian)設(she)。加(jia)快危化品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業搬(ban)遷改造。壯大節能環保產(chan)(chan)業。嚴懲非法捕(bu)殺和交易野生(sheng)(sheng)動物行(xing)為。實施重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)態系統(tong)保護和修復重(zhong)(zhong)大工程，促進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設(she)。
保障能(neng)(neng)源安全。推(tui)動煤(mei)炭清潔高(gao)效利用，發展可再生能(neng)(neng)源，完善石油(you)、天(tian)然氣、電力產(chan)供銷體(ti)系，提升能(neng)(neng)源儲備能(neng)(neng)力。
六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收
落(luo)實脫貧攻堅(jian)和鄉村振(zhen)興舉措(cuo)，保障重要農產品供(gong)給，提高(gao)農民生活水(shui)平。
堅(jian)決打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰。加大剩(sheng)余貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)攻(gong)堅(jian)力度，對外出務工勞(lao)動力，要在(zai)就業地穩崗(gang)就業。開展消費扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動，支持(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業恢(hui)復發(fa)展。加強易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)持(chi)。深(shen)化東西部扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)協作和中央(yang)單位定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。強化兜底保障(zhang)。搞(gao)好(hao)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)普(pu)查(cha)。接(jie)續(xu)推(tui)進脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與鄉村(cun)振興有(you)效銜(xian)接(jie)，全力讓脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)群眾邁(mai)向富裕。
著力抓好農業生產(chan)(chan)。穩(wen)定糧食播種(zhong)面積和(he)產(chan)(chan)量，提高復(fu)種(zhong)指(zhi)數，提高稻谷最低(di)收購價(jia)，增加產(chan)(chan)糧大(da)縣獎勵，大(da)力防治(zhi)重(zhong)大(da)病蟲害(hai)。懲(cheng)處違法違規侵占耕地行為，新(xin)建高標準農田8000萬畝。深化農村改(gai)革。恢復(fu)生豬生產(chan)(chan)。壓實“米袋子”省長負責制和(he)“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。
拓展農民(min)(min)就(jiu)業(ye)增(zeng)收渠道。支(zhi)持(chi)農民(min)(min)就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)，擴大(da)以工(gong)代(dai)賑規模(mo)，讓返鄉(xiang)農民(min)(min)工(gong)能打(da)工(gong)、有收入(ru)。扶持(chi)適度規模(mo)經(jing)營主體，加(jia)(jia)強農戶社會化服務。增(zeng)加(jia)(jia)專項(xiang)債券投入(ru)，支(zhi)持(chi)現(xian)代(dai)農業(ye)設施、飲水(shui)安全工(gong)程和(he)人居環境整治，持(chi)續改善農民(min)(min)生(sheng)產生(sheng)活(huo)條件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤
面對(dui)外部環境變化，要堅定(ding)不移擴大對(dui)外開放，穩定(ding)產業鏈供應鏈，以開放促改(gai)革促發展。
促進外貿基本穩定。圍繞支(zhi)持企業(ye)增(zeng)訂單穩崗(gang)位(wei)保(bao)(bao)就業(ye)，加大信(xin)貸投放，擴大出口信(xin)用保(bao)(bao)險覆(fu)蓋面，降低進出口合(he)規(gui)成本，支(zhi)持出口產品轉內銷。加快跨境電商等(deng)新(xin)業(ye)態發(fa)展(zhan)，提(ti)升國際貨運能(neng)力(li)。推(tui)進新(xin)一輪服務貿易創新(xin)發(fa)展(zhan)試點。籌辦好第三屆進博會，積極(ji)擴大進口，發(fa)展(zhan)更高水平面向世界的(de)大市場。
積極利用外(wai)資(zi)(zi)。大幅縮(suo)減外(wai)資(zi)(zi)準入負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單，出臺跨境服務貿易(yi)負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單。賦予(yu)自(zi)貿試驗區(qu)更(geng)大改革開(kai)放(fang)自(zi)主(zhu)權，加快(kuai)海南(nan)自(zi)由貿易(yi)港建設(she)，在中西部(bu)地區(qu)增設(she)自(zi)貿試驗區(qu)、綜合(he)保稅區(qu)，增加服務業擴(kuo)大開(kai)放(fang)綜合(he)試點。營造內外(wai)資(zi)(zi)企業一視同仁、公平競爭的(de)市場環(huan)境。
高(gao)質量共(gong)(gong)建“一帶(dai)一路”。堅持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，遵循(xun)市場(chang)原則(ze)和國際(ji)通(tong)行規(gui)則(ze)，發揮企業主體作用，開展互(hu)惠互(hu)利(li)合作。引導對外投資健康發展。
推動(dong)貿(mao)易和投資(zi)自由(you)化(hua)便利(li)化(hua)。堅(jian)定(ding)維(wei)護多邊(bian)貿(mao)易體(ti)制，積極參與(yu)世貿(mao)組(zu)織(zhi)改革(ge)。推動(dong)簽(qian)署區域全面經濟伙伴(ban)關系協定(ding)，推進中(zhong)日韓等自貿(mao)談判(pan)。共(gong)同落實中(zhong)美第一(yi)階(jie)段經貿(mao)協議(yi)。中(zhong)國(guo)致力(li)于加強與(yu)各國(guo)經貿(mao)合作，實現互利(li)共(gong)贏。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
面對困(kun)難，基本民(min)生的底線要堅決兜牢，群眾關切(qie)的事情要努力辦好。
加強公共衛(wei)生(sheng)(sheng)體系建設。堅(jian)持生(sheng)(sheng)命至(zhi)上，改革疾病預(yu)防(fang)控制體制，完善傳染(ran)病直報和預(yu)警系統，堅(jian)持及時公開(kai)透(tou)明發布(bu)疫(yi)情信息。用好抗疫(yi)特別(bie)國債，加大疫(yi)苗、藥物和快速檢測技(ji)術研發投入(ru)，增加防(fang)疫(yi)救治(zhi)醫療設施，增加移動(dong)實驗(yan)室，強化應急物資保障，強化基層衛(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)疫(yi)。深入(ru)開(kai)展愛國衛(wei)生(sheng)(sheng)運(yun)動(dong)。要大幅(fu)提升防(fang)控能(neng)力，堅(jian)決防(fang)止疫(yi)情反彈，堅(jian)決守護人民健康。
提(ti)高基本醫(yi)(yi)療(liao)服務水(shui)平。居民醫(yi)(yi)保人均財政補(bu)助(zhu)標準增加(jia)30元，開展(zhan)門診費(fei)用跨(kua)省直接結算試點。對(dui)受疫情影響的(de)醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構給(gei)予扶持。促(cu)進中醫(yi)(yi)藥(yao)振興(xing)發展(zhan)。嚴格食品藥(yao)品監管，確保安全。
推(tui)動(dong)教(jiao)(jiao)育(yu)公平發(fa)展和(he)(he)(he)質量提升。有序組(zu)織中小學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)(he)中高考工作。加(jia)強鄉鎮寄宿制學(xue)(xue)(xue)校和(he)(he)(he)縣(xian)城(cheng)學(xue)(xue)(xue)校建設(she)，辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)育(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)，支持和(he)(he)(he)規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)，幫助(zhu)民辦(ban)幼兒園紓困。推(tui)進一流大學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)(he)一流學(xue)(xue)(xue)科建設(she)。擴大高校面向農村和(he)(he)(he)貧困地區招生(sheng)規模。要優化投入結構，讓教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源惠(hui)及所有家庭和(he)(he)(he)孩子，讓他們(men)有更光明未來。
加大基(ji)本民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障力度。上調退休人(ren)(ren)員(yuan)基(ji)本養(yang)老金(jin)(jin)，提高城鄉(xiang)居民(min)基(ji)礎(chu)養(yang)老金(jin)(jin)最(zui)低標準(zhun)。全國近3億人(ren)(ren)領取養(yang)老金(jin)(jin)，必須確保(bao)(bao)按(an)時(shi)足(zu)額發(fa)放。完善退役(yi)軍人(ren)(ren)優撫安置制度。做好因公殉職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)撫恤。擴大失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障范圍(wei)(wei)，將參保(bao)(bao)不足(zu)1年的(de)農民(min)工等失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)都(dou)納入常住(zhu)地(di)保(bao)(bao)障。擴大低保(bao)(bao)保(bao)(bao)障范圍(wei)(wei)，對(dui)城鄉(xiang)困(kun)難家庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)，將符(fu)合(he)條件的(de)城鎮失(shi)業(ye)(ye)和返鄉(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)及時(shi)納入低保(bao)(bao)。對(dui)因災因病遭遇暫時(shi)困(kun)難的(de)人(ren)(ren)員(yuan)，都(dou)要實施救助。要切實保(bao)(bao)障所有困(kun)難群眾(zhong)基(ji)本生(sheng)活(huo)，保(bao)(bao)民(min)生(sheng)也必將助力更多失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)再就(jiu)業(ye)(ye)敢創業(ye)(ye)。
豐富群眾精神文(wen)(wen)化生活。培(pei)育和踐行社(she)會(hui)(hui)主義核心價值觀，發展哲學社(she)會(hui)(hui)科學、新聞出版、廣播影視、文(wen)(wen)物(wu)等(deng)事業。加(jia)強公共文(wen)(wen)化服務，籌辦(ban)北京冬(dong)奧(ao)(ao)會(hui)(hui)、冬(dong)殘奧(ao)(ao)會(hui)(hui)，倡導全(quan)民健身，使全(quan)社(she)會(hui)(hui)充滿活力(li)、向上向善。
加(jia)強(qiang)(qiang)和創新(xin)社會治(zhi)理(li)。完善(shan)社區服務(wu)(wu)功(gong)能。支持社會組織、人道救助、志愿(yuan)服務(wu)(wu)、慈善(shan)事業等健康發展(zhan)。保障婦女、兒(er)童、老人、殘疾(ji)人合法權益。完善(shan)信(xin)訪制度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)法律援助，及時解決群眾(zhong)合理(li)訴求(qiu)。開展(zhan)第七(qi)次全國(guo)人口普查。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家安全能力建設。依法打擊各類(lei)犯罪，建設更高水平的(de)平安中國(guo)。
強(qiang)化安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任。加強(qiang)洪澇、火災、地震(zhen)等災害防(fang)御，做好氣象服務，提高應(ying)急救援和防(fang)災減(jian)災能(neng)力。實施安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)專項整治。堅決遏制重特大事故發(fa)生(sheng)(sheng)。
各位代表！
面對艱巨繁重任務，各(ge)級(ji)政(zheng)府要(yao)自覺(jue)(jue)在思想上政(zheng)治上行動上同以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心(xin)的黨(dang)中央保(bao)持高度一致(zhi)，踐(jian)行以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中心(xin)的發展思想，落實全(quan)面從嚴治黨(dang)要(yao)求，堅持依法行政(zheng)，堅持政(zheng)務公開，提高治理能力。要(yao)依法接(jie)受同級(ji)人(ren)大(da)及其常(chang)委會的監(jian)(jian)(jian)督(du)，自覺(jue)(jue)接(jie)受人(ren)民(min)政(zheng)協的民(min)主監(jian)(jian)(jian)督(du)，主動接(jie)受社會和(he)(he)輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)。強化(hua)審計監(jian)(jian)(jian)督(du)。發揮好工會、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織作用。政(zheng)府工作人(ren)員要(yao)自覺(jue)(jue)接(jie)受法律、監(jian)(jian)(jian)察和(he)(he)人(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)督(du)。加強廉潔政(zheng)府建設，堅決懲治腐敗。
各級政府要始(shi)終堅持(chi)實(shi)事(shi)求(qiu)是，牢牢把握社會(hui)主義(yi)初(chu)級階段(duan)這個(ge)基(ji)本國情(qing)，遵循客觀(guan)規律，一(yi)切從實(shi)際出發，立足辦(ban)好(hao)自己(ji)的(de)(de)事(shi)。要大(da)力(li)(li)(li)糾治“四風”，把廣大(da)基(ji)層干(gan)部干(gan)事(shi)創(chuang)業的(de)(de)手腳從形式(shi)主義(yi)的(de)(de)束縛中(zhong)解脫出來(lai)，為(wei)擔當者擔當，讓(rang)履職(zhi)者盡責。要緊緊依靠人民(min)群眾，尊重基(ji)層首創(chuang)精神，以更大(da)力(li)(li)(li)度推進改革開放，激發社會(hui)活(huo)力(li)(li)(li)，凝聚億(yi)萬群眾的(de)(de)智慧(hui)和力(li)(li)(li)量，這是我(wo)們戰勝一(yi)切困(kun)難(nan)挑戰的(de)(de)底氣。廣大(da)干(gan)部應(ying)臨(lin)難(nan)不避(bi)、實(shi)干(gan)為(wei)要，凝心(xin)聚力(li)(li)(li)抓(zhua)發展、保(bao)民(min)生。只(zhi)要我(wo)們始(shi)終與人民(min)群眾同甘共苦、奮(fen)力(li)(li)(li)前行(xing)，中(zhong)國人民(min)追求(qiu)美(mei)好(hao)生活(huo)的(de)(de)愿望一(yi)定能(neng)實(shi)現。
今年要編制好“十四五(wu)”規劃，為開(kai)啟(qi)第二個百(bai)年奮斗目標新(xin)征程擘畫藍圖。
各位代表！
我(wo)們要(yao)堅持(chi)和(he)完善(shan)民(min)(min)(min)族(zu)區(qu)域自治制度(du)，支(zhi)持(chi)少數民(min)(min)(min)族(zu)和(he)民(min)(min)(min)族(zu)地(di)區(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展，鑄(zhu)牢中(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族(zu)共同體意識。全面貫徹黨的(de)宗(zong)教工作基(ji)本方針，發(fa)(fa)揮宗(zong)教界人士和(he)信教群眾在(zai)促進經濟社會(hui)發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)積極作用。海外僑胞是祖國的(de)牽掛，是聯通世界的(de)重要(yao)橋梁，要(yao)發(fa)(fa)揮好僑胞僑眷的(de)獨特優勢，不斷增強中(zhong)華(hua)兒女凝(ning)聚力，同心共創輝煌(huang)。
去(qu)年以來，國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設取得重要進展，人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)在疫情(qing)防控(kong)中展示(shi)了聽黨(dang)(dang)指揮、聞令而動、勇挑重擔的優良作風(feng)。要深入貫徹習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想，深入貫徹新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰略方針，堅(jian)持(chi)政治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、改革(ge)(ge)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、科(ke)(ke)技強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、人(ren)才強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、依法(fa)治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對領導，嚴格落(luo)實(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負責制。堅(jian)定維護國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權、安全、發展利益(yi)。打好軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設發展“十三五”規劃落(luo)實(shi)攻堅(jian)戰，編(bian)制軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設“十四五”規劃。深化國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革(ge)(ge)，提高后(hou)勤和(he)裝(zhuang)備(bei)保障(zhang)能力，推動國(guo)(guo)(guo)防科(ke)(ke)技創新發展。完善國(guo)(guo)(guo)防動員(yuan)體系，始(shi)終讓(rang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結堅(jian)如磐(pan)石。
我(wo)們要全(quan)(quan)面準確貫徹“一國(guo)兩制(zhi)”、“港人(ren)(ren)治(zhi)港”、“澳人(ren)(ren)治(zhi)澳”、高(gao)度自治(zhi)的(de)方針，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)特(te)(te)別行政(zheng)區維護國(guo)家安全(quan)(quan)的(de)法律(lv)制(zhi)度和(he)執(zhi)行機制(zhi)，落實特(te)(te)區政(zheng)府(fu)的(de)憲制(zhi)責任。支(zhi)持(chi)港澳發(fa)展(zhan)經(jing)濟、改善民(min)生，更好融入(ru)國(guo)家發(fa)展(zhan)大局，保持(chi)香港、澳門長期(qi)繁榮穩定。
我們要堅持對(dui)臺(tai)(tai)工(gong)作大(da)政方針，堅決反對(dui)和(he)遏制“臺(tai)(tai)獨”分裂行徑。完善(shan)促進兩(liang)岸交(jiao)流合作、深化兩(liang)岸融(rong)合發展、保障(zhang)臺(tai)(tai)灣(wan)同(tong)胞福祉的制度安排(pai)和(he)政策措施，團結廣大(da)臺(tai)(tai)灣(wan)同(tong)胞共(gong)同(tong)反對(dui)“臺(tai)(tai)獨”、促進統一(yi)(yi)，我們一(yi)(yi)定能開創民(min)族復(fu)興的美好未來(lai)。
應(ying)對(dui)公共(gong)衛生(sheng)危機、經濟(ji)嚴重(zhong)衰退(tui)等全球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰，各(ge)國(guo)(guo)應(ying)攜手共(gong)進。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將同各(ge)國(guo)(guo)加(jia)強(qiang)防疫合(he)(he)作(zuo)(zuo)，促進世界經濟(ji)穩定，推進全球(qiu)治(zhi)理，維護以(yi)聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)為(wei)核(he)心的國(guo)(guo)際(ji)體(ti)系(xi)和以(yi)國(guo)(guo)際(ji)法為(wei)基礎的國(guo)(guo)際(ji)秩(zhi)序(xu)，推動構建(jian)人類命運共(gong)同體(ti)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)堅(jian)定不移走(zou)和平(ping)發展(zhan)道路，在擴大(da)開放(fang)中(zhong)(zhong)深化與各(ge)國(guo)(guo)友好合(he)(he)作(zuo)(zuo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)始終是促進世界和平(ping)穩定與發展(zhan)繁榮的重(zhong)要力量。
各位代表！
中華民族向來不畏艱難(nan)險阻(zu)，當(dang)代(dai)中國(guo)(guo)人民有戰(zhan)勝(sheng)任(ren)何挑(tiao)戰(zhan)的堅定意志(zhi)和(he)能力。我們要(yao)更(geng)加緊密(mi)地團結在以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中央周圍，高舉中國(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)偉大(da)旗幟(zhi)，以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，迎難(nan)而上，銳意進(jin)取，統籌推(tui)進(jin)疫情防(fang)控和(he)經濟社會(hui)發(fa)展，努力完成全年目(mu)標任(ren)務，為(wei)把我國(guo)(guo)建設成為(wei)富強民主(zhu)文明和(he)諧美麗(li)的社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化強國(guo)(guo)、實現(xian)中華民族偉大(da)復興(xing)的中國(guo)(guo)夢不懈奮斗！
【責任編輯：伍全】
