文(wen)章來源：中國兵器工(gong)業集團有限公司 發布時間：2022-01-08
摘要(yao)：緬甸蒙(meng)育(yu)瓦萊(lai)比塘銅礦(kuang)項目自啟(qi)動(dong)以(yi)來，歷經政治、宗教、環境、社(she)會等多重風險，中國北方(fang)工(gong)(gong)業(ye)有限公司萬寶礦(kuang)產(chan)公司堅持“共商、共建、共享(xiang)” 和可持續發展理念，創新工(gong)(gong)作方(fang)式，主(zhu)動(dong)與(yu)利(li)益相關(guan)方(fang)進行溝通，努力踐(jian)行企業(ye)社(she)會責任，逐步化解各類風險，推(tui)動(dong)銅礦(kuang)項目取得積(ji)極(ji)成(cheng)效。
關鍵詞：萊比塘銅礦項 一帶一路 企業社會責任
背景
中(zhong)(zhong)國(guo)北(bei)方工業(ye)有限公(gong)(gong)司萬寶礦產公(gong)(gong)司（簡稱“萬寶礦產”）是中(zhong)(zhong)國(guo)兵器工業(ye)集團(tuan)有限公(gong)(gong)司下屬子公(gong)(gong)司，致力于海外礦產資源(yuan)勘探、開采、礦石加工、冶(ye)煉等業(ye)務(wu)，其(qi)下轄的(de)緬甸萊(lai)比塘(tang)銅礦項(xiang)目(mu)是亞洲(zhou)最大的(de)濕(shi)法冶(ye)煉銅項(xiang)目(mu)。
2010年6月(yue)3日，在中(zhong)緬兩國總(zong)理見證下，萬(wan)寶礦(kuang)產(chan)與(yu)緬方正式簽(qian)署產(chan)品分成合同，項(xiang)目(mu)總(zong)投資(zi)愈(yu)11億(yi)美元(yuan)，設計產(chan)能為年產(chan)10萬(wan)噸(dun)陰極銅，是國家“一帶一路”建設的重(zhong)要項(xiang)目(mu)之一。
自2012年(nian)以來(lai)，在緬(mian)甸(dian)(dian)民主化進(jin)程的歷(li)史背(bei)景(jing)下(xia)，作為中國在緬(mian)三大投資(zi)項目(mu)之一的銅礦項目(mu)被迫卷入(ru)緬(mian)甸(dian)(dian)政治(zhi)博(bo)弈斗爭之中，接連經歷(li)了(le)包括政治(zhi)、社會(hui)、宗教、環(huan)境等一系列顛(dian)覆性(xing)風險挑戰，并因礦區(qu)征地問題(ti)遭(zao)遇兩(liang)次阻工并停工歷(li)時(shi)兩(liang)年(nian)之久(jiu)。
責任行動
面對(dui)挑(tiao)戰，萬寶礦產踐(jian)行(xing)企業社會(hui)責任、堅持利益共(gong)享，創新工作方(fang)式，堅持“共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享” 和可持續發展(zhan)理念，努力向建設世界一流礦山邁(mai)進。
（一）建設綠色礦山
萬寶礦(kuang)產聘(pin)請(qing)國(guo)(guo)際知名(ming)公司，按(an)國(guo)(guo)際標(biao)準和國(guo)(guo)際礦(kuang)業良好實踐進行(xing)項(xiang)目(mu)建(jian)設期和生產期環境影響評價。經過13次大(da)型技術(shu)研討會討論，解(jie)決了600多項(xiang)技術(shu)問題，與項(xiang)目(mu)所涉(she)33個(ge)村莊村民(min)進行(xing)充分溝(gou)通(tong)與協調。項(xiang)目(mu)歷時20個(ge)月(yue)形成環評報告（ESIA），并最終獲得緬甸(dian)政府批(pi)準，成為緬甸(dian)政府正式批(pi)準的首個(ge)大(da)型項(xiang)目(mu)環評報告。
項(xiang)目在(zai)建設之(zhi)初即制定閉坑計劃(hua)，確(que)保項(xiang)目關閉時“場(chang)地(di)清、環(huan)境美”。項(xiang)目關閉后，裸露場(chang)地(di)綠化率將達100%，復墾土地(di)優(you)先用于農業生產。公司還在(zai)當地(di)建立了(le)野(ye)生動物(wu)(wu)自然保護區，對赤鹿等野(ye)生動物(wu)(wu)實(shi)施有效保護。
在項目建(jian)設過程中(zhong)，萬寶礦產(chan)(chan)采用高標準(zhun)防滲(shen)系統，防止生(sheng)產(chan)(chan)過程中(zhong)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)酸性溶液(ye)滲(shen)入地(di)下，給(gei)土壤和地(di)下水造(zao)成(cheng)污染。同時(shi)，成(cheng)立專業監(jian)測團隊，對大(da)氣(qi)和水的(de)常(chang)規(gui)指標和特征指標進(jin)(jin)行(xing)規(gui)范性監(jian)測，對爆破所(suo)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)噪音和震動按(an)爆破次數進(jin)(jin)行(xing)跟(gen)蹤監(jian)測，對固體(ti)廢料排放實行(xing)全(quan)過程規(gui)范化管理(li)。
在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)實施過(guo)程中(zhong)，萬寶礦(kuang)產始終堅持“減(jian)量(liang)(liang)化(hua)、資源化(hua)、無害(hai)化(hua)”，實行廢石采坑內(nei)排(pai)(pai)，減(jian)少廢石排(pai)(pai)出(chu)量(liang)(liang)1.6億立方米，減(jian)少用(yong)地(di)(di)面積107公頃。對于(yu)生產中(zhong)產出(chu)的(de)酸(suan)(suan)性廢石和重金(jin)屬廢石，用(yong)良性廢石實行無害(hai)化(hua)“包裹”處置，實現廢石產出(chu)的(de)“無害(hai)化(hua)”處置。成(cheng)立近40人的(de)專業綠化(hua)團隊，邊(bian)生產邊(bian)復(fu)墾(ken)，年度復(fu)墾(ken)率不低于(yu)新裸露面積的(de)30%。通過(guo)實施生產污水(shui)“零排(pai)(pai)放”環(huan)保(bao)策(ce)略(lve)，增加項(xiang)目(mu)(mu)區內(nei)地(di)(di)表水(shui)儲蓄能(neng)力(li)(li)，將項(xiang)目(mu)(mu)區內(nei)地(di)(di)表水(shui)收(shou)(shou)納(na)(na)能(neng)力(li)(li)由可(ke)收(shou)(shou)納(na)(na)20年一(yi)遇的(de)降(jiang)(jiang)雨量(liang)(liang)調整為(wei)(wei)(wei)可(ke)收(shou)(shou)納(na)(na)100年一(yi)遇的(de)降(jiang)(jiang)雨量(liang)(liang)。同時，公司致力(li)(li)于(yu)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)和綜(zong)合利(li)用(yong)，不斷加大節能(neng)技術與(yu)裝(zhuang)備(bei)升級(ji)改造投入(ru)。為(wei)(wei)(wei)降(jiang)(jiang)低稀硫酸(suan)(suan)溶液在(zai)噴(pen)淋(lin)過(guo)程中(zhong)產生的(de)酸(suan)(suan)霧(wu)在(zai)風力(li)(li)作用(yong)下對環(huan)境的(de)影響，公司專門(men)修改項(xiang)目(mu)(mu)設計，將噴(pen)淋(lin)改為(wei)(wei)(wei)滴淋(lin)，將項(xiang)目(mu)(mu)區內(nei)所(suo)有監測(ce)點的(de)酸(suan)(suan)霧(wu)濃度控(kong)(kong)制(zhi)在(zai)國際(ji)標準值(zhi)260mg/L以內(nei)，僅為(wei)(wei)(wei)國內(nei)相關控(kong)(kong)制(zhi)標準的(de)二分(fen)之一(yi)。
給當地村民帶來了工作機會和更好的生活
在運(yun)輸(shu)(shu)過程中，礦石運(yun)輸(shu)(shu)由汽車運(yun)輸(shu)(shu)調整為全(quan)過程膠帶運(yun)輸(shu)(shu)，每年可減(jian)少(shao)道路粉(fen)塵產生(sheng)(sheng)量約8萬噸(dun)，減(jian)少(shao)柴油(you)使用量約6000噸(dun)，減(jian)少(shao)因柴油(you)燃燒產生(sheng)(sheng)的(de)氮(dan)氧化物60噸(dun)、二氧化硫70噸(dun)、煙塵12.7噸(dun)。多年來，萬寶礦產未發(fa)生(sheng)(sheng)過任何對環境造(zao)成負面影響的(de)重大環境事件。
（二）推進“共商、共建、共享”
在項(xiang)目實(shi)施過程中，萬寶礦產始(shi)終積(ji)極踐行“共(gong)商、共(gong)建(jian)、共(gong)享”理念，實(shi)現政府、社(she)區、投資者、合(he)作(zuo)伙伴、員工五方(fang)共(gong)贏(ying)。
為(wei)保持(chi)與緬甸(dian)聯邦政(zheng)府經(jing)常性溝(gou)通，萬(wan)寶礦產推(tui)動建立由(you)政(zheng)府官員及合作伙(huo)伴組(zu)(zu)成的萊比塘(tang)銅(tong)礦調查報告執行(xing)委員會機制(zhi)，并妥(tuo)善對(dui)話民(min)盟、88學生組(zu)(zu)織(zhi)等緬甸(dian)當地(di)(di)有較(jiao)大影(ying)響力(li)的非政(zheng)府組(zu)(zu)織(zhi)，充分闡釋(shi)公司立場。為(wei)讓村(cun)民(min)了解項目情況，公司成立CSD（客戶(hu)服務部），定期組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)方人(ren)員深(shen)入(ru)田間地(di)(di)頭，堅持(chi)開展“門對(dui)門、戶(hu)對(dui)戶(hu)”的溝(gou)通，并從人(ren)道主義(yi)關懷出(chu)發，以緬甸(dian)國家規(gui)定標(biao)準20倍(bei)的價格對(dui)村(cun)民(min)進(jin)行(xing)補(bu)償。截至2018年7月，土地(di)(di)補(bu)償金總計支(zhi)(zhi)出(chu)愈(yu)121億緬元。在(zai)公司的不懈努力(li)下，村(cun)民(min)對(dui)項目支(zhi)(zhi)持(chi)率不斷(duan)提升。
公司積(ji)極推行社區社會發(fa)展計(ji)(ji)(ji)劃(hua)，設立CSD基(ji)(ji)金，即在(zai)(zai)項目(mu)建設期，每年拿(na)出(chu)100萬美元(yuan)用(yong)于當地社區建設，在(zai)(zai)項目(mu)生產(chan)期每年拿(na)出(chu)2%凈利潤作(zuo)為社區發(fa)展基(ji)(ji)金。基(ji)(ji)金投(tou)資(zi)領域涵蓋教(jiao)育、醫(yi)療(liao)衛(wei)生、修路、通電、通水(shui)、環(huan)境保護、灌(guan)溉工(gong)程、宗教(jiao)捐贈(zeng)等，持續提升當地民(min)生水(shui)平。考(kao)慮到部分社區村(cun)民(min)不適應在(zai)(zai)礦山行業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，公司針對征地村(cun)民(min)提出(chu)了“待業(ye)(ye)補助(zhu)金計(ji)(ji)(ji)劃(hua)”，在(zai)(zai)為村(cun)民(min)提供一定(ding)的(de)收入保障基(ji)(ji)礎上，促進其自謀職業(ye)(ye)。截(jie)止目(mu)前，項目(mu)涉及的(de)33個村(cun)莊有999名失地村(cun)民(min)接受了待業(ye)(ye)補助(zhu)金計(ji)(ji)(ji)劃(hua)，接受比例為88.40%，支(zhi)付待業(ye)(ye)補助(zhu)金總計(ji)(ji)(ji)52.46億緬元(yuan)
為失地村民新建的雙層木板樓
為提(ti)高(gao)周(zhou)邊村(cun)民創(chuang)業、就(jiu)業能(neng)力(li)，在力(li)所能(neng)及(ji)的(de)范圍(wei)內，公(gong)司組織建(jian)設了一系列(lie)中小企(qi)業項目(mu)，包括運輸隊(dui)(dui)、采石隊(dui)(dui)、建(jian)筑隊(dui)(dui)、木(mu)工(gong)隊(dui)(dui)、中小型(xing)企(qi)業培訓基(ji)地(di)(di)(di)等，共吸納周(zhou)邊村(cun)莊近800余(yu)人參與。2018年3月，公(gong)司為當地(di)(di)(di)村(cun)民援建(jian)蛋(dan)雞(ji)養(yang)殖場，在為村(cun)民提(ti)供就(jiu)業機(ji)會的(de)同(tong)時，讓(rang)(rang)失(shi)地(di)(di)(di)村(cun)民根據失(shi)地(di)(di)(di)面積大小在養(yang)雞(ji)場享受不(bu)同(tong)比例(li)的(de)股份分紅(hong)。這(zhe)一做法進(jin)一步讓(rang)(rang)當地(di)(di)(di)村(cun)民受益，促(cu)使剩余(yu)小部分村(cun)民同(tong)意搬(ban)遷，有力(li)地(di)(di)(di)促(cu)進(jin)了公(gong)司征地(di)(di)(di)工(gong)作(zuo)取得階(jie)段性進(jin)展。
在嚴格遵守當地各(ge)項(xiang)法律法規的(de)同(tong)時(shi)，公(gong)(gong)司充(chong)分尊重(zhong)當地宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)、風(feng)俗(su)和生活習慣。萊(lai)比塘銅礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)山上有一座佛(fo)(fo)塔，由于該佛(fo)(fo)塔處于礦(kuang)(kuang)體(ti)上方(fang)(fang)的(de)中間位置，且(qie)壓(ya)礦(kuang)(kuang)量占到可采(cai)礦(kuang)(kuang)石的(de)三分之一左右。從項(xiang)目角度(du)考慮(lv)，如果不搬(ban)遷佛(fo)(fo)塔，該項(xiang)目將失去經濟(ji)性。但緬甸(dian)為佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)國家，佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)傳(chuan)統悠久且(qie)深入緬甸(dian)生活方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面，當地人(ren)反(fan)對佛(fo)(fo)塔搬(ban)遷的(de)呼(hu)聲異常強(qiang)烈。公(gong)(gong)司對此高(gao)度(du)重(zhong)視，積極尋求緬甸(dian)合作(zuo)伙伴(ban)和緬甸(dian)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)事(shi)務部(bu)的(de)幫(bang)助(zhu)，并全(quan)力(li)配合宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)事(shi)務部(bu)與各(ge)層次的(de)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)人(ren)士進行溝通，尋求共識和解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案。經過(guo)多(duo)方(fang)(fang)努力(li)，緬甸(dian)27位高(gao)僧(seng)一致同(tong)意搬(ban)遷佛(fo)(fo)塔。新建的(de)佛(fo)(fo)塔更(geng)好、更(geng)大、更(geng)漂亮(liang)，當地村民自發前來新佛(fo)(fo)塔禮佛(fo)(fo)。
（三）支持當地公益事業
在項目不斷推進的(de)同時(shi)，公(gong)(gong)司積極參與(yu)當(dang)地公(gong)(gong)益(yi)活(huo)動，履行企業公(gong)(gong)民(min)責(ze)任。公(gong)(gong)司非(fei)常關注關心周(zhou)邊(bian)村莊老人、傷(shang)病患(huan)者(zhe)、受(shou)災(zai)村民(min)等弱勢群體的(de)生(sheng)存情(qing)況，為周(zhou)邊(bian)33個村莊老人發放養老金2208人次(ci)，累計(ji)提供免費(fei)移動醫(yi)療(liao)248260人次(ci)。2015年(nian)7月，緬甸經歷50年(nian)一遇(yu)的(de)特大水災(zai)。公(gong)(gong)司在第一時(shi)間(jian)趕赴現場(chang)向災(zai)民(min)提供生(sheng)活(huo)必需(xu)品(pin)，并在后期災(zai)民(min)安(an)置中捐款(kuan)捐物，受(shou)到當(dang)地政府、民(min)眾和中國駐緬使館的(de)廣泛好評。
積極投入當(dang)地基礎(chu)設施建設。截至(zhi)2018年7月底，累(lei)計投入超過550萬美(mei)元用(yong)于開展社區(qu)幫扶，為(wei)周邊(bian)23個村修(xiu)通(tong)道路，為(wei)33個周邊(bian)村莊興建通(tong)電(dian)工程，為(wei)19個村實現通(tong)水，周邊(bian)村民(min)基本生活條件(jian)得到切實提升。
鼓勵(li)項目周邊社(she)區(qu)村民(min)接受國民(min)教育(yu)，為(wei)周邊社(she)區(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生提供教育(yu)資助。截至目前，累(lei)計(ji)發放中學(xue)(xue)(xue)(xue)助學(xue)(xue)(xue)(xue)金1619人(ren)(ren)次(ci)，大學(xue)(xue)(xue)(xue)助學(xue)(xue)(xue)(xue)金2261人(ren)(ren)次(ci)。此(ci)外(wai)，積(ji)極參與周邊社(she)區(qu)教育(yu)基(ji)礎設施(shi)建設，累(lei)計(ji)援建學(xue)(xue)(xue)(xue)校7所(suo)、幼(you)兒園2個(ge)、圖書館3個(ge)，并對2所(suo)學(xue)(xue)(xue)(xue)校進行(xing)修(xiu)繕(shan)，惠及村莊21個(ge)。
為當地社區援建的幼兒園
（四）加強宣傳引導
緬(mian)甸媒體開放后，各類媒體呈(cheng)現出萬象叢生、良莠不(bu)齊的狀態，且(qie)大部分媒體均受到(dao)西方(fang)支持(chi)，惡(e)意(yi)抹黑(hei)、煽(shan)動(dong)輿(yu)論是萊比塘銅(tong)礦項目(mu)遭遇(yu)重重困(kun)難的一個重要原(yuan)因。長期(qi)以來，在緬(mian)中資企業均保持(chi)低調姿態，不(bu)太注重企業公關宣傳，導致與外界(jie)的隔閡(he)加(jia)大，以至不(bu)懷好意(yi)者能肆意(yi)編造(zao)謠言對(dui)公司(si)(si)進行攻擊。為改(gai)變這一局面，萬寶礦產主(zhu)動(dong)接觸國內(nei)外媒體，邀請VOA、金融時(shi)報、華(hua)爾街日報、等對(dui)公司(si)(si)領導進行專訪；邀請人民日報、環球時(shi)報、中央電視臺等國內(nei)媒體和(he)眾(zhong)多緬(mian)甸媒體現場采訪。同時(shi)，公司(si)(si)錄制傳播片，推出公司(si)(si)網(wang)站和(he)微信號，實現全(quan)媒體平臺宣傳，主(zhu)動(dong)傳遞公司(si)(si)聲音。
履責成效
2015年(nian)1月3日，緬甸萊比塘(tang)銅礦項目(mu)在停工(gong)2年(nian)后實(shi)現全面復工(gong)，2016年(nian)項目(mu)實(shi)現投產(chan)，2017生(sheng)產(chan)陰極銅6萬噸(dun)，銷(xiao)售收(shou)(shou)入2.37億(yi)美(mei)元(yuan)，利潤總額4925萬美(mei)元(yuan)，項目(mu)最終進入投資(zi)回收(shou)(shou)期，同時，項目(mu)也為(wei)當(dang)地(di)帶(dai)來(lai)了巨大經(jing)濟效益(yi)，自(zi)投產(chan)以來(lai)，累計向緬甸政(zheng)(zheng)府(fu)繳收(shou)(shou)稅費1600萬美(mei)元(yuan)，緬甸政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)緬甸合作伙伴(ban)對應(ying)收(shou)(shou)益(yi)之和(he)超過(guo)1.2億(yi)美(mei)元(yuan)，有力地(di)促進了當(dang)地(di)經(jing)濟社會的(de)發展(zhan)。萊比塘(tang)銅礦項目(mu)的(de)成功(gong)建(jian)設樹(shu)立(li)了良好的(de)中資(zi)企業(ye)形象，已(yi)成為(wei)“一帶(dai)一路”戰略上的(de)典(dian)范(fan)工(gong)程(cheng)。
2017年5月14日，萊比塘銅礦(kuang)項目(mu)(mu)入(ru)選(xuan)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)際合作高峰論(lun)壇“民(min)心相(xiang)通”平行會議，項目(mu)(mu)所(suo)在社(she)區村民(min)通通代表出席論(lun)壇并分(fen)享(xiang)銅礦(kuang)項目(mu)(mu)故事(shi)。項目(mu)(mu)故事(shi)同時入(ru)選(xuan)新華社(she)和國(guo)資編撰的《一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路100個(ge)全(quan)球故事(shi)》。
2018年(nian)3月，中(zhong)國(guo)駐(zhu)緬(mian)大使洪(hong)亮一行赴公司蒙育瓦(wa)銅(tong)(tong)礦(kuang)項目(mu)(mu)視(shi)察指導工作，洪(hong)大使稱贊萬寶礦(kuang)產銅(tong)(tong)礦(kuang)項目(mu)(mu)是中(zhong)緬(mian)兩國(guo)友好合作的(de)典范。
展望
萬寶礦產將繼續秉承合作共(gong)贏和“讓客戶成(cheng)功”的經營(ying)理念，在(zai)“一帶一路(lu)”倡議實踐中恪(ke)守“共(gong)商(shang)、共(gong)建、共(gong)享”原則，實施(shi)負責任(ren)經營(ying)、可持續發展，推(tui)動礦產項(xiang)目(mu)取得更大成(cheng)效，在(zai)全球樹立負責任(ren)的中國企業形象。
【責任編輯：伍全】
